目錄

目錄...............................................................1

1.1勞務策劃......................................................2

1.1.1擬定勞務策劃方案..........................................2

1.2勞務招標......................................................2

1.2.1成立招標領導小組..........................................2

1.2.2招標請示...................................................2

1.2.3發布招標公告...............................................2

1.2.4勞務隊伍資格審查..........................................3

1.2.5發放招標文件...............................................3

1.2.6收集投標文件...............................................3

1.2.7開標........................................................3

1.2.8競爭性談判................................................4

1.2.9勞務招標評價報告..........................................5

1.2.10評標結論..................................................5

1.2.11中標通知書................................................5

1.2.12合同談判.................................................5

1.2.13簽訂合同.................................................6

1.3勞務隊伍過程管理................................................6

1.3.1合同交底..................................................6

1.3.2信用評價...................................................6

1.3.3驗工計價..................................................6

1.3.4勞務撥款...................................................7

1.3.5勞務人員及工資管理........................................7

1.3.6合同履行...................................................8

1.3.7勞務隊伍退場...............................................8

勞務隊伍管理標準化手冊

1.1勞務策劃

1.1.1擬定勞務策劃方案

項目進場后，項目部勞務隊伍管理領導小蛆根據工程特點合理劃

分項目單元，分析各工序的合理價格區間，確定施工組織和勞務用工

方式，初步確定擬引進的勞務隊伍數量。進場后15天內擬定“項目

勞務承包策劃方案”（附件L項目勞務承包策劃方案），報公司勞務

隊伍管理領導小組審批確定（附件2：勞務承包方案審批單），無特

殊情況不得隨意改變，如有特殊情況需在勞務策劃方案之外改變勞務

隊伍使用計劃的，必須上報公司審批同意后方可執行。

1.2勞務招標

1.2.1成立招標領導小組

項目部在招標前，要成立相應的招標領導小組，全面負責勞務招

標工作，包括與公司、勞務隊伍的溝通、組織開標工作等。

1.2.2招標請示

項目部以報告的形式擬定招標請示，內容包含招標的內容、招標

金額、工程量等。公司同意招標后項目部展開招標工作。

1.2.3發布招標公告

項目部需要勞務招標時，首先擬定招標公告（參照附件3：招標

公告），上報公司工程部，由工程部在集團公司項FI管理信息平臺和

公司網站發布招標公告，招標公告要求在投標文件遞交截止日至少5

天前發布。

1.2.4勞務隊伍資格審查

項目部要收集擬參與施工類別相同或類似工程的施工業績，且

無不良信譽記錄的勞務隊伍，建立投標人信息臺賬（附件4：投標人

信息臺賬）。首先選用與XX合作過、有相應資質、在《XX合格勞務

分承包商名錄》中的承包商，可報名參加本次投標。有相應資質、未

在《XX合格勞務分承包商名錄》中的承包商，需遞交營業執照、資

質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機構代碼證、法人證明

書、法人委托書等資質證明文件（復印件須加蓋公司紅章），經公司

考察、資格評審合格后，方能參加本次投標。

1.2.5發放招標文件

項目部依據集團公司范本擬定招標文件（附件5：招標文件），

同時上報公司審查。審查合格后給符合要求的勞務隊伍發出招標文件

或勞務隊伍在規定的時間內到指定地點領取招標文件。

1.2.6收集投標文件

勞務隊伍要在規定時間內遞交密封的投標文件，并一同提交用U

盤存放的電子版投標文件。投標書不能少于3家，如少于3家，要通

過其他渠道尋找勞務隊伍參與投標。

1.2.7開標

1.2.7.1開標要成立評標委員會，評標委員會成員根據招標金額、

施工難易程度等確定。評標委員會包含集團公司相關部門人員，公司

紀委、機關相關部門，項目部相關職能部門，招標范圍內有經驗的

其他項目人員。

1.2.7.2招標金額5G萬元以內的項目，項目部可以自行組織開標，

開標資料上報公司審批；招標金額50?500萬元以上的項目由公司委

托項目開標或招標領導小組派人參加；招標金額500?1000萬元以內

的項目由公司組織并經總經理辦公會議確定；招標金額1000萬元以

上的項目由公司組織并經公司領導班子會議決定。

1.2.7.3以下三種情況要提前通知集團公司派人參加：1、投資5億

以上；2、評估利潤在3%以下；3、局重難點工程。

1.2.7.4投標文件要當眾拆封，宣讀投標人名稱及投標價格，如投

標少于三家，招標無效。如投標單位的標書未按招標文件要求編制，

直接按廢標處理。同時與投標單位逐一談判，主要對投標報價和相關

問題進行澄清確認。最后由評標人員對投標人的投標報價、施工業績、

履約信譽、機械設備、財務能力、技術方案等進行詳細評審，并進行

評分（附件6：開標評分表）。

1.2.7.5項目部要派專人做好評標會議簽到表（附件7：評標會議

簽到表）、開標會議紀要（附件8：評標會議紀要），匯總投標報價，

并及時對相應投標資料進行整理歸檔，電子版上報公司。

1.2.8競爭性談判

評標領導小組對有意向中標的勞務隊伍的工作內容、單價、工期、

支付方式、權利及義務等細節進行談判，根據最后談判結果推薦中標

候選單位，并形成會議紀要歸檔。

1.2.9勞務招標評價報告

評標領導小組參照集團公司勞務招標評價報告樣本擬定（附件9：

勞務招標評價報告）報告，投標單位統計表、開標簽到表、開標會議

紀要、評分表、投標書（電子版）、投標報價匯總表、投標單位報價

單、項目預算、競爭性談判記錄等資料一并上報公司。

1.2.10評標結論

公司領導及相關部門對勞務招標評價報告逐級審批后，確定中標

人。由公司出具評標結論（附件10：評標結論），評標領導小組和組

長簽署意見，并加蓋XX集團軌道交通工程有限公司公章，公司和項

目部存檔。

1.2.11中標通知書

確定中標單位后，按集團格式擬定中標通知書（附件1L中標

通知書），向中標單位發出書面中標通知書，中標通知書將構成合同

的一部分。

1.2.12合同談判

簽訂勞務承包合同前，項目部與勞務隊伍要進行合同談判。合同

談判的主要內容有：施工方案的優化；人、材（輔材、五金電雜）、

機等資源配置；勞務清單報價及工作內容；質量、安全、進度、文明

施工、環水文保等相關要求。談判雙方達成一致共識后，在完成合同

審批程序后，方能簽訂正式勞務承包合同。

1.2.13簽訂合同

堅持“先簽合同、后上場”的原則。杜絕簽訂書面合同前，勞務

人員和設備提前進入現場。招標結果審批后，項目要采用公司制定的

合同范本，結合現場實際擬定勞務合同文本。并上報公司經濟管理部

進行勞務合同評審，合同評審后簽訂勞務承包合同。

1.3勞務隊伍過程管理

1.3.1合同交底

建立勞務承包合同交底制度。勞務承包合同簽訂后，項目部要組

織相關業務部門人員召開交底會，對合同主要內容進行針對性交底。

合同交底主要內容：合同范圍、承包內容、合同單價包含工作內

容和計量規則、項目部供應材料單價、各分項工程材料損耗系數、工

期安全質量控制要求、付款方式、違約責任及處罰措施等。

1.3.2信用評價

建立勞務隊伍逐級信用評價制度。信用評價的主要內容包括信

譽、資源投入、工期、質量、安全、環保、結算、民工工資支付等（附

件12：勞務隊伍評價表）。項目部負責勞務分包商信用評價及上報工

作；公司對所屬單位的勞務隊伍評價結果進行審核、匯總，并發布合

格勞務隊伍名錄及不合格勞務隊伍名單（黑名單）。半年和年終各評

價一次。

1.3.3驗工計價

見經濟管理部《驗工計價管理辦法》

1.3.4勞務撥款

勞務撥款堅持“先計價、后付款”的原則和“聯審會簽”及“撥

改代”制度，按月清算項目代付民工工資等各項費用，扣除勞務隊領

用材料費用、租（使）用項目設備費用，預留保證金后撥付資金，杜

絕超付。

1.3.5勞務人員及工資管理

1.3.5.1勞務人員管理

勞務隊伍所有進場人員，必須填報統一的人員管理臺賬（附件

13：進場勞務人員基本情況登記表），并根據人員進、出場的變動情

況及時更新；按臺賬序號將勞務人員的第二代有效身份證進行掃描、

有序建立檔案；

1.3.5.2勞務人員工資

勞務隊伍所有人員的工資必須按月及時發放。勞務隊伍每月將

造冊的勞務人員工資發放表由勞務隊伍法人或法人委托人簽字后上

報項目部財務，經核實工費的合理性后，財務部門籌措資金、經勞務

人員簽字后當面發放或向統一辦理的勞務人員銀行工資卡匯款，工資

發放過程有必要時請當地勞動部門進行監管并簽字確認，確保勞務人

員工資足額、及時發放（附件14：勞務人員工資發放表）。

1.3.5.3勞務人員退場

勞務人員離開工地時必須付清所有工費，并辦理（附件15：退

場勞務人員工資兌現確認書）手續；未辦理確認手續自愿離開的勞務

人員，視為無欠發工資的實事存在；事后再出現勞務人員討薪事件均

屬惡意行為，我方有關單位有權依法追究當事人責任。

1.3.6合同履行

合同執行過程中，如遇特殊情況或合同內容發生較大變化時，應

及時簽訂補充合同，并履行審批程序。勞務隊伍在合同執行過程中產

生異議的，項目要及時進行復審，復審后仍存在爭議的要報上級單位

協調，不能因勞務承包合同執行異議而影響工程的正常施工和對企業

信譽造成損傷。

1.3.7勞務隊伍退場

勞務隊退場實施承諾制度，承諾事項包括結算價款的準確性，

質量責任缺陷期間施工缺陷修復費用的責任，笫三方債權債務企業免

責等。

附件1

項目勞務承包策劃方案

一、工程概況

1.1項目名稱及概況；

1.2業主名稱、沒計單位、監理單位；

1.3主要工程量；

1.4工期、造價等。

二、勞務承包策劃依據

2.1合同文件；

2.2施工圖紙；

2.3實時性施工組織設計；

2.4企業《合格（不合格）勞務分承包方名錄》勞務信息資

源等。

三、組織機構及工作職責

3.1項目部成立勞務承包管理領導小組

組長：

副組長：

組員：

由計劃合同部負責牽頭勞務隊伍招標、勞務合同簽訂和勞務

結算的日常管理工作。

3.2工作職責

負責具體承辦項目所需勞務隊伍的招錄、使用、管理和考核

評價等日常管理工作，對外部勞務隊伍的具體選用和具體管理全

面負責；負責制定合同簽訂預案、擬訂合同內容、對合同進行初

步評審、根據公司審批意見簽訂合同并具體負責履行合同，對合

同當事人和合同內容的真實性、完整性負責；負責擬定結算預案,

對結算內容和結算金額的真實性、完整性和;隹確性負責；負責完

成《工程項目管理目標責任書》確定的責任目標，對因勞務隊伍

選擇、合同簽訂、履行及結算對項目管理目標產生的影響負全責。

（參照勞務承包管理辦法、相關業務部門管理辦法和現場實際明

確分配職能，至少包括內容：勞務隊伍資格審查；勞務隊伍招投

標；合同談判、評審、上報、簽訂；驗工計價管理；勞務隊伍現

場考評；勞務隊伍成本核算、分析；勞務隊伍風險管控機制；量

化的獎懲兌現機制等。）

3.2勞務作業層

****現場負責人（架子隊長）：

責任工程師（技術員）：

勞務隊負責人：

工作職能：根據項目崗位職責，結合項習管理實際制定，至

少包括內容：具體分工（可按里程段、工點、結構物、單位工程、

單項工程等分工）；現場管理；進度計劃；安全、質量；各項技

術、質量、安全、成本交底；勞務成本核算職能分配（安全、質

量、進度、勞務單價、工程量節超、材料節超、設備核算等）；

勞務隊應急處置；各項工作業務流程；量化的獎懲兌現機制等

四、項目單元劃分、勞務隊組織模式及數量確定

4.1項目中標后，公司主管領導、分管生產副總經理、總工

程師、工程管理部、安質部、物資設備部和成本管理部組成策劃

組進駐現場，指導和幫助項目部擬定實施性施工組織方案，開展

二次經營策劃；根據工程特點合理劃分項目單元，分析各工序的

合理價格區間；確定施工組織和勞務用工方式，初步確定擬引進

的勞務隊伍數量。

如：

路基土石方工程：擬劃分施工段落及工程數量、勞務隊伍承

包方式及勞務隊伍數量。

橋梁工程：按結構物數量及工程特點，擬定勞務隊組織方式

和數量。

4.2公司勞務隊伍管理領導小組根據項目工程進展情況分

步有序地發布招標公告或投標邀請書。

4.3項目部勞務隊伍管理領導小組對參與報名及發出投標

邀請書的勞務隊進行資格預審，篩選符合勞務招標公告要求的勞

務隊，填制“勞務隊伍基本情況調查表”、“勞務隊伍資格審核表”、

擬招標分部分項工程招標單（限）價、招標合同范本等，報公司

勞務隊伍管理領導小組審核。公司勞務隊伍管理領導小組根據勞

務隊基本情況及項目部對勞務隊伍的考察意見進行審核。通過公

司勞務隊伍管理領導小組審核的勞務隊伍可進入勞務招標。

4.4勞務隊伍確定。公司、項目部兩級勞務隊伍管理領導小

組通過評標、競爭性談判優先選擇方案最優、報價合理、施工能

力強、信譽優良的勞務隊伍進行議標，并從中選擇中標單位。

五、勞務承包方案策劃

5.1項目部勞務承包方案策劃包括（但不限于）以下內容：

勞務承包內容（部位、里程）；主要工程量；勞務承包模式；勞

務承包金額；擬上場時間、完工時間；勞務隊性質（內部、外部）;

主要材料、機械設備供應等（見附件）

附件勞務承包方案明細表

工程名稱:

擬選

主要

勞務用隊

擬選擬上勞多材料、

承包伍方

主要勞務招（議）用勞勞務場時隊性機械

序內容式（招

工作承包標起止務隊承包間、完質（內設備備注

號（部議標、

量模式時間伍個金額工時部、外（機

位、里業主

數間部）具）供

程）指定

應

分包）

5.2關鍵工序、工程重難點工程

5.2.1勞務隊作業模式：是選擇內部勞務隊伍還是外部勞務

隊伍；優選公司內部專業隊伍或組建自有架子隊施工；選用外部

勞務隊伍必須堅持“有信譽、有技術、有資金、有常備設備（機

具）”的原則。

5.2.2關鍵工序、重點工程、直接影響既有線行車安全的工

程，使用“人工+輔助材料+小型機具”承包模式，所有構成工程

實體的主要材料由項目部統一采購調配，關鍵環節的設備由企業

配置；不便于將材料進行分離的工序，可采用綜合單價承包模式。

5.3大小臨工程

詳細的專項勞務承包方案；作業隊承包模式；自有工班核算

模式；技術經濟比選等。

5.4專業工程

專業工程的勞務隊伍配置情況：主要包括混凝土拌合、橋梁

預制、隧道、鋼筋加工、機械運輸等；作業隊核算模式；優先選

用內部專業隊，尤其是混凝土拌合必須自建、自產、項目內部核

算；積極推進“六化生產”（專業化、科技化、機械化、標準化、

工廠化、信息化）

5.5資源配置方案

5.5.1周轉材料供應方案

5.5.2機械設備供應方案

5.5.3勞動力使用計劃

5.5.4資源配置經濟比選

5.6勞務承包合同簽訂

項目部將勞務承包合同上報公司審批，項目部根據公司審

核意見簽訂勞務合同。項目部根據審批意見與勞務隊伍進行合同

談判，達成一致意見的，可以正式簽訂勞務合同；無法達成一致

意見的，禁止簽訂勞務合同；

六、勞務隊合同履約檢查與評價

6.1合同履約檢查的主要內容

合同履約檢查的主要內容包括進度、質量、安全、成本管理

等，加強風險管控，建立風險清單，明確相關責任人。

6.2建立勞務隊定期評價機制

根據對勞務隊合同履約檢查結果，定期對勞務隊進行評價，

按集團公司要求，每季度上報評價結果，并對勞務隊在工程完工

后進行綜合評價，評價結果上報公司，作為虢認合格勞務分承包

方與否的依據。

6.3建立勞務隊清退機制

對不按合同履約、整改不力的勞務隊，項目部應及時進行全

面綜合評價，制定勞務清退應急處置預案，并上報公司。

七、對勞務隊管控效果檢查與考核

7.1項目部主要責任部門：工程技術部、安全質量部、計劃

合同部、物資設備部、財務部。

7.1.1工程技術部：負責對勞務隊的工程數量控制、技術交

底、進度控制等；

7.1.2安全質量部：負責對勞務隊的安全質量預控，杜絕發

生安全質量事故。

7.1.3計劃合同部：負責勞務合同簽訂、勞務單價管控、勞

務隊驗工計價…

7.1.4物資設備部：負責勞務隊物資、設備供應及材料節超、

機械使用等核算工作…

7.1.5財務部:

7.2根據各部門職責，制定各部門考核標準、量化考核指標,

定期對各部門管控效果進行考核、兌現。

附件2

勞務承包方案審批單

填報單位:

開竣工時間

工程名稱

合同金額

施工地點、里程

主要工程量

擬勞務分包

項目

勞務分包方案

主要內容

擬選隊伍計劃

項目經理部

意見

（簽章）年月日

公司部門

意見

（簽章）年月日

公司分管領導

意見

（簽章）年月日

附件3

招標公告

由XX集團***公司承建的**工程，已具備開工條件，本著公平、

公正、公開的原則，公司決定對**、**工程進行勞務招標。

一、工程概況

二、勞務招標范圍及內容

三、投標人資格要求

1、曾與XX合作過、有相應資質、在《XX合格勞務分承包商名

錄》中的承包商，可報名參加本次投標。

2、有相應資質、未在《XX合格勞務分承包商名錄》中的承包商，

需遞交營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機

構代碼證、法人證明書、法人委托書等資質證明文件（復印件須加蓋

公司紅章），經公司考察、資格評審合格后，方能參加本次投標。

四、報名時間

有投標意向的單位需在本公告發布之日起至**年**月**日前與

招標人取得聯系，確定參與勞務競標的工程內容、并將投標人單位信

息【主要包括：單位名稱、工程業績、聯系人、款系方式、電子郵箱，

等】報送至……。

五、其他

1、在招標人規定的時間內獲取招標文件、按要求提交投標書等。

2、招標人不組織投標人現場踏勘，若投標人需要踏勘現場請提

前聯系招標人。投標人在現場查勘中所發生的一切費用、人員傷亡和

財產損失自行承擔。

3、在同等條件下，優先錄用《XX合格勞務分承包商名錄》中的

勞務分承包商。

4、投標人無論中標與否，在本次投標活動中產生的一切費用，

均由投標人自行承擔。

六、招標人聯系方式

招標人：

地址：

聯系人：

電話：

電子郵箱：

招標單位：

年月日

附件4

投標人信息臺賬

項目名稱:

日期:

招標內容：

序號公司名稱聯系人聯系電話郵箱備注

18

附件5

招標編號：XX

***標段

____________________工程勞務分包招標

招標文件

（范本）

XX***公司

年月日

19

目錄

投標邀請函.......................................................................21

第一章投標人須知.........................................................22

一、投標人須知資料表........................................................22

二、總則.....................................................................23

三、資質審查................................................................24

四、投標費用................................................................24

五、招標書發放及現場考察....................................................24

六、招標文件的組成內容......................................................25

七、投標文件的編制..........................................................25

八、投標報價................................................................25

九、投標文件的簽署與裝訂....................................................26

十、投標書的遞交............................................................26

■I、開標與評標............................................................27

十二、合同談判定標..........................................................31

十三、合同的授予............................................................33

十四、履約保證金............................................................33

十五、合同協議書簽署........................................................33

十六、不正當競爭與紀律監督..................................................33

第二章技術規范................................................................34

第三章投標書格式..............................................................35

第四章工程報價表及說明........................................................39

第五章投標書附表..............................................................42

20

投標邀請函

（勞務單位）:

茲有XX***公司承建的工程，現需對

工程勞務進行招標。

我公司誠摯邀請貴方參與投標，若貴方接收邀請，清了一年一月—□

時前，到領取招標文件。

1、招標內容：______________________________________________________

2、招標文件售價：每套招標文件售價人民幣元，招標文件售后不

退。

3、投標時間：年一月一日—午一時—分（北京時間），逾

期到達或不符合規定的投標文件恕不接受。

4、開標時間：年—月—日一午一時—分（北京時間）。

5、投標地點：______________________________________________

6、開標地點：______________________________________________

7、凡對本次招標提出詢問，請以書面形式與聯系。投標答疑截

止時間年一月—日—午一點，逾期提出將不予解答。

8、未在二十三局《合格勞務分承包商名錄》的投標人須攜帶證件（原件）

主要有：營業執照、施工資質等級證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機

構代碼證。

招標單位：

通訊地址：

聯系人：

電話：

電子郵箱：

年月日

21

第一章投標人須知

一、投標人須知資料表

序號具體信息或數據

招標人名稱

1招標人地址

招標范圍

2工程項目名稱

3工程項目概況（詳見投標須知總則）

4工程質量要求（詳見投標須知總則）

5工程數量和工期要求（詳見投標須知總則）

6工程及金來源業主計量款

7T程計量與支付每月底結算,每月支付不超本月結算的%：

8招標資料的取得

9是否接受聯合體投標否

10現場考察時間、地點不組織

11投標預備會時間、地點無

12本招標工程是否調價否

13投標有效期自投標人提交投標文件我止之日起天

14有無技術選擇方案無

15投標人須提交的資料（見投標須知總則）

16投標文件份數正本1份，副本2份

17投標截止時間年月日時

18投標答疑電子郵件、傳真.、電話等形式進行答疑

19開標地點

20評標辦法

履約保證金金額：合同價的%,形式：現金

21履約擔保

提供時間：中標通知書下達合同簽訂前3天

22投標保證金領取標書時交納投標保證金萬元

23分包限價

22

二、總則

1、工程概況:

2、工程名稱：

3、工程地點：

4、工程承包方式:

5、主要構成數量

6、標段劃分:

主要形象工程描

標段名稱起止樁號/名稱施工范圍

述

7、自有機械要求:

機械名稱/型號單位數量備注

8、預計工期:

本項目暫定計劃時間年月日一年月日，具體以招標方技術交

底要求為準。

9、工程質量：需詳細填寫

10、施工配合及要求：需詳細填寫

23

三、資質審查

1、有相應資質、在《XX合格勞務分承包商名錄》中的承包商，旦勞務承包

范圍符合本工程的要求。

2、有相應資質、未在《XX合格勞務分承包商名錄》中的承包商，領取招標

資料時，需遞交“四證一照”原件：營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅

務登記證、組織機構代碼證。

3、投標人為了證明自己具有相應的經歷，在投標書中必須提供以下資料：

（1）投標人簡介

（2）營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證和組織機構代碼證

的復印件或影印件，所有復印件或影印件均應加蓋公章并在有效期內，未加蓋公

章者視為廢標。

（3）法人代表身份證明

（4）若參加投標活動的為代理人，則必須有法人代表授權委托書及代理人身

份證明。

（5）近三年內類似工程施工業績、合同履行和收入情況；擬投入本項目的人

員和自有機具、設備明細及原始資料。

四、投標費用

投標人在投標過程中的一切費用，不論中標與否，均由投標人自行承擔，招

標人不負任何責任。

五、招標書發放及現場考察

1、招標人將按資料表寫明的地點和時間內向投標人發放招標書。

2、本項目不組織現場考察，投標人自行聯系招標人，收集與工程有關的圖

紙、地形、地貌、水文、地質、氣象、電源、通訊、交通條件等，以幫助投標人

了解現場情況，利于編標＜

3、在考察的過程中，投標人如果發生傷亡、財物丟失或其他損失，招標人

概不負責，現場考察期間的交通、食宿均由投標人自行安排，費用自理。

24

六、招標文件的組成內容

第一卷第1堂投標須知

第2章技術規范

第二卷第3章投標書

第4章工程報價單及說明

第5章投標書附表格式

投標人應仔細閱讀招標文件，按招標文件的規定與要求編寫投標文件。如果

投標文件與招標文件的規定和要求不符，則投標人自行負責。凡與招標文件的規

定有重大不符合的投標文件，按無效標書處理。投標人應認真檢查招標文件是否

完整，若發現缺頁或附件不全時，應及時向招標人提出，以便補齊。

七、投標文件的編制

1、投標人編寫的投標文件，應包括下列各項內容：

(a)、投標書及投標附錄

(b)、法定代表人身份證明書或授權委托書

(c)、工程報價單

(d)、投標書附表、人員設備組織情況

(e)、按本須知規定應填報的其他資料(包括施工業績)。

以上內容都必須使用招標文件規定的格式或大綱，投標人不得修改。

2、投標文件必須采斤A4紙裝訂成冊，不得采用活頁夾。

八、投標報價

1、投標報價按招標人提供的工程量清單報價。

2、承包單價費用組成：

3、投標人應認真填寫工程報價單中編制的本合同所列各工程細目的單價或

總額價，投標人沒有填寫段價或總額價的工程細目將不予支付，并認為該細目的

價款已包括在工程報價單其它細目的單價或總額價中。

4、投標人的設備裝備險和職工人身保險由投標人自行投保，保險費由投標

人承擔并支付，并包含在所報單價或總價中。

25

5、在合同實施期間，合同單價不予調整。

九、投標文件的簽署與裝訂

1、投標人若同時投幾個標段，投標書每標段應分開裝訂

2、投標人的投標文件應包括：正本1份，副本2,分，當正本與副本不一致

時，以正本為準。

3、投標文件正、副本應打印膠裝成冊，且投標文件應由投標人的法定代表

人或其授權代理人逐頁親筆簽名（包括投標文件中其他要求簽名的地方），不得

使用簽名章或其它電子制版簽名。

4、投標文件的任何地方都不得涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況,

不論何種原因造成，均應由投標文件簽字人在改動處簽名并加蓋單位公章。

5、投標文件的密封和標記

1）投標文件的正本與副本應分別包裝在內層封套內，然后統一密封在一個

外層封套內。內外層封套都要加封條，并在內層封套標注“正本”或“副本”。

未密封的投標文件將不予簽收。

2）外層封套應注明：***工程投標文件（注明標段）

注：外層封套上不應有任何投標人的識別標志。

3）內層封套上寫明投標人的全稱和詳細地址。

格式為：

投標人名稱：_________________________________

郵編：________________________________________

地址：________________________________________

聯系人及聯系電話____________________________

十、投標書的遞交

投標人必須在一年—月—日時前遞交標書，投標書遞交時必

須密封。如果因投標文件遲到或遺失，或因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、

失密等情況，致使投標書失效，招標人對此概不負責。

投標書遞交地址：

接收人：電話：

26

、開標與評標

1.開標

1）開標時間：月日時在****（地點）公開開標，如有變動，招

標方有權另行通知開標時間和地點

2）開標時，投標方須由法定代表人或其委托代理人（具有法定代表人簽署

的授權書）參加，并簽到證明其出席開標會議，否則視為該投標方自動棄權。

3）開標時，先檢查投標文件密封情況，確認無誤后拆封唱標。

4）如開標后發現有效投標少于三家，招標方有權宣布此次招標無效，需重

新招標。

5）投標人名稱、投標標段、投標工程名稱、投標報價以及招標人將宣布的

其他事項，將在開標會上宣讀并記錄。

6）若招標人宣讀的內容與投標文件不符，投標人有權在開標現場提出異議,

經現場監督人員當場核查確認后，招標人可重新宣讀其投標文件。若投標人現場

未提出異議，則視為投標人已確認招標人宣讀的結果。

7）招標人將做開標記錄，投標人代表應簽字確認，投標人代表是否在開標

記錄上簽字不影響開標記錄的效力。

2.評標

2.1評標工作遵循公平、公正、科學、擇優的原則。任何單位和個人不得非

法干預或者影響評標過程司結果。

2.2評標工作應按以下程序進行：

（一）組建評標委員會；（二）開展評標準備工作；（三）初步評審；（四）

詳細評審；（五）確定中標候選人。

2.3評標工作由招標人組建評標委員會負責。評標委員會人數為5人或5

人以上的單數。評標委員會成員應實行回避制度。

屬于下列情況之一的人員，不得進入評標委員會：

（-）與投標人法定代表人或者授權代理人有近親屬關系的人員；

（二）與投標人有利害關系的，可能影響公正評標的人員；

（三）在與招標投標有關的活動中有過違法違規行為的人員；

2.4評標委員會開始工作之前進行評標準備工作，主要內容包括：

（一）根據招標文件，制定評標工作所需各種表格；

27

（二）根據招標文件，匯總評標標準、對投標文件的合格性要求，以及膨響

工程質量、工期和投資的全部因素?；

（三）確定技術標及商務標評分細則。

2.5評標工作使用的表格和評標內容必須注明依據和出處，招標文件未規定

的事項不得作為評標依據＜

2.6初步評審

2.6.1對投標文件的初步評審包含符合性審查和算術性修正。只有通過初步

評審的投標文件才能參加詳細評審。

2.6.2評標委員會開始評標工作之前，認真研讀招標文件，獲取評標所需的

重要信息和數據，主要包括以下內容：

（一）招標項目規模、標準和工程特點；

（二）招標文件規定的評標標準和評標方法；

（三）工程的主要技術要求、質量標準及其它與評標有關的內容。

2.6.3通過符合性審查的主要條件包括：

（一）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨；

（-）投標文件上法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字（含小簽）齊

全，符合招標文件規定；

（三）與資格條件比較，投標人資格滿足招標資格審杳要求；

（四）投標人法定代表人若授權代理人，其授權書符合招標文件規定；

（五）一份投標文件應只有一個投標報價，在招標文件沒有規定的情況下，

不得提交選擇性報價；

（六）投標文件不應附有招標人不能接受的其它條件。

投標文件不符合以上條件之一的，評標委員會應認為其存有重大偏差，并對

該投標文件作廢標處理。

如果有證據顯示投標人以他人名義投標、與他人串通投標、以行賄手段謀取

中標，以及投標弄虛作假的，評標委員會應對該投標文件作廢標處理。

2.6.4投標文件若滿足符合性審查條件，但在其他方面存在細微偏差，評標

委員會可要求投標人進行書面澄清、補正或者依據招標文件規定對投標文件進行

不利于該投標人的評標量化，但不得對該投標文件作廢標處理。

2.6.5符合性審杳工作完成后，評標委員會應按照招標文件規定對投標人報

28

價進行算術性修止。對清標工作做出的算術性校核結果必須經評標委員會復核后

方可采用。算術性修正后，投標人的報價排序與開標時不一致的，評標委員會應

對修正的內容作詳細說明,

2.6.6對算術性修正結果，評標委員會應通過招標人向投標人進行書面澄

清。投標人對修正結果進行書面確認的，其投標文件可參加詳細評審。修正原則

如下：

1）、當以數字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為

準；

2）、當單價與數量相乘不等于合價時，以單價計算為準；如果單價有明顯的

小數點位置差錯，應以表出的合價為準，同時對單價予以修正；

3）、當各細目的合價累計不等于總價時，應以各項目合價累計數為準，修正

總價。

2.7詳細評審

2.7.1初步評審工作結束后，評標委員會應對投標文件從投標報價、施工組

織設計、施工業績、履約信譽、人員設備等方面進行詳細評審。

2.7.2評標委員會對投標報價的評審，應在算術性修正和扣除非競爭性因素

后，以計算出的評標價進行評審。

評標委員會對投標報價進行評審前，發現投標人的投標價或主要單項工程報

價明顯低于其他投標人報價或者在設有標底及限價時明顯低于標底及限價，投標

人對相應投標報價作出單價構成說明，并提供相關證明材料，如果投標人不能提

供有關證明材料，證明該報價可以按招標文件規定的質量標準和工期完成招標工

程，評標委員會應當認定該投標人以低于成本價競標，并作廢標處理；對于存在

嚴重不平衡報價的投標價不予評審。對于高于限價的一律做為廢標處理，不需要

任何陳述及說明。

2.73評標委員會要對投標人的投標報價、施工'業績、履約信譽、機械設備、

財務能力進行詳細評審。如發現投標文件有以下情況之一的，評標委員會應對其

作廢標處理。

（一）承諾的質量標準低于招標文件或國家強制性標準要求；

（二）關鍵工程技術方案不可行；

（三）施工業績及履約信譽證明材料虛假。

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投標文件存在的其它問題應視為細微偏差，評標委員會可要求投標人進行澄

清，或對投標文件進行不利于該投標人的評標量化。

2.7.4評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清。投標人的澄清不得改變

投標文件的實質性內容。

2.7.5評標方法采用綜合評分法。

2.7.7綜合評分法的分值構成：

投標報價部分：70-80分

施工業績：分

履約信譽：分

機械設備：分

財務能力：分

2.7.8采用綜合評分法評標的，對各項內容的評分方法如下：

（一）評標價得分計算：

如果投標人的評標價,標底控制價，則評標價得分=F-偏差率EX100XE1

如果投標人的評標價W標底控制價，則評標價得分=F-偏差率EX100XE1

其中：評標價為投標人修正后的投標報價；標底控制價為招標人在招標之前

對市場進行調查認為合理的市場單價；F是評標價所占的分數，即70-80分；偏

差率E=|投標人報價-標底控制價|/（投標人平均報價+標底控制價）72X100%；

當投標價低干標底價，El=l分，當投標價高干標底控制價時，El=2分，中間可

以插入法進行計算。

（二）施工業績得分計算：

與投標工程類似的施工業績：分

施工業績證明材料：分（以往施工合同及各類施工憑證等）

（三）履約信譽得分計算：

良好履約證明或信譽證明材料：分

（四）機械設備得分計算：

能夠滿足招標單位設備最低要求：分

能夠提供滿足招標人要求的自有機械設備并提供購置發票：分

（五）財務能力得分計算：

30

財務墊資能力證明材料：分

2.7.9采用綜合評分法評標的工作步驟：

（-）對通過初步評審的投標文件進行列表；

（二）對在符合性評自過程中拒絕澄清的，按照招標文件規定對其進行不利

于該投標人的量化評分；

（三）對不能滿足2.7.3條要求的投標文件作廢標處理；

（四）計算投標文件的評標價，并按照招標文件規定進行評分，其中以低于

成本價競標的，應作廢標處理；

（五）對投標文件投標報價、施工業績、履約信譽、機械設備、財務能力進

行評分；

（六）對各項評分進行匯總，擬定“綜合評分排序表"，按評分從高到低進

行排序，推薦得分最高的投標單位為中標候選單位，得分排名第二和第三的為后

備的中標候選單位。

十二、合同談判定標

1、合同談判

根據推薦投標中標候選單位得分前三名的前后順序進行合同細節的談判，

進一步確認招標的工作內容、單價、權利及義務、支付方式、履約保證金交納等

有關合同的要點。在沒有大分岐的情況下，原則選定投標得分第一候選人，但如

在合同談判過程中發生不符合投標規定，或雙方有較大的理解偏差、分岐，可以

重新選擇中標候選單位做為中標單位。

2、定標

1）根據合同談判的結果上報評標領導小組進行評議討論，招標人根據評標

委員會提交的的評價結果和最終談判確定推薦的中標候選人并確定中標單位。

2）如排名第一的中標候選單位放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，

或未按招標文件規定提交履約保證金、或未按招標文件的規定簽訂合同，招標單

位可以按中標候選單位排序依序確定中標單位。

3.中標通知書

31

1）招標單位保留在投標之前任何時候接受或作廢標處理任何投標，以及宣布

招標程序無效或作廢標處理所有投標的權力，對受影響的投標單位不承擔任何責

任。

2）招標單位確定中標單位后，將向中標單位發出書面中標通知書。中標通知

書將構成合同的一部分。

3）中標通知書（格式）

（中標單位名稱）：

我方已接受你單位于年月日（投標日期）所遞交的______L項

目名稱）標段勞務承包投標文件，經評審：確定你單位為中標

人。

請你單位于年月日前，交納報價總額外的現金履約保證金后與指揮

（項目）部簽訂《勞務承包合同》o

招標人：（蓋單位章）

法定代表人：（簽字）

—年—月日

32

十三、合同的授予

1、中標單位在收到中標通知書一天之內，到招標單位簽訂合同，如天后

不簽訂合同視為自動放丟，招標單位有權重新選擇中標單位，所繳納的保證金一

律不予退還。

2、招標人單位在發出中標通知書前有權接受和拒絕任何投標，宣布投標無

效和拒絕所有投標，并對日此而引起的投標單位的影響不承擔責任，也不需解釋

原因。

十四、履約保證金

投標單位接到中標通知書后一天內必須向招標單位提交履約保證金，否則

視為其違約，招標人另行確定中標人。履約保證金為合同價款的一，以現金方

式計收。合同工程完成后，如中標單位正常履約則在合同工程的最終結算完成后

30天內無息返還。

十五、合同協議書簽署

1、中標人在規定時間內，應簽訂合同協議書，簽訂合同協議書時，中標人

應出示法定代表證明或其代理人的授權書。

2、合同協議書經雙方法定代表人或授權的代理人簽署加蓋公章后生效。

3、如果中標人未遵守以上規定，則招標人可宣布其中標無效。在此情況下,

招標人可將合同授予下一個預期中標人，或者重新組織招標。

十六、不正當競爭與紀律監督

1、嚴禁投標人向參與招標、評標工作的有關人員行賄，使其泄露一切與招

標、評標工作的有關信息C

2、投標人在投標過程中嚴禁互相串通、結盟，損害招標的公正性和競爭性,

或以任何方式影響其他投標人參與正當投標。

3、如發現投標人有上述不正當競爭行為，將取消投標人投標資格或中標資

格。

33

第二章技術規范

（參照招標方與業主簽訂的主合同、招標文件及相關

文件要求）

34

第三章投標書格式

一、封面:

招標編號：

工程施工

投標文件

投標單位：（章）

法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）

年月曰

35

二、投標函格式：

投標函

致：:

1、在研究了招標文件（含補遺書）和考察了工程現場后，我們

愿意按人民幣（大寫）：元的投標總價（暫定）和標價的工程量清單單

價，按照招標文件的要求承擔本合同把竺絲工程的實施、完善及其缺陷修復工作。

2、如果你單位接受我們的投標，我們將保證在接到你公司通知書后，在規

定的開工日期內開工，并在你部要求的工期內完成本合同約定范圍內工程，達到

招標文件規定的要求。

3、如果我方中標：我方將按照規定提交—元的履約保證金并簽

訂勞務承包合同；同時，堅決履行我方在本次