三農村養老保障體系實施方案TOC\o"1-2"\h\u7098第一章養老保障體系概述 297261.1三農村養老保障體系現狀分析 3169211.1.1背景與意義 3258531.1.2養老保障體系現狀 3242921.1.3總體目標 3125171.1.4具體目標 31391第二章養老保險制度 4192311.1.5制度目標 418831.1.6設計原則 4259061.1.7制度內容 594001.1.8資金來源 5268701.1.9資金籌集方式 5107491.1.10待遇支付條件 5151261.1.11待遇支付方式 5212321.1.12待遇支付管理 64834第三章醫療保障制度 6168291.1.13設計原則 665341.1.14制度框架 650641.1.15資金來源 7215341.1.16資金籌集方式 7107451.1.17門診待遇支付 7141431.1.18住院待遇支付 7103961.1.19大病醫療保險待遇支付 7306971.1.20支付方式 84872第四章養老服務體系建設 833361.1.21機構建設目標 8188531.1.22機構建設內容 8117481.1.23培訓目標 894901.1.24培訓內容 9156711.1.25管理目標 9326241.1.26管理措施 919900第五章社區養老保障 9177001.1.27設施規劃與布局 1052381.1.28設施建設與改造 10124301.1.29服務內容豐富化 10322641.1.30服務方式多樣化 10124191.1.31服務質量監管 1019911.1.32志愿服務體系建設 11142221.1.33志愿服務活動開展 1117013第六章農村養老保障政策 11251531.1.34政策背景與目標 11214461.1.35政策制定原則 1154161.1.36政策內容 11136001.1.37政策宣傳與培訓 12304791.1.38政策落實與監管 1284941.1.39政策調整與優化 1247951.1.40評估指標體系 12284831.1.41評估方法與流程 128501.1.42評估結果應用 1321151第七章養老保障體系監管 13268741.1.43監管機構設立 13258761.1.44監管內容 1339611.1.45違規行為認定 13244791.1.46查處措施 14160971.1.47信息披露內容 14145701.1.48信息披露方式 1411917第八章財政支持與社會保障 14247981.1.49加大財政投入 1453591.1.50優化財政支出結構 15188501.1.51完善農村養老保險制度 15253531.1.52加強農村社會救助體系建設 15127341.1.53發展農村養老服務業 15288151.1.54與社會資本合作（PPP）模式 15651.1.55財政支持社會組織參與養老保障 1517901第九章養老保障體系宣傳教育 16192181.1.56宣傳教育內容 16235111.1.57宣傳教育方法 1684101.1.58隊伍建設目標 1692301.1.59隊伍建設措施 17151421.1.60評估指標 1734441.1.61評估方法 178883第十章養老保障體系發展規劃 1714561.1.62發展戰略 18243211.1.63發展目標 18196851.1.64發展重點 18214111.1.65發展任務 18215901.1.66政策保障 18166141.1.67資金保障 18263441.1.68人才保障 19191341.1.69技術保障 1948251.1.70組織保障 19第一章養老保障體系概述1.1三農村養老保障體系現狀分析1.1.1背景與意義三農村養老保障體系作為我國農村社會養老保險的重要組成部分，承擔著保障農村老年人基本生活、維護農村社會穩定的重要任務。我國人口老齡化趨勢的加劇，農村養老問題日益突出，因此，分析三農村養老保障體系的現狀，對于完善我國農村養老保障體系具有重要的現實意義。1.1.2養老保障體系現狀（1）養老保險制度目前三農村養老保障體系以養老保險制度為核心。養老保險制度主要包括新型農村社會養老保險（新農保）和農村居民基本養老保險（城居保）兩種形式。新農保覆蓋面較廣，但保障水平相對較低；城居保則保障水平較高，但覆蓋面較窄。（2）養老服務設施三農村養老服務設施主要包括敬老院、養老院、居家養老服務站等。雖然近年來養老服務設施建設取得了一定進展，但總體上看，農村養老服務設施仍然滯后，供需矛盾突出。（3）養老服務隊伍三農村養老服務隊伍主要包括養老護理員、社區工作者、志愿者等。目前養老服務隊伍數量不足、專業素質較低，難以滿足農村老年人的養老需求。（4）養老金來源三農村養老金來源主要包括補貼、個人繳費、集體補助等。補貼在養老金來源中占據主導地位，但補貼水平有限；個人繳費和集體補助則在一定程度上彌補了補貼的不足。第二節養老保障體系發展目標1.1.3總體目標三農村養老保障體系發展總體目標是：建立健全與我國農村經濟發展水平相適應、覆蓋全體農村老年人的養老保障體系，實現養老保險制度全覆蓋，提高養老服務水平，保證農村老年人基本生活得到有效保障。1.1.4具體目標（1）完善養老保險制度逐步提高新農保和城居保的保障水平，實現養老保險制度全覆蓋，保證農村老年人基本生活需求得到滿足。（2）提升養老服務設施建設加大養老服務設施建設投入，提高農村養老服務設施覆蓋率，滿足農村老年人多樣化的養老服務需求。（3）壯大養老服務隊伍加強養老服務隊伍建設，提高養老護理員等專業人才素質，提升養老服務整體水平。（4）拓展養老金來源多渠道籌集養老金，增加補貼，鼓勵個人繳費和集體補助，提高養老金保障水平。（5）優化養老服務體系構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系，實現養老服務的多元化、專業化、人性化。第二章養老保險制度第一節養老保險制度設計1.1.5制度目標養老保險制度作為農村養老保障體系的重要組成部分，旨在為農村居民提供穩定、可持續的養老保障，緩解人口老齡化帶來的壓力，提高農村居民的生活質量。本節主要闡述農村養老保險制度的設計原則、內容及其適用范圍。1.1.6設計原則（1）公平原則：養老保險制度應保證農村居民在養老保障方面享有平等的權利，消除地區、性別、職業等方面的歧視。（2）可持續原則：養老保險制度應具備較強的可持續性，保證資金的長期穩定籌集和支付。（3）動態調整原則：養老保險制度應適應農村經濟發展和社會變革的需要，適時調整保障水平、資金籌集方式等。（4）靈活性原則：養老保險制度應兼顧農村居民的不同需求，提供多樣化的養老保險產品。1.1.7制度內容（1）保險對象：農村養老保險制度面向農村居民，包括農業戶口的老年人和即將步入老年的人群。（2）保險范圍：養老保險制度涵蓋基本養老保險、補充養老保險和商業養老保險三個方面。（3）保險待遇：養老保險待遇包括基礎養老金、個人賬戶養老金和附加養老金。基礎養老金根據當地經濟發展水平、物價水平等因素確定；個人賬戶養老金根據個人繳費年限、繳費基數等因素確定；附加養老金根據個人繳費檔次、家庭經濟狀況等因素確定。（4）保險繳費：養老保險繳費采取自愿原則，農村居民可根據自身經濟狀況選擇繳費檔次。第二節養老保險資金籌集1.1.8資金來源（1）個人繳費：農村居民按照規定的繳費檔次，自愿繳納養老保險費。（2）補貼：和地方對農村養老保險給予一定比例的財政補貼。（3）社會捐助：鼓勵社會各界對農村養老保險事業進行捐助。1.1.9資金籌集方式（1）繳費型：農村居民按照規定繳納養老保險費，形成個人賬戶資金。（2）補貼型：對農村養老保險給予財政補貼，形成基礎養老金。（3）社會捐助型：社會各界對農村養老保險進行捐助，形成附加養老金。第三節養老保險待遇支付1.1.10待遇支付條件（1）達到法定退休年齡：農村居民達到法定退休年齡后，可享受養老保險待遇。（2）繳費年限：農村居民繳費年限達到規定年限，可享受養老保險待遇。（3）喪失勞動能力：農村居民因喪失勞動能力，無法繼續從事農業生產，可提前享受養老保險待遇。1.1.11待遇支付方式（1）一次性支付：農村居民在達到法定退休年齡后，可選擇一次性領取養老保險待遇。（2）定期支付：農村居民在達到法定退休年齡后，可選擇按月、按季、按年等定期領取養老保險待遇。（3）遺屬待遇支付：農村居民在享受養老保險待遇期間去世，其遺屬可領取遺屬待遇。1.1.12待遇支付管理（1）支付機構：農村養老保險待遇支付由社會保險經辦機構負責。（2）支付流程：農村居民在享受養老保險待遇時，需向社會保險經辦機構提出申請，并提供相關證明材料。（3）支付監督：加強對農村養老保險待遇支付的監督，保證資金安全、合規使用。第三章醫療保障制度第一節醫療保險制度設計1.1.13設計原則農村養老保障體系中的醫療保障制度設計，應遵循以下原則：（1）公平原則：保證農村居民在醫療保險制度中享有平等的權利與機會，消除因地區、收入等因素造成的差異。（2）可持續原則：醫療保障制度應具備長期穩定性，保證資金籌集與支付的可持續發展。（3）效率原則：醫療保險制度應提高醫療服務效率，降低醫療成本，提高農村居民的健康水平。1.1.14制度框架農村醫療保險制度設計主要包括以下內容：（1）覆蓋范圍：將農村居民全部納入醫療保障體系，實現應保盡保。（2）保險類型：分為基本醫療保險和大病醫療保險。（3）保險待遇：包括門診待遇、住院待遇和大病醫療保險待遇。（4）保險支付：實行分段支付，合理設置起付線、封頂線和報銷比例。（5）管理體制：建立健全農村醫療保險管理體制，保證制度運行的公平、公正、透明。第二節醫療保險資金籌集1.1.15資金來源農村醫療保險資金籌集主要包括以下途徑：（1）個人繳費：農村居民按照規定繳納基本醫療保險費。（2）補貼：和地方財政對農村醫療保險給予適當補貼。（3）社會捐助：鼓勵社會各界對農村醫療保險給予捐助。1.1.16資金籌集方式（1）個人繳費：通過金融機構代扣代繳，保證繳費順利進行。（2）補貼：按照財政預算安排，保證補貼資金的及時撥付。（3）社會捐助：建立捐助渠道，鼓勵社會各界積極參與。第三節醫療保險待遇支付1.1.17門診待遇支付（1）門診報銷范圍：包括基本藥物、基本醫療服務和部分特殊疾病門診治療。（2）門診報銷比例：根據醫療機構級別和費用類別，合理設定報銷比例。（3）門診報銷限額：根據農村居民實際需求，合理設置門診報銷限額。1.1.18住院待遇支付（1）住院報銷范圍：包括基本藥物、基本醫療服務和部分特殊疾病住院治療。（2）住院報銷比例：根據醫療機構級別和費用類別，合理設定報銷比例。（3）住院報銷限額：根據農村居民實際需求，合理設置住院報銷限額。1.1.19大病醫療保險待遇支付（1）大病醫療保險范圍：包括惡性腫瘤、心臟病、腎病、糖尿病等重大疾病。（2）大病醫療保險報銷比例：根據疾病種類和費用類別，合理設定報銷比例。（3）大病醫療保險報銷限額：根據農村居民實際需求，合理設置大病醫療保險報銷限額。1.1.20支付方式（1）直接支付：農村居民在醫療機構就診時，可直接報銷醫療費用。（2）異地結算：建立跨地區醫療保險結算機制，方便農村居民異地就醫。（3）定期報銷：農村居民可定期向醫療保險機構申請報銷醫療費用。第四章養老服務體系建設第一節養老服務機構建設1.1.21機構建設目標養老服務機構的建立旨在為農村老年人提供全面、高效、便捷的養老服務，滿足其多樣化的養老需求。本方案將按照以下目標進行養老服務機構建設：（1）提高覆蓋率：保證農村養老服務機構數量與農村老年人口比例相匹配，實現農村養老服務全覆蓋。（2）優化服務結構：根據農村老年人的實際需求，合理配置養老服務機構的服務類型，包括居家養老、社區養老和機構養老等。（3）提升服務質量：通過完善設施、培訓人員、規范管理等方式，提高養老服務機構的服務水平。1.1.22機構建設內容（1）建立居家養老服務平臺：為農村老年人提供生活照料、健康管理、文化娛樂等服務。（2）發展社區養老機構：在村莊或社區設立養老機構，提供日間照料、短期托養等服務。（3）提升機構養老能力：改善農村敬老院、福利院等機構養老設施，提高其服務質量。（4）建立養老服務機構評價體系：對養老服務機構進行定期評估，保證其服務質量和水平。第二節養老服務人員培訓1.1.23培訓目標（1）提高養老服務人員的專業素質：通過培訓，使養老服務人員掌握基本的養老服務知識和技能。（2）增強養老服務人員的服務意識：培養養老服務人員尊重老年人、關愛老年人的職業素養。（3）提升養老服務人員的團隊協作能力：加強養老服務人員之間的溝通與協作，提高整體服務水平。1.1.24培訓內容（1）基礎知識培訓：包括養老服務政策法規、老年人心理特點、養老服務技巧等。（2）專業技能培訓：包括生活照料、康復護理、心理疏導等。（3）職業道德培訓：培養養老服務人員的敬業精神、責任意識和服務意識。（4）團隊協作培訓：提高養老服務人員之間的溝通與協作能力。第三節養老服務市場管理1.1.25管理目標（1）規范養老服務市場秩序：加強養老服務市場監管，打擊非法經營行為，保障老年人的合法權益。（2）促進養老服務市場健康發展：引導養老服務市場朝著專業化、規范化方向發展。（3）提高養老服務市場效率：優化資源配置，降低服務成本，提高服務質量。1.1.26管理措施（1）制定養老服務市場準入制度：明確養老服務市場的準入條件，規范市場經營行為。（2）建立養老服務市場監管機制：加強對養老服務市場的監管，保證服務質量和安全。（3）完善養老服務市場退出機制：對不符合條件的養老服務機構和人員，依法予以退出。（4）加強養老服務市場信用體系建設：建立健全養老服務市場信用評價體系，提高市場透明度。（5）推動養老服務市場與社會力量的合作：鼓勵社會力量參與養老服務市場，形成多元化的投資格局。第五章社區養老保障第一節社區養老服務設施建設1.1.27設施規劃與布局社區養老服務設施建設應遵循人性化、便捷性、可持續性原則，充分考慮農村老年人的實際需求，合理規劃養老服務設施布局。具體措施如下：（1）結合農村地形地貌、人口分布等因素，科學規劃養老服務設施用地，保證養老服務設施覆蓋農村各個角落。（2）注重養老服務設施與醫療機構、交通樞紐等基礎設施的互聯互通，提高養老服務設施的便捷性。1.1.28設施建設與改造（1）加大投入，加快農村養老服務設施建設，保證每個社區都有一定規模的養老服務設施。（2）對現有養老服務設施進行改造提升，增加適老化設施，提高養老服務設施的舒適度。（3）鼓勵社會力量參與養老服務設施建設，引導民間資本投入農村養老服務領域。第二節社區養老服務質量提升1.1.29服務內容豐富化（1）針對農村老年人的需求，提供日常生活照料、醫療保健、文化娛樂、心理關愛等服務。（2）結合當地特色，開發具有針對性的養老服務項目，如養生保健、農產品加工等。1.1.30服務方式多樣化（1）開展居家養老服務，讓老年人在自己家中享受專業化的養老服務。（2）建立社區養老服務中心，為老年人提供日間照料、短期托管等服務。（3）開展養老志愿服務，組織社區志愿者為老年人提供生活照料、精神慰藉等服務。1.1.31服務質量監管（1）制定社區養老服務質量標準，明確服務內容、服務流程和服務要求。（2）建立養老服務投訴舉報機制，保障老年人合法權益。（3）定期對社區養老服務質量進行評估，保證服務質量持續提升。第三節社區養老志愿服務1.1.32志愿服務體系建設（1）建立社區養老志愿服務組織，整合社區資源，為老年人提供志愿服務。（2）制定志愿服務計劃，明確志愿服務內容、時間和地點。（3）建立志愿者培訓機制，提高志愿者的服務能力和服務水平。1.1.33志愿服務活動開展（1）開展生活照料志愿服務，如陪伴就醫、代購生活用品等。（2）開展精神關愛志愿服務，如開展心理疏導、組織文化活動等。（3）開展技能培訓志愿服務，如教授養生保健知識、開展職業技能培訓等。通過以上措施，構建完善的社區養老保障體系，為廣大農村老年人提供優質、便捷的養老服務。第六章農村養老保障政策第一節農村養老保障政策制定1.1.34政策背景與目標我國社會經濟的快速發展，農村人口老齡化問題日益凸顯。為保證農村老年人的基本生活需求，提高其生活質量，國家制定了農村養老保障政策。該政策旨在建立完善的農村養老保障體系，實現農村老年人的養老保障全覆蓋，減輕家庭負擔，促進社會和諧穩定。1.1.35政策制定原則（1）公平性原則：保證所有農村老年人都能享受到養老保障，消除地域、性別、民族等差異。（2）可持續性原則：政策制定應考慮經濟、社會、人口等多方面因素，保證政策的長期穩定。（3）分類指導原則：根據不同地區、不同群體老年人的實際需求，制定有針對性的政策。1.1.36政策內容（1）基礎養老金制度：為符合條件的農村老年人提供基礎養老金，保障其基本生活需求。（2）個人儲蓄型養老保險：鼓勵農村居民參加個人儲蓄型養老保險，增強養老保障能力。（3）養老保險補貼：對參加養老保險的農村居民給予一定比例的補貼，減輕家庭負擔。（4）養老服務體系建設：加強農村養老服務設施建設，提高養老服務水平。第二節農村養老保障政策實施1.1.37政策宣傳與培訓（1）加強政策宣傳：通過各種渠道廣泛宣傳農村養老保障政策，提高農村居民的政策知曉度。（2）開展培訓：針對基層干部、養老服務機構工作人員等開展養老保障政策培訓，提高政策執行力。1.1.38政策落實與監管（1）加強政策落實：各級要切實履行職責，保證農村養老保障政策落到實處。（2）強化監管：對農村養老保障政策實施情況進行定期檢查，保證政策執行到位。1.1.39政策調整與優化（1）及時調整政策：根據農村養老保障實際情況，及時調整政策，提高政策效果。（2）優化政策體系：不斷完善農村養老保障政策體系，提高政策的針對性和有效性。第三節農村養老保障政策評估1.1.40評估指標體系（1）政策覆蓋率：評估農村養老保障政策覆蓋的農村老年人比例。（2）政策滿意度：評估農村居民對養老保障政策的滿意度。（3）政策效果：評估農村養老保障政策對農村老年人生活質量的影響。1.1.41評估方法與流程（1）數據收集：通過問卷調查、訪談等方式收集農村養老保障政策相關信息。（2）數據分析：對收集到的數據進行整理、分析，得出評估結果。（3）評估報告：撰寫評估報告，提出政策改進建議。1.1.42評估結果應用（1）政策調整：根據評估結果，調整農村養老保障政策，提高政策效果。（2）政策完善：結合評估結果，完善農村養老保障政策體系。（3）政策宣傳：加大政策宣傳力度，提高農村居民對養老保障政策的認同度。第七章養老保障體系監管第一節養老保障監管機制1.1.43監管機構設立為保證農村養老保障體系的健康運行，設立專門的養老保障監管機構，負責對養老保障體系進行全過程監管。監管機構應具備以下特點：（1）獨立性：監管機構應獨立于養老保障政策制定和執行部門，保證監管工作的客觀性和公正性。（2）權威性：監管機構應具備一定的權威地位，對養老保障體系中的各類違規行為具有查處權力。（3）專業性：監管機構應具備相關專業知識和技能，以應對養老保障體系中的復雜問題。1.1.44監管內容（1）政策執行情況：監管機構應對農村養老保障政策執行情況進行跟蹤評估，保證政策落地生根。（2）資金管理：監管機構應對養老保障資金的籌集、使用、分配等環節進行監管，保證資金安全、合規使用。（3）服務質量：監管機構應對養老保障服務機構的服務質量進行評估，保證老年人享受到優質的服務。（4）信息披露：監管機構應要求養老保障服務機構定期披露相關信息，提高養老保障體系的透明度。第二節養老保障違規行為查處1.1.45違規行為認定（1）虛報冒領：養老保障對象虛報個人信息，冒領養老保障待遇。（2）違規使用資金：養老保障資金使用不符合規定，造成資金損失。（3）拖欠養老保險費：養老保障服務機構未按時足額繳納養老保險費。（4）服務質量不達標：養老保障服務機構提供的服務質量不符合規定標準。1.1.46查處措施（1）立案調查：對涉嫌違規的行為，監管機構應立案調查，收集證據。（2）處罰措施：根據違規行為的嚴重程度，監管機構可采取警告、罰款、暫停業務等處罰措施。（3）追究責任：對涉及養老保障違規行為的責任人，應追究其法律責任。第三節養老保障信息披露1.1.47信息披露內容（1）政策制定：養老保障政策制定過程中的相關信息，包括政策目標、實施范圍、資金來源等。（2）資金管理：養老保障資金的籌集、使用、分配等環節的信息。（3）服務質量：養老保障服務機構的服務質量評估結果。（4）違規行為查處：養老保障違規行為的查處情況。1.1.48信息披露方式（1）定期報告：養老保障服務機構應定期向監管機構報告養老保障相關信息。（2）信息公示：養老保障相關信息應在公共場所進行公示，便于公眾查閱。（3）網絡平臺：利用互聯網、手機應用等平臺，發布養老保障相關信息。（4）媒體報道：通過報紙、電視、廣播等媒體，宣傳養老保障政策，提高公眾知曉度。第八章財政支持與社會保障第一節財政支持養老保障政策1.1.49加大財政投入為保證農村養老保障體系的順利實施，我國將加大財政投入，為農村養老保障提供充足的資金支持。具體措施如下：（1）建立農村養老保障基金，由和地方財政共同籌集，用于支付農村基礎養老金、高齡補貼等。（2）對農村特困老人給予生活救助，保證其基本生活需求。（3）對農村養老服務機構給予財政補貼，降低其運營成本，提高服務質量。1.1.50優化財政支出結構（1）逐步減少對農村非養老保障領域的財政支出，將更多資金用于養老保障。（2）強化財政監管，保證養老保障資金安全、合規使用。（3）推進財政預算績效管理，提高養老保障資金使用效益。第二節社會保障體系建設1.1.51完善農村養老保險制度（1）擴大農村養老保險覆蓋范圍，保證所有符合條件的農村居民都能參加養老保險。（2）提高農村養老保險待遇，逐步實現城鄉養老保險待遇接軌。（3）建立養老保險待遇調整機制，保證養老保險待遇與經濟社會發展相適應。1.1.52加強農村社會救助體系建設（1）完善農村最低生活保障制度，保障農村特困老人基本生活。（2）建立農村臨時救助制度，解決農村老人突發性生活困難。（3）推進農村醫療救助，減輕農村老人醫療負擔。1.1.53發展農村養老服務業（1）鼓勵社會資本投入農村養老服務業，推動養老服務業多元化發展。（2）加強農村養老服務設施建設，提高農村養老服務水平。（3）培育農村養老服務人才，提升農村養老服務隊伍素質。第三節財政與社會力量合作1.1.54與社會資本合作（PPP）模式（1）推廣與社會資本合作模式，引導社會資本參與農村養老保障體系建設。（2）制定相關政策，明確與社會資本合作模式下的權責劃分。（3）加強監管，保證與社會資本合作項目合規、高效運營。1.1.55財政支持社會組織參與養老保障（1）支持社會組織參與農村養老保障服務，發揮其在養老保障體系中的作用。（2）加大對社會組織參與養老保障服務的財政補貼力度。（3）建立社會組織參與養老保障服務的績效評價體系，保證服務質量。通過財政支持與社會力量合作，我國農村養老保障體系將不斷完善，為廣大農村居民提供更加可靠的養老保障。第九章養老保障體系宣傳教育第一節宣傳教育內容與方法1.1.56宣傳教育內容（1）養老保障政策解讀：對國家及地方農村養老保障政策進行詳細解讀，使農村居民充分了解政策內容、享受條件、申請流程等。（2）養老保障權益保障：普及農村居民養老保障權益，提高農村居民對養老保障權益的認識，增強其維權意識。（3）養老保障知識普及：傳播養老保障知識，包括養老保險、醫療保險、社會福利等方面的知識，提高農村居民的養老保障素養。（4）養老服務設施介紹：介紹農村養老服務設施，如養老院、日間照料中心、社區養老等，提高農村居民對養老服務的認識。1.1.57宣傳教育方法（1）傳統媒體宣傳：利用廣播、電視、報紙等傳統媒體進行養老保障宣傳，擴大宣傳覆蓋面。（2）網絡媒體宣傳：利用互聯網、手機短信、等新媒體進行養老保障宣傳，提高宣傳效果。（3）現場宣傳活動：組織養老保障宣傳活動，邀請專家進行講座，發放宣傳資料，解答農村居民疑問。（4）社區宣傳：發揮社區作用，通過舉辦養老保障知識講座、宣傳活動等形式，提高農村居民的養老保障意識。第二節宣傳教育隊伍建設1.1.58隊伍建設目標（1）建立一支具有一定養老保障知識、專業素質高、責任心強的宣傳教育隊伍。（2）加強宣傳教育隊伍的培訓和考核，提高隊伍整體素質。1.1.59隊伍建設措施（1）建立完善的選拔制度，選拔具有養老保障知識、責任心強的宣傳教育人才。（2）加強宣傳教育隊伍的培訓，定期組織養老保障知識、宣傳技能等方面的培訓。（3）建立宣傳教育隊伍的考核機制，對宣傳教育成果進行評價，對表現優秀的隊員給予獎勵。（4）加強宣傳教育隊伍的思想政治工作，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。第三節宣傳教育效果評估1.1.60評估指標（1）宣傳教育覆蓋率：評估宣傳教育活動的覆蓋范圍，保證農村居民普遍了解養老保障政策。（2）宣傳教育知曉率：