ICS13.060.30

CCSZ603305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T264—2023

生活垃圾分類工作評價規范

EvaluationSpecificationsfordomesticwasteclassificationwork

2023-05-19發布2023-05-20實施

湖州市市場監督管理局發布

DB3305/T264—2023

目次

前言..............................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術語和定義.......................................................................................................................................................1

4評價原則...........................................................................................................................................................1

4.1指標可讀性............................................................................................................................................1

4.2指標開放性............................................................................................................................................1

5評價指標...........................................................................................................................................................1

5.1指標體系................................................................................................................................................1

5.2評定標準................................................................................................................................................1

6管理體制...........................................................................................................................................................2

6.1建章立制................................................................................................................................................2

6.2考評措施................................................................................................................................................2

6.3保障措施................................................................................................................................................3

6.4應急措施................................................................................................................................................3

7分類體系...........................................................................................................................................................3

7.1源頭減量................................................................................................................................................3

7.2分類標準................................................................................................................................................4

7.3分類投放................................................................................................................................................4

7.4分類收運................................................................................................................................................5

7.5分類處理................................................................................................................................................5

7.6資源回收................................................................................................................................................6

8宣傳動員...........................................................................................................................................................6

8.1組織動員................................................................................................................................................6

8.2宣傳引導................................................................................................................................................7

8.3學校教育................................................................................................................................................7

9公眾認可...........................................................................................................................................................7

附錄A表（規范性）生活垃圾分類工作評價評分細則..................................................................................8

I

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起

草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件為首次發布。

本文件由湖州市住房和城鄉建設局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市市容環境衛生管理中心、浙江省環境科技有限公司。

本文件主要起草人：曹勝杰、蔣濤、盧彬斌、周繼姣、季斌、蔣江琦、李欲如、管忠衛、史東彥、

羅濤、常艦。

II

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生活垃圾分類工作評價規范

1范圍

本文件規定了生活垃圾分類工作評價的評價原則、評價指標以及評分細則等內容。

本文件適用于湖州市的生活垃圾分類工作評價，其他地市的生活垃圾分類工作評價可參照使用。

2規范性引用文件

本文件沒有規范性引用文件。

3術語和定義

本文件無術語和定義。

4評價原則

4.1指標可讀性

生活垃圾分類工作評價的特征指標應選擇含義明確易懂、量綱物理意義明確、不需經太復雜計算的

指標。

4.2指標開放性

在大框架基本不變的情況下，可根據評價區域范圍內的生活垃圾分類工作實際情況，適當調整評價

指標體系。

5評價指標

5.1指標體系

5.1.1應根據評價區域范圍內的生活垃圾分類工作實際情況，從管理體制、分類體系、宣傳動員、公眾

認可等四個部分綜合分析評價生活垃圾分類工作。

5.1.2管理體制部分包括建章立制、考評措施、保障措施、應急措施等4個方面18項指標。

5.1.3分類體系部分包括源頭減量、分類標準、分類投放、分類收運、分類處理、資源回收等6個方面29

項指標。

5.1.4宣傳動員部分包括組織動員、宣傳引導、學校教育等3個方面11項指標。

5.1.5公眾認可部分包括知曉率、參與率、支持度、信心度、滿意度等5項指標。

5.2評定標準

5.2.1生活垃圾分類工作評價指標的具體評分細則見附錄A。評定標準為滿足或不滿足，滿足則獲得該

項指標分值，不滿足則不得分或扣去相應分值。

5.2.2生活垃圾分類工作評價總評分由所有指標得分累加求和計算得出，計算過程統一保留1位小數。

5.2.3生活垃圾分類工作評價總評分分值應達到85分及以上；總評分分值越高，則說明評價結果越好。

1

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6管理體制

6.1建章立制

6.1.1規劃引領

市本級、縣級應根據當地人口規模、生活垃圾產生量、處理能力等情況，分別編制完善生活垃圾治

理專項規劃，明確分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施以及再生資源回收網點、分揀中心、

交易市場的布局、規模和標準。

6.1.2規范標準

宜配套發布例如生活垃圾分類收集容器配置、生活垃圾分揀中心設置、園林綠化廢棄物資源化利用、

大件垃圾處理等生活垃圾分類相關的技術規范、標準、技術規程、管理辦法等。

6.1.3分類目錄

應印發生活垃圾分類指導目錄，指導各區縣結合實際細化分類類別，加強引導監督。

6.1.4工作計劃

應制定工作方案，建立年度工作計劃并有效執行。

6.1.5協調機制

應建立市、區縣兩級工作協調機制并定期召開協調會議，嚴格生活垃圾分類過程管理。

6.1.6督查機制

宜由市分類辦和市農業農村局、行業主管部門按照職能分工，分層次、分類別督查各地各行業的垃

圾分類工作。

6.1.7通報機制

宜利用工作簡報及新聞媒體（含電視、紙媒和新媒體等）相結合的方式，建立垃圾分類工作進展通

報機制。

6.1.8獎懲機制

應建立生活垃圾分類激勵、獎懲等機制。

6.1.9監管平臺

應建立生活垃圾源頭減量、回收利用、投放收運、處理處置全過程的的信息化監管平臺，實現數據

共聯共享。

6.2考評措施

6.2.1考核體系

應制定考核辦法將生活垃圾分類納入區縣年度綜合考核、部門工作考核內容，同時督促加強考核指

導，建立覆蓋全方位全系統的考核體系。

2

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6.2.2專業評估

應建立健全生活垃圾分類工作成效評估機制并有效實施。宜每年委托專業機構開展第三方評估。

6.2.3文明創建

宜將生活垃圾分類工作納入市級各類精神文明創建內容。

6.2.4專項檢查

應每年結合日常工作、專項工作、年度考核要求等，定期開展實地、線上考核等專項檢查，并公布

檢查結果。

6.3保障措施

6.3.1資金保障

應建立穩定持續的資金投入保障機制，結合實際統籌安排預算支持生活垃圾分類系統項目建設及運

營。

6.3.2收費制度

應建立生活垃圾處理收費制度并有效執行。收費制度體現分類計價、計量收費等差別化管理并向社

會公布。

6.3.3聯席會議

宜定期召開由黨委或政府領導參加的生活垃圾分類工作聯席會議。定期召開生活垃圾分類工作現場

會，推廣先進經驗和做法。

6.4應急措施

6.4.1應急聯動

應建立市域處理補償和應急聯動機制，實現各區縣生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理點對點互保應急處

置。

6.4.2應急預案

應編制生活垃圾處理應急預案，保障因突發事件暫停收集、運輸、處理時的安全運行。

7分類體系

7.1源頭減量

7.1.1總量控制

應根據人口規模、經濟社會發展水平，建立涵蓋處理總量、源頭減量、減量措施、時限要求等內容

的總量控制計劃。

3

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7.1.2限塑治理

應向社會公布禁止或者限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄以及時限要求。強化塑料污染治理，

制定實施方案，開展專項治理。推動一次性塑料制品行業轉型升級，形成一批可復制、可推廣的塑料減

量和綠色物流模式。推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。四星級以上的農貿市場、大型超市

應推廣使用菜籃子、布袋子。

7.1.3綠色包裝

郵政快遞網點應推廣使用經過快遞包裝綠色產品認證的可循環、可降解等快遞包裝物，電商、快遞、

外賣等行業應優先使用綠色認證的電子運單、膠帶、包裝箱（袋）等產品，減少二次包裝。全面推廣應

用45mm以下瘦身膠帶。運用積分、計價優惠等制度，引導消費者使用綠色包裝，建立綠色物流和配送

體系。

7.1.4凈菜上市

大型超市應推廣實施凈菜上市、潔凈農產品進城。

7.1.5光盤光瓶

應全面推行“光盤行動”、“光瓶行動”。國家機關、事業單位、國有企業應帶頭開展厲行節約、

文明餐飲，建立用餐動態管理制度，杜絕浪費。

7.1.6一次性用品

國家機關、事業單位、國有企業應全面停止使用不可降解一次性用品。不應在內部辦公場所使用一

次性杯具。賓館、酒店等住宿服務提供者不應主動提供一次性用品，鼓勵提供可循環利用的消費用品。

不應在餐飲場所主動或者免費提供一次性餐具（餐后打包除外）。郵政快遞網點應禁止使用一次性不可

降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。

7.1.7綠色辦公

應推行政府綠色采購。國家機關、事業單位、國有企業應帶頭使用綠色產品，節約使用和重復利用

辦公用紙，提高再生紙使用比例，推進無紙化辦公，杜絕紙張浪費。

7.2分類標準

7.2.1基本分類

生活垃圾分類標準應符合國家、浙江省相關標準、規范、規程的規定。應按照可回收物、易腐垃圾、

有害垃圾、其他垃圾進行基本“4”分類，并對大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾另行實施“3”分類。

7.2.2細化分類

生活垃圾分類類別應全覆蓋，根據當地產業特色，制定垃圾細分清單，宜將與日常生活垃圾性質相

近或與居民生活密切相關的其它固廢如服裝廢料、竹制品廢料、木板加工廢料等納入強制分類體系，形

成“4+3+N”分類標準體系。

7.3分類投放

4

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7.3.1投放設施

應因地制宜、合理設置標準化、人性化、密閉化的生活垃圾分類投放裝置設施。有條件的，宜設置

智能化的生活垃圾分類投放裝置設施。

7.3.2定時定點

推動開展和鞏固完善“定時定點”分類投放生活垃圾。居住小區、商業街應全面實行“撤桶并點”、

“定時定點”投放清運模式。

7.3.3分類參與

生活垃圾分類居民、村民參與率應達95%以上。

7.3.4分類準確

住宅小區、行政村、強制分類單位等分類投放準確率應分別達到95%以上，公共場所分類投放準確

率應達到90%以上。

7.4分類收運

7.4.1收集布點

應合理規劃生活垃圾分類收集點、集散點布局，建立完善的收運處理體系。

7.4.2運輸網絡

應建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的分類運輸網絡，禁止混投混運，合理確定分類運輸站點、

頻次、時間和路線，配足、配齊分類運輸車輛（船舶）。

7.4.3應收盡收

應做到分類后的所有垃圾應收盡收，交由具備相應資質條件的單位進行處理。

7.4.4四定收運

易腐垃圾和其他垃圾宜按照“定時、定點、定車、定路線”公交式四定收運。

7.5分類處理

7.5.1設施能力

所有類別生活垃圾分類處理設施應做到市縣全覆蓋，處理能力與處置需求相匹配，并實現安全運行、

達標排放。應完善船舶生活垃圾分類儲存、接收設施設備，并與城市轉運處置設施有效銜接。

7.5.2監控監管

應健全垃圾處理設施環境監管，生活垃圾集中處理設施實時監控安裝率應達到100%。

7.5.3無害處理

有害垃圾應單獨分類、集中收集，應交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。城鎮及農村生

活垃圾無害化處理率應分別達到100%。

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7.5.4綜合治理

應完成對填埋場的全面調查評估，已具備封場條件的宜及時開展填埋場綜合治理（封場生態修復或

開挖篩分轉運處置）工作。

7.5.5農村站點

宜按照“五有二能一禁”（有身份、有水電、有分區、有專管、有監控、能稱重、能封閉、禁直排）

的標準技改提升農村生活垃圾資源化站點，加強運維管理，迭代升級。

7.5.6臺賬管理

應建立各類生活垃圾分類管理臺賬。有害垃圾中分類出來的危險廢棄物應建立轉移聯單制度和處置

管理臺賬。

7.5.7取締違規

應及時清理整治城鎮及農村非正規垃圾堆放點，取締非正規建筑垃圾堆放點，應建立健全建筑渣土

消納場常態化監測機制。

7.6資源回收

7.6.1兩網融合

應推進城鄉環衛與再生資源回收網絡“兩網融合”，統籌并規范建設兼具垃圾分類與再生資源回收

功能的交投點和中轉站，建立再生資源回收利用信息化監管機制。

7.6.2回收網點

應合理布局可回收物回收站點；郵政快遞網點包裝廢棄物回收裝置應實現全覆蓋。

7.6.3分揀中心

應推動分揀設施提標改造，建成標準化分揀中心。

7.6.4低值回收

應制定再生資源回收利用專項扶持政策，推進中低值可回收物的回收和再生利用。

7.6.5回收利用

城鎮與農村生活垃圾回收利用率應分別達到60%以上，生活垃圾資源化利用率應達到99%以上。應

建立園林綠化植物廢棄物收運、處理、利用和激勵機制，通過統籌實現綠化廢棄物資源化利用率80%以

上。應構建體系完備的農膜回收利用網絡，實現廢舊農膜回收利用率90%以上。

8宣傳動員

8.1組織動員

8.1.1入戶宣傳

應廣泛開展入戶宣傳，引導居民參與垃圾分類。每年常住居民入戶宣傳率應達到100%。

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8.1.2志愿行動

宜積極開展生活垃圾分類志愿服務行動和公益活動。

8.2宣傳引導

8.2.1宣貫宣講

宜采用集中宣傳和日常宣傳相結合的方式，開展生活垃圾分類相關法律、法規等宣貫宣講。

8.2.2八進宣傳

宜深化“進機關、進學校、進企業、進社村、進家庭、進商場、進賓館、進窗口”等“八進”宣傳

活動，提高群眾知曉率、社會參與率，引導群眾踐行綠色低碳生活方式。

8.2.3培訓引導

宜建設生活垃圾分類科普館、垃圾分類研學教育基地等，定期開展行業培訓，共同推進生活垃圾分

類。

8.2.4媒體報道

宜全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，開展典型案例、典型人物征集和宣傳，營造良好

輿論氛圍。

8.2.5新聞輿論

宜在主要媒體開辟聚焦曝光欄目，對垃圾分類中不文明的行為進行曝光。宜加強公益廣告的征集創

作、刊播宣傳，提高公益廣告的覆蓋面和影響力。

8.2.6執法力度

應對違反生活垃圾分類相關法律、法規等規定的行為，進行依法處理，形成有效威懾。

8.3學校教育

8.3.1教育讀本

宜編制幼兒、小學、中學階段的垃圾分類教育讀本。

8.3.2教育內容

宜以青少年為重點，將生活垃圾分類納入各級各類學校教育內容。

8.3.3教育實踐

宜依托各級少先隊、學校團組織等開展垃圾分類知識普及和社會實踐活動。

9公眾認可

應通過民意調查，以社會公眾視角對垃圾分類的知曉率、參與率、支持度、信心度、滿意度進行主

觀評價，綜合反映垃圾分類工作成效。

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附錄A

（規范性）

生活垃圾分類工作評價評分細則

表A.1規定了生活垃圾分類工作評價指標的具體評分細則。

表A.1生活垃圾分類工作評價評分細則（第1頁/共5頁）

一級指標二級指標三級指標評價細則評價方式分值（分）

規劃引領市本級、縣級全面完成完成生活垃圾治理專項規劃編制的，得1分；應編未編的，酌情扣分。資料核查1

規范標準每發布1項生活垃圾分類相關的技術規范、標準、技術規程或管理辦法，得0.3分，最多得1分。資料核查1

分類目錄印發市級生活垃圾分類指導目錄，得1分；未印發，不得分。資料核查1

工作計劃1、有年度工作計劃；2、年度工作計劃有效執行。每少一項扣0.5分。資料核查1

建立市、區兩級工作協調機制，得0.3分；未建立不得分。

定期召開協調會議，得0.3分；未定期召開協調會議，不得分。

建章立制協調機制資料核查1

工作機制健全，街道（鄉鎮）、社區（村莊）、物業企業、環衛部門、志愿者和居民等各方主體責任清晰，得分；

（9分）0.4

各方主體責任不清晰的，酌情扣分。

督查機制1、市分類辦、市農業農村局、行業主管部門等督查職能分工明確；2、督查范圍覆蓋各行各業；每做到一項得0.5分。資料核查1

管理體制通報機制建立定期通報機制并有效執行，得1分；未建立不得分。資料核查1

（18分）

獎懲機制建立生活垃圾分類激勵、獎懲等機制，得1分；缺少生活垃圾分類激勵、獎懲等機制，不得分。資料核查1

建立生活垃圾分類全過程信息化監管平臺，得0.2分；未建立不得分。

監管平臺資料核查1

實現源頭減量、回收利用、投放收運、處理處置等環節數據共聯共享，得0.8分；每缺少一個環節數據扣0.2分。

1、將生活垃圾分類納入區縣年度綜合考核、部門工作考核內容；2、督促推動有關部門對下屬單位和所管行業加強考

考核體系資料核查1

核指導。每少一項扣0.5分。

專業評估1、建立健全生活垃圾分類工作成效評估機制并有效實施；2、每年委托專業機構開展第三方評估。每少一項扣0.5分。資料核查1

考評措施

（4分）文明創建將生活垃圾分類工作納入市級各類精神文明創建內容，得1分；未納入的不得分。資料核查1

每年開展2次及以上實地、線上考核等專項檢查并公布檢查結果，得1分；

專項檢查每年開展1次實地、線上考核等專項檢查并公布檢查結果，得0.5分；資料核查1

未開展專項檢查的，不得分。

8

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表A.1生活垃圾分類工作評價評分細則（第2頁/共5頁）

一級指標二級指標三級指標評價細則評價方式分值（分）

1、建立穩定持續的資金投入保障機制；2、結合實際統籌安排預算支持生活垃圾分類系統項目建設及運營。每少一項扣

資金保障資料核查1

0.5分。

保障措施1、建立生活垃圾處理收費制度，并有效執行；2、收費制度體現分類計價、計量收費等差別化管理；3、收費制度向社會

收費制度資料核查1

（3分）公布。每少一項扣0.3分。

管理體制1、每年至少召開1次生活垃圾分類工作聯席會議；2、每年至少召開1次生活垃圾分類工作現場會，推廣先進經驗和做

聯席會議資料核查1

（18分）法。每做到一項得0.5分，最多得1分。

1、建立市域處理補償和應急聯動機制；2、實現各區縣生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理點對點互保應急處置。每少一項扣

應急聯動資料核查1

應急機制0.5分，扣完為止。

（2分）1、編制完成生活垃圾處理應急預案；2、保障因突發事件暫停收集、運輸、處理時的安全運行。每少一項扣0.5分，扣完

應急預案資料核查1

為止。

總量控制建立總量控制計劃，內容涵蓋：1、處理總量；2、源頭減量措施；3、時限要求。每少一項扣0.5分，扣完為止。資料核查1.5

1、向社會公布禁止或者限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄以及時限要求；2、強化塑料污染治理，制定實施方案，

開展專項治理；3、推動一次性塑料制品行業轉型升級，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式；4、推廣資料核查

限塑治理1.5

應用可循環、易回收、可降解的替代產品；5、四星級以上的農貿市場、大型超市推廣使用菜籃子、布袋子。每做到一項實地察看

得0.3分。

1、推廣使用菜籃子、布袋子；2、郵政快遞網點全面使用經過快遞包裝綠色產品認證的可循環、可降解等快遞包裝物；3、

電商、快遞、外賣等行業全面推廣使用綠色認證的電子運單、膠帶、包裝箱（袋）等產品，減少二次包裝；4、全面推廣資料核查

綠色包裝1.5

應用45mm以下瘦身膠帶；5、運用積分、計價優惠等制度，引導消費者使用綠色包裝，建立綠色物流和配送體系。每做實地察看

到一項得0.3分，最多得1.5分。

大型超市全面實施凈菜上市、潔凈農產品進城，得1.5分；

資料核查

分類體系源頭減量凈菜上市80%以上大型超市推廣實施凈菜上市、潔凈農產品進城，得1分；1.5

實地察看

（44分）（10.5分）50%以上大型超市推廣實施凈菜上市、潔凈農產品進城，得0.5分。

全面推行“光盤行動”、“光瓶行動”。國家機關、事業單位、國有企業帶頭開展厲行節約、文明餐飲，建立用餐動態管理制

資料核查

光盤光瓶度，杜絕浪費?！S機抽查3家餐飲單位、3家國家機關、3家事業單位、3家國有企業，發現未有效執行情況的，每1.5

實地察看

家扣0.2分，扣完為止。

1、國家機關、事業單位、國有企業全面停止使用不可降解一次性用品，不得在內部辦公場所使用一次性杯具；2、賓館、

酒店等住宿服務提供者不得主動提供一次性用品，鼓勵提供可循環利用的消費用品；3、不得在餐飲場所主動或者免費提資料核查

一次性用品1.5

供一次性餐具（餐后打包除外）；4、郵政快遞網點禁止使用一次性不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋?！S機實地察看

抽查3家國家機關、3家事業單位、3家國有企業、3家住宿單位、3家快遞網點，發現未有效執行情況的，每家扣0.2分。

1、推行政府綠色采購；2、國家機關、事業單位、國有企業帶頭使用綠色產品，節約使用和重復利用辦公用紙，提高再

資料核查

綠色辦公生紙使用比例；3、國家機關、事業單位、國有企業推進無紙化辦公，杜絕紙張浪費。——隨機抽查3家國家機關、3家1.5

實地察看

事業單位、3家國有企業，發現未有效執行情況的，每家扣0.2分，扣完為止。

9

DB3305/T264—2023

表A.1生活垃圾分類工作評價評分細則（第3頁/共5頁）

一級指標二級指標三級指標評價細則評價方式分值（分）

1、按照易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾進行基本分類；2、對大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾單獨進行分類。資料核查

基本分類1

未有效執行的，每項扣0.5分。實地察看

分類標準

制定垃圾細分清單，將與日常生活垃圾性質相近或與居民生活密切相關的其它固廢納入強制分類體系，例如：

（2分）資料核查

細化分類1、服裝廢料；2、竹制品廢料；3、木板加工廢料；4、其余相關垃圾等。1

實地察看

每做到一項得0.3分，最多得1分。

1、制定相對統一的分類標識，合理布局標準化、人性化、密閉化的分類投放設施設備，并做到管理到位、干凈整潔；

2、所有住宅小區按照浙江省工程建設標準《新建住宅小區生活垃圾分類設施設置標準》規定，配套設置生活垃圾收集點、

收集房和大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾存放點；

資料核查

投放設施3、新建住宅小區配套設施與小區同步設計、同步建設、同步投入使用；1

實地察看

4、所有行政村建有設施齊全、功能完備、管理規范的收集點；5、有條件的區域，設置智能化的生活垃圾分類投放裝置設

施。

每做到一項得0.2分，最多得1分。

分類投放

1、居住小區全面實行“撤桶并點”、“定時定點”投放清運模式；2、商業街全面實行“撤桶并點”、“定時定點”投放清運模式。

（10.5分）定時定點實地察看1

分類體系每做到一項得0.5分，最多得1分。

（44分）生活垃圾分類居民、村民參與率達95%以上，得0.5分；

分類參與生活垃圾分類居民、村民參與率達98%以上，得0.8分；資料核查1

生活垃圾分類居民、村民參與率達100%，得1分。

1、住宅小區分類投放準確率達到95%以上；2、行政村分類投放準確率達到95%以上；3、強制分類單位分類投放準確率達

分類準確到95%以上；4、公共場所等分類投放準確率達到90%以上。——隨機抽查5個住宅小區、5個行政村、12個強制分類單位、實地察看7.5

3個公共場所，發現分類投放準確率低于要求的，每個扣0.3分，最多扣7.5分。

分類收集點、集散點布局合理，服務范圍全域覆蓋，得1分；資料核查

收集布點1

發現存在分類收集堆放點、集散點服務范圍未覆蓋的空白區域，不得分。實地察看

1、建立與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網絡；2、合理確定分類運輸站點、頻次、時間和路線；3、配足、配齊分類運輸資料核查

運輸網絡1