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DB6109安 康 市 地 方 標 準DB6109/T281—2021易地扶貧搬遷社區管理服務規范2020-12-15發布 2021-01-01實施安康市市場監督管理局 發布DB6109/T281-2021DB6109/T281-2021目 次前言 II引言 III范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1總體要求 1目標任務 1基本原則 2品牌建設 2管理機制 2基層黨建 2社區治理 2三方協同管理 2鄉風文明 3產業支撐 3培育產業園區 3創辦新社區工廠 3開發旅游服務業 3就業服務 3就業崗位 3就業安置 4技能培訓 4公共服務 4基礎設施配套 4公共服務設施 4公共服務能力 4評價 5評價原則 5評價要素 5評價組織形式 5評價方法 5評價結論 6附錄A（規范性）睦鄰之家標識圖樣 7附錄B（規范性）易地扶貧搬遷社區管理服務工作評價測評表 8參考文獻 10I前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》給出的規則起草。本文件由安康市發展和改革委員會提出并歸口。本文件主要起草單位：嵐皋縣發展和改革局、嵐皋縣市場監督管理局。本文件主要起草人：趙兵、馬大軍、蔣仁璟、邱勝蘭、龔波。本文件首次發布。II引 言4+X”“綠色”服務為主要內容，實現“搬得出、穩得住、快融入、逐步能致富”。III易地扶貧搬遷社區管理服務規范范圍本文件適用于易地扶貧搬遷社區的管理服務。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。DB6109/T271-2018 美麗鄉村黨組織建設規DB6109/T274-2018 安康新社區工廠術語和定義下列術語和定義適用于本文件。4+X服務 4+Xservices便民服務、健康服務、老年人日間照料、兒童關愛等服務項目。評價 evluation為確定其管理服務工作達到規定目標的程度所進行活動。〔來源：GB/T19273-2017，3.1，有修改〕總體要求目標任務按照“新環境、新服務、新產業、新民風、新生活”的創建要求，全方位推進易地搬遷后續扶持發展管理服務，最大程度惠及搬遷群眾，實現“搬得出、穩得住、快融入、逐步能致富”的目標。基本原則1堅持脫貧不脫政策原則。堅持原籍管理地和林、安置地負責房和人的屬地管理、就近就便原則。堅持因地制宜、分類施策、實際適用原則。堅持政府主導、社會參與、逐步規范原則。品牌建設100（以下簡稱“社區”），創建“睦鄰之家”模式。A。“睦鄰之家”應以黨建“紅色”引領，產業就業“金色”增收，業委會、物業公司和片區長三方協同“橙色”治理，推行“4+X”“綠色”服務為品牌特征。“睦鄰之家”應由政府布局、吸納社會力量共同建設、社區黨組織和片區長、樓（院）長分工負責管理運行。“睦鄰之家”管理服務功能設置應齊全有效，運轉靈活。其職責包括但不限于：——負責社區易地搬遷后續扶持發展管理工作，包括組織建設、文明建設、社會治理；——負責做好社區搬遷群眾土地、林地經營權流轉工作，組織搬遷群眾開辦新型經營主體；——負責社區搬遷群眾的創業就業工作；——負責社區搬遷群眾社會保障服務工作，包括基本醫療保險、養老保險、城鄉低保、特困人員救助供養及不動產權登記等；——負責社區配套設施完備并運轉正常；4+X管理機制基層黨建采取單設、聯合、掛靠方式設置黨組織，做到黨組織全覆蓋。應保障基層黨組織活動的制度、場地和經費。DB6109/T271-20186DB6109/T271-20187社區治理應建立搬遷群眾基礎信息數據庫，健全智慧治理服務平臺。應在社區建立綜合治理中心，設立人民調解室和警務站。應以原籍或居住單元實行片區網格化管理。1001501（院）長，其職責是：——掌握安置區治安動態；——收集社情民意；——巡查環境衛生；——了解群眾基本信息、生活就業、技能培訓、身體狀況等。100應引進專業物業公司，負責社區的物業管理。三方協同治理應建立業主委員會、物業公司、片區長和樓（院）長三方聯席會議制度。2應制定三方協同治理的議事規則和工作流程。三方應根據各自職責做出服務承諾，并建立相互監督制度。鄉風文明設立新時代文明實踐點，并派遣新時代文明實踐指導員，組織群眾開展新時代文明實踐活動。推進“誠、孝、儉、勤、和”新民風，應建立文明新風章程及組織，包括但不限于：村規民約；村民議事會；道德評議會；紅白理事會；禁毒禁賭會。應開展道德評議活動，設立“善行義舉榜”。應以鄉賢文化為載體，選樹一批正面典型予以表彰獎勵，包括但不限于：道德模范；致富能人；自強標兵；五好家庭；十星級文明戶。產業支撐培育產業園區應因地制宜、因村制宜，優先發展農村主導產業。應招商引進富硒食飲品開發、毛絨玩具文創產業、輕紡織品、呼叫中心、電子加工等產業。應培育現代農業園區，通過務工、土地流轉、入股分紅、訂單收購等方式將搬遷群眾融入產業園區。創辦新社區工廠易地搬遷100戶以上社區應至少創辦1家新社區工廠，新社區工廠的建設和管理應按照DB6109/T274-2018規定。開發旅游服務業應支持開辦農家樂、民宿、采摘園，開發手工藝制品等旅游服務產業。就業服務就業崗位應開發適合搬遷群眾就業的工作崗位，包括但不限于：手工作坊、環衛保潔、家政服務等特色崗位；農副產品營銷、餐飲、家政、電商、倉儲、配送等服務業；護林、護河、護路、綠化、扶老助殘、交通水利設施管護等崗位。公益崗位包括但不限于：政府投資建設項目；3以工代賑項目；生態保護工程；服務社區的社會管理和公共服務崗位。就業安置應組織搬遷勞動力有組織輸出外出務工。鼓勵搬遷勞動力通過創辦網店、參與物流快遞等方式，實現就地就近就業。公益崗位應重點安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的貧困勞動力。公益崗位應優先吸納搬遷群眾就業。技能培訓11應組織專家和民間能人在田間地頭、村頭門口開展實用技術培訓。公共服務基礎設施配套應完善社區后續配套設施建設，包括但不限于：——供電工程；——供水工程；——道路工程；——廣電網絡工程；——通訊工程；——排污管網；——污水處理；——充電樁；——垃圾清運車；——垃圾處理設施。公共服務設施應有社區服務中心、文體活動中心、便民超市、衛生室、垃圾轉運站。有條件的社區應配備農貿市場、紅白喜事場所等。應鼓勵社會力量在社區附近開辦校外輔導中心、兒童關愛中心、老年人日間照料中心等服務機構。應合理配置教育資源，滿足搬遷群眾子女轉學銜接就近入學的需求。公共服務能力便民服務應與上級政務服務中心對接，編制可查詢、可辦結、可幫辦事項清單，并公示承諾。應依托市場提供服務，開辦便民超市、物流配送、金融電訊等服務。4應提供社區日常維修維護服務。便民服務中心工作人員應熱情接待、準確答復、按時辦結。健康服務應承擔社區居民健康教育、預防保健等公共衛生服務。應建立社區居民健康檔案，及時掌握居民健康狀況。應提供常見病診療、護理、轉診服務。應與特需人員定期開展心理咨詢、情緒疏通等對話活動。老年人日間照料應有適合老年群體需求的棋牌娛樂、文化圖書、健身器材等設施。應提供短期寄養、膳食供應、保健康復、休閑娛樂、精神慰藉、上門服務等日間服務。應鼓勵機關、社區工作人員、志愿者與老人結對幫扶，開展個性化關愛服務。兒童關愛應開展兒童娛樂、作業輔導、興趣培養、道德講座等教育活動。應提供兒童短時看護服務。應協助籌辦托幼機構或幼兒園。應根據群眾需求，因地制宜開展其他服務項目。評價評價原則對社區管理服務工作的評價應遵循以下原則：客觀公正原則；c）可執行性原則；服務發展原則。評價要素評價要素包括但不限于：管理機制；產業就業；公共服務。評價組織形式評價的組織形式包括但不限于：上級管理部門的評價；社區自我評價；社區群眾的滿意度評價；第三方評價組織的評價。5評價方法應建立社區管理服務工作評價指標體系。6、7、8、9B。評價結論90（非常滿意80（滿意70（基本滿意70（不滿意）等級。10070公共服務項目不限于表中所列項目，“4+XX6附 錄 A（規范性）睦鄰之家標識圖樣睦鄰之家標識圖樣見圖A.1。圖A.1 睦鄰之家標識圖樣7附 錄 B（規范性）社區管理服務工作評價測評表社區管理服務評價測評表見表B.1。表B.1 社區管理服務工作評價測評表一級指標二級指標三級指標分值得分扣分原因備注管理機制（25分）黨建引領（9）黨組織全覆蓋3一票否決項制度健全2活動場所2一票否決項經費保障1組織生活1一票否決項社區治理（8）基礎信息庫1一票否決項智慧服務平臺2綜合治理中心2網格化管理1一票否決項業主委員會1物業公司1協同管理（4）三方聯席會議制度1三方管理議事規則及流程1三方服務承諾1監督制度1鄉風文明建設（4）新時代文明實踐1一約四會1道德評議1評優樹模1產業就業（50分）培育產業園區（11）園區規范化程度6一票否決項帶動易地搬遷貧困戶5一票否決項創辦新社區工廠（10）創辦工廠5一票否決項工廠就業5一票否決項就業安置（19）有勞動力和就崗位開發5一票否決項公益崗位5一票否決項8業意愿的就業以上就業安置4一票否決項無零就業家庭5一票否決項技能培訓（10）規范培訓5培訓實效5公共服務（25分）基礎設施配套（12）水、電、路6一票否決項排污2垃圾處理2通訊2一票否決項便民服務及配套（3）政務對接2一票否決項水、電、訊、金融等服務1健康服務及設施（3）健康教育1健康檔案1健康檢查1老年人照料服務及設施（3）器材設施1應急服務1結對幫扶1兒童關愛服務及設施（4）短時看護1兒童娛樂1培訓輔導1幼托機構1其他加分項由評價組核定總得分100注：其中的一票否決項，未得分則取消評測資格。9參 考 文 獻［1］GB/T20647.1-20061部分：總則［2］中共陜西省委辦公廳陜辦字（2019）126號 中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳發《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續扶持工作的