塔西南勘探開發公司

物資供應部文件

西南物供發[2011]12號

簽發人：周嬲

★

關于下發《承包商安全管理實施細則》、《危險化學品

管理細則》的通知

各科室、中心：

根據油田公司《承包商安全管理標準》、《工藝安全信息

管理標準》，結合物資供應部實際情況，修訂《承包商安全

管理實施細則》、《危險化學品管理細則》，現印發給你們，

請認真遵照執行。

附件：1、承包商安全管理實施細則

2、危險化學品管理細則

承包商安全管理實施細則

第一章總則

第一條為規范承包商的安全管理，減少事故和損失，據

塔里木油田分公司《承包商安全管理標準》，結合物資供應

部實際情況，制訂本實施細則。

第二條本實施細則適用于物資供應部管理的承包商和

在物資供應部倉儲場所自主管理庫房的供應商（以下簡稱供

應商管理庫存）。

第三條所有在物資供應部范圍內從事服務的承包商要

杜絕轉包，嚴格控制分包。對于進行分包的項目，必須經過

計劃合同科審查，報物資供應部領導審批后方可分包。

第二章安全管理職責

第四條計劃合同衿為物資供應部承包商管理業務的主管

部門：

1、負責擇優推薦通過安全資格審查和綜合能力評估的承

包商。

2、負責組織承包商選擇階段的綜合能力評估和項目結束

后的總體結果評價。

3、負責確保招標文件及招（議）標會議、合同中相關安

全技術標準和要求的完整性。

4、簽訂經濟合同時，同時簽訂安全生產合同，并在經濟

合同中明確違反安全生產合同或安全生產條款的責任，以及

經濟制裁內容和條款。

5、對于沒有《安全要求傳達確認書》不予以審核合同

6、負責對承包商的資質認證，內容包括：

(1)營業執照、企業代碼、稅務證的復印件；

(2)企業資質等級證書、主管部門或政府部門頒發的安

全許可證的復印件；

(3)企業簡介。包括企業性質、業務范圍、主管部門、

機構設置、歷史變革、資質等級、技術裝備和技術人員情況、

主要業績、近3年的安全業績證明等。

第五條生產運行科為物資供應部承包商的安全管理部

門：

1、參與承包商選擇階段的綜合能力評估和項目結束后的

總體結果評價。

2、參與物資供應部承包商的合同談判，審核承包商安全

資質證，確保合同的安全條款符合規定。

3、負責HSE合同簽訂與HSE作業計劃書的審定工作。

4、負責監督檢查承包商相關培訓的執行及效果。

5、對進入現場的承包商進行二級安全教育培訓，并監督

儲運中心進行三級安全教育培訓。

6、對施工現場進行監督抽查(包括承包商與項目組織單

位)，參與項目的安全風險評估、開工驗收和竣工驗收。

第六條項目組（或屬地管理部門）為物資供應部的項目

組織實施單位：

1、負責對項目的全部HSE費用作出概算。

2、負責提供與項目相關的安全技術要求（包括安全風險

評估）。

3、負責確保招標文件的安全條款具有針對性，在招（議）

標會議中解釋及說明項目相關的安全標準及要求。

4、負責在招議標會議中提供《安全要求傳達確認書》，對

主體合同、HSE合同的條款提出建議。

5、負責審核承包商的安全工作計劃和高危作業的安全措

施及預案。

6、負責根據《安全工作許可證管理標準》辦理施工作業

安全工作許可證。

7、在項目結束后，負責對運行情況進行評估。

第七條屬地主管職責

1、確保承包商在作業過程中相關安全要求得到落實。

2、負責承包商項目期間日常的安全管理、監督、審核和

評估。

3、負責承包商限工、急救箱、未遂事件的通報及調查。

4、負責承包商日常工作表現的評估考核，監督檢查承包

商是否持證上崗（證件是否在有效期內）。

第八條承包商安全管理職責:

1、負責確保承包商員工遵守安全環保法律法規和標準，

對參加項目的所有員工進行相關安全法律、法規的一級安全

培訓，并向項目組織實施單位提供相關培訓和考試記錄。

2、負責編寫HSE作業計劃書。

3、遵守甲方安全管理規定，承包商要保持員工隊伍的穩

定，承包商要對新進員工在評估合格后方可上崗試用，人員

調整要與甲方進行溝通后調整。

4、每年組織一次四種能力評估。

第三章安全風險抵押金管理

第九條在物資供應部從事運輸、裝卸服務的承包商實行

安全風險抵押金制度。合同簽定后，必須向甲方交納一定數

量的安全風險抵押金。

第十條安全風險抵押金的數額，運輸勞務合同：一次性

收取2萬元/年的風險抵押金；裝卸勞務合同：一次性收取

2000元/年的風險抵押金；其它類承包商較小的交納風險抵

押金1000元至2000元。

第十一條承包商違反油田公司動火、用電等相關安全管理

標準及物資供應部的禁煙、交通等安全管理規定，經屬地主

管確認情況屬實的，并與承包商進行溝通確認，送財務科，

對承包商的罰款金額均從交納的安全風險抵押金中扣除，不

足的從管理費扣除。

第四章承包商選擇

第十二條計劃合同科在承包商選擇階段提供承包商的

綜合能力評估報告（采用量化評估），評估清單包括：承包

商的設備、人員、HSE管理等。

第十三條計劃合同科組織項目組織實施單位對承包商

總體結果評價作為下次選擇承包商和招議標的參考。

第十四條承包商的選擇必須基于以下原則：

1、近三年的安全業績

2、HSE體系建立情況或安全管理能力

3、必須有足夠的安全資源保障

第五章安全交底

第十五條項目組織實施單位應向投標單位詳細介紹施

工現場環境、風險危害、地下工程（電纜、管線）的位置、

走向、深度等，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技

術要求，為承包商準確測算HSE費用提供依據。

第十六條項目組織實施單位向中標單位及其現場安全

監督進行技術方案和安全交底，中標單位根據項目交底情況

編制HSE作業計劃書。

第六章開工前驗收

第十七條項目組織實施單位、屬地主管和承包商根據

職責完成對承包商員工的三級安全培訓。

第十八條屬地主管應審查施工單位是否辦理準入手續；

是否辦理安全合同、HSE作業計劃書或施工作業安全工作許

可證。

第十九條開工前，項目組織實施單位應組織屬地主管及

屬地監督人員、承包商管理人員及現場監督、監理單位進行

現場開工驗收，檢查是否具備第十七條、第十八條、所要求

的內容，再次按第十五條內容進行現場安全交底，驗收合格

后方可組織施工。

第七章安全培訓

第二十條承包商員工進入現場作業必須進行三級安全

教育，確保作業人員掌握安全生產“應知應會二

第二十一條承包商員工若離開工作區域6個月以上，視

作新員工進行安全三級培訓。

第二十二條承包商員工在同一工作區域連續工作滿1

年以上，需做施工作業及高危作業的再培訓。

第二十三條項目組織實施單位負責對承包商培訓記錄

的歸檔管理。

第八章特種作業管理

第二十四條特種作業、高危作業嚴格執行油田公司安全

管理標準。

第二十五條承包商特種作業、高危作業目視管理嚴格執

行油田公司安全管理標準，按要求經項目組織實施單位培訓

并考核合格后，發給特種作業（高危作業）資格合格目視標

簽，并粘貼在安全帽上，方可從事相應的工作。

第九章人員管理

第二十六條進入作業場所的所有承包商員工必須按要

求辦理入廠許可證。

第二十七條承包商招收的員工，必須符合國家《勞動法》

的有關規定，年齡應為20至55歲，身強力壯、無疾病、無

身體缺陷的員工，必須提供身份證和體檢資料，經確認合格

后方可進入試,用期。

第二十八條裝卸承包商必須配備專（兼）職安全員，

負責裝卸工的日常安全管理工作，要堅持現場巡視和現場安

全指導。

第二十九條供應商物資倉儲作業人員必須取得塔西南

公司安全上崗資質證。

第十章勞保著裝管理

第三十條集團公司內部承包商員工進行生產場所時佩

戴紅色安全帽和穿防靜電工服。

第三十一條集團公司外部承包商員工進入生產場所時

佩戴藍色安全帽和穿防靜電工服。

第十一章設備和工用具管理

第三十二條設備和工用具管理嚴格執行《現場安全目

視管理標準》。

第十二章車輛管理

第三十三條進入庫區的施工單位或運輸單位的機動車

輛，必須按規定限速行駛，只有在接到調度指令或保管員引

領方可進入庫區，按指定位置停放，不得隨意到庫區逗留或

停放，不準亂停亂放。

第三十四條進入庫區裝貨或倒短的車輛短距離行駛也

必須對貨物進行捆綁、加固。超高、超寬、超長或易碎物資

在庫區行駛時速不得超過20公里。

第十三章供應商管理庫存

第三十五條按甲方要求進行倉儲作業，服從甲方管

理，做好庫房內物資進貨、保管保養、發放建賬工作，供

應商定期提供收發存報表。

第三十六條除地產雜品按樣品驗收外，無三證及三證

不全的物資（特別是無合格證的物資）堅決不能入庫。到庫

的所有物資必須以法定計量單位入庫。

第三十七條物資的擺放要掛料簽，衛生符合物資供應

部的管理要求。

第三十八條必須及時、準確、完好的向需用單位發放

質量合格物資，發放過程中由保管員進行監督，保證生產建

設的需要，做好物資出庫過程當中的備料、復核、點交及搬

運、裝車的防護工作。

第三十九條嚴格執行“先進先出、推陳儲新”的原則

進行發料，對有保質期的物資應在保質期內發出，以防變質

物資出庫。

第四十條加強巡回檢查，每天四次，上午（上班和下

班前）、下午（上班和下班前），在巡回檢查過程中，重點檢

查各庫門窗是否完好、露天存放的物資和配套物資有無異常

和丟失，庫房配備的消防器材是否完好，是否存在安全隱患

和事故苗頭（火災、受潮、腐蝕等），發現問題及時處置并

向儲運中心和安全保衛部門反映并做好記錄及時解決。

第十三章事故的調查和處理

第四十一條承包商在物資供應部從事作業時發生事故

時，屬地主管部門必須及時上報生產運行科。

第四十二條承包商發生事故由生產運行科、承包商組成

聯合調查組，對事故原因進行調查，屬于承包商違章發生的

事故由承包商承擔全部責任。

第十四章工程竣工驗收和費用結算

第四十三條工程項目竣工驗收由生產運行科組織項目

組織實施單位、計劃合同科等相關人員進行驗收，承包商應

提供相關的資料（HSE合同、HSE作業計劃書等資料）。

第四十四條裝卸服務類承包商結算時，必須提供項目組

織實施單位屬地主管進行的月度工作表現的評估考核方可

結算。

第四十五條生產運行科根據項目組織實施單位提供的

總體結果評價報告，對于安全生產存在問題的單位酌情進行

通報、停工整頓、罰款、取消安全資質的處罰；對于安全生

產工作突出的承包商予以表揚和嘉獎。各級安全監督人員在

實施安全監督過程中遇有下列情況之一的，應當給予批評教

育或建議按有關規定給予相應的處罰（包括通報批評、一次

0.5至2萬元以上的罰款）：

1、違反或嚴重違反承包商安全生產合同條款的單位；_

2、違反或嚴重違反油田分公司安全生產管理規定的單位

或個人；

3、發生事故或事件后，不按規定及時、如實上報事故或

事件；偽造、故意破現事故現場；隱瞞真實情況、編造或提

供虛假情況的單位或個人。

第十五章承包商安全業績考核與處罰

第四十六條通用違章處罰

1、私自偷拿儲運中心院內物資，發現一次罰款2000元,

根據情況決定移交相關部門處理。

2、物資丟失照價賠償。

3、發生一次與顧客爭吵扣100元，造成嚴重影響扣500

o

4、在屬地區域內發現煙頭或吸煙者罰200元，責任不

清由屬地主管承擔責任。

5、嚴禁帶小孩到庫區，否則一次扣100元。

6、本著節約原則使用水電能源，及時關閉門窗，斷電,

鎖門。否則一次扣100元。

7、工完料凈場地清，所管區域衛生差，發現一次扣款

100元，一天內不整改完畢加倍處罰。

8、在庫區隨地大小便，一次罰款100元。

9、勞保著裝不符合要求一次扣50元。

10、承包商人員必須保持辦公室室內清潔、整齊，辦公

用品擺放有序，凌亂一次扣50元。

11、消防設施未進行月檢及消防沙池未定期翻動，罰款

20元，消防器材衛生不達標一次扣50元。

第四十七條承包商在現場作業時，雖未造成事故，但發

生“三違”現象的，按以下規定處罰。

1、一個月內，首次發現“三違”現象，對承包商提出口

頭警告；

2、一個月內，連續發現2次以上“三違”現象時，4次

以下或累計3次以上，5次以下，對承包商發出書面警告，

罰款100兀；

3、一個月內，連續5次或累計8次發現“三違”現象時,

向承包商下達停工整頓命令，并處罰款500元；

4、一個月內，連續發生5次以上（不含5次）或累計8

次以上（不含8次）發生“三違”現象的，將承包商提交物

資供應部HSE管理委員會裁定，并處罰款2000元。

第四十八條運輸類承包商在庫區或作業場所發生交通

事故，除承擔一切費用外，根據事故情節輕重，對該承包商

處以2000-3000元的罰款。

第四十九條違反規定亂停亂放的車輛，發現一次罰款

200元；在庫區內空擋滑行的車輛，發現一次罰款200元；

在庫區內超速行駛的車輛，發現一次罰款200—500元；酒

后駕車者，對所在單位一次罰款2000元，并停工整頓。

第五十條根據物資供應部承包商管理現狀，提出考核要

求如下：

1、考核分數不能低于85分，低于85分，要與承包商進

行溝通，提出存在的不足，并予以處罰，每低于1分，扣當

月1%合同款，最高不超過5虬

2、對于承包商使用頻率較低的承包商，實施一個季度考

核一次或發生作業的季度進行考核；對于使月頻率較高的要

每月考核一次，如三運司、宿遷三建（裝卸工的承包商）必

須每月考核一次。

第十六章附則

第五十一條本實施細則由物資供應部生產運行科負責

解釋。

第五十二條本實施細則自2011年5月17日起實行，原

西南物供發[2009]12號《承包商安全管理實施細則》從即

日作廢。

危險化學品管理細則

第一章總則

第一條為了加強危險化學品安全管理，規范運作程序,

監管實行從“搖籃”到“墳墓”的全生命周期的安全管理，

確保危險化學品的采購、入庫、保管保養、發放配送、回收

及再生利用、廢棄處置全過程得到有效控制，根據國務院《危

險化學品安全管理條例》、自治區有關法律、法規和塔西南

公司《危險化學品管理規定》、《民爆物品安全管理規定》、《放

射性物品安全管理規定》，結合物資供應部的實際，制定本

細則。

第二條本細則所稱危險化學品指國家標準《危險貨物

品名表》(GB12268)規定的危險化學品、公安部標準《劇毒

物品品名表》(GA58)規定的劇毒化學品、國家標準《重大

危險源辯識》(GB18218)規定的構成重大危險源的危險化學

品，主要包括爆炸品(不含民用爆炸品)、壓縮氣體和液化

氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧

化劑和有機過氧化物、劇毒品、有毒品和腐蝕品、放射源等。

笫三條本細則適用于物資供應部危險化學品的全過程

管理。

第二章危險化學品的準入管理

第四條供應商的準入，嚴格執行《塔西南勘探開發公

司市場管理實施細則》，屬危險化學品的須提供國家規定的

《危險化學品生產許可證》和《危險化學品經營許可證》。

第五條對從事收集、貯存、利用危險化學廢棄物經營

單位，必須持有政府環境保護行政主管部門頒發的危險廢物

經營許可證，并經公司質量安全環保部審核謔過核發的《危

險廢物經營認可證》，還須持《危險廢物經營認可證》原件

到物資供應部備案。

第三章采購管理

第六條應按規定辦理《劇毒化學品準購證》或《劇毒

化學品購買憑證》，無以上證件不得從事危險化學品的采購。

第七條塔西南公司各單位使用的危險化學品，由用戶

上報計劃，經公司主管領導批準后，由供應部按照《物資采

購招標管理實施細則》有關規定組織采購，涉及健康、安全、

環境保護的危險化學品等物資招標必須邀請公司質量安全

環保部參與。

第八條對于列入危險化學品名錄的產品應在合同規

定，要求供方提供產品安全技術說明書和化學品安全標簽，

并對產品執行的有效標準與產品的包裝提出要求；合同中應

約定運輸危險化學品時，必須采取防止污染環境的措施，并

遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定等條款。

第四章倉儲管理

第九條到庫危險化學品驗收應核對包裝物（容器）標

志、安全技術說明書以及安全標簽（即“一書一簽”）。標志

應符合GB13690《常用危險化學品的分類及標志》規定；安

全技術說明應符合GB16483《化學品安全技術說明書》規定;

標簽應符合GB15258《化學品安全標簽編寫規定》。

第十條檢驗不合格的危險化學品，儲運中心履行不合

格品的發現、標識、隔離、上報和協助處置職責，對物資相

關質量證明材料及技術資料不符合訂貨合同要求的化工材

料不能正式入庫。

第十一條儲運中心應建立不合格品臺帳，對不合格的

危險化學品的處置實施跟蹤管理。

第十二條對于不合格的產品，儲運中心應填報《質量

信息反饋卡》，反饋卡應明確寫出對上報不合格品的處置意

見，報計劃合同科質量管理崗，經主管領導審批后，儲運中

心按質量信息反饋卡上的處置意見進行處置。

第十三條危險化學品儲存、保管和保養要求：

1、庫房作業場所設置相應的通風、防曬、防火、滅火、

防爆、防毒、防潮、防雷、防靜電或者隔離操作等安全設施、

設備，并按照國家標準和國家有關規定進行維護、保養，保

證符合安全運行要求。

1、進入危險化學品的的場所應按規定辦理準入手續，

并應有供應部員工陪同方可進入。

2、儲運中心應依據《常用危險化學品儲存通則》編制

《危險化學品反應矩陣》，并嚴格執行。

3、儲存危險化學品場所作業人員必須熟悉在緊急情況

下的應急處理和自救互救的知識和技能，上崗前應進行《工

藝安全信息管理標準》、安全技術說明書，危險化學品安全

防護和職業病防治知識培訓，取得中華人民共和國特種作業

人員操作證（作業類別：危險化學品作業），持證上崗，按

規定著裝。

4、危險化學品入庫儲存應遵循GB15603《常用危險化學

品儲存通則》，危險化學品儲存，應符合防火、防爆的安全

要求，爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品

等?；凡坏寐短於逊?，根據危險化學品性能相互抵觸及消

防、防護方法不同實行分庫或隔離儲存，嚴禁混放。

5、儲存危險化學品的場所、區域嚴禁煙火，設立標明

危險化學品性能、滅火方法的說明牌及明顯的嚴禁煙火安全

標志；同一區域貯存兩種或兩種以上不同級別的危險品時，

應按最高等級危險物品的性能標志。

6、必須保證儲存作業場所的安全監測、通風、防火防

爆防雷、防靜電防漏設施及其他安全設施的完整好用，按規

定進行維護保養，保證符合安全運行的要求。

7、危險化學品入庫后，發現產品品質變化、包裝破損、

滲漏、短缺等應及時處理；危險化學品出入庫，必須進行核

查登記，對庫存危險化學品進行定期檢查。

8、劇毒高危產品應雙人雙鎖保管。保管員在入庫發貨

時，對物品數量、包裝進行認真檢查，經檢查無誤后由發料

人、領料人（或承運人）雙方人員復核交接并在送（發）料

清單上簽字確認。

9、對可能發生急性職業損傷的危險化學品作業場所，

現場配置洗眼器等應急物品，平面示意圖標識應急撤離通

道。

第十四條發放與配送要求：

1、危險化學品能直達現場一律直達現場，盡量減少在

庫的時間，物資發放實施“先進先出”的原則。

2、安全技術說明書或安全標簽應隨貨同行，發給用戶。

3、對標識困難罐車裝的危險化學品出庫時，可以不進

行產品標識、產品名稱、生產單位、生產日期、產品標準的

標識，但應有相應的檢查報告等證件材料隨貨同行。

4、屬于生產現場剩余的危險化學品若需辦理退料，執

行倉儲管理退料管理程序，裝卸作業完畢后，做到工完、料

盡、場地清，保證裝勤和承運全過程對人員和環境無任何危

害或污染。

5、不得用同一車輛運輸性能相互抵觸的危險化學品，

不得超裝、超載，裝卸和運輸過程中要防止泄漏。運輸危險

化學品，必須配備必要的防護用品和應急處理器材，運載化

學易燃易爆品的運輸工具要有明顯的標志，需配相適應的消

防設備。

6、從事危險化學品運輸的駕駛人員必須經過有關安全

知識的培訓，了解所接觸危險化學品的性質、危害特性，掌

握所接觸危險化學品的裝卸和運輸安全知識和發生意外的

應急措施，并經考試合格，取得上崗資格證后，方準上崗作

業。

第五章回收及廢棄處置

第十五條危險化學品的回收，由公司各單位根據生產

安排，書面通知物資供應部，由計劃合同科下達回收指令，

儲運中心組織回收。

第十六條在回收中對外包裝標識不清楚的或沒有標識

的要重新進行標識。

第十七條在裝車時嚴禁違章作業、野蠻作業使用裝載

機、叉車等不適合的機具裝卸危險化學品。避免桶裝危險化

學品與其它金屬材料等混裝，由于條件限制，必須混裝時，

應有必要的保護措施，避免造成泄漏。

第十八條回收到庫的危險化學品嚴格按規定驗收，并

按包裝情況、有效期分開堆碼；包裝破損的應更換包裝，并

重新進行標識。

第十九條危險廢棄物處置嚴格執行公司危險廢棄物處

置工作流程，及時向公司質量安全環保部上報危險廢物產生

數量、類別，在接到申報的處置批準后十五日內組織持有塔

西南公司《危險廢物經營認可證》的單位進行公開競拍、競

賣。

第二十條定標后，由中標單位先到公司質量安全環保

部填寫危險廢物轉聯單，然后向喀什地區環境保護局提出