三農(nóng)工作政策解讀手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u22986第一章三農(nóng)工作概述 3257421.1三農(nóng)工作的重要意義 3172431.1.1引言 3299131.1.2重要意義 3217931.1.3新中國(guó)成立初期 4314111.1.4改革開放以來 422201.1.5新時(shí)代三農(nóng)工作 4114981.1.6近年來政策舉措 414113第二章農(nóng)村土地制度改革 4203081.1.7改革背景與意義 4202631.1.8改革內(nèi)容與措施 4285691.1.9政策背景與目標(biāo) 57561.1.10政策內(nèi)容與措施 5116471.1.11征收補(bǔ)償政策背景與意義 5307121.1.12征收補(bǔ)償政策內(nèi)容與措施 54722第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 632631.1.13背景與意義 6231291.1.14優(yōu)化原則 6120281.1.15優(yōu)化措施 6245621.1.16背景與意義 7191671.1.17產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)內(nèi)容 7126311.1.18建設(shè)措施 7261471.1.19背景與意義 7136521.1.20科技創(chuàng)新內(nèi)容 7195711.1.21創(chuàng)新措施 720657第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 882171.1.22政策背景與目標(biāo) 8129681.1.23政策內(nèi)容與措施 8310021.1.24政策實(shí)施與效果 8271561.1.25政策背景與目標(biāo) 8200051.1.26政策內(nèi)容與措施 9125811.1.27政策實(shí)施與效果 9322541.1.28政策背景與目標(biāo) 929681.1.29政策內(nèi)容與措施 9177451.1.30政策實(shí)施與效果 929632第五章農(nóng)村扶貧開發(fā) 1030891.1.31扶貧資金的分配 10299371.1.32扶貧資金的使用 1037871.1.33扶貧資金的監(jiān)管 10179181.1.34脫貧成效評(píng)估指標(biāo)體系 11193501.1.35脫貧成效評(píng)估方法 11196891.1.36脫貧成效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 116027第六章農(nóng)村金融服務(wù) 11320061.1.37改革背景與意義 11104681.1.38改革目標(biāo)與任務(wù) 11192141.1.39改革措施 118221.1.40信貸政策目標(biāo) 1238341.1.41信貸政策內(nèi)容 12241661.1.42信貸政策實(shí)施效果 12106631.1.43保險(xiǎn)制度概述 1297941.1.44保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù) 12134471.1.45保險(xiǎn)政策與措施 13245511.1.46保險(xiǎn)制度實(shí)施效果 1329677第七章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 13274841.1.47政策背景與意義 13186191.1.48政策內(nèi)容 1328281.1.49培訓(xùn)目標(biāo) 1411441.1.50培訓(xùn)內(nèi)容 14102461.1.51培訓(xùn)方式 14233191.1.52市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo) 14166741.1.53市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容 14184241.1.54市場(chǎng)建設(shè)措施 159349第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 15102141.1.55政策背景與意義 15199941.1.56政策內(nèi)容 1561811.1.57農(nóng)村污染防治現(xiàn)狀 15232901.1.58污染防治措施 16273411.1.59生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念與意義 16165941.1.60生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容 1617145第九章農(nóng)村社會(huì)治理 16127511.1.61概述 16162901.1.62村組織建設(shè) 1762951.1.63村民委員會(huì)建設(shè) 1746361.1.64村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè) 1714091.1.65概述 17276231.1.66農(nóng)村法治宣傳教育 17262721.1.67農(nóng)村法治保障 1852901.1.68概述 18307491.1.69農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè) 18277711.1.70農(nóng)村社會(huì)治安治理 18155981.1.71農(nóng)村社會(huì)治安宣傳教育 1826081第十章農(nóng)村文化事業(yè)與民生保障 19295251.1.72政策背景與意義 19277811.1.73政策內(nèi)容與措施 19115201.1.74政策實(shí)施與成效 19300451.1.75政策背景與意義 1953841.1.76政策內(nèi)容與措施 19187421.1.77政策實(shí)施與成效 20150571.1.78政策背景與意義 2093421.1.79政策內(nèi)容與措施 20125851.1.80政策實(shí)施與成效 20第一章三農(nóng)工作概述1.1三農(nóng)工作的重要意義1.1.1引言三農(nóng)工作，即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。做好三農(nóng)工作，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。1.1.2重要意義（1）保障國(guó)家糧食安全三農(nóng)工作是保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。我國(guó)擁有13億人口，糧食安全。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，是保證國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。做好三農(nóng)工作，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全。（2）推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要內(nèi)容。通過推進(jìn)三農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。（3）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要任務(wù)。做好三農(nóng)工作，推進(jìn)農(nóng)村改革，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（4）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定農(nóng)民是我國(guó)社會(huì)的重要組成部分。做好三農(nóng)工作，關(guān)注農(nóng)民利益，有利于保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民福祉，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（5）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。做好三農(nóng)工作，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二節(jié)三農(nóng)工作的發(fā)展歷程1.1.3新中國(guó)成立初期新中國(guó)成立后，我國(guó)三農(nóng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)等一系列政策，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到顯著提高。1.1.4改革開放以來改革開放以來，我國(guó)三農(nóng)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等一系列政策，極大地激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.1.5新時(shí)代三農(nóng)工作新時(shí)代，我國(guó)三農(nóng)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把三農(nóng)工作擺在更加突出的位置。新時(shí)代三農(nóng)工作以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。1.1.6近年來政策舉措我國(guó)采取了一系列政策措施，加大對(duì)三農(nóng)工作的支持力度。如農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革等，有力地推動(dòng)了三農(nóng)工作的健康發(fā)展。第二章農(nóng)村土地制度改革第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革1.1.7改革背景與意義土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村土地制度也需要不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革旨在明確土地產(chǎn)權(quán)，激發(fā)土地要素活力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。1.1.8改革內(nèi)容與措施（1）穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。在保持土地集體所有的前提下，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予農(nóng)民，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)民在承包期內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)。（2）明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限一般不少于30年，期滿后可按照國(guó)家政策規(guī)定繼續(xù)承包。（3）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。鼓勵(lì)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（4）保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益。依法保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得隨意收回、調(diào)整承包地。對(duì)侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的行為，依法予以查處。第二節(jié)土地流轉(zhuǎn)政策解讀1.1.9政策背景與目標(biāo)土地流轉(zhuǎn)政策是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)政策的核心是允許農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。1.1.10政策內(nèi)容與措施（1）明確土地流轉(zhuǎn)的主體。土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民有權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（2）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。（3）建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。培育和發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢、合同鑒證等服務(wù)。（4）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管。建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度，防止流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)損害農(nóng)民權(quán)益的行為。第三節(jié)土地征收補(bǔ)償與安置1.1.11征收補(bǔ)償政策背景與意義土地征收補(bǔ)償是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，旨在保障被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。土地征收補(bǔ)償政策的核心是保證被征收土地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。1.1.12征收補(bǔ)償政策內(nèi)容與措施（1）明確征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地用途、區(qū)位、產(chǎn)值等因素，保證被征收土地農(nóng)民生活水平不降低。（2）完善征收補(bǔ)償程序。征收土地應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，充分聽取被征收土地農(nóng)民的意見，保障其合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)征收補(bǔ)償安置。對(duì)被征收土地農(nóng)民進(jìn)行妥善安置，保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。（4）建立征收補(bǔ)償爭(zhēng)議解決機(jī)制。對(duì)征收補(bǔ)償爭(zhēng)議，依法設(shè)立仲裁、訴訟等解決途徑，保障被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益。第三章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化1.1.13背景與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)效益和保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，有助于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.14優(yōu)化原則（1）因地制宜：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。（2）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（3）集約發(fā)展：推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。（4）生態(tài)優(yōu)先：在保障糧食安全的前提下，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.15優(yōu)化措施（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：根據(jù)市場(chǎng)需求，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和品種布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（4）加強(qiáng)科技創(chuàng)新：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)1.1.16背景與意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的有效銜接，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.17產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)內(nèi)容（1）產(chǎn)前環(huán)節(jié)：種子種苗繁育、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。（2）產(chǎn)中環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化等。（3）產(chǎn)后環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等。1.1.18建設(shè)措施（1）完善政策體系：制定有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的政策，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供支持。（2）培育市場(chǎng)主體：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等基礎(chǔ)設(shè)施水平。（4）推進(jìn)科技創(chuàng)新：研發(fā)和推廣適用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。第三節(jié)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.1.19背景與意義農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有助于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。1.1.20科技創(chuàng)新內(nèi)容（1）生物技術(shù)：包括轉(zhuǎn)基因技術(shù)、細(xì)胞工程、分子育種等。（2）資源利用技術(shù)：包括節(jié)水灌溉、土壤改良、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等。（3）信息技術(shù)：包括農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能農(nóng)業(yè)等。（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化：包括農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、智能化設(shè)備、無人機(jī)等。1.1.21創(chuàng)新措施（1）增加投入：加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。（2）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境：建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系，為創(chuàng)新提供良好環(huán)境。（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。（4）推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村交通建設(shè)1.1.22政策背景與目標(biāo)農(nóng)村交通建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村交通建設(shè)的投入，旨在提高農(nóng)村地區(qū)的通行條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。政策目標(biāo)主要包括：完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公路質(zhì)量，提升農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。1.1.23政策內(nèi)容與措施（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入：國(guó)家將逐步提高農(nóng)村公路建設(shè)資金投入，保證農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金需求。（2）提升農(nóng)村公路質(zhì)量：加強(qiáng)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村公共交通服務(wù)：優(yōu)化農(nóng)村公共交通線路，提高公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民出行需求。（4）促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。1.1.24政策實(shí)施與效果農(nóng)村交通建設(shè)政策的實(shí)施，有效改善了農(nóng)村地區(qū)的交通條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村居民出行更加便捷；農(nóng)村公共交通服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展迅速。第二節(jié)農(nóng)村水利建設(shè)1.1.25政策背景與目標(biāo)農(nóng)村水利建設(shè)是保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)政策旨在提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，保障農(nóng)村供水安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.26政策內(nèi)容與措施（1）加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入：國(guó)家將逐步提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)資金投入，保證農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)需求。（2）優(yōu)化農(nóng)村水利設(shè)施布局：合理規(guī)劃農(nóng)村水利設(shè)施，提高水資源利用效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村供水保障：加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量。（4）推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保障農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。1.1.27政策實(shí)施與效果農(nóng)村水利建設(shè)政策的實(shí)施，有效提高了農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平，保障了農(nóng)村供水安全。農(nóng)村水利設(shè)施布局不斷優(yōu)化，水資源利用效率提高；農(nóng)村供水保障能力得到提升，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到改善。第三節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)1.1.28政策背景與目標(biāo)農(nóng)村能源建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)政策旨在提高農(nóng)村能源利用效率，推動(dòng)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展。1.1.29政策內(nèi)容與措施（1）加大農(nóng)村能源建設(shè)投入：國(guó)家將逐步提高農(nóng)村能源建設(shè)資金投入，保證農(nóng)村能源建設(shè)需求。（2）推廣農(nóng)村可再生能源：加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源開發(fā)與利用，提高農(nóng)村可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。（3）優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)：推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)村傳統(tǒng)能源消費(fèi)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源管理：建立健全農(nóng)村能源管理體系，提高農(nóng)村能源利用效率。1.1.30政策實(shí)施與效果農(nóng)村能源建設(shè)政策的實(shí)施，有效提高了農(nóng)村能源利用效率，促進(jìn)了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)村可再生能源開發(fā)與利用取得顯著成果，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村能源利用效率得到提升。第五章農(nóng)村扶貧開發(fā)第一節(jié)脫貧攻堅(jiān)政策解讀脫貧攻堅(jiān)政策是我國(guó)為消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)而制定的一系列政策。這些政策主要包括：精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口幫扶、扶貧與扶志、扶智相結(jié)合等。精準(zhǔn)扶貧是指通過精確識(shí)別貧困人口和貧困原因，有針對(duì)性地制定扶貧措施，保證扶貧資源真正惠及貧困人口。對(duì)口幫扶是指東部地區(qū)與西部地區(qū)建立幫扶關(guān)系，通過資金、技術(shù)、人才等多種形式支援貧困地區(qū)的發(fā)展。扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)在扶貧過程中既要給予物質(zhì)上的幫助，也要激發(fā)貧困人口的內(nèi)在動(dòng)力，提高其自我發(fā)展能力。第二節(jié)扶貧資金管理扶貧資金是用于支持農(nóng)村扶貧開發(fā)的財(cái)政資金，包括和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。扶貧資金管理的關(guān)鍵在于保證資金的合理使用和有效監(jiān)管。1.1.31扶貧資金的分配扶貧資金的分配應(yīng)遵循公平、公正、透明的原則，根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況和扶貧任務(wù)的需要，合理分配資金。分配過程中，要充分考慮貧困地區(qū)的貧困程度、扶貧任務(wù)、發(fā)展需求等因素。1.1.32扶貧資金的使用扶貧資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批程序和資金使用規(guī)定進(jìn)行。貧困地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，合理安排扶貧項(xiàng)目，保證扶貧資金用于刀刃上。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效果。1.1.33扶貧資金的監(jiān)管扶貧資金的監(jiān)管應(yīng)貫穿資金分配、使用、管理全過程。要建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督力度，保證扶貧資金的安全、合規(guī)使用。第三節(jié)脫貧成效評(píng)估脫貧成效評(píng)估是檢驗(yàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作成效的重要手段，也是完善扶貧政策、提高扶貧質(zhì)量的重要依據(jù)。1.1.34脫貧成效評(píng)估指標(biāo)體系脫貧成效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面。具體指標(biāo)包括：貧困人口減少數(shù)量、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入、基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率、教育衛(wèi)生條件改善程度等。1.1.35脫貧成效評(píng)估方法脫貧成效評(píng)估可以采用定量與定性相結(jié)合的方法。定量評(píng)估主要依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)脫貧成效進(jìn)行量化分析；定性評(píng)估則通過實(shí)地調(diào)查、訪談等方式，了解貧困地區(qū)的發(fā)展變化和群眾滿意度。1.1.36脫貧成效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用脫貧成效評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為扶貧政策調(diào)整、扶貧資金分配的重要依據(jù)。對(duì)脫貧成效顯著的地區(qū)，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)脫貧成效不明顯的地區(qū)，要查找原因，加強(qiáng)整改，提高扶貧工作質(zhì)量。第六章農(nóng)村金融服務(wù)第一節(jié)農(nóng)村金融改革1.1.37改革背景與意義農(nóng)村金融改革是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求，解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問題而進(jìn)行的一系列改革措施。農(nóng)村金融改革對(duì)于完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系、提升金融服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。1.1.38改革目標(biāo)與任務(wù)農(nóng)村金融改革的主要目標(biāo)是建立健全與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的全覆蓋。改革任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，提高金融服務(wù)覆蓋率。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，滿足農(nóng)村多元化金融需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（4）促進(jìn)農(nóng)村金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。1.1.39改革措施（1）推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)能力。（2）加大政策扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)村信貸投放。（3）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高金融服務(wù)效率。（4）強(qiáng)化農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。第二節(jié)農(nóng)村信貸政策1.1.40信貸政策目標(biāo)農(nóng)村信貸政策旨在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收。信貸政策目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：（1）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）滿足農(nóng)民消費(fèi)、投資等多元化金融需求。（4）降低農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。1.1.41信貸政策內(nèi)容（1）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)信貸投放。（2）實(shí)施差別化信貸政策，支持農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（3）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式，提高農(nóng)村信貸可得性。（4）加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，保障信貸資金安全。1.1.42信貸政策實(shí)施效果農(nóng)村信貸政策的實(shí)施，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了以下效果：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求得到有效保障，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。（3）農(nóng)民金融需求得到滿足，消費(fèi)水平不斷提高。（4）農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，金融市場(chǎng)穩(wěn)定。第三節(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)制度1.1.43保險(xiǎn)制度概述農(nóng)村保險(xiǎn)制度是針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和農(nóng)民需求，提供風(fēng)險(xiǎn)保障的一種制度安排。農(nóng)村保險(xiǎn)制度旨在降低農(nóng)民生產(chǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.1.44保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：包括種植保險(xiǎn)、養(yǎng)殖保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（2）農(nóng)村人身保險(xiǎn)：包括意外傷害保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等，為農(nóng)民生活提供風(fēng)險(xiǎn)保障。（3）農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)：包括房屋保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等，為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。1.1.45保險(xiǎn)政策與措施（1）完善農(nóng)村保險(xiǎn)政策體系，加大政策扶持力度。（2）擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。（3）創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化保險(xiǎn)需求。（4）加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。1.1.46保險(xiǎn)制度實(shí)施效果農(nóng)村保險(xiǎn)制度的實(shí)施，取得了以下效果：（1）農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保障水平得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活得到有效保障。（2）農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)服務(wù)水平不斷提高。（3）農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)不斷創(chuàng)新，滿足農(nóng)民多元化需求。（4）農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序良好，風(fēng)險(xiǎn)防控能力得到加強(qiáng)。第七章農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)第一節(jié)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策1.1.47政策背景與意義農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策是我國(guó)針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩、城市化進(jìn)程加快的實(shí)際情況，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)而制定的一系列政策措施。實(shí)施這一政策，有助于提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。1.1.48政策內(nèi)容（1）支持農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。通過提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力有序外出就業(yè)。（2）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。支持農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等就業(yè)載體作用，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率。（3）完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保障制度。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)保障的投入，完善失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。（4）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。通過職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等手段，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。第二節(jié)職業(yè)技能培訓(xùn)1.1.49培訓(xùn)目標(biāo)職業(yè)技能培訓(xùn)旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。1.1.50培訓(xùn)內(nèi)容（1）技能培訓(xùn)：根據(jù)市場(chǎng)需求，開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、建筑施工、餐飲服務(wù)等。（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估、政策咨詢等服務(wù)。（3）職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)：培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素養(yǎng)，提高其溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。1.1.51培訓(xùn)方式（1）主導(dǎo)：統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)質(zhì)量。（2）社會(huì)參與：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，開展線上培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道。第三節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)1.1.52市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)旨在建立健全城鄉(xiāng)一體化、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。1.1.53市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容（1）完善就業(yè)服務(wù)體系：加強(qiáng)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息，提高就業(yè)服務(wù)效率。（2）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序：加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法中介，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。（3）促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)：優(yōu)化勞動(dòng)力流動(dòng)政策，打破地域、行業(yè)、身份等限制，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。（4）提升勞動(dòng)力市場(chǎng)活力：發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)、勞動(dòng)者等市場(chǎng)主體的活力，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。1.1.54市場(chǎng)建設(shè)措施（1）政策支持：制定有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的政策，為市場(chǎng)發(fā)展提供政策保障。（2）資金投入：加大資金投入，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提升市場(chǎng)服務(wù)水平。（3）人才培養(yǎng)：培養(yǎng)一支高素質(zhì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)隊(duì)伍，提高市場(chǎng)服務(wù)能力。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一節(jié)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策1.1.55政策背景與意義農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策是我國(guó)為了加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量而制定的一系列政策。這些政策旨在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.56政策內(nèi)容（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃：各級(jí)要依據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等制度。（3）生態(tài)環(huán)境治理工程：實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工程，包括水土保持、植樹造林、濕地保護(hù)、農(nóng)村垃圾處理等。（4）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制：建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者給予合理補(bǔ)償。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。第二節(jié)農(nóng)村污染防治1.1.57農(nóng)村污染防治現(xiàn)狀農(nóng)村污染防治是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村污染防治工作取得了一定成效，但仍然面臨諸多問題，如農(nóng)村生活污水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染問題較為突出。1.1.58污染防治措施（1）生活污水治理：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，推廣分散式污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理能力。（2）生活垃圾處理：建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物處理：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便無害化處理等技術(shù)。（4）農(nóng)業(yè)面源污染防治：實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用。第三節(jié)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制1.1.59生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念與意義生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是指為了維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者給予合理補(bǔ)償?shù)闹贫取Ｉ鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制有助于調(diào)動(dòng)各方面參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。1.1.60生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要內(nèi)容（1）補(bǔ)償對(duì)象：主要包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的參與者，如農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)等。（2）補(bǔ)償方式：包括直接補(bǔ)償、間接補(bǔ)償和政策補(bǔ)償?shù)取＃?）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效、成本等因素確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（4）補(bǔ)償資金來源：財(cái)政資金、企業(yè)投入、社會(huì)捐贈(zèng)等。（5）補(bǔ)償期限：根據(jù)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的周期確定補(bǔ)償期限。（6）補(bǔ)償監(jiān)管：建立健全生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管機(jī)制，保證補(bǔ)償資金的合理使用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成效。第九章農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.61概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，對(duì)于保障農(nóng)民民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村基層組織主要包括村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等。1.1.62村組織建設(shè)（1）加強(qiáng)村組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。村組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作。（2）健全村組織設(shè)置。按照便于員參加活動(dòng)、便于組織發(fā)揮作用的原則，合理設(shè)置村組織。（3）加強(qiáng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村組織書記，提高村組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。（4）加強(qiáng)員隊(duì)伍建設(shè)。做好發(fā)展員工作，加強(qiáng)員教育培訓(xùn)，提高員的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。1.1.63村民委員會(huì)建設(shè)（1）依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。保障農(nóng)民群眾依法行使選舉權(quán)，選出具有較高威望和能力的村民委員會(huì)成員。（2）明確村民委員會(huì)職責(zé)。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）加強(qiáng)村民委員會(huì)制度建設(shè)。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民監(jiān)督委員會(huì)等制度，保障村民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。1.1.64村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)（1）明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村民委員會(huì)及其成員履行職責(zé)，維護(hù)村民合法權(quán)益。（2）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。合理設(shè)置村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，提高村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作水平。第二節(jié)農(nóng)村法治建設(shè)1.1.65概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序、保障農(nóng)民權(quán)益具有重要意義。1.1.66農(nóng)村法治宣傳教育（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育。通過舉辦法治講座、發(fā)放法治宣傳資料等方式，提高農(nóng)民法治意識(shí)。（2）深化農(nóng)村法治文化建設(shè)。培育農(nóng)村法治文化，引導(dǎo)農(nóng)民樹立法治觀念，自覺遵守法律法規(guī)。1.1.67農(nóng)村法治保障（1）加強(qiáng)農(nóng)村法治隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)農(nóng)村法治工作力量，提高農(nóng)村法治工作人員的業(yè)務(wù)能力。（2）完善農(nóng)村法治服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村法治服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供便捷、高效的法治服務(wù)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織和干部的法治監(jiān)督，保證農(nóng)村法治建設(shè)落到實(shí)處。第三節(jié)農(nóng)村社會(huì)治安1.1.68概述農(nóng)村社會(huì)治安是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。1.1.69農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控水平。1.1.70農(nóng)村社會(huì)治安治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安巡邏。組織農(nóng)村治安巡邏隊(duì)，定期開展治安巡邏，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）深化農(nóng)村治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。對(duì)農(nóng)村治安重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行排查整治，消除治安隱患。（3）加強(qiáng)農(nóng)村治安信息收集與處置。建立健全農(nóng)村治安信息收集與處置機(jī)制，提高農(nóng)村治安防控水平。1.