36DB36/T2065—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4一般要求 25信息來源與分析 26監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分 37監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流 5參考文獻(xiàn) DB36/T2065—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院食品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院。本文件主要起草人：羅斌、熊錚、楊璇、劉鈞、李雨露、彭雯婧、呂晶、盧素珍、祝愛艷、郝苗、羅晨煖、董艷、趙怡昕、淦露、彭小強(qiáng)、羅文翔。DB36/T2065—2024食品安全監(jiān)督抽檢信息統(tǒng)計(jì)分析與風(fēng)險(xiǎn)交流工作規(guī)范本文件規(guī)定了食品安全監(jiān)督抽檢信息統(tǒng)計(jì)分析與風(fēng)險(xiǎn)交流工作的一般要求、信息來源與分析、監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流。本文件適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門食品安全監(jiān)督抽檢信息統(tǒng)計(jì)分析與風(fēng)險(xiǎn)交流工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2760食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)GB2761食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中真菌毒素限量GB2762食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量GB2763食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量GB29921食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品中致病菌限量GB31650食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量GB31650.1食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中41種獸藥最大殘留限量DB36/T1478食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1食品安全監(jiān)督抽檢信息foodsafetysupervisionandsamplinginformation食品安全監(jiān)督管理部門按照法定程序和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定，實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢獲得的食品樣品信息、檢驗(yàn)信息及判定信息。3.2監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分risklevelclassificationbasedonsupervisionandsampling根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)類型與風(fēng)險(xiǎn)可能性類型，通過矩陣法劃分，用于引導(dǎo)分類開展食品安全監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流工作。3.3監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流riskcommunicationbasedonsupervisionandsamplinginformation以監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為引導(dǎo)，組織各利益相關(guān)方，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行交流溝通的過程。3.4風(fēng)險(xiǎn)可能性類型theprobabilityofriskoccurrence由食品安全監(jiān)督抽檢不合格率、年度內(nèi)同一企業(yè)檢出同類食品多批次不合格情況、同一企業(yè)同類食品連續(xù)多年檢出不合格的情況三個(gè)因素共同界定。DB36/T2065—20244一般要求食品安全監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流基本原則：科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開。5信息來源與分析5.1信息來源通過“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”和“江西省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)”獲取相5.2分析內(nèi)容5.2.1不合格食品的統(tǒng)計(jì)分析5.2.1.1不合格食品的統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)根據(jù)實(shí)際對(duì)不同因素開展分析，找出風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、趨勢(shì)，為風(fēng)險(xiǎn)交流提供指引。分析因素包括但不限于：a)食品種類；c)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；d)環(huán)節(jié)、區(qū)域、場(chǎng)所；e)包裝類型；f)時(shí)間維度?？筛鶕?jù)需要采用多因素綜合分析。5.2.1.2圍繞食品種類和不合格項(xiàng)目開展統(tǒng)計(jì)分析。食品種類參照抽檢任務(wù)運(yùn)用的“食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則”劃分，可根據(jù)分析需要在食品大類、食品亞類、食品次亞類、食品細(xì)類四級(jí)分類中選擇具有風(fēng)險(xiǎn)代表性的一級(jí)（即在該級(jí)食品分類中，所分析的風(fēng)險(xiǎn)問題不存在明顯的食品種類風(fēng)險(xiǎn)差異）開展分析。食品種類通常與不合格項(xiàng)目關(guān)聯(lián)分析，可以根據(jù)需要采用一類食品與一個(gè)不合格項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)分析、一類食品與多個(gè)不合格項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)分析、一個(gè)不合格項(xiàng)目與多類食品的關(guān)聯(lián)分析等方式。5.2.1.3圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展統(tǒng)計(jì)分析?？蓮南铝腥齻€(gè)方面進(jìn)行：a)按企業(yè)類型分析，分析不同企業(yè)等級(jí)間的食品安全風(fēng)險(xiǎn)差異，或小作坊與其他企業(yè)間的風(fēng)險(xiǎn)差異等。企業(yè)等級(jí)參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺(tái)”或按照《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）劃分；b)按風(fēng)險(xiǎn)類型分析，對(duì)當(dāng)年度檢出不合格食品在3批次及以上的生產(chǎn)企業(yè)，跟蹤抽檢繼續(xù)被檢出不合格食品的生產(chǎn)企業(yè)等可能存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的情形開展深入分析；c)按企業(yè)區(qū)域分析，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)在不同區(qū)域的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)間的差異與聚集性，按企業(yè)區(qū)域分析時(shí)抓取數(shù)據(jù)不得限制任務(wù)來源，應(yīng)納入其他地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品抽檢數(shù)據(jù)，獲得更全面的數(shù)據(jù)信息。5.2.1.4圍繞環(huán)節(jié)、區(qū)域、場(chǎng)所開展統(tǒng)計(jì)分析。環(huán)節(jié)、區(qū)域、場(chǎng)所可采取獨(dú)立分析或關(guān)聯(lián)分析；不同場(chǎng)所間（例如：餐飲環(huán)節(jié)各場(chǎng)所、“四小”相關(guān)場(chǎng)所）可做歸類分析；校園食品分析可將學(xué)校/托幼食堂作一類，其他各場(chǎng)所合并歸為一類開展分析。DB36/T2065—20245.2.1.5圍繞包裝類型開展統(tǒng)計(jì)分析。食品的氧化酸敗以及微生物等可能受包裝影響的指標(biāo)可考慮分析包裝類型間的差異。5.2.1.6圍繞時(shí)間維度開展統(tǒng)計(jì)分析。分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)在季節(jié)、月份間的變化與聚集性，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)隨流通時(shí)間長(zhǎng)短的變化，分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)交流與風(fēng)險(xiǎn)防控工作前后的變化。5.2.2合格食品的統(tǒng)計(jì)分析5.2.2.1壓線風(fēng)險(xiǎn)分析。通過設(shè)定閾值進(jìn)行“壓線”風(fēng)險(xiǎn)分析（例如：將閾值設(shè)置為最大限值的80%分析食品抽檢合格項(xiàng)接近判定標(biāo)準(zhǔn)的程度，對(duì)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。5.2.2.2累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析。分析同一食品不同項(xiàng)目的累計(jì)值或與判定標(biāo)準(zhǔn)的接近程度（例如：同一食品的各項(xiàng)食品添加劑或各項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留累計(jì)值分析潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。5.2.3趨勢(shì)分析5.2.3.1不合格率趨勢(shì)分析。通過統(tǒng)計(jì)三年以上的數(shù)據(jù)形成食品不合格率隨時(shí)間變化的曲線，分析不合格率的穩(wěn)定性及變化趨勢(shì)，對(duì)未來趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)并預(yù)警。5.2.3.2檢測(cè)結(jié)果的趨勢(shì)分析。通過歷史數(shù)據(jù)形成食品檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果隨時(shí)間變化的曲線，分析檢測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，分析不同檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果的關(guān)聯(lián)變化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)及潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并預(yù)警。5.2.3.3構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)地圖。對(duì)不同區(qū)域的不合格食品及項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行熱力圖可視化，直觀分析區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。6監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分6.1等級(jí)劃分依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》（第1-6批），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的“禁限用農(nóng)藥名錄”，世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的致癌物清單，GB2760、GB2761、GB2762、GB2763、GB29921、GB31650、GB31650.1等相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；“國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”及“江西省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)”的食品安全監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)及分析結(jié)果。6.2風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)劃分風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)劃分參照表1，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度從重到輕劃分為一類、二類、三類、四類，無法通過表1直接劃分的采用專家評(píng)估法劃分。表1風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)劃分DB36/T2065—2024表1風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)劃分（續(xù)）6.3風(fēng)險(xiǎn)可能性類型劃分風(fēng)險(xiǎn)可能性類型，根據(jù)其發(fā)生的可能性分為7個(gè)類型，以食品安全監(jiān)督抽檢不合格率、多批次不合格情況以及連續(xù)不合格情況作為定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，參照表2劃分。表2風(fēng)險(xiǎn)可能性類型劃分6.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分6.4.1監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低劃分5個(gè)等級(jí)，分別是S、H、M、L、A，采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)可能性類型作為分級(jí)依據(jù)，根據(jù)表3采用矩陣法劃定等級(jí)。表3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分DB36/T2065—20246.4.2如某一食品存在兩個(gè)或兩個(gè)以上風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)類型，應(yīng)以各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)類型中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的作為該食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流7.1分類開展風(fēng)險(xiǎn)交流按照監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類開展風(fēng)險(xiǎn)交流：a)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為L(zhǎng)及以上的，應(yīng)組織開展信息通報(bào)；b)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為M及以上的，應(yīng)組織開展部門內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)交流；c)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為H、S的，應(yīng)組織開展部門間風(fēng)險(xiǎn)交流、區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)交流；d)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為S的，除采取上述措施外，市、縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門。7.2信息通報(bào)7.2.1信息通報(bào)內(nèi)容信息通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)不合格食品標(biāo)示的名稱、食品分類、生產(chǎn)日期或批次批號(hào)等食品相關(guān)信息；b)不合格指標(biāo)項(xiàng)目及判定結(jié)果信息；c)不合格食品的標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱或被抽樣單位名稱，及其屬地信息，食用農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)包含抽樣環(huán)節(jié)備注的溯源信息；d)有必要通報(bào)的其他信息。7.2.2信息通報(bào)范圍各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)依職責(zé)主動(dòng)將相關(guān)信息通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門，信息通報(bào)范圍如下：a)校園專項(xiàng)和抽樣場(chǎng)所為“學(xué)校/托幼食堂”的食品監(jiān)督抽檢不合格信息應(yīng)向教育主管部門通報(bào)。其中，涉及食用農(nóng)產(chǎn)品的通報(bào)范圍應(yīng)包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，涉及非法添加物質(zhì)的通報(bào)范圍應(yīng)包含公安部門；b)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格信息應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)。其中，涉及重金屬污染的通報(bào)范圍應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境部門，涉及非法添加物質(zhì)的通報(bào)范圍應(yīng)包含公安部門；c)進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢不合格信息應(yīng)向海關(guān)部門通報(bào)；d)集中清洗消毒復(fù)用餐飲具監(jiān)督抽檢不合格信息應(yīng)向衛(wèi)生健康部門通報(bào)；e)大米監(jiān)督抽檢不合格信息應(yīng)向糧食和物資儲(chǔ)備部門通報(bào)；f)景區(qū)景點(diǎn)（旅游專項(xiàng)）食品監(jiān)督抽檢不合格信息應(yīng)向文化和旅游部門通報(bào)；g)必要時(shí)可向行業(yè)主管等其他部門通報(bào)相關(guān)信息。7.3風(fēng)險(xiǎn)交流7.3.1基本要求縣級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要組織有關(guān)監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體、行業(yè)專家等利益相關(guān)方，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行交流溝通。7.3.2部門內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)交流DB36/T2065—20247.3.2.1交流內(nèi)容交流內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)食品安全監(jiān)督抽檢情況；b)食品安全監(jiān)督抽檢信息統(tǒng)計(jì)分析情況（統(tǒng)計(jì)分析參照“5.2分析內(nèi)容”，下同c)日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況；d)其他部門通報(bào)的有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況；e)圍繞風(fēng)險(xiǎn)問題研討形成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。7.3.2.2交流范圍與交流方式交流范圍包括執(zhí)法稽查、食品協(xié)調(diào)、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、特殊食品、新聞宣傳等有關(guān)食品安全監(jiān)管單位，必要時(shí)可邀請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等利益相關(guān)方。交流方式包括風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、交流研判、溝通交流、信息簡(jiǎn)報(bào)等。涉及食品行業(yè)系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題的，交流內(nèi)容及交流范圍可參照DB36/T1478及其他有關(guān)文件要求執(zhí)行。7.3.3部門間風(fēng)險(xiǎn)交流7.3.3.1基本要求風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為H以上且涉及其他行政主管部門的，應(yīng)向同級(jí)食安辦通報(bào)相關(guān)信息，并提出組織部門間風(fēng)險(xiǎn)交流的建議。7.3.3.2交流內(nèi)容食品安全監(jiān)督抽檢總體情況，校園食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口食品、集中清洗消毒復(fù)用餐飲具、大米、景區(qū)景點(diǎn)食品等監(jiān)督抽檢信息統(tǒng)計(jì)分析情況，日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況。7.3.3.3交流范圍食安辦組織有關(guān)行政主管部門以風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商或其他方式開展風(fēng)險(xiǎn)交流。7.3.4區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)交流7.3.4.1基本要求風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為H以上且涉及其他區(qū)域的，應(yīng)參照區(qū)域協(xié)作機(jī)制組織開展區(qū)域間風(fēng)險(xiǎn)交流。7.3.4.2交流內(nèi)容交流內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：a)區(qū)域性、行業(yè)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)及行業(yè)潛規(guī)則等區(qū)域共性問題；b)食品安全抽檢、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、承檢機(jī)構(gòu)考核等環(huán)節(jié)獲得的承檢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)信息；c)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析信息；d)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判信息；e)其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；f)食品安全抽檢、風(fēng)險(xiǎn)交流、核查處置等工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和區(qū)域共性問題的研究成果或處置案例；DB36/T2065—2024g)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)交流技術(shù)手段、信息化技術(shù)應(yīng)用、核查處置能力等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技h)食品安全消費(fèi)提示、風(fēng)險(xiǎn)解析、視頻資料等食品安全科普宣傳資料；i)其他創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作亮點(diǎn)。7.3.4.3交流范圍參照各地區(qū)域協(xié)作機(jī)制執(zhí)行。7.3.5風(fēng)險(xiǎn)交流效果評(píng)估7.3.5.1開展風(fēng)險(xiǎn)交流及落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施后，應(yīng)對(duì)相關(guān)食品組織跟蹤抽檢，并針對(duì)跟蹤抽檢結(jié)果參照“5.2分析內(nèi)容”開展風(fēng)險(xiǎn)交流效果評(píng)估。7.3.5.2風(fēng)險(xiǎn)交流效果評(píng)估結(jié)果表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)有升高趨勢(shì)的，重新執(zhí)行“6監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分”程序，并參照“7監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流”程序強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。7.3.5.3風(fēng)險(xiǎn)交流效果評(píng)估結(jié)果表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)未見明顯變化的，重新執(zhí)行“7監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)交流”程序強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。7.3.5.4風(fēng)險(xiǎn)交流效果評(píng)估結(jié)果表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)有降低，但監(jiān)督抽檢信息風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依然在M及以上的，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管