三農村社區建設與治理手冊TOC\o"1-2"\h\u814第一章：農村社區建設概述 3164221.1 3280241.1.1促進農村經濟社會發展 3131201.1.2提高農民生活質量 3187871.1.3促進城鄉一體化 378011.1.4培育新型農村社區治理體系 3120081.1.5提高農村居民生活水平 330631.1.6優化農村產業結構 3208321.1.7完善農村基礎設施 352051.1.8加強農村基層組織建設 4222971.1.9豐富農村文化活動 4236401.1.10堅持以人為本 4211591.1.11堅持科學發展 4208701.1.12堅持因地制宜 450451.1.13堅持改革創新 492621.1.14堅持和諧發展 429538第二章：農村社區組織建設 4130191.1.15概述 482941.1.16主要任務 4313141.1.17具體措施 5208911.1.18概述 5303411.1.19主要任務 5147541.1.20具體措施 610641.1.21概述 6114391.1.22主要任務 640331.1.23具體措施 612745第三章：農村社區經濟建設 716441.1.24產業發展概述 7171521.1.25產業發展策略 7239911.1.26產業發展保障 7236611.1.27經濟體制改革背景 7294871.1.28經濟體制改革內容 8143151.1.29經濟體制改革保障 8188491.1.30經濟合作組織概述 8173921.1.31經濟合作組織類型 864281.1.32經濟合作組織發展策略 856261.1.33經濟合作組織保障 94143第四章：農村社區文化建設 9238931.1.34文化傳承的重要性 9225281.1.35文化傳承與創新的具體措施 9167301.1.36文化活動的內容與形式 10148901.1.37文化活動開展的策略與措施 10118561.1.38文化設施建設的重要性 10323941.1.39文化設施建設的具體措施 1028303第五章：農村社區生態環境建設 1121371.1.40生態環境保護的重要性 1165591.1.41生態環境保護措施 11136471.1.42環境治理現狀 11290301.1.43環境治理措施 11221771.1.44生態農業發展的重要性 12178211.1.45生態農業發展措施 126928第六章：農村社區公共服務 12307631.1.46概述 12149591.1.47基本公共服務內容 12207571.1.48基本公共服務供給機制 13302721.1.49概述 1318211.1.50構建原則 13246671.1.51構建內容 13190281.1.52概述 1481291.1.53提升策略 1418463第七章：農村社區治理體系創新 14279091.1.54引言 1472981.1.55農村社區治理模式的現狀 1427991.1.56農村社區治理模式摸索 146881.1.57引言 15259231.1.58農村社區治理能力提升的途徑 15264181.1.59農村社區治理能力提升的具體措施 1538071.1.60引言 15205091.1.61農村社區治理體系完善的重點 16249591.1.62農村社區治理體系完善的措施 1629751第八章：農村社區安全建設 16217361.1.63農村社區安全防范 16245651.1.64農村社區安全管理 1741861.1.65農村社區安全應急預案 1716313第九章：農村社區民生改善 1841951.1.66概述 18247661.1.67農村社區社會保障體系 18196051.1.68農村社區社會保障政策實施 18180571.1.69概述 19255201.1.70農村社區就業與培訓體系 19248061.1.71農村社區就業與培訓政策實施 19189941.1.72概述 1937621.1.73農村社區教育 1957541.1.74農村社區衛生 19153571.1.75農村社區教育與衛生政策實施 207894第十章：農村社區建設與治理評價 20第一章：農村社區建設概述1.1農村社區建設是新時代我國農村發展的重要內容，對于推動農村經濟社會發展、提高農民生活質量、促進城鄉一體化具有深遠的意義。1.1.1促進農村經濟社會發展農村社區建設通過優化資源配置、提高農業生產效率、培育新型農村經營主體等方式，為農村經濟社會發展提供有力支撐，推動農村產業結構調整，拓寬農民增收渠道。1.1.2提高農民生活質量農村社區建設關注農民生活品質的提升，通過改善基礎設施、優化公共服務、豐富文化活動，為農民提供更加舒適、便利的生活環境，促進農村社會和諧穩定。1.1.3促進城鄉一體化農村社區建設有助于打破城鄉二元結構，推動城鄉要素互動、資源共享，促進城鄉一體化發展，實現城鄉共同繁榮。1.1.4培育新型農村社區治理體系農村社區建設以村民自治為基礎，推動農村基層治理體系創新，提高農村社區治理水平，為鄉村振興提供制度保障。第二節：農村社區建設目標1.1.5提高農村居民生活水平農村社區建設以提高農民生活水平為核心目標，努力實現農民收入的穩定增長，改善農民生活條件，提升農民福祉。1.1.6優化農村產業結構農村社區建設旨在優化農村產業結構，發展特色農業、休閑農業、農產品加工業等，促進農村產業轉型升級。1.1.7完善農村基礎設施農村社區建設要著力完善農村基礎設施，包括道路、供水、供電、通訊、衛生等，為農民提供便利的生活條件。1.1.8加強農村基層組織建設農村社區建設要注重加強農村基層組織建設，提高基層治理能力，推動村民自治，保障農民合法權益。1.1.9豐富農村文化活動農村社區建設要豐富農村文化活動，弘揚優秀傳統文化，培育農村文化市場，提高農民文化素質。第三節：農村社區建設原則1.1.10堅持以人為本農村社區建設要始終堅持以人為本，關注農民需求，充分發揮農民的主體地位，保障農民合法權益。1.1.11堅持科學發展農村社區建設要遵循科學發展原則，注重經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展，推動農村可持續發展。1.1.12堅持因地制宜農村社區建設要因地制宜，充分考慮各地自然資源、地理環境、經濟發展水平、文化傳統等因素，制定符合當地實際的社區建設方案。1.1.13堅持改革創新農村社區建設要勇于改革創新，不斷摸索農村社區建設的新模式、新路徑，推動農村社區建設與發展。1.1.14堅持和諧發展農村社區建設要注重和諧發展，處理好農村社區建設與環境保護、社會穩定、民族團結等方面的關系，促進農村社會和諧穩定。第二章：農村社區組織建設第一節：農村社區組織建設1.1.15概述農村社區組織建設是我國農村社區建設的核心內容，是推進農村社區治理體系和治理能力現代化的重要保障。加強農村社區組織建設，對于鞏固的執政地位、推動鄉村振興具有重大意義。1.1.16主要任務（1）加強組織領導。充分發揮組織的領導核心作用，保證的路線方針政策在農村社區的貫徹執行。（2）提高組織凝聚力。加強員隊伍建設，發揮員先鋒模范作用，密切聯系群眾，增強組織在群眾中的凝聚力。（3）推進風廉政建設。加強風廉政教育，嚴肅查處違紀違法行為，營造風清氣正的政治生態。（4）服務鄉村振興。充分發揮組織在鄉村振興中的引領作用，推動產業發展、基礎設施建設、民生改善等工作。1.1.17具體措施（1）完善組織設置。按照有利于工作、便于管理、服務群眾的原則，合理設置組織。（2）加強組織領導班子建設。選優配強組織領導班子，提高領導班子的凝聚力和戰斗力。（3）開展員教育培訓。加強對員的教育培訓，提高員的政治覺悟和業務能力。（4）創新建工作方法。結合農村社區實際，摸索建工作新方法，推動建工作與農村社區治理相結合。第二節：農村社區居民自治組織建設1.1.18概述農村社區居民自治組織建設是農村社區治理體系的重要組成部分，是保障農民民主權利、實現農村社區自治的基礎。加強農村社區居民自治組織建設，對于推進農村社區治理現代化具有重要意義。1.1.19主要任務（1）建立健全居民自治組織。保證農村社區居民自治組織的設立、運行和監督符合法律法規。（2）完善居民自治制度。建立健全居民自治制度，保障居民在自治過程中的權利和義務。（3）提升居民自治能力。加強居民自治組織成員的培訓，提高居民自治能力。（4）促進居民參與社區治理。鼓勵居民積極參與社區治理，發揮居民在社區治理中的主體作用。1.1.20具體措施（1）加強居民自治組織建設。按照法律法規，合理設置居民自治組織，明確其職責和權限。（2）完善居民自治制度。建立健全居民自治制度，包括居民會議制度、居民委員會制度等。（3）開展居民自治培訓。加強對居民自治組織成員的培訓，提高其業務能力和自治水平。（4）加強居民自治宣傳。通過多種形式，宣傳居民自治的重要意義，提高居民自治的知曉率和參與度。第三節：農村社區社會組織建設1.1.21概述農村社區社會組織建設是農村社區治理體系的重要組成部分，對于豐富農村社區生活、提高農村社區治理能力具有重要作用。加強農村社區社會組織建設，有助于推動農村社區治理現代化。1.1.22主要任務（1）培育和發展農村社區社會組織。鼓勵和支持農村社區社會組織的發展，提高其服務農村社區的能力。（2）完善社會組織管理制度。建立健全社會組織管理制度，保證社會組織健康有序發展。（3）提升社會組織服務能力。加強社會組織成員培訓，提高社會組織的服務質量和水平。（4）促進社會組織參與社區治理。引導和支持社會組織參與農村社區治理，發揮其在社區治理中的積極作用。1.1.23具體措施（1）加強社會組織培育。通過政策引導、項目支持等方式，鼓勵和支持農村社區社會組織的發展。（2）完善社會組織管理制度。建立健全社會組織注冊、監管、評估等制度，保證社會組織健康有序發展。（3）開展社會組織培訓。加強對社會組織成員的培訓，提高其業務能力和服務水平。（4）搭建社會組織服務平臺。建立社會組織服務平臺，促進社會組織與農村社區的互動與合作。第三章：農村社區經濟建設第一節：農村社區產業發展1.1.24產業發展概述農村社區產業發展是農村社區經濟建設的基礎和核心，對于提高農民生活水平、促進農村社會進步具有重要意義。農村社區產業發展應遵循市場導向、資源優勢和可持續發展原則，充分發揮農村自然資源、人力資源和地理優勢。1.1.25產業發展策略（1）因地制宜，發揮資源優勢。根據當地自然資源、地理位置、氣候條件等因素，合理規劃產業結構，發展具有地域特色的產業。（2）培育主導產業。以市場為導向，培育和發展具有競爭優勢和帶動作用的產業，形成產業鏈，提高產業附加值。（3）推進產業結構調整。優化產業結構，發展新興產業，逐步淘汰落后產能，提高產業整體競爭力。（4）加強產業創新。推動科技創新，引進新技術、新設備、新品種，提高產業技術水平，增強產業核心競爭力。1.1.26產業發展保障（1）完善政策體系。制定有利于農村社區產業發展的政策，為產業發展提供政策支持。（2）加強基礎設施建設。改善農村基礎設施，為產業發展創造良好環境。（3）提高農民素質。加強農民培訓，提高農民科技文化素質，為產業發展提供人才保障。第二節：農村社區經濟體制改革1.1.27經濟體制改革背景我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，農村社區經濟體制改革成為推動農村經濟發展的關鍵因素。經濟體制改革旨在激發農村社區經濟活力，提高農民生活水平，促進農村社會和諧發展。1.1.28經濟體制改革內容（1）土地制度改革。完善土地產權制度，保障農民土地權益，推動土地流轉，提高土地利用率。（2）農村金融改革。創新農村金融服務體系，提高金融服務水平，滿足農村社區經濟發展需求。（3）農村集體產權制度改革。明確農村集體產權歸屬，發展壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入。（4）農村產業結構調整。優化產業結構，發展特色產業，提高產業附加值。1.1.29經濟體制改革保障（1）加強組織領導。明確改革任務，落實責任，保證改革順利推進。（2）完善政策體系。制定有利于經濟體制改革的政策，為改革提供政策支持。（3）加強宣傳引導。廣泛宣傳改革政策，提高農民對改革的認同度和參與度。第三節：農村社區經濟合作組織1.1.30經濟合作組織概述農村社區經濟合作組織是農民自發組成的，以發展農村經濟、增加農民收入為目標，實行民主管理、互助合作的經濟組織。經濟合作組織在推動農村經濟發展、提高農民生活水平等方面發揮了重要作用。1.1.31經濟合作組織類型（1）專業合作社。以某一農產品生產、加工、銷售為主，農民自愿參加，實行民主管理的經濟組織。（2）農民專業合作社。以農民為主體，實行勞動合作、資本合作和技術合作的經濟組織。（3）農村綜合服務合作社。以提供農村綜合服務為主，涵蓋生產、生活、技術、信息等多個領域。1.1.32經濟合作組織發展策略（1）加強組織建設。完善組織架構，提高組織管理能力，保證經濟合作組織健康運行。（2）拓展業務領域。根據市場需求，發展多種經營，提高經濟合作組織的經濟效益。（3）引導農民參與。加強宣傳引導，提高農民對經濟合作組織的認識，鼓勵農民積極參與。（4）建立健全運行機制。完善民主管理制度，保障農民權益，提高經濟合作組織的運行效率。1.1.33經濟合作組織保障（1）完善政策體系。制定有利于經濟合作組織發展的政策，為經濟合作組織提供政策支持。（2）加強人才培養。選拔和培養具有管理能力、技術能力和市場意識的農民，為經濟合作組織提供人才保障。（3）提高服務質量。加強經濟合作組織服務能力建設，提高服務質量，滿足農民需求。第四章：農村社區文化建設第一節：農村社區文化傳承與創新1.1.34文化傳承的重要性農村社區文化傳承是維護民族精神的重要紐帶，也是推動農村社會發展的內在動力。在新時代背景下，農村社區文化傳承與創新顯得尤為重要，它有助于增強農村居民的文化自信，提升農村社區的凝聚力和向心力。1.1.35文化傳承與創新的具體措施（1）深入挖掘農村傳統文化資源，對具有代表性的民間藝術、傳統技藝、民俗活動等進行系統整理和傳承。（2）加強農村文化教育，培養農村居民對傳統文化的認識和熱愛，引導他們積極參與文化傳承與創新。（3）結合當地特色，創新農村文化活動形式，將傳統文化與現代元素相結合，為農村居民提供豐富多彩的文化生活。（4）發揮農村文化人才作用，培育一支具有較高素質的文化傳承與創新隊伍。第二節：農村社區文化活動開展1.1.36文化活動的內容與形式農村社區文化活動應注重內容與形式的多樣性，以滿足不同年齡段、不同興趣愛好的農村居民需求。以下是一些建議：（1）舉辦各類文藝演出，如歌舞、戲曲、曲藝等，豐富農村居民的精神文化生活。（2）開展民俗活動，如傳統節日慶典、民間游戲、民間技藝展示等，傳承民間文化。（3）舉辦知識講座、技能培訓等，提高農村居民的綜合素質。（4）舉辦體育活動，如籃球、乒乓球、羽毛球等，增強農村居民的體質。1.1.37文化活動開展的策略與措施（1）充分發揮農村文化設施作用，為文化活動提供場地、設備等支持。（2）加強與外部文化機構的合作，引進優質文化資源，提升農村文化活動質量。（3）鼓勵農村居民自發組織文化活動，培育農村社區文化自治能力。（4）定期舉辦文化活動，形成農村文化活動品牌，提升農村社區文化知名度。第三節：農村社區文化設施建設1.1.38文化設施建設的重要性農村社區文化設施是農村文化發展的重要載體，其建設水平直接關系到農村居民的文化生活質量。加強農村社區文化設施建設，有助于推動農村文化事業的發展，提升農村社區的文明程度。1.1.39文化設施建設的具體措施（1）加大投入，完善農村文化設施，如圖書館、文化廣場、健身器材等。（2）優化農村文化設施布局，保證農村居民能夠方便、快捷地享受到文化服務。（3）提升農村文化設施管理水平，保證設施的正常運行和有效利用。（4）結合當地特色，打造獨具特色的農村文化設施，為農村居民提供獨特的文化體驗。第五章：農村社區生態環境建設第一節：農村社區生態環境保護1.1.40生態環境保護的重要性農村社區生態環境保護是農村社區建設的重要組成部分，對于維護生態平衡、保障農民生活質量具有重要意義。加強農村社區生態環境保護，有利于促進農村可持續發展，提高農民生態環境意識，構建人與自然和諧共生的農村社區。1.1.41生態環境保護措施（1）加強法律法規建設：建立健全農村社區生態環境保護法律法規體系，明確各級企事業單位和農民在生態環境保護方面的責任和義務。（2）提高農民生態環境意識：通過宣傳教育、培訓等方式，提高農民對生態環境保護的認識，引導農民積極參與生態環境保護。（3）嚴格環境監管：加大對農村生態環境違法行為的查處力度，保證法律法規的有效實施。（4）優化生態空間布局：合理規劃農村社區空間布局，保障生態空間，提高生態系統的穩定性。（5）保護和恢復農村生態環境：加強農村生態環境保護與恢復，提高農村生態環境質量。第二節：農村社區環境治理1.1.42環境治理現狀當前，農村社區環境治理取得了顯著成效，但仍然存在一些問題，如環境污染、生態破壞等。這些問題對農村社區生態環境造成了嚴重影響，亟待加強環境治理。1.1.43環境治理措施（1）生活垃圾處理：建立健全農村社區生活垃圾收集、運輸、處理體系，提高生活垃圾處理水平。（2）生活污水處理：加大對農村社區生活污水處理的投入，提高生活污水處理率，保證農村社區水環境質量。（3）農村面源污染治理：加強農業面源污染治理，推廣綠色農業生產技術，減少化肥、農藥使用量。（4）生態環境監測：建立健全農村社區生態環境監測網絡，及時掌握農村生態環境變化情況。（5）生態環境修復：對受損的農村生態環境進行修復，提高農村生態環境質量。第三節：農村社區生態農業發展1.1.44生態農業發展的重要性生態農業是農村社區生態環境建設的重要內容，對于促進農業可持續發展、提高農業效益具有重要意義。發展生態農業有利于提高農業資源利用效率，減輕農業生產對生態環境的壓力，實現農業與生態環境的和諧共生。1.1.45生態農業發展措施（1）推廣綠色農業生產技術：加大對綠色農業生產技術的推廣力度，提高農業生產效益和生態環境效益。（2）發展循環農業：加強農業廢棄物資源化利用，推動農業循環經濟發展。（3）優化農業產業結構：調整農業產業結構，發展適應生態環境的農業產業，提高農業附加值。（4）加強農業生態環境監測：建立健全農業生態環境監測體系，及時掌握農業生態環境變化情況。（5）提高農民生態環境意識：加強農民生態環境教育，引導農民積極參與生態農業建設。第六章：農村社區公共服務第一節：農村社區基本公共服務1.1.46概述農村社區基本公共服務是指在農村社區范圍內，以滿足農民基本生活需求和促進農村社會經濟發展為目標的各類公共服務。農村社區基本公共服務是農村社區建設的基石，對于提高農民生活質量、促進農村社會和諧穩定具有重要意義。1.1.47基本公共服務內容（1）基礎設施服務：包括農村道路、供水、供電、通信、排水等基礎設施建設。（2）教育服務：保障農村適齡兒童接受義務教育，提供成人教育、職業教育等。（3）衛生服務：提供農村基本醫療服務，包括疾病預防、健康教育和衛生保健等。（4）文化服務：開展農村文化活動，豐富農民精神文化生活。（5）社會保障服務：建立健全農村社會保障體系，包括養老保險、醫療保險、失業保險等。（6）環境保護服務：加強農村環境保護，提高農民環保意識。1.1.48基本公共服務供給機制（1）主導：應承擔農村社區基本公共服務的規劃、投入、監管等職責。（2）社會參與：鼓勵企業、社會組織和農民參與農村社區基本公共服務的供給。（3）市場運作：充分發揮市場機制在農村社區基本公共服務中的作用。第二節：農村社區公共服務體系構建1.1.49概述農村社區公共服務體系構建是農村社區建設的重要內容，旨在提高農村公共服務水平，促進農村社會經濟發展。1.1.50構建原則（1）以人為本：以滿足農民需求為出發點，關注農民利益。（2）因地制宜：根據不同地區的實際情況，制定相應的公共服務政策。（3）協同發展：加強農村公共服務與城市公共服務的銜接，促進城鄉公共服務均等化。（4）創新機制：摸索適合農村社區公共服務發展的新型機制。1.1.51構建內容（1）完善基礎設施：加強農村基礎設施建設，提高公共服務水平。（2）優化服務供給：整合各類公共服務資源，提高服務質量和效率。（3）加強人才隊伍建設：培養一支懂農業、愛農村、愛農民的公共服務隊伍。（4）創新服務方式：運用現代科技手段，提高農村公共服務水平。第三節：農村社區公共服務質量提升1.1.52概述農村社區公共服務質量提升是農村社區建設的關鍵環節，對于提高農民生活質量、促進農村社會和諧穩定具有重要作用。1.1.53提升策略（1）政策引導：加強政策扶持，引導農村公共服務向高品質發展。（2）資源整合：優化農村公共服務資源配置，提高服務效率。（3）技術支持：運用現代科技手段，提升農村公共服務質量。（4）人才培養：加強農村公共服務人才隊伍建設，提高服務能力。（5）監管考核：建立健全農村公共服務監管機制，保證服務質量。（6）社會參與：鼓勵企業、社會組織和農民參與農村公共服務質量提升。通過以上策略，不斷提升農村社區公共服務質量，為農民創造更加美好的生活。第七章：農村社區治理體系創新第一節：農村社區治理模式摸索1.1.54引言農村社區治理模式創新是當前我國農村社區建設與治理的重要內容。農村社會經濟的發展和農村社區功能的轉變，摸索適合我國農村社區的治理模式已成為推動農村社區治理體系創新的關鍵。1.1.55農村社區治理模式的現狀（1）行政主導型治理模式：以為主導，對農村社區實行垂直管理，注重行政力量的發揮。（2）合作共治型治理模式：以村民自治為基礎，充分發揮村民的主體作用，實現與村民的合作共治。（3）社會參與型治理模式：以社會力量參與為核心，強化社區內外的互動與合作，實現多元治理。1.1.56農村社區治理模式摸索（1）創新行政主導型治理模式：優化職能，強化在農村社區治理中的引導作用，提高治理效能。（2）發展合作共治型治理模式：加強村民自治組織建設，提升村民參與治理的能力和水平，實現與村民的良性互動。（3）推進社會參與型治理模式：培育和發展農村社會組織，發揮社會力量的積極作用，形成多元共治格局。第二節：農村社區治理能力提升1.1.57引言提升農村社區治理能力是農村社區建設與治理的核心任務。加強農村社區治理能力，有利于提高農村社區治理水平，促進農村社會和諧穩定。1.1.58農村社區治理能力提升的途徑（1）加強農村社區組織建設：提升社區組織的凝聚力、戰斗力，為農村社區治理提供有力保障。（2）提升農村社區人才素質：加強農村社區人才培養，提高社區工作人員的專業素質和能力。（3）完善農村社區基礎設施：加強農村社區基礎設施建設，為農村社區治理提供良好的物質條件。（4）創新農村社區治理手段：運用現代科技手段，提高農村社區治理的智能化、科學化水平。1.1.59農村社區治理能力提升的具體措施（1）加強農村社區組織建設：發揮組織領導核心作用，推動農村社區治理工作有序開展。（2）建立健全農村社區治理體系：明確農村社區治理職責，形成權責清晰、協調有力的治理格局。（3）提升農村社區治理水平：加強政策宣傳、教育培訓，提高農村社區工作人員的業務水平。（4）加強農村社區治理隊伍建設：選拔優秀人才，充實農村社區治理隊伍，提高治理能力。第三節：農村社區治理體系完善1.1.60引言農村社區治理體系的完善是農村社區建設與治理的重要環節。通過完善農村社區治理體系，有助于提高農村社區治理效能，促進農村社會和諧發展。1.1.61農村社區治理體系完善的重點（1）完善農村社區治理制度：建立健全農村社區治理制度體系，保證農村社區治理有法可依。（2）優化農村社區治理結構：調整農村社區治理組織架構，實現治理資源的合理配置。（3）強化農村社區治理保障：加強農村社區治理保障措施，提高治理水平。1.1.62農村社區治理體系完善的措施（1）制定農村社區治理規劃：明確農村社區治理目標、任務和措施，為農村社區治理提供科學指導。（2）完善農村社區治理機制：建立健全農村社區治理機制，提高治理效能。（3）加強農村社區治理監督：對農村社區治理工作進行全程監督，保證治理工作落到實處。（4）提高農村社區治理滿意度：關注農村社區居民需求，提升農村社區治理滿意度。第八章：農村社區安全建設1.1.63農村社區安全防范（一）概述農村社區安全防范是指通過一系列措施，保障農村社區居民的生命財產安全，預防和減少安全的發生。農村社區安全防范工作應遵循預防為主、防治結合的原則，充分發揮社區居民的主體作用，建立健全農村社區安全防范體系。（二）安全防范措施（1）加強基礎設施建設：對農村社區的房屋、道路、橋梁、供水供電等基礎設施進行安全隱患排查，保證基礎設施安全可靠。（2）完善安全警示標志：在農村社區的重要部位設置安全警示標志，提醒居民注意安全。（3）加強安全宣傳教育：通過舉辦安全知識講座、發放宣傳資料等形式，提高農村社區居民的安全意識。（4）建立安全防范隊伍：組織社區居民參與安全防范工作，建立一支由居民組成的志愿者隊伍，定期進行安全巡查。（5）建立安全信息反饋機制：設立安全信息反饋渠道，鼓勵居民發覺安全隱患及時報告。1.1.64農村社區安全管理（一）概述農村社區安全管理是指在安全防范的基礎上，對農村社區的安全工作進行組織、協調、監督和指導，保證農村社區安全穩定。（二）安全管理措施（1）建立安全管理組織：設立農村社區安全管理領導小組，明確各級職責，保證安全管理工作落實到位。（2）制定安全管理規劃：結合農村社區實際情況，制定安全管理規劃，明確安全管理目標和任務。（3）加強安全監管：對農村社區內的重點部位、重點單位進行安全監管，保證安全措施落實到位。（4）落實安全責任制：明確農村社區安全管理的責任主體，將安全責任分解到人，保證安全管理不留死角。（5）建立應急預案：針對可能發生的各類安全，制定應急預案，提高應對突發事件的能力。1.1.65農村社區安全應急預案（一）概述農村社區安全應急預案是指為應對農村社區安全，提前制定的應對措施和行動方案。應急預案的制定旨在迅速、有序地應對安全，最大限度地減少造成的損失。（二）應急預案內容（1）應急組織體系：明確應急組織架構，設立應急指揮部，負責組織、協調、指揮應急工作。（2）應急響應流程：制定應急響應流程，明確各環節的具體操作步驟。（3）應急資源保障：摸清農村社區內的應急資源，包括人員、設備、物資等，保證應急響應時資源充足。（4）應急處置措施：針對不同類型的安全，制定具體的應急處置措施。（5）應急演練與培訓：定期組織應急演練，提高社區居民的應急能力，同時加強應急培訓，提高應急人員的業務水平。（6）應急信息發布：建立健全應急信息發布機制，保證信息及時、準確地傳遞給社區居民。通過以上措施，農村社區安全建設將得到全面加強，為農村社區居民創造一個安全、和諧的生活環境。第九章：農村社區民生改善第一節：農村社區社會保障1.1.66概述農村社區社會保障是指在的主導下，通過社會保障制度，對農村社區居民在生活、醫療、養老等方面給予保障，以緩解農村居民面臨的各種風險，提高其生活質量。1.1.67農村社區社會保障體系（1）養老保險：建立健全農村養老保險制度，保障農村居民老年基本生活。（2）醫療保險：推廣新型農村合作醫療制度，提高農村居民醫療保障水平。（3）最低生活保障：對農村低收入家庭實施最低生活保障，保證基本生活需求。（4）救助制度：完善農村臨時救助和災害救助制度，幫助農村居民應對突發風險。（5）殘疾人保障：加強對農村殘疾人的關愛，提供相應的保障措施。1.1.68農村社區社會保障政策實施（1）政策宣傳：加大社會保障政策的宣傳力度，提高農村居民的政策知曉度。（2）政策落實：保證社會保障政策在農村社區的全面實施，提高農村居民的保障水平。（3）政策監管：加強對社會保障政策的監管，防止社會保障資金被挪用、侵占。第二節：農村社區就業與培訓1.1.69概述農村社區就業與培訓是提高農村居民收入水平、促進農村經濟發展的重要途徑。通過開展就業與培訓工作，幫助農村居民提高職業技能，拓寬就業渠道，實現穩定就業。1.1.70農村社區就業與培訓體系（1）職業培訓：開展針對性的職業技能培訓，提高農村居民就業競爭力。（2）就業服務：建立健全農村就業服務體系，為農村居民提供就業信息、職業指導等服務。（3）創業支持：鼓勵農村居民創業，提供政策、資金、技術等方面的支持。（4）公共就業：開發農村公共就業崗位，促進農村居民就地就近就業。1.1.71農村社區就業與培訓政策實施（1）政策引導：制定有利于農村居民就業與培訓的政策，引導農村居民積極參與就業與培訓。（2）政策支持：加大對農村居民就業與培訓的政策支持力度，提高培