安全風險管理辦法（最新版）

Safetymanagementisaninportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction

（安全管理）

單位：______________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0885

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安全風險管理辦法（最新版）

說明：安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一

種動態管理?？梢韵螺d修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內容是否合

適）。

第一章總則

第一條為加強項目風險安全管理，遏制并杜絕生產安全事故，

嚴格遵守國家法律、法規，認真落實建設、監理單位，行業、屬地

政府有關規定和要求，結合項目部實際，特制定本辦法。

第二條安全風險管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治

理”的方針，認真貫徹“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”

的原則，建立健全縱向到底橫向到邊的生產安全保證體系。

第三條安全生產必須形成“領導重視，部門協同，層層負責，

人人把關，群防群治”的管理格局，積極營造良好生產安全環境。

第四條本實施細則適用于中鐵二十局集團涪秀二線鐵路四標段

的安全風險管理。

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第二章編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《生產安全事故報告和調查處理條例》

《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》

《鐵路工程施工安全操作規程》

《成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則》（試行）

《建設單位標準化建設管理手冊》（式行本）

《中鐵二十局集團公司標準化管理》

設計文件、施工承包合同、建設項目施工組織設計文件

第三章工程概況

第一條工程內容：

本標段為渝懷鐵路涪陵至梅江段（成都局管內）增建第二線工程

站前4標段，位于重慶市彭水縣及黔江區境內，標段起訖里程

YDK242+000?ZDK294+425,新建正線長度52.939km。

第二條高風險工地：

1、狗耳泉左線特大橋：

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3、新四方沱隧道

新四方坨隧道起訖里程ZDK252+660?ZDK253+995,全長1335m。

此隧道址區屬構造剝蝕、溶蝕低ill地貌，地面高程360?510m相對

高差約100?140nb地面自然坡度20°?45。，局部地段陡崖，坡

面基巖出露，覆蓋層較薄。最大埋深約100%出口端為可溶巖地區,

巖溶發育，地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗

河等溶巖地貌，植被發育一般，交通條件較差。設計縱坡為11.2%。

的單面上坡。新建正線里程ZDK252+660?ZDK253+000段與營業線距

離20?50m,ZDK253+000?ZDK253+995段與營業線距離超過50?

200m。ZDK252+660?ZDK252+820、ZDK252+860?ZDK252+880、

ZDK253+560?ZDK253+940段塌方、突水突泥評定為高度風險；

ZDK252+820?ZDK252+860、ZDK252+880?ZDK253+560塌方突泥突水

評定為中度風險。

4、K242+000-K244+000段路基

K242+000?K244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m,線間

距5nb路塹開挖影響既有線行車安全，評定為高度風險。

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第四章管理機構與職責

第一條安全風險管理機構同安全生產領導小組。

機構辦公室設在安全環保部。安全風險領導小組的主要任務是:

定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全生產工

作，定期開展安全生產檢查活動等。

項目部安全風險管理工作具體由安全環保部負責。具體負責監

督檢查分部、架子隊的安全管理工作、現場安全制度和措施落實情

況。

各分部成立安全風險管理領導小組，開展本分部的安全風險管

理工作。

實行項目部一分部一架子隊三級管理。

各分部設1名主管安全管理工作的安全總監，設安全環保部，

并配足人員，負責安檢工作；各班組設兼職安全員。

為強化項目安全決策和領導工作，項目部和分部的第一負責人

均由經理擔任安全管理領導小組組長。領導小組履行下列職責：

1、貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規等；研

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究確定本單位安全管理目標，制定本單位安全健康技術措施和勞動

保護計劃；研究決簧安全生產重大事項。

2、部署安全生產檢查活動，聽取工作匯報：對本單位發生一般

以上生產安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原

則提出處理建議或做出處理決定。

3、研究表彰、獎勵在安全生產工作中有突出貢獻的單位和個人;

處罰在生產安全事故中有重大責任的單位和個人。

4、安全管理領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環保部，負

責日常工作。

第二條機構、專職安全管理人員職責與權限

一、安全環保部：

1、根據上級有關安全施工的政策、法規、法令和制度，對工程

施工實施安全監督與管理。指導分部做好安全管理工作，落實項目

部安全工作目標。

2、定期組織安全檢查，及時掌握施工現場和機械設備的安全狀

況，對施工中存在的不安全因素會同有關部門采取有效措施，消除

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事故隱患。

3、負責項目（分部）危險源、環境因素的評價，并針對重大危

險源、重要環境因素制定管理方案，抓好落實。

4、參與審定重點安全防護工程和特殊工點的安全防護方案和安

全保證措施。

5、監督指導分部對員工進行安全教育培訓工作，對防護用品的

質量和使用進行監督檢查。

6、做好安全資料的統計、分析和上報、下傳工作。

7、參與事故調查，處理工作。

8、經常深入施工現場，檢查安全生產情況。對施工中存在的不

安全因素及時糾正，對有重大安全隱患的施工有權停工整頓，下發

安全檢查整改通知書，必要時給予經濟處罰。

二、專職安全員；

1、監督檢查安全生產方針、政策、法律、法規貫徹執行情況。

2、對生產物資、機具、設備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作

業現場等進行監督檢查。

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3、審查安全生產技術措施和施工方案中有關改善勞動條件的措

施，并監督按期實現。

4、對勞動保護用品使用和發放等工作，進行監督檢查。

5、報告并參加生產安全事故的調查處理。

三、現場安全員：

1、協助班組長檢查本單位安全生產規章制度和操作規程、安全

技術措施的執行情況；

2、檢查本班組作業區域內的安全防護設施等，發現不安全因素

和事故隱患，及時報告班組長或相關人員處理；

3、指導本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品；

4、及時制止違章違紀行為，協助處理傷亡事故。

四、防護員：

1、防護員必須由受過專業培訓的人員擔任，月.必須加強防護作

業相關規章、業務知識的學習，不斷提高業務水平。

2、防護員上崗前必須認真檢查、帶齊防護用品。防護用對講機

應專管專用，使用前必須確認性能良好。

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3、現場防護員必須及時?、準確的接受駐站聯絡員發出的列車運

行信息、各項施工命令，及時、準確的將列車運行信息、各項施工

命令，傳達給施工負責人與施工作業人員并作好記錄。

4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作。防護員在防護工

作中，嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業無關的事項。現場

防護員在班前要休息好，嚴禁飲酒。

5、防護員應根據現場作業實際，選擇瞭望條件好的安全處所進

行防護工作，與施工作業人員一般保持10m左右距離，并隨作業人

員同步移動或轉移施工地點。

6、兩端防護員在列車接近作業地點前，應發出緊急下道的通知

信號，確保施工作業人員安全，嚴禁漏報、遲報。如有機具擋道，

兩端防護員應果斷顯示停車信號防護，攔停列車。

7、封鎖施工時，工地防護員位于鄰線一側路肩，重點對兩線間

作業人員進行防護。

8、現場防護員應及時告知駐站聯絡員施工進展情況。

9、現場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”：一看作業

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人員是否下道完畢，二看使用的機具是否帶到安全處所，三看機具、

料具是否超限。

10、現場防護員必須比施工人員早到晚走，保持與駐站聯絡員

的通訊聯系，掌握列車運行情況，加強行走途中的瞭望，及時通知

行走中的施工人員避車。

五、駐站聯絡員：

1、駐站聯絡員必須由受過專業培訓的人員擔任，佩戴駐站聯絡

員標志、上崗證，攜帶對講機、筆、記錄本等。

2、駐站聯絡員必須掌握現場防護員所處的位置、作業內容、作

業區段等情況，與現場防護員和施工負責人統一無線電頻道，無線

電性能良好。

3、到達運轉室時間規定：必須提前四十分鐘辦理登記手續。

4、駐站期間應隨時掌握列車和調車作業動態，及時準確地通過

車站時間等信息通知到現場防護員。通知現場防護員及時停止作業、

下道避車。

5、駐站期間隨時與車站值班員聯系，確認控制臺信號，嚴格執

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行“三確認”制度：確認現場防護員姓名、確認現場防護員聽清、

確認現場作業人員及機具下道。

6、駐站聯絡員要堅持崗位，不得脫崗、離崗、串崗。

7、駐站聯絡員要隨時與現場防護員保持聯系，如聯系中斷時，

應立即采取站場廣播、手機等方式通知現場防護員通知施工負責人

停止作業、下道。

8、駐站聯絡員要實時掌握現場作業動態，現場多個作業點作業

時，需記錄現場防護員移動作業地點、時間等的反饋信息。

9、駐站聯絡員工作期間不得與他人交談與工作無關的事情，更

不能嬉戲打鬧，手機只作為工作聯系備用方式，禁止接打與工作無

關電話，更不能收發短信。

10、離開行車室時間規定：確認現場作業人員已離開線路或到

達工區后，辦理銷記手續，方可離開行車室。

六、權利

1、有權制止違反安全生產方針、政策、法律、法規和規章制度

的錯誤行為，對情節嚴重的，建議嚴肅處理。

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2、有權責令嚴重危及員工生命安全設備停止使用，生產場所立

即停止作業，并向上級報告。

3、有權制止“三違”，對嚴重危及人身和財產安全現場，責令

停止作業，并建議追究有關人員的責任。

4、對弄虛作假、隱瞞員工傷亡事故的單位有權監督檢查。

5、檢查發現問題時，根據問題的性質和嚴重程度，有權填發《罰

款通知書》實施處罰。

第五章安全生產責任制

項目部人員及部門責任制同安全生產責任制。分部人員責任如

下：

一、分部經理：

1、對管段內所有施工項目的安全生產負全面領導責任。

2、貫徹執行國家安全政策、法律和法規和各項規章制度，依據

項目部安全生產管理辦法，結合管段工程特點，主持制定安全管理

實施細則，并監督其實施。

3、按照項目部要求建立健全安全管理體系，并明確各級人員安

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全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。

4、健全和完善用工管理手續，錄用民工必須及時向有關部門申

報，嚴格用工制度與管理，必須組織上崗安全教育，要對民工的健

康與安全負責，加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督工程施

工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織定期的安全生產檢查，針對問題，組織制定整改

措施，及時解決。對上級提出的安全生產管理問題，要定時.、定人、

定措施予以整改。

7、發生事故，在做好現場保護與搶救工作的同時并及時上報，

組織配合事故的調查，認真吸取事故教訓，制定并落實防范措施。

二、分部副經理：

1、分部副經理是安全生產直接管理人，對安全生產負直接管理

責任。

2、貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全生

產工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生產中存在的問題。

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3、組織安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作，交流推廣安

全先進經驗，提高隊伍安全生產管理水平。

4、支持安監人員工作，使其有職有權履行職責。

5、深入施工現場了解情況，提出合理化建議。對現場“三違”

果斷處理。

6、參與或接受事故調查組對生產安全事故的調查，及時報告生

產安全事故。

三、分部總工程師：

1、認真貫徹國家安全生產方針、政策、法規、標準和細則等安

全技術規定。

2、審查、批準技術文件、施工方案：處理技術問題時，必須貫

徹安全技術規程和標準。

3、組織對職工進行安全教育和培訓，提高隊伍整體安全技術素

質。

4、負責對重難點項目、制定專門的、有針對性的安全技術措施,

以及鄰近既有線施工點的安全防護措施的編制和審核，在技術上保

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證既有線施工安全進行。

5、領導和組織、推廣安全管理技術，提高安全管理水平。

6、參加安全事故調查處理，組織技術人員分析事故原因，提出

技術鑒定意見和改進措施，對因技術原因造成的員工傷亡事故，承

擔技術領導責任。

四、架子隊長：

1、對全隊安全生產工作負直接領導責任。

2、認真執行有關勞動保護的規章制度，執行上級指示、決定，

合理組織生產，以身作則抓好安全生產和勞動保護工作。

3、深入施工現場，經常檢查施工現場的設備、工具、工作場所

和工人的個人防護，制止違紀、違章，對事故隱患及時進行處理。

4、開展安全質量標準化工地建設，保證作業環境、生產設備符

合安全管理要求，及時發放勞保用品并監督正常使用，不斷改善職

工作業條件。

5、組織安全生產檢查工作。

6、經常向職工進行安全知識、安全技術、規章制度和勞動紀律

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教育，認真抓好安全教育活動的開展，檢查崗前教育和技術培訓情

況，對不合格者不準上崗操作。

7、定期或不定期主持召開安全生產專題會議，組織班組開展安

全工作檢查評比，樹立典型，帶動一般，督促后進。

8、支持安檢人員的工作。

9、發生安全事故后，及時組織搶險，并按規定及時上報，參與

或接受事故調查組對生產安全事故的調查。

五、現場技術員：

1、對安全工作負技術領導責任。

2、貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規、技術標準和項目

部的安全管理辦法。

3、在組織編制技術文件和施工組織設計時，同時制定安全技術

措施、并向施工人員進行技術交底。

4、堅決制止不按技術標準、施工程序執行的違章指揮和違章蠻

干。

5、組織制定重點安全防護工程和特殊工點安全防護方案、應急

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預案、安全技術措施，并于開工前報審。

六、工班長：

1、貫徹執行上級安全技術措施并組織本班、組作業人員制訂安

全守則，以身作則，帶頭實施。

2、嚴格執行安全技術操作規程，聽從管理人員安全生產指導，

制止違章操作，保證按正確方法施工。

3、工作前必須先進入工地，對工地、工具、機電設備的安全情

況進行檢查，堅持交接班制，并將注意事項向本班、組作業人員交

待清楚。對不能解決的問題，立即報告上級處理。

4、對使用的危險物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防護、防

寒用品，應指定專人負責，按規定保管，并教育工人充分注意，正

確使用。

5、在工作期間發現不安全因素應立即報告工地負責人，如情況

緊急排除有困難時，應先通知工人離開危險區后，再報告上級處理。

6、發生工傷事故，在積極組織搶救的同時，立即報告上級或工

地負責人。組織本班組員工協助調查處理。

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7、負責作業人員的日常的安全教育，堅持“三工”制度，配合

做好“三級”安全教育及特殊工種工人的培訓工作。

8、合理安排勞動力，嚴格控制加班、加點：對不按時作息的人

員要進行教育，以保證其休息，避免事故發生。

9、拒絕違章指揮和強令工人冒險作業的指令，必要時向上級和

有關部門反映。

10、積極配合執行上級的各項鄰近既有線施工安全規定，保證

鄰近既有線施工安全無事故。

11、對“三違”制止不力或因失職造成的生產安全事故，承擔

直接管理責任。

七、崗位工人：

1、認真學習、嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，

提高素質，嚴格執行“兩紀一化”，保證安全生產。

2、了解和熟悉其作業場所存在的危險因素、防范措施及事故應

急措施，嚴格執行“三工”制度，提高自防、互防、自控、聯控的

安全技能。

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3、接受安全生產教育和培訓，掌握安全知識，提高安全技能。

特種作業人員必須接受專門培訓，取得操作合格證后持證上崗。

4、服從管理，正確使用防護用品和安全生產設備，在施工過程

中做到“三不傷害”。

5、事故發生后，積極參與搶救并立即報告。

6、對施工現場不具備安全生產條件的，有權建議改進，有權拒

絕違章指揮、強令冒險作業行為，并可越級反映。

7、因違章操作業或不聽從指揮造成的事故，承擔直接責任。

第六章風險管理內容

1、技術負責人應組織技術人員仔細、全面審查設計圖紙，對沒

有明確地質揭示的設計缺陷或沒有風險控制措施的，應及時向設計

單位提出質疑，并要求提供解決方案。

2、分部應將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業

隊進行詳細的技術交底，向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，

并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。

3、分部應結合具體采用的施工方法，對施工全過程進行風險識

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別，制定風險項目清單，落實降低風險等級、消除風險的措施，并

報監理工程師審核。措施應涵蓋管理制度、人員物資配備、技術方

案、經濟等方面。

4、高風險工點應設置風險公示牌，內容包括風險描述、監測方

案、應急預案、責任人等。

5、定期開展風險監測，及時識別新的風險事件或引發風險的新

因素，根據監測情況對風險管理狀態進行評估和動態調整。

6、建立風險管理信息庫，包括階段風險項目清單、風險管理計

劃、風險監測數據、風險管理狀態評估及管理責任人考核等。

第七章管理制度

一、施工準備驗收

第一條工程開工前各分部應對施工準備按有關規定進行檢查驗

收。

第二條驗收主要內容包括：

施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否符合技術和

安全規定，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過培訓，

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安全生產責任制是否建立，施工中可能發生的危險情況是否有應急

預案、預防措施等。

第三條各分部將檢查驗收情況及時報項目安全環保部備案。

第四條項目安全部每月對各分部的驗收情況進行監督檢查。

二、經費投入

第一條各分部要及時報告安全經費開支計劃。計劃內容應充分

考慮宣傳教育、檢查器材、新技術應用、防護用品、設施、設備、

輔助設施、應急救援、隱患整改及完善生產條件等有關費用。

第二條安全環保部應認真組織實施“資金投入計劃”，設立臺賬

記錄、統計，定期上報有關部門；財務部門應設專項賬戶管理，安

全資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。未按計劃投入導致現場出現重大

事故隱患或發生事故的，一經查實，依法追究責任。

三、檢查制度

第一條定期

項目部每旬一次，各分部每月一次，架子隊每周一次，班組每

天檢查。凡與安全有關的內容均屬檢查范圍。檢查由各級分管領導

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主持，施工技術、安質、物資設備、辦公室等部門派員參加。檢查

后應形成記錄，并將檢查情況及時通報。

第二條不定期

項目部、分部及架子隊根據上級要求、施工進程和季節變化等

情況進行不定期檢查。檢查主要內容包括既有線防護、防風、防洪、

防火、防雷擊、防倒塌、防盜及防食物中毒等，也可隨機確定檢查

內容。檢查由分管領導主持，有關部門參加。

第三條專項

對鄰近既有線施工、橋梁、拌和站、隧道等項目進行專業檢查。

檢查由安全總監主持，有關部門參加。檢查的內容和方式由根據專

項檢查要求確定。

四、教育培訓培訓

第一條“三類人員”教育培訓

一、B、C類人員教育與培訓項目經理、副經理和總工程師（B

類）、專職安全管理人員（C類）。經建設或行業主管部門教育培訓

48學時以上，考試合格并取得《安全生產管理人員考核合格證書》

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上崗。

二、“三類人員”的繼續教育與培訓

“三類人員”除每年參加企業內部組織的安全知識教育培訓外,

還要按規定參加建設或行業主管部門組織的安全生產知識繼續教育

并考試合格。

第二條“三級”教育培訓

一、項目部對新工人（包括合同工、學徒工、實習工）必須進

行項目部、分部、工班（組）“三級”安全教育與培訓：

1、一級（項目部安全生產教育培訓）：安全生產基本知識；本

單位安全生產規章制度；勞動紀律；主要作業場所和工作崗位存在

的危險因素、防范措施及事故應急措施；較大事故應急予案；事故

案例等。

2、二級（分部安全生產教育培訓）：安全生產狀況和規章制度;

作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急預案；

事故案例等。

3、三級（班組安全生產教育培訓）：崗位安全操作規程；各種

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安全裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案

例等。

一、“三級”安全生產教育培訓嚴禁走過場，必須經考核合格后，

方準在熟練工帶領下上崗操作。對換崗工人，必須經過培訓教育合

格后上崗。

第三條特種作業人員培訓

一、對電工、焊工、壓力容器操作工、機動車輛駕駛、登高架

設、爆破工等特殊工種，必須進行專業安全操作技術培訓，經考合

格，取得崗位證書后上崗。汽車起重駕駛人員，應持“雙證”上崗。

二、安全環保部負責對特種作業人員持證上崗情況進行全面檢

查。

第四條鄰近既有線防護人員、施工人員教育培訓

一、現場防護員必須正式職工擔任，經培訓合格后上崗。

二、針對鄰近既有線施工的特點，各分部必須對所有參加施工

的人員進行崗前培訓，未經培訓或經培訓不合格者嚴禁上崗。

三、對鄰近既有線施工隊伍，各分部根據現場施工情況應聘請

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有豐富經驗的鐵路職工或專業管理人員對現場技術員、防護員和作

業人員進行每年不少于2次的知識講座活動，以增強全員既有線施

工安全意識和技能。

四、項目安全環保部負責對各分部防護員持證上崗、鄰近既有

線施工人員教育培訓等情況進行全面檢查。

第五條日常教育

一、各分部每月建立安全教育周，利用上安全技術課，舉辦安

全知識專題講座、工傷事故案例會、施工安全知識學習等教育活動,

增強全員安全意識，提高大家自覺做好安全工作的主動性。

二、各架子隊每周建立安全活動日，組織全員認真學習有關安

全技術知識，操作工藝規程和安全規章制度，總結一周安全生產經

驗，吸取教訓，補充修訂安全技術措施。

三、工班必須堅持“三工”教育，工前提施工安全要求；工中

檢查施工是否符合安全規定，對隱患及時整改；工后綜合講評，表

揚遵章守紀，批評違章亂紀，嚴格執行獎懲制度。

四、安全環保部對各單位日常安全教育培訓情況進行全面檢查。

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第六條資料管理

一、“三類人員”在培訓合格后，各分部必須做好“三類人員”

證件的收集工作。

二、“三級”安全教育與培訓工作，各分部必須建立“三級”安

全教育卡，并收集歸檔。

三、特種作業人員、防護人員的教育培訓，各分部除建立臺帳

外，應做好相關證件的收集歸檔工作。

四、所有安全教育活動，各分部安全環保部門必須做好相關記

錄，并附參加人員簽到表或影像資料。

五、分部安全環保部必須將本單位人員的證件報安質環保部存

檔。

六、各分部安全環保部在每月25日將當月的安全教育活動記錄

情況報送項目安全環保部存檔。

第七條安全環保部每月對分部安全教育培訓情況進行監督檢

查。

五、技術交底

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第一條技術交底的主要內容

1、工程項目或工序、作業特點和危險源、危險點。

2、危險源、危險點的具體預防措施。

3、作業過程中的安全注意事項。

4、專業技術工種的安全操作規程、安全注意事項。

5、有關管理單位（鄰近既有線施工）的安全管理規定。

6、發生事故后應該采取的避難和緊急救援措施。

第二條技術交底要求

一、安全技術交底應逐級進行，必須覆蓋現場全體作業人員。

1、項目部在對重、難點工程進行工程技術交底的同時，必須做

好安全技術交底，安全技術交底由工程技術人員實施，安全管理人

員監督檢查落實。

2、針對架子隊、工班以及不同工序、工種的安全技術交底，由

各分部技術主管主持，分部工程技術部組織實施。

二、安全技術交底內容主要是針對施工中給作業人員帶來潛在

危險和存在的問題進行，必須具體、明確，對作業環境和作業內容

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要有針對性和可操作性。

三、安全技術交底應將施工程序、施工方法、安全技術措施向

現場每一位作業人員進行詳細交底，并經雙方簽字確認并附參加人

員簽到表或影像資料。

四、對下安全技術交底由各分部技術部門負責編寫，安全技術

交底單一式三份，分部、架子隊、工班各一份。

六、為使參加施工的人員能了解基本的工藝流程，提前預見作

業過程中可能發生的種種事故隱患，及時作好預防、預控工作，各

分部、架子隊技術人員必須嚴格做好安全技術交底工作。

七、安全技術交底要在單項工程開工前、作業人員上崗前進行,

早防早控，確保萬無一失。

八、各分部工程技術部必須建立安全技術交底的管理臺帳，并

做好相關資料的收集整理工作。

九、各分部工程技術部在每月30日前將當月的安全技術交底資

料報項目部存檔。

第三條技術部每月對安全技術交底情況進行監督檢查。

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六、會議

第一條項目部根據生產安全情況及時召開例會。

第二條安全例會由安全總監主持。

第三條參加例會人員：項目領導、各部室負責人，各分部主管、

分管領導、總工、安全環保部長，必要時通知架子隊隊長參加。

第四條會議內容：

1、傳達上級部門有關文件及會議精神；針對施工生產狀況，組

織學習有關安全規程和安全技術等；對發生的生產安全事故、未遂

事故或隱患專題研究分析，制定整改措施等。

2、回顧、總結、分析目前生產安全情況，研究并協調解決現場

安全管理具體問題，通報安全檢查結果，各分部總結和交流安全管

理經驗，研究、部署下一步工作。

第五條會議應有完整的記錄，并立卷存檔。

七、宣傳

第一條各分部、架子隊在施工現場、員工生活區醒目位置或危

險部位要張貼或懸掛安全生產標語、安全警示標志牌，設置安全生

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產宣傳欄等，采用多種形式進行宣傳、提示。

第二條各類標識、標語制作標準按項目部要求制作。

第三條各分部針對現場安全標識要定期檢查，發現損壞、遺失

的要及時更換、補充。

第四條嚴禁任何人員故意破壞、移動安全標識，故意破壞安全

標識的，按照標識制作價格的5倍予以處罰。

第五條安全環保部對各分部的安全宣傳工作，每季度檢查一次。

八、“五同時”

第一條“五同時”制度是指在計劃、布置、檢查、總結、評比

生產工作的時候，應同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作,

確保安全工作與施工生產同步開展。

第二條安全環保部是安全生產“五同時”的監督部門，負責檢

查督促并考核各部室或有關單位執行“五同時的情況。

第三條工程部、計劃部負責在編制計劃、組織施工生產過程中

嚴格執行安全生產“五同時”規定。

第四條各分部、架子隊負責在本單位施工生產活動中嚴格執行

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安全生產“五同時”規定。

第五條項目部在安排施工任務時必須堅持“安全第一”的原則,

在施工生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。

九、生產安全事故報告、調查、處理

第一條事故統計范圍

1、凡在施工現場或工作中發生的生產安全事故均應列入統計。

2、鄰近鐵路既有線施工中，因施工造成的鐵路交通安全事故。

3、在國有公路上發生由我方負主要責任的交通事故。

4、非責任安全事故，由事故調查組認定，事故單位無權認定。

5、負傷人員在事故結案(60日)后死亡，一般不再組織調查或

統計。確有必要，應積極配合上級事故調查組重新調查。

第二條事故報告及報表

一、生產安全事故報告

1、報告時間

(1)凡發生既有線行車事故，各分部必須立即報告項目部，項目

部收到報告后1小時內向屬地政府或業主、監理等單位報告。

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(2)各分部發生任何安全事故必須立即上報項目部安全環保部。

凡發生一般以上生產安全事故，各分部必須按《中國鐵建股份有限

公司因工傷亡事故快報表》內容立即報告項目部。1小時內由項目部

報屬地政府、業主、監理和行業等有關部門。任何人不得遲報、漏

報、瞞報。

2、報告內容

事故單位、項目概況、發生時間、地點及現場情況、簡要經過、

已造成傷亡人數和估計經濟損失、己采取的應急措施。

3、報告程序

發生人員重傷的生產安全事故，各分部立即向項目部報告，由

安全環保部按有關規定報告并會同上級有關部門結案；發生一般以

上生產安全事故，由項目部于事故發生1小時內報告有關部門。

4、事故應急救援

一般以上事故發生后，要立即啟動“應急救援預案”，迅速采取

措施，組織救援，防止事故擴大，以減少人員傷亡和財產損失。

二、安全生產報表

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1、各分部于每月1日18時前報告上月安全月報。

2、各分部季度報表及總結于每月20日前，年報表及總結于次

年1月1。R前上報項目部。

第三條事故調查

1、事故發生后，事故單位和人員應保護好現場，立即采取措施

搶救人員和財產，防止事態擴大。

2、發生人員輕傷、重傷的生產安全事故：輕傷由各分部自行調

查處理，處理情況兩日內報項目部安全環保部。重傷二人以下由項

目部安全環保部會同業主、監理和上級等有關部門調查處理結案。

3、一般以上生產安全事故，由設區的市級或以上人民政府的有

關部門調查處理。

4、事故調查必須堅持“實事求是、尊重科學”的原則，做到“四

不放過”。

5、事故快報和因工傷亡事故調查報告書格式

十、安全生產考核與獎罰

為了保護員工在生產過程中的健康和安全，減少各類傷亡事故,

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保證項目安全目標的實現，對安全生產責任單位和責任人按項目《安

全生產管理辦法》進行獎罰。

第八章應急預案與演練

第一條應急預案

一、各分部應在重大危險源評價后必須及時制定應急救援預案,

制定的應急救援預案應當包括以下主要內容：

1、應急預案適用范圍；

2、事故可能發生地點和可能造成的后果；

3、事故應急救援組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工;

4、事故報告程序、方式和內容；

5、發現事故征兆或事故發生后應當采取的行動和措施；

6、事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、

裝備、物資、專家等有關信息情況；

7、事故報告及應急救援有關具體通信聯系方式；

8、相關保障措施；

9、與相關應急預案的銜接關系；

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10、應急預案管理措施和要求。

二、應急預案應當符合相關法律、法規、規章和標準要求，所

規定和明確組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和

可操作性，滿足安全生產事故應急救援需要。

三、應急預案在相關法律、法規、標準，適用范圍、條件，有

關應急資源情況以及與相關預案銜接關系等發生變化時或發現存在

問題時，應當及時修訂。

四、各分部所編制的應急救援預案，應上報項目安全環保部審

查，經項目部安全總監、生產副經理、項目總工審核后，由項目主

管領導批準執行。必要時，針對特別重大事故的應急救援預案，項

目部應組織項目相關領導、部室、分部主管人員進行會議論證，確

保萬無一失。

五、各分部應當對與實施應急救援預案的有關人員進行崗前培

訓，使其熟悉相關職責、程序，對其他人員和相關群眾進行培訓和

宣傳教育，使其掌握事故發生后應當采取的自救和救援措施；并且

每年至少組織一次應急預救援案演練，并將演練總結報告、音像資

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料上報項目安全環保部。

六、各分部應急預案中對所涉及的有關單位、部門、人員，應

明確其相關職責，并抓好溝通協調和落實工作。

第二條應急組織機構和職責

一、為強化應急管理工作，項目部成立應急領導小組：

應急領導小組成員見安全領導小組成員。

二、項目部應急領導小組職責：

1、負責一般以上事故的現場應急搶險救援指揮，對施工現場發

生的緊急情況進行技術、資金、人力物力支持。

2、發生安全事故后在最短時間內到達現場，分析緊急狀態，確

定風險事故級別，并負責向集團公司、有關地方政府部門、業主以

及鐵路設備管理單位及時聯絡并報告事故情況。

3、制定搶險救援方案措施，領導組織現場應急搶險救援工作，

搶救傷員、轉運物資，減少事故損失，確定緊急狀態的解除，協助

事故原因的調查和處理工作。

4、在上級和有關地方部門進入的情況下，參與制定搶險救援方

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案措施，做好應急搶險救援配合工作。

5、組織開展事故應急救援演練活動，并組織對項目應急預案進

行評審，不斷完善。

三、應急搶險救援組織機構及職責

(-)為確保高效有序地組織開展事故應急和搶險救災工作，最

大限度地減少人員傷亡和財產損失，項目部成立應急搶險救援指揮

組。

應急救援指揮組下設8個專業組.：搶險方案組、應急搶救組、

綜合協調組、資金保障組、疏散引導組、醫療救護組、物資設備組

和善后處理組。

搶險方案組負責人：崔文鎮

應急搶險組負責人：張宏

綜合協調組負責人：張春元

資金保障組負責人：夏丙山

疏散引導組負責人：梁文平

醫療救護組負責人：周星宇

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物資設備組負責人：肖證龍

善后處理組負責人：劉曉軍

各行動組按照現場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由

項目和各分部按職能分工確定相對固定的人員組成。應急搶險隊伍

由各分部分別成立，每支隊伍人員不少于40人，并配置相應的搶險

物資和設備，報項目部安全環保部備案。

各分部結合自身實際情況，也須成立相應的應急搶險救援小組,

并根據現有資源，建立應急搶險隊伍。

(-)項目部應急搶險救援指揮組職責

(1)組長：負責確定現場潛在安全事故和緊急情況，主持制定現

場應急搶險措施，落實各項應急準備工作，督促相關部門做好應急

救援物資的儲備，并定期組織進行應急演練；對現場發生的安全事

故和緊急情況進行評估，組織現場的應急搶險救援工作，及時向上

級和有關地方管理部門、組織、機構聯絡和報告事故情況；組織做

好事故現場的保護及善后處理工作。

(2)搶險方案組：根據事發現場情況，以最短的時間、最快的速

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度查明事故現場的基本情況，制定現場應急救援方案。如工程拆除、

支撐加固、清理挖掘土石方、疏通營業線線路等搶險方案。

（3）應急搶險組：負責施工現場安全事故和緊急情況的應急搶險

工作，根據搶險方案，明確成員分工，最大化的利用現有資源，組

織應急搶險隊伍和設備，迅速開展救援活動，盡可能搶救受傷人員

和財產，防止事故擴大，減少傷亡和財產損失。同時做好現場防護

工作，防止次生事故發生，保障救援人員安全。

（4）綜合協調組：配合指揮組組長工作，負責通知項目、分部有

關人員迅速趕到現場，共同應對；根據領導指示及現場情況，積極

與當地政府部門、業主以及鐵路設備管理單位等聯系、溝通，尋求

支援；及時向有關地方消防、醫療、電力、電信、交通、搶險救援

等公共救援部門報警聯絡，確定警戒范圍，設置警戒區域、維護現

場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發現場等警戒工作；在外

部救援力量參與搶險時，積極引導，并做好協調配合工作；在氣象

災害搶險時，隨時與當地氣象部門保持聯系，及時掌握第一手天氣

資料；根據項目領導的授權，如實報告、發布事發現場情況，并代

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表單位接受新聞媒體的采訪，做好溝通協調工作。

（5）資金保障組：負責在搶險救援過程中應急資金的籌備，確保

應急搶險工作順利開展。在搶險工作結束后，負責核算、支付相關

單位或個人的搶險救援費用。

（6）疏散引導組：負責現場疏散逃生路線的確定和標志的設置，

在發生事故和緊急情況時，組織引導現場危險區域人員正確及時撤

離、疏散、逃生。

（7）醫療救護組：準備醫療器械，負責對現場傷亡人員進行現場

簡單救護并送往醫院救治。

（8）物資設備組：做好應急搶險救援物資設備的配備、租賃、購

置和維護保養，在發生事故和緊急情況時，及時提供應急救援物資

設備；在應急搶險過程中，最大化的利用現有資源，并將其投入到

搶險之中；對現場的重要物資、設備進行識別，組織應急隊員進行

轉移，并做好保衛工作。

（9）善后處理組：負責遇難者家屬的安撫和善后處理工作；負責

在搶險救援結束后，對相關受損人員的安置、補償工作，必要時邀

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請業主、當地政府部門協調處理；負責對參加搶險救援工作的外界

單位、部門或個人進行慰問活動。

（1。）現場其他人員：迅速撤離危險場所和區域，服從指揮，有

報警和幫助警戒、轉移危險物料等義務。

四、應急準備

（一）按國家規定配置應急救援（消防、防汛）設施和器材，根

據項目實際情況由各分部配備機械設備車輛（如汽車、吊車、挖掘

機、裝載機等），應急救援工具和器材（如千斤頂、風鎬、切割機、

臨時發電機、應急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、

滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯

子、對講機、安全繩、安全帶、安全網、救生墊等），防護用具（如

絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等），醫療器械（如擔

架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等），并定期組織檢查維修，確保設施

和器材完好有效。

（二）確?，F場疏散通道、安全出口暢通，并設置安全標志、疏

散標志及照明設施。

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（三）確定并公布內外部聯系方式及電話號碼。

（四）進行應急培訓和演練，確保應急小組成員熟知各種危險品

及機械設備的性質及應急處理方法（特別是既有線施工應急處理方

法），熟練掌握各種應急救援器材的使用方法；保持各小組成員之間

的通訊聯絡暢通，一旦事故發生后，能立即通知應急小組前往處理,

危險區域人員能夠及時撤離。并對預案法行評價和修改完善。

五、應急響應

（一）報告聯絡程序、時間及內容要求

1、事故報告程序

（1）一般以上安全事故

事故現場第一發現人一施工現場負責人一分部應急小組一項目

部應急領導小組-重慶建指、救援機構（醫院、救護隊等）、當地政

府部門、安全生產監督管理局、公安消防等部門。

注：任何施工人員和工作人員都可直接向分部、項目部、渝涪

公司公司、當地政府部門報告事故信息或向社會救援機構發出求救

訊息。

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（2）既有線行車事故

事故現場第一發現人一車站值班室（設備管理單位）一現場施

工負責人一各分部負責人一項目部應急領導小組-渝涪公司、救援機

構（醫院、救護隊等）、當地政府部門、安全生產監督管理局、公安

消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調度員匯報。

注：任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室（設備管

理單位）、分部、項目部、渝涪鐵路公司、當地政府部門報告事故信

息或向社會救援機構發出求救訊息。

2、事故報告時間要求

（1）各分部發生任何安全事故必須立即上報項目部安全環保部。

凡發生一般以上生產安全事故，各分部必須在30分鐘內按《中國鐵

建股份有限公司因工傷亡事故快報表》的內容報項目安全環保部，1

小時內由項目領導報屬地政府、業主、監理和行業等有關部門。任

何人不得遲報、漏報、瞞報。

（2）發生既有線行車事故，各分部必須在事故發生10分鐘之內

報告項目部安質環保部，安質環保部收到報告后10分鐘內報告項目

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主管領導，1小時內向渝涪鐵路公司報告。

(3)特種設備事故發生后，在30分鐘內上報至項目部領導，由

項目主管領導在1小時內向地方安全生產監督部門和特種設備安全

監督管理部門報告。

(4)現場人員在發現嚴重火災、爆炸、放射性物質泄露事故時，

要立即報警，并上報分部，在30分鐘內報告至項目部領導。

(5)水、燃氣、電力、通訊等管線設施損壞事故，由現場負責人

立即報告地方市政、電力、電信和產權部門，并在1小時內向項目

安質環保部報告；發生鐵路光電纜損壞事故，按既有線行車事故性

質進行報告。

(6)發生人員輕、重傷的生產安全事故，需要醫院救護的，現場

人員應立即與當地醫療救護單位聯系，各分部應在2小時內報項目

安質環保部。

(7)對業主、監理等有事故上報要求的單位，由項目安全環保部

統一按要求向有關單位報告。

3、報告事故(一般安全事故)應包括以下內容：

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（1）事故發生單位概況；

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（3）事故的簡要經過；

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人

數）和初步估計的直接經濟損失；

（5）已經采取的措施；

（6）其他應當報告的情況。

4、既有線行車事故匯報內容包括：

事故發生的時間、地點、區間具體位置（既有線的具體里程）、

事故大小、影響范圍以及危害程度等。

（二）各類事故響應程序

各分部區長在接到事故報告后，除向項目應急領導小組匯報外,

應立即趕到現場進行先期處置。

1、一般以上事故

在接到一般以上事故報告后，項目部應急領導小組要以最快的

速度到達現場，分析緊急狀態和確定風險事故級別，并啟動項目應

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