建筑工程三類人員平安考核培訓

<<建設工程平安生產法律法規>>第1章緒論1.1制定建設工程平安生產法律法規的重要意義平安生產法律法規是平安法制的制度層次，是國家意志的表達，是平安行為的標準，是政府管理平安工作的準繩和企業社會責任的底線，它規定企業存在的起碼條件、生產經營的根本要求、市場準入的最低門檻、從業人員的行為準那么。也是公民義務的參考樣本和公眾輿論監督的標準，通過它可以評判政府管理是否到位、企業自律是否合格等情形。其中既有對不平安行為的限制，規定了哪些應當禁止、哪些只是一般的約束等，如新工人進廠必須接受“三級平安教育〞。也有對平安行為的倡導，表現在鼓勵，如開展多種形式的平安活動。如何認識平安生產的重要性平安生產重要性認識1〕開展經濟必須以平安為根底、前提和保障李毅中：全國國內生產總值〔GDP〕14萬億元左右，發生各類事故60多萬起，死亡12萬多人，大約每億元國內生產總值死亡1人，每萬人中有1人在事故中喪生，傷殘70余萬人，加上職業病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸，因事故造成的經濟損失約2500億元。每年因平安生產事故造成的損失相當于一個三峽工程，是１０００萬職工一年的勞動價值，是一億農民一年的收入．〔著名平安經濟學家羅云〕相當于2006年我國的軍費預算_２８３８億元．

一個企業有了平安并不意味著有了一切，但是沒有平安就沒有一切。2〕“以人為本〞必須要以人的生命為本。

溫州老板*****70萬元救回民工命。構建社會主義和諧社會必須解決平安生產問題平安生產是群眾最關心的問題之一，既是熱點、難點，也是和諧社會建設的切入點、著力點。只有搞好平安生產，實現平安開展，國家才能富強安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。吉林***“11.13〞雙苯爆炸事故1.2建設工程平安法律法規的立法歷程1.2建設工程平安法律法規的立法歷程平安生產方針為：“平安第一，預防為主〞平安生產方針是完整的統一體。堅持平安第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有認真治理隱患，有效防范事故，才能把“平安第一〞落到實處。平安生產方針的根本含義〔四個強調〕強調了平安生產的極端重要性強調了平安與生產是辯證統一的強調了平安生產工作必須預防為主強調了平安生產工作必須綜合治理建筑工程平安管理相關法規企業規章制度平安法規社會標準：調整人與人之間社會關系的行為準那么操作規程標準規程第2章建設工程平安生產法律體系建設工程平安管理相關法規憲法建筑法勞動法刑法2.1法律行政處分法環境保護法行政復議法行政訴訟法消防法平安生產法一、?建筑法?的主要內容?建筑法?主要規定了建筑許可、建筑工程發包承包、建筑工程監理、建筑平安生產管理、建筑工程質量管理及相應法律責任等方面的內容。?建筑法?確定了平安生產責任制度?建筑法?確定了群防群制制度?建筑法?確定了平安生產教育培訓制度?建筑法?確定了平安生產檢查制度?建筑法?確定了傷亡事故處理報告制度二、?平安生產法?的主要內容1、共七章97條，規定權利的有8條，規定義務的有60條，規定法律責任的18條。2、確立七項根本法律制度。一、平安生產監督管理制度二、生產經營單位平安保障制度三、生產經營單位負責人平安責任制度四、從業人員平安生產權利義務制度五、平安中介效勞制度六、平安生產責任追究制度七、事故應急救援和處理制度?平安生產法?的主要內容?平安生產法?的地位1、是我國第一部全面標準平安生產的專門法律。2、是我國平安生產法律體系的主體法。3、是平安生產法制建設的一個里程碑。

4、是各類生產經營單位及其從業人員實現平安生產所必須遵循的行為準那么，是各級人民政府及其有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據。三、其他有關建設工程平安生產的法律的主要內容1.?勞動法??勞動法?共13章107條，自1995年元月1日起施行。?勞動法?與工程建設有關的規定包括：勞動平安衛生設施、三同時、提供勞動防護用品、定期體檢、特種作業培訓、工作中遵守平安操作規程、拒絕違章指揮、有批評、檢舉和控告權及傷亡事故和職業病狀況的統計，報告和處理?環境保護法?及相關法律4.?環境保護法?及相關法律5.?行政處分法??行政處分法?共8章188條，起施行行政處分是一種非常重要的行政管理手段。行政處分只能由法律、法規或者規章設定，處分主體：行政機關或者其他行政主體處分對象：行政管理相對人處分客體：違反行政法律標準的行為處分目的：懲戒違法表達在：1〕對違法的行政相對人權益的限制、剝奪2〕對其施加新的義務建設工程平安管理相關法規

2.2行政法規(三大法規)

建設工程平安生產管理條例生產平安事故報告和調查處理條例平安生產許可證條例一、?建設工程平安生產管理條例?的主要內容1.建設單位的平安責任建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程平安生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。在工程概算中確定平安措施費用。建設單位不得明示或者暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。建設單位在申請領取施工許可證時，應當向施工單位提供工程所需有關資料，并將平安施工措施報送有關主管部門備案。建設單位應當將撤除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。2.勘察、設計、工程監理及其他

有關單位的平安責任勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程平安生產的需要。勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的平安。2.勘察、設計、工程監理及其他

有關單位的平安責任設計單位在建設工程設計中應當充分考慮施工平安問題，防止因設計不合理導致生產平安事故的發生。1〕對涉及施工平安的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產平安事故提出指導意見。2〕對于采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的建設工程，應當提出保障施工作業人員平安和預防生產平安事故的措施建議。2.勘察、設計、工程監理及其他

有關單位的平安責任2.勘察、設計、工程監理及其他

有關單位的平安責任3.施工單位平安責任3.施工單位平安責任3〕為了從資金上保證平安生產，規定施工單位對列入建設工程概算的平安作業環境及平安施工措施所需費用，應當用于施工平安防護用具及設施的采購和更新、平安施工措施的落實、平安生產條件的改善，不得挪作他用。4〕進一步明確總承包單位與分包單位的平安責任，規定建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的平安生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的平安生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的平安生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的平安生產管理，分包單位不服從管理導致生產平安事故的，由分包單位承擔主要責任。

3.施工單位平安責任3.施工單位平安責任4.?平安條例?確立了建設工程平安

生產的根本管理制度?建設工程平安生產管理條例?對政府部門、有關企業及相關人員的建設工程平安生產和管理行為進行了全面標準，確立了十三項主要制度。其中，涉及政府部門的平安生產監管制度有七項：依法批準開工報告的建設工程和撤除工程備案制度三類人員考核任職制度特種作業人員持證上崗制度施工起重機械使用登記制度政府平安監督檢查制度危及施工平安工藝、設備、材料淘汰制度生產平安事故報告制度4.?平安條例?確立了建設工程平安

生產的根本管理制度二?平安生產許可證條例?的主要內容?平安生產許可證條例?共24條，起施行?平安生產許可證條例?的公布施行標志著我國依法建立起了平安生產許可制度。1.國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業〔以下統稱企業〕實行平安生產許可制度。企業未取得平安生產許可證的，不得從事生產活動。3.企業進行生產前，應當依照本條例的規定向平安生產許可證頒發管理機關申請領取平安生產許可證，并提供本條例第六條規定的相關文件、資料。平安生產許可證頒發管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規定的平安生產條件的，頒發平安生產許可證；不符合本條例規定的平安生產條件的，不予頒發平安生產許可證，書面通知企業并說明理由。4.平安生產許可證的有效期為3年。平安生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于期滿前3個月向原平安生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。企業在平安生產許可證有效期內，嚴格遵守有關平安生產的法律法規，末發生死亡事故的，平安生產許可證有效期屆滿時，經原平安生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，平安生產許可證有效期延期3年。三、?生產平安事故報告和調查處理條例?的主要內容?生產平安事故報告和調查處理條例?共六章46條，起實施李毅中：?條例?有四個特點：一是?條例?確立了事故報告和調查處理的原那么是政府領導、分級負責。二是強調了“四不放過〞的原那么，追究責任要有切膚之痛，事故教訓要刻骨銘心。三是加大了對事故的責任追究和處分力度，充分表達了依法治安、重典治亂的原那么。四是實現了立法以及相關立法、相關執法部門之間的和諧統一。1.事故等級劃分：〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業中毒，下同〕，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

2.事故報告事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告。

事故報告

事故報告事故報告報告事故應當包括以下內容：

〔一〕事故發生單位概況；

〔二〕事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

〔三〕事故的簡要經過；

〔四〕事故已經造成或者可能造成的傷亡人數〔包括下落不明的人數〕和初步估計的直接經濟損失；

〔五〕已經采取的措施；

〔六〕其他應當報告的情況。

事故調查

事故調查事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原那么。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。事故調查組履行以下職責：

〔一〕查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

〔二〕認定事故的性質和事故責任；

〔三〕提出對事故責任者的處理建議；

〔四〕總結事故教訓，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故調查報告。

事故處理

四、?勞動防護用品監督管理規定?的

主要內容2.生產勞動防護用品的企業應當具備以下條件：3.勞動防護用品的配備與使用

生產經營單位應當按照?勞動防護用品選用規那么?〔GB11651〕和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品。生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費。生產經營單位不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞動防護用品。生產經營單位為從業人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業標準，不得超過使用期限。生產經營單位應當催促、教育從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。4.平安生產監督管理部門、煤礦平安監察機構對有以下行為之一的生產經營單位，應當依法查處：〔一〕不配發勞動防護用品的；〔二〕不按有關規定或者標準配發勞動防護用品的；〔三〕配發無平安標志的特種勞動防護用品的；〔四〕配發不合格的勞動防護用品的；〔五〕配發超過使用期限的勞動防護用品的；〔六〕勞動防護用品管理混亂，由此對從業人員造成事故傷害及職業危害的；〔七〕生產或者經營假冒偽劣勞動防護用品和無平安標志的特種勞動防護用品的；〔八〕其他違反勞動防護用品管理有關法律、法規、規章、標準的行為。生產經營單位的從業人員有權依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求；有權對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。2〕市、縣人民政府應當對本地區容易發生特大平安事故的單位、設施和場所平安事故的防范明確責任、采取措施，并組織有關部門對上述單位、設施和場所進行嚴格檢查。3〕市、縣人民政府必須制定本地區特大平安事故應急處理預案。4〕依法對涉及平安生產事項負責行政審批的政府部門或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的平安條件和程序進行審查；不符合法律、法規和規章規定的平安條件的，不得批準2、各級政府部門特大平安事故預防的法律規定：1〕地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定，采取行政措施，對本地區實施平安監督管理，保障本地區人民群眾生命、財產平安，對本地區或者職責范圍內防范特大平安事故的發生、特大平安事故發生后的迅速和妥善處理負責。2〕特大平安事故發生后，有關地方人民政府應當迅速組織救助，有關部門應當服從指揮、調度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

2、各級政府部門負責人對特大平安事故應承擔的法律責任：六、?特種設備平安監察條例?的主要內容?特種設備平安監察條例?共七章91條，起施行?特種設備平安監察條例?規定了特種設備的生產、使用、檢驗檢測及其監督檢查，應當遵守本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規的規定執行。建設工程平安管理相關法規

2.3部門規章

建【2007】255號?建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規定?P266?實施工程建設強制性標準監督規定?P270?建設工程施工現場管理規定?P268?建筑工程預防高處墜落事故假設干規定?和?建筑工程預防坍塌事故假設干規定?(建質【2003】82號〕P274?建設行政處分程序暫行規定?P269?建筑起重機械平安監督管理規定?P270?建筑平安生產監督管理規定?P267?關于進一步標準房屋建筑和市政工程生產平安事故報告和調查處理工作的假設干意見?P273一、建【2007】255號?建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規定?個人勞動保護用品，是指在建筑施工現場，從事建筑施工活動的人員使用的平安帽、平安帶以及平安〔絕緣〕鞋、防護眼鏡、防護手套、防塵〔毒〕口罩等個人勞動保護用品凡從事建筑施工活動的企業和個人，勞動保護用品的采購、發放、使用、管理等必須遵守本規定。勞動保護用品的發放和管理，堅持“誰用工，誰負責〞的原那么。施工作業人員所在企業必須按國家規定免費發放勞動保護用品，更換已損壞或已到使用期限的勞動保護用品，不得收取或變相收取任何費用。勞動保護用品必須以實物形式發放，不得以貨幣或其他物品替代。企業應建立完善勞動保護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、更換、報廢等規章制度。同時應建立相應的管理臺賬，管理臺賬保存期限不得少于兩年，以保證勞動保護用品的質量具有可追溯性。企業采購、個人使用的平安帽、平安帶及其他勞動防護用品等，必須符合?平安帽?〔GB2811〕、?平安帶?〔GB6095〕及其他勞動保護用品相關國家標準的要求。企業、施工作業人員，不得采購和使用無平安標記或不符合國家相關標準要求的勞動保護用品。企業應當按照勞動保護用品采購管理制度的要求，明確企業內部有關部門、人員的采購管理職責。企業在一個地區組織施工的，可以集中統一采購；對企業工程工程分布在多個地區，集中統一采購有困難的，可由各地區或工程部集中采購。企業采購勞動保護用品時，應查驗勞動保護用品生產廠家或供貨商的生產、經營資格，驗明商品合格證明和商品標識，以確保采購勞動保護用品的質量符合平安使用要求。企業應當向勞動保護用品生產廠家或供貨商索要法定檢驗機構出具的檢驗報告或由供貨商簽字蓋章的檢驗報告復印件，不能提供檢驗報告或檢驗報告復印件的勞動保護用品不得采購。企業應加強對施工作業人員的教育培訓，保證施工作業人員能正確使用勞動保護用品。工程工程部應有教育培訓的記錄，有培訓人員和被培訓人員的簽名和時間。企業應加強對施工作業人員勞動保護用品使用情況的檢查，并對施工作業人員勞動保護用品的質量和正確使用負責。實行施工總承包的工程工程，施工總承包企業應加強對施工現場內所有施工作業人員勞動保護用品的監督檢查。催促相關分包企業和人員正確使用勞動保護用品。施工作業人員有接受平安教育培訓的權利，有按照工作崗位規定使用合格的勞動保護用品的權利；有拒絕違章指揮、拒絕使用不合格勞動保護用品的權利。同時，也負有正確使用勞動保護用品的義務。監理單位要加強對施工現場勞動保護用品的監督檢查。發現有不使用、或使用不符合要求的勞動保護用品，應責令相關企業立即改正。對拒不改正的，應當向建設行政主管部門報告。建設單位應當及時、足額向施工企業支付平安措施專項經費，并催促施工企業落實平安防護措施，使用符合相關國家產品質量要求的勞動保護用品。各級建設行政主管部門應當加強對施工現場勞動保護用品使用情況的監督管理。發現有不使用、或使用不符合要求的勞動保護用品的違法違規行為的，應當責令改正；對因不使用或使用不符合要求的勞動保護用品造成事故或傷害的，應當依據?建設工程平安生產管理條例?和?平安生產許可證條例?等法律法規，對有關責任方給予行政處分。各級建設行政主管部門應將企業勞動保護用品的發放、管理情況列入建筑施工企業?平安生產許可證?條件的審查內容之一；施工現場勞動保護用品的質量情況作為認定企業是否降低平安生產條件的內容之一；施工作業人員是否正確使用勞動保護用品情況作為考核企業平安生產教育培訓是否到位的依據之一。各地建設行政主管部門可建立合格勞動保護用品的信息公告制度，為企業購置合格的勞動保護用品提供信息效勞。同時依法加大對采購、使用不合格勞動保護用品的處分力度。施工現場內，為保證施工作業人員平安與健康所需的其他勞動保護用品可參照本規定執行。二、?建筑平安生產監督管理規定?的

主要內容?建筑平安生產監督管理規定?共15條，起施行。?建筑平安生產監督管理規定?主要規定了各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建筑平安生產監督機構對于建筑平安生產所實施的行業監督管理，貫徹了“預防為主〞的方針，確立了“管生產必須管平安〞的原那么。三、?建設工程施工現場管理規定?的

主要內容?建設工程施工現場管理規定?共六章39條，起施行。?建設工程施工現場管理規定?制定的目的：為加強建設工程施工現場管理，保障建設工程施工順利進行?建設工程施工現場管理規定?主要規定了建設工程施工現場管理的一般性規定，施工單位文明施工的要求以及施工單位對建設工程施工現場的環境管理1.一般規定

2.文明施工管理1〕施工單位應當貫徹文明施工的要求，推行現代管理方法，科學組織施工，做好施工現場的各項管理工作。2〕施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施。3〕施工現場必須設置明顯的標牌，標明工程工程名稱、建設單位、設計單位、施工單位、工程經理和施工現場總代表人的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現場標牌的保護工作。施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩戴證明其身份的證卡。文明施工管理3.環境管理四、?建設行政處分程序暫行規定?的

主要內容?建設行政處分程序暫行規定?共六章40條，起施行?建設行政處分程序暫行規定?制定的目的：為保障和監督建設行政執法機關有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進建設行政執法工作程序化、標準化。?建設行政處分程序暫行規定?規定的行政處分程序：1.一般程序1〕執法機關對于發現的違法行為，認為應當給予行政處分的，應當立案，但適用簡易程序的除外。2〕立案后，執法人員應及時進行調查，收集證據；必要時可依法進行檢查。只有查證屬實的證據，才能作為處分的依據。3〕案件調查終結，執法人員應當出具書面案件調查終結報告。調查終結報告連同案件材料，由執法人員提交執法機關的法制工作機構，由法制工作機構會同有關單位進行書面核審。4〕執法機關的法制工作機構對案件核審后，應提出以下書面意見：〔一〕對事實清楚、證據充分、定性準確、程序合法、處理適當的案件，同意執法人員意見。〔二〕對定性不準、適用法律不當、處分不當的案件，建議執行人員修改。〔三〕對事實不清、證據缺乏的案件，建議執法人員補正。〔四〕對程序不合法的案件，建議執法人員糾正。〔五〕對超出管轄權的案件，按有關規定移送。5〕執法機關對當事人作出行政處分，必須制作行政處分決定書。行政處分決定書必須蓋有作出處分機關的印章。處分決定確有錯誤需要變更或修改的，應由原執法機關撤銷原處分決定，重新作出處分決定。2.聽證程序

1〕執法機關在作出撤消資質證書、執業資格證書、責令停業整頓〔包括屬于停業整頓性質的、責令在規定的時限內不得承接新的業務〕、責令停止執業業務、沒收違法建筑物、構筑物和其他設施以及處以較大數額罰款等行政處分決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府對聽證范圍有特殊規定的，從其規定。2〕當事人要求聽證的，應自接到聽證通知之日起三日內以書面或口頭方式向執法機關提出。執法機關應當組織聽證。聽證規那么可以由省、自治區、直轄市建設行政主管部門依據?行政處罰法?的規定制定。3.簡易程序

違法事實清楚、證據確鑿，對公民處以５０元以下、對法人或者其他組織處以１０００元以下罰款或者警告的行政處分，可以當場作出處分決定。當場作出處分決定，執法人員應當向當事人出示執法證件，填寫處分決定書并交付當事人。行政處分決定書由執法人員簽名或蓋章。〔1〕一般規定行政處分程序行政機關告知義務處罰事實、理由、依據未告知——處罰決定不成立告知——申辯——復核——決定——不得加重處分〔2〕程序種類簡易——警告、罰款一般——普遍運用聽證——撤消證書、責令停業、沒收建筑物、較大數額罰款個人≤50元單位≤1000元五、?實施工程建設強制性標準監督規定?的主要內容2.建設工程規劃審查機關應當對工程建設規劃階段執行強制性標準的情況實施監督。施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執行強制性標準的情況實施監督。建筑平安監督管理機構應當對工程建設施工階段執行施工平安強制性標準的情況實施監督。工程質量監督機構應當對工程建設施工、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實施監督。六、?建筑起重機械平安監督管理規定?的主要內容?建筑起重機械平安監督管理規定?共35條，2021年1月8日起施行?建筑起重機械平安監督管理規定?制定目的：為了加強建筑起重機械的平安監督管理，防止和減少生產平安事故，保障人民群眾生命和財產平安。?建筑起重機械平安監督管理規定?主要規定了建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監督管理。驗收及檢驗檢測〔1〕建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監理等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。建筑起重機械經驗收合格前方可投入使用，未經驗收或者驗收不合格的不得使用。〔2〕實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。〔3〕建筑起重機械在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。〔4〕使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械平安管理制度、特種作業人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。七、?關于進一步標準房屋建筑和市政工程生產平安事故報告和調查處理工作的假設干意見?的主要內容一、事故報告施工單位事故報告要求

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向施工單位負責人報告；施工單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

二、事故調查

〔二〕事故調查報告應當包括以下內容：

1、事故發生單位概況；

2、事故發生經過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

4、事故發生的原因和事故性質；

5、事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據材料，事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

三、事故處理〔一〕建設主管部門應當依據有關人民政府對事故的批復和有關法律法規的規定，對事故相關責任者實施行政處分。處分權限不屬本級建設主管部門的，應當在收到事故調查報告批復后15個工作日內，將事故調查報告〔附具有關證據材料〕、結案批復、本級建設主管部門對有關責任者的處理建議等轉送有權限的建設主管部門。

〔二〕建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對因降低平安生產條件導致事故發生的施工單位給予暫扣或撤消平安生產許可證的處分；對事故負有責任的相關單位給予罰款、停業整頓、降低資質等級或撤消資質證書的處分。

〔三〕建設主管部門應當依照有關法律法規的規定，對事故發生負有責任的注冊執業資格人員給予罰款、停止執業或撤消其注冊執業資格證書的處分。

八、?建筑工程預防高處墜落事故假設干規定?和?建筑工程預防坍塌事故假設干規定?〔建志【2003】82號〕的主要內容目的：為預防高處墜落事故發生，保證施工平安，依據?建筑法?和?平安生產法?對施工企業提出的有關要求而制定的規定。?建筑工程預防高處墜落事故假設干規定?適用于腳手架上作業、各類登高作業、外用電梯安裝作業及洞口臨邊作業等可能發生高處墜落的施工作業。工程經理對本工程的平安生產全面負責。工程經理部應結合施工組織設計，根據建筑工程特點編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施。高處作業前，應由工程分管負責人組織有關部門對平安防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。平安防護設施應做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑〔或紅白〕相間的條紋標示，蓋件等以黃〔或紅〕色標示。需要臨時撤除或變動平安設施的，應經工程分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可實施。施工外用電梯應按有關規定由其產權單位編制安裝拆卸施工方案，產權單位分管負責人審批簽字，并負責安裝和拆卸；使用前與施工單位共同進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。

移動式操作平臺應按相關規定編制施工方案，工程分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。移動式操作平臺立桿應保持垂直，上部適當向內收緊，平臺作業面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺應用堅實木板滿鋪，并設置防護欄桿和登高扶梯。各類作業平臺、卸料平臺應按相關規定編制施工方案，工程分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。架體應保持穩固，不得與施工腳手架連接。作業平臺上嚴禁超載。腳手架應按相關規定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字，工程分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，下部應用平安平網兜底。腳手架外側應采用密目式平安網做全封閉，不得留有空隙。密目式平安網應可靠固定在架體上。作業層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落。作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。模板工程應按相關規定編制施工方案，施工單位分管負責人審批簽字；工程分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業人員有可靠立足點，作業面應按規定設置平安防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。

施工單位對電梯井門應按定型化、工具化的要求設計制作，其高度應在1.5m至1.8m范圍內。電梯井內不超過10m應設置一道平安平網；安裝拆卸電梯井內平安平網時，作業人員應按規定佩戴平安帶。施工單位進行屋面卷材防水層施工時，屋面周圍應設置符合要求的防護欄桿。屋面上的孔洞應加蓋封嚴，短邊尺寸大于1.5m時，孔洞周邊也應設置符合要求的防護欄桿，底部加設平安平網。在坡度較大的屋面作業時，應采取專門的平安措施。?建筑工程預防坍塌事故假設干規定?目的：為預防坍塌事故發生，保證施工平安，依據?建筑法?和?平安生產法?對施工企業提出的有關要求而制定的規定。坍塌是指施工基坑〔槽〕坍塌、邊坡坍塌、根底樁壁坍塌、模板支撐系統失穩坍塌及施工現場臨時建筑〔包括施工圍墻〕倒塌等。基坑〔槽〕、邊坡、根底樁、模板和臨時建筑作業前，施工單位應按設計單位要求，根據地質情況、施工工藝、作業條件及周邊環境編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，工程分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。土方開挖前，施工單位應確認地下管線的埋置深度、位置及防護要求后，制定防護措施，經工程分管負責人審批簽字后，方可作業。土方開挖時，施工單位應對相鄰建〔構〕筑物、道路的沉降和位移情況進行觀測。施工單位應編制深基坑〔槽〕、高切坡、樁基和超高、超重、大跨度模板支撐系統等專項施工方案，并組織專家審查。基坑〔槽〕、邊坡和根底樁孔邊堆置各類建筑材料的，應按規定距離堆置。各類施工機械距基坑〔槽〕、邊坡和根底樁孔邊的距離，應根據設備重量、基坑〔槽〕、邊坡和根底樁的支護、土質情況確定，并不得小于1.5m。基坑〔槽〕作業時，施工單位應在施工方案中確定攀登設施及專用通道，作業人員不得攀爬模板、腳手架等臨時設施。地質災害易發區內施工時，施工單位應根據地質勘察資料編制施工方案，單位分管負責人審批簽字，工程分管負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。施工時應遵循自上而下的開挖順序，嚴禁先切除坡腳。爆破施工時，應防止爆破震動影響邊坡穩定。施工單位應防止地面水流入基坑〔槽〕內造成邊坡塌方或土體破壞。基坑〔槽〕開挖后，應及時進行地下結構和安裝工程施工，基坑〔槽〕開挖或回填應連續進行。在施工過程中，應隨時檢查坑〔槽〕壁的穩定情況。

模板作業時，施工單位對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱根底應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統的沉降量。支撐立柱根底為泥土地面時，應采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應牢固拉接，行成整體。基坑〔槽〕、邊坡和根底樁施工及模板作業時，施工單位應指定專人指揮、監護，出現位移、開裂及滲漏時，應立即停止施工，將作業人員撤離作業現場，待險情排除后，方可作業。樓面、屋面堆放建筑材料、模板、施工機具或其他物料時，施工單位應嚴格控制數量、重量，防止超載。堆放數量較多時，應進行荷載計算，并對樓面、屋面進行加固。臨時建筑外側為街道或行人通道的，施工單位應采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設廣告或宣傳標牌。施工圍墻外側應有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、貨物等的警示。施工現場使用的組裝式活動房屋應有產品合格證。施工單位在組裝后進行驗收，經驗收合格簽字后，方能使用。

雨期施工，施工單位應對施工現場的排水系統進行檢查和維護，保證排水暢通。建設工程平安管理相關法規

2.4工程建設標準

建筑施工平安檢查標準施工企業平安生產評價標準國家標準行業標準地方標準企業標準強制性標準推薦性標準一、?建筑施工平安檢查標準??建筑施工平安檢查標準?JGJ59-99是強制性標準，自1999-5-1起執行目的：為了科學地評價建筑施工平安生產情況，提高平安生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發生，確保職工的平安和健康，實現檢查評價工作的標準化、標準化?建筑施工平安檢查標準?主要采用平安系統工程原理，結合建筑施工中傷亡事故規律，依據國家有關法律法規、標準和規程而編制。適用于建筑施工企業及其主管部門對建筑施工平安工作的檢查和評價。?建筑施工平安檢查標準?分為平安管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶〞“四口〞防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機具共十項分項一百五十八個子項。建筑施工平安檢查標準的內容很多，對于不同崗位的工作人員有不同要求。建筑施工平安檢查總的評分分為優良、合格、不合格三個等級。

?筑施工平安檢查標準?的每個分項的評分均采用百分制。總分值為100分。但凡有保證工程的分項，其保證工程總分值為60分，其余工程總分值為40分。為保證施工平安，當保證工程中有一項不得分或保證工程小計得分缺乏40分時，此檢查評分表不應得分。匯總表也采用百分制，但各分項檢查表在匯總表中所占的總分值分值不同。文明施工20分、起重吊裝5分和施工機具5分。其余分項各占10分。

二、?施工企業平安生產評價標準?2.5?國際條約??建筑業平安衛生公約?是國際勞工組織建筑業平安與衛生方面的國際標準,適用于一切建筑施工活動，即建筑、土木工程、吊裝撤除工作、包括一切建筑工地從場地準備到工程竣工的所有工序、作業和運輸。公約的目的：在一切施工過程中，采取預防和保護措施防止各種事故和職業病，保護工人的平安和健康。在實施的過程中，強調了政府、雇主、工人三結合的原那么第3章建設工程平安生產法律責任3．1法律責任概述3.1.1法律責任的概念的構成要件一、法律責任的概念法律責任根本特征：1.法定性2.法律關系主體違法3.法律責任的大小同違法程度相適應4.法律責任由專門的國家機關或部門認定二、法律責任的構成要件1.一般構成要件〔1〕有損害事實發生〔2〕存在違法行為〔3〕違法行為與損害事實之間有因果關系〔4〕違法者主觀上有過錯2.特殊構成要件〔1〕特殊主體〔2〕特殊結果〔3〕無過錯責任〔4〕轉承責任

3.1.2民事責任的概念和種類

3.1.3行政責任的概念和種類一、行政責任的概念因違反行政法或因行政法規定而應承擔的法律責任二、行政責任的種類行政處分——警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者撤消許可證、暫扣或者撤消執照、行政拘留、法律、行政法規規定的其他行政處分。行政處分——警告、記過、記大過、降職、降薪、留用查看、開除3.1.4刑事責任的概念和種類

3.2建設工程平安生產主要法律責任的內容

3.2.1違反?建筑法?的相關法律責任違反?建筑法?的相關法律責任違反?建筑法?的相關法律責任3.2.2違反?平安生產法?的相關法律責任違反?平安生產法?的相關法律責任3、生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：〔一〕未按照規定設立平安生產管理機構或者配備平安生產管理人員的；〔二〕危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產管理人員未按照規定經考核合格的；〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行平安生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的平安生產事項的；〔四〕特種作業人員未按照規定經專門的平安作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。7、生產經營單位將生產經營工程、場所、設備發包或者出租給不具備平安生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的平安生產統一協調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓。16、生產經營單位發生生產平安事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。生產平安事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務；受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。3.2.3違反?建設工程平安生產管理條例?的相關法律責任〔四〕未向作業人員提供平安防護用具和平安防護服裝〔五〕未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；〔六〕使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工平安的工藝、設備、材料的。3、施工單位挪用列入建設工程概算的平安生產作業環境及平安施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

3.2.4違反工程建設強制性標準的相關

法律責任一、建設單位相關法律責任建設單位有以下行為之一的，責令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款：〔一〕明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；〔二〕明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的。二、勘察單位、設計單位相關法律責任勘察、設計單位違反工程建設強制性標準進行勘察、設計的，責令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。有前款行為，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，撤消資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。三、施工單位相關法律責任施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者撤消資質證書。四、工程監理單位相關法律責任工程監理單位違反強制性標準規定，將不合格的建設工程以及建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者撤消資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。五、有關人員的相關法律責任違反工程建設強制性標準造成工程質量、平安隱患或者工程事故的，按照?建設工程質量管理條例?有關規定，對事故責任單位和責任人進行處分。3.2.5違反?生產平安事故報告和調查處理條例?的相關法律責任3、事故發生單位對事故發生負有責任的，依照以下規定處以罰款：

〔一〕發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

〔二〕發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

〔三〕發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

〔四〕發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。3.2.6建筑施工企業違反其他有關法律的相關法律責任

第四章平安管理地方性規定1、福建省建設系統特大平安事故應急救援處理預案使用范圍適用于我省建設系統在生產過程中發生群死群傷或造成巨大經濟損失、產生重大影響的特大生產平安事故，包括大型建筑物倒塌、城市道路嚴重塌陷等建筑工程質量、施工平安事故和自來水、燃氣等城市公共設施平安事故等。2福建省建設系統特大平安事故應急救援處理預案的啟動和實施1〕特大平安事故發生后，事故所在地建設行政主管部門及有關單位單位應立即組織或參加事故搶險救援、保護事故現場，同時迅速向當地政府和上級建設行政主管部門報告。省廳嚴格執行24小時值班制度，保證緊急情況信息報送渠道暢通，運轉有序。2〕廳應急救援領導小組辦公室接到特大平安事故信息后，立即啟動應急預案：立即上報省政府和建設部；3〕廳各處室及相關單位接到通知后要迅速參加搶險救援工作。4〕為了預防特大事故的發生，必須加強對特大事故危險源的監控，催促有關責任單位限期整改。3?福建省省級建筑施工文明工地評選方法?〔試行〕的要求省級文明工地申報條件：一、設區市市區單位工程建筑面積5000m2以上〔含5000m2〕，縣〔市〕轄區單位工程建筑面積2000m2以上〔含2000m2〕，裝飾裝修工程造價500萬元以上〔含500萬元〕的在建工程；二、已列入設區市市級文明工地創立方案；三、未發生重大平安責任事故；四、已按根本建設程序辦理有關手續。4?福建省建筑安裝工程平安文明施工措施費用管理方法?的主要內容P2965?福建省建筑工地特種設備使用平安監督管理規定?對我省省內從事建筑工地特種設備出租,安裝〔含拆卸，下同〕，使用，檢驗檢測，登記等活動及對建筑工地特種設備