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?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?宣貫2004年8月

一、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及 有關(guān)介紹二、特種設(shè)備定義及國(guó)家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)四、油田“特種設(shè)備管理方法〞目錄一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹“條例〞的實(shí)施,進(jìn)一步建立和完善特種設(shè)備平安監(jiān)督管理法律制度,對(duì)于加強(qiáng)特種設(shè)備平安監(jiān)察工作,切實(shí)防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生,保證人民生命財(cái)產(chǎn)平安和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平安,推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的作用。1、“條例〞實(shí)施的重要意義一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹2、我國(guó)特種設(shè)備平安監(jiān)察立法的歷史一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹●2001年9月,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布了?鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定?,規(guī)定了特種設(shè)備事故的處理問(wèn)題。●2001年12月,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布了?鍋爐壓力容器壓力管道平安監(jiān)察行政處理規(guī)定?,專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)平安監(jiān)察部門(mén)在實(shí)施平安監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處分的違法行為種類(lèi)、程度和實(shí)施行政處分的程序。一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹“條例〞是一部全面標(biāo)準(zhǔn)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用及其平安監(jiān)察的專(zhuān)門(mén)法規(guī),是各類(lèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其作業(yè)人員必須遵循的行為準(zhǔn)那么,是各級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行平安監(jiān)察和行政執(zhí)法的法律依據(jù),是制裁各種特種設(shè)備生產(chǎn)、使用中違法行為的有力武器。4、“條例〞確定了特種設(shè)備平安監(jiān)察制度一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹“條例〞主要確立了兩大平安監(jiān)察制度:

一是特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度(第2章)。特種設(shè)備的生產(chǎn)必須經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)許可,特種設(shè)備使用單位必須經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)登記核準(zhǔn),特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)、考核合格取得作業(yè)證書(shū)。二是特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查制度。主要包括:1)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。特種設(shè)備制造過(guò)程、安裝、改造、重大維修過(guò)程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn);使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn);新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。一、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?重要意義及有關(guān)介紹2)執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備平安監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,責(zé)令消除事故隱患,對(duì)違法行為予以查處。3)事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故,事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告,事故處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。4)監(jiān)察責(zé)任制度。行使特種設(shè)備平安監(jiān)督管理職權(quán)的部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞蔽的,依法追究特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。二、特種設(shè)備定義及國(guó)家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐。1、什么是特種設(shè)備特種設(shè)備是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施(2條)。二、特種設(shè)備定義及國(guó)家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍

指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶、氧艙等。

二、特種設(shè)備定義及國(guó)家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍指利用一定的壓力,用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa〔表壓〕的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱直徑大于25mm的管道。二、特種設(shè)備定義及國(guó)家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)〔踏步〕,進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備,包括載人〔貨〕電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。二、特種設(shè)備定義及國(guó)家監(jiān)察的特種設(shè)備范圍指用于經(jīng)營(yíng)目的,承載乘客游樂(lè)的設(shè)施,其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s,或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施指動(dòng)力驅(qū)動(dòng),利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備,包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)該“條例〞適用于特種設(shè)備的生產(chǎn)〔含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修〕、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等平安監(jiān)察工作做出了具體規(guī)定。

但有關(guān)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的平安監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行(3)。1、“條例〞適用范圍三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)(1)?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?;(2)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律:?平安生產(chǎn)法?、?礦山平安法?等。(3)部門(mén)規(guī)章●?小型和常壓熱水鍋爐平安監(jiān)察規(guī)定?;●?小型和常壓熱水鍋爐平安監(jiān)察規(guī)定?;●?壓力管道平安管理與監(jiān)察規(guī)定?;●?特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與平安監(jiān)察規(guī)定?;●?鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故處理規(guī)定?;●?鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備平安監(jiān)察行政處分規(guī)定?等。2、特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守法律和法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)

●在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。壓力容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件,并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局許可,方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定,方可用于制造(11、12)?!裰圃飙h(huán)節(jié)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、3、特種設(shè)備的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)遵守“條例〞的哪些規(guī)定和履行哪些平安質(zhì)量義務(wù)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)注:電梯、起重機(jī)械等成套產(chǎn)品需有制造許可和型式試驗(yàn)報(bào)告。國(guó)質(zhì)監(jiān)鍋[2003]文件規(guī)定,以下平安裝置或部件也需有型式試驗(yàn)報(bào)告:電梯,限速器、平安鉗、緩沖器、門(mén)鎖、控制柜、曳引機(jī);起重機(jī)械,起重量限制器、力矩限制器、防墜平安器、制動(dòng)器。其中電動(dòng)葫蘆需有制造許可。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)4、特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)遵守或履行哪些平安規(guī)定和義務(wù)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)四是鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū),方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作(45)。5、?條例?對(duì)電梯平安運(yùn)行的專(zhuān)門(mén)規(guī)定三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)二、使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)6、特種設(shè)備檢驗(yàn)測(cè)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)履行的職責(zé)一是對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行了要求。條例第42條規(guī)定,從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)7、監(jiān)督檢查“現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)察〞是各級(jí)特種設(shè)備平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)性文件的要求,按照自身行政職責(zé)開(kāi)展的工作,是指必須到達(dá)特種設(shè)備或某環(huán)節(jié)工作的“現(xiàn)場(chǎng)〞,依法強(qiáng)制進(jìn)行的“平安檢查〞等行政工作內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)存在隱患及問(wèn)題的,責(zé)令相應(yīng)單位改正〞,“發(fā)出?平安監(jiān)察意見(jiàn)通知書(shū)?〞和“催促其及時(shí)予以解決〞,都是“現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)察〞的重要內(nèi)容,尤其是“催促其及時(shí)予以解決〞的工作必須保證落實(shí)。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)條例對(duì)平安監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的范圍(51)、職權(quán)進(jìn)行規(guī)定(52),對(duì)平安監(jiān)察人員提出了要求(56、57、58)。監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查過(guò)程中可根據(jù)發(fā)現(xiàn)存在隱患及問(wèn)題的輕重,發(fā)出?平安監(jiān)察意見(jiàn)通知書(shū)?對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。而一旦“發(fā)出?平安監(jiān)察意見(jiàn)通知書(shū)?〞,就是發(fā)出了要求強(qiáng)制執(zhí)行的指令,不落實(shí)?平安監(jiān)察意見(jiàn)通知書(shū)?,那么將通過(guò)及時(shí)執(zhí)行罰那么等行政或者司法手段來(lái)保證特種設(shè)備的平安運(yùn)行(59)。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)8、特種設(shè)備作業(yè)人員責(zé)任特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的平安規(guī)章制度,在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。特種作業(yè)人員除具有相應(yīng)國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)外,還需經(jīng)單位進(jìn)行平安教育和培訓(xùn),掌握特種作業(yè)人員具備的特種設(shè)備作業(yè)知識(shí)。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)9、使用單位對(duì)特種設(shè)備的日常保養(yǎng)責(zé)任為了保證特種設(shè)備的平安使用,必須嚴(yán)格堅(jiān)持設(shè)備的日常保養(yǎng)和強(qiáng)制保養(yǎng)制度,保持設(shè)備的平安可靠性,根據(jù)“條例〞規(guī)定,使用單位對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)有以下責(zé)任。(1)特種設(shè)備的使用單位對(duì)在用的特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查。(2)特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)至少每月進(jìn)行一次檢查,并作出記錄產(chǎn)。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)(3)特種設(shè)備使用單位對(duì)在用的特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的異常情況,應(yīng)及時(shí)處理。(4)特種設(shè)備使用單位應(yīng)對(duì)在用特種設(shè)備的平安附件、平安裝置、測(cè)量調(diào)控裝置和儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。10、特種設(shè)備管理人員的責(zé)任(1)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)的檢查,是保證特種設(shè)備正常使用,防止事故發(fā)生的最有效的措施。(2)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即處理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備使用中出現(xiàn)的問(wèn)題,查找平安隱患,并及時(shí)處理就是特種設(shè)備平安管理人員的應(yīng)有之責(zé)。(3)情況緊急時(shí),有權(quán)決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,防止事故的發(fā)生。

三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)11、哪些施工作業(yè)應(yīng)事前告知特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén),告知后即可施工。(1)設(shè)備大修、改造需施工前告知;(2)改變?cè)O(shè)備原結(jié)構(gòu)、控制方式及平安裝置的修處理應(yīng)事前告知;(3)修理涉及設(shè)備金屬構(gòu)件、重要部件和平安裝置需事前告知。三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)12、哪些生產(chǎn)過(guò)程必須進(jìn)行監(jiān)督檢三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)13、特種設(shè)備使用單位承擔(dān)的法律責(zé)任特種設(shè)備使用單位有以下情形之一的,由特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:〔1〕特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),未向特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)登記,擅自將其投入使用的;三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)〔1〕客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前,未進(jìn)行試運(yùn)行和例行平安檢查,并對(duì)平安裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)的;〔2〕未將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的平安本卷須知和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置的。特種設(shè)備使用單位有以下情形之一的,由特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款:三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)三、特種設(shè)備使用單位涉及“條例〞的相關(guān)法規(guī)特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的,依照前款規(guī)定處分。14、特種設(shè)備作業(yè)人員承擔(dān)的法律責(zé)任特種設(shè)備作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的平安規(guī)章制度操作,或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素,未立即向現(xiàn)場(chǎng)平安管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告的,由特種設(shè)備使用單位給予批評(píng)教育、處分;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。

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