PAGEPAGE1第23講新時期的經濟體制改革與對外開放【考綱要求】1.十一屆三中全會的背景、內容、意義。2.家庭聯產承包責任制和國有企業改革的背景、內容、影響。3.對外開放格局初步形成的過程。4.社會主義市場經濟體制建立的過程及影響。考點新時期的經濟體制改革與對外開放【基礎落實】一十一屆三中全會1.背景(1)1976年粉碎“四人幫”后，國民經濟處于徘徊中前進的狀態。(2)1978年5月，起先了關于真理標準問題的大探討。(3)鄧小平在中心工作會議上作了《解放思想，實事求是，團結一樣向前看》的講話。2.內容(1)思想路途：重新確立了解放思想、實事求是的馬克思主義思想路途。(2)政治路途：拋棄“以階級斗爭為綱”，把黨和國家工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來，以經濟建設為中心。3.影響：是新中國歷史上的重大轉折，成為實行改革開放和開拓中國特色社會主義道路的起點。學問點二經濟體制改革1.農村改革(1)內容eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①經濟體制：實行以家庭聯產承包經營為主要形式的責任制。,②管理體制：撤銷人民公社和生產大隊，建立鄉、鎮政府和村民委員會。))(2)意義：克服了平均主義的弊端，極大調動了農夫的生產主動性，農業生產得到發展，促進了城市的改革。2.城市改革(1)開展：1984年以后全面綻開；中心環節是增加企業活力，把企業搞活。(2)內容eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①管理體制：實行政企分開。,②全部制：變單一的公有制經濟為以公有制經濟為主體、多種,全部制經濟共同發展。,③安排體制：以按勞安排為主、多種安排方式并存。))(3)意義：調動了各方面的主動性，極大地解放了生產力，推動了國民經濟的高速發展。3.社會主義市場經濟體制的建立(1)背景eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①20世紀80年頭末到90年頭初，改革開放面臨困難的國內外形勢，改革,進入關鍵時期。,②1992年初，鄧小平的“南方談話”提出要搞好社會主義的市場經濟。))(2)過程eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①提出目標：1992年，中共十四大提出我國經濟體制改革的目標是,建立社會主義市場經濟體制。,②確立框架：1993年，中共十四屆三中全會確立了我國社會主義市,場經濟體制的基本框架。,③完善理論：1997年，中共十五大進一步完善了社會主義市場經濟,理論，提出以公有制為主體、多種全部制經濟共同發展。,④初步建立：到21世紀初，95%以上的商品資源實現市場配置，社會,主義商品市場體系基本建立。))(3)成就eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(①經濟增長：年均9%的增長速度使中國成為世界上經濟增長速度最快的國家。,②人民生活：不但解決了溫飽問題，而且從總體上已達到小康水平。))三對外開放格局的初步形成1.過程(1)創辦經濟特區①設立：我國將深圳、珠海、汕頭、廈門、海南作為經濟特區。②特點：以汲取和利用外資為主，實行以社會主義公有制為主導的多元化經濟全部制形式，經濟活動以市場調整為主。③意義：在發展外向型經濟方面，成為全國排頭兵，具有探究示范作用。(2)開拓沿海經濟開放區①沿海開放城市：1984年，國家開放天津、上海等14個沿海港口城市。②沿海開放區：1985年以后，長江三角洲、珠江三角洲、閩東南地區和環渤海地區相繼開拓為沿海經濟開放區。到1992年，形成了沿海經濟開放地帶。(3)經濟技術開放區：在沿海和其他地區的開放城市中，劃出確定區域建立。(4)開發和開放浦東：1990年，中心政府確定開發浦東。浦東開發成為中國20世紀90年頭初國家經濟發展的重大戰略步驟。2.形成：經過二十多年的改革開放，我國已形成經濟特區、沿海開放城市、沿海開放區、沿江開放港口城市、沿邊開放城鎮、內地省會開放城市的開放體系。3.特點：全方位、多層次、寬領域。【考點深化】1.新中國經濟體制改革的特點(1)以產權制度改革和產權關系調整為核心和主線。(2)以改革舊制度最薄弱或新制度需求最劇烈的環節——農業制度為突破口。(3)允許舊體制外產生新體制，即體制增量調整與體制存量調整并行，而且以前者促進后者。(4)包括政府在內的多元主體聯合創新體制，政府扮演重要角色。(5)從制度變遷的規律和中國實際動身，選擇漸進式改革的方式或道路。2.新中國經濟體制改革的內容(1)中國的經濟體制改革首先在農村綻開并取得了突破性進展，從1979年起先在農村進行了兩步改革。第一步改革的重點是實行家庭聯產承包責任制，理順農夫與集體的關系；其次步改革的重點是調整產業結構，大力發展農村商品經濟，理順農夫與國家的關系。(2)中國城市經濟體制改革是從進行擴大全民全部制企業經營管理自主權的試點起先的，已經驗3.中國對外開放形成點線面、全方位、多層次、寬領域的格局(1)“點”是指經濟特區。經濟特區是中國開放時間最早、開放層次最高的地區。經濟特區的勝利創辦產生了劇烈的輻射作用，引來開放的高潮。(2)“線”是指沿海開放城市和沿海經濟開放區。到1992年，沿海經濟開放區已從南到北連成片，形成了沿海經濟開放地帶。(3)“面”是指我國對外開放由沿海地區、經濟特區向內地延長。(4)全方位：指對世界全部類型的國家開放。我們堅持在同等互利原則的基礎上，同世界上全部國家和地區發展多種形式的雙邊和多邊的經貿合作關系。(5)多層次：指對外開放經驗了由東到西、由點到線、由線到面、由沿海到內地逐步推動的過程，形成了全國性的以沿海開放地帶、沿江開放地帶、沿邊開放地帶和內地省會城市為代表的多層次對外開放格局。(6)寬領域：指我國不僅在經濟領域對外開放，也在科學、教化、文化等領域對外開放。【典例剖析】典例1.(2024·太原模擬)1981年1月國務院明確指出：“將社、隊企業在開辦初期免征工商稅和工商所得稅二至三年的規定，改為依據不同狀況區分對待……凡同大的先進企業爭原料，盈利較多的社、隊企業，不論是新辦或原有企業，一律照章征收工商所得稅。”這反映出當時()A.政府受“兩個凡是”影響B.社隊企業實現了私有化C.經濟體制改革任重道遠D.國營企業改革困難重重【答案】C【解析】1978年關于真理標準問題的探討沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，故A項錯誤；B選項表述“私有化”不符合史實，故B項錯誤；由材料可知是國家對鄉鎮企業稅收政策的調整，反映國家經濟體制改革任重道遠，故C項正確；材料強調的是鄉鎮企業而非國營企業，故D項錯誤。【構圖解史】社會主義市場經濟體制典例2.1984年，鄧小平在與中心有關負責人談話時說到：“農村政策很有效，農村狀況的確很好，我們需接著實行措施，使形勢更好……”1990年，鄧小平提出：“從長遠的觀點，農村要有兩次飛躍……其次次飛躍，是適應科學種田和生產社會化的須要，發展適當的規模經營。”這表明鄧小平主見()A.大力發展鄉鎮企業 B.確立市場經濟體制C.堅持家庭聯產承包 D.深化農村體制改革【答案】D【解析】大力發展鄉鎮企業是農村經濟體制改革的內容，但不符合材料的主旨，故A項錯誤；確立市場經濟體制是在1992年，故B項錯誤；據材料“其次次飛躍，是適應科學種田和生產社會化的須要，發展適當的規模經營”可知堅持家庭聯產承包不合題意，故C項錯誤；依據鄧小平在1984年和1990年的談話內容的改變可以得出鄧小平主見深化農村體制改革，故D項正確。[總結提升]實行家庭聯產承包責任制以后，農夫擁有了土地承包經營權。土地承包經營權是公民和集體經濟組織依法對集體全部或者國家全部的、由集體運用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業的土地所享有的承包經營權利。典例3.(2024·河南百校聯盟質檢)從1980年設立四個經濟特區起先，到20世紀80年頭中期至90年頭初開放沿海、沿江、沿邊地區，再到接連開放了一大批符合條件的內陸縣市。這體現出我國對外開放()A.注意發展經濟相對落后的地區B.遵循齊頭并進全面開放的原則C.重視邊疆與內地的協調性發展D.經驗了不斷擴大和深化的過程【答案】D【解析】以經濟特區為突破口，開放沿海地區，再到內地。由點到面，由沿海到內地，我國對外開放格局逐步形成，與材料中“從……起先，到……再到”相符，故D正確。【構圖解史】對外開放格局的形成【真題在線】1．（2024·新課標全國Ⅱ卷高考·31）1979～1981年，中國削減糧食播種面積5000萬畝，有支配地擴大了經濟作物的種植面積，在有條件的地方還起先逐步退耕還林還牧，激勵農村在經濟合理原則下舉辦社隊企業。這些政策()A．推動了農村經濟結構的調整B．加快了私營企業發展C．完善了家庭聯產承包責任制D．健全了市場經濟體制【答案】A【解析】由材料“1979~1981年，中國削減糧食播種面積5000萬畝，有支配地擴大了經濟作物的種植面積，在有條件的地方還起先逐步退耕還林還收，激勵農村在經濟合理原則下舉辦社隊企業”可知國家在實行家庭聯產承包責任制的基礎上，對農村經濟結構的調整，故選A項；1979~1981年中國實行以公有制為主導的支配經濟體制，私營企業發展與材料不符，解除B項；“完善了”表述過于確定，材料時間只是剛實行的幾年，1982年關于農村工作的一號文件進一步穩固和完善家庭聯產承包責任制，解除C項；社會主義市場經濟體制初步建立于21世紀初期，與題干時間不符，解除D項。2．（2024.4·浙江高考·12）改革開放對于現代中國的發展，如同一次“壯美的日出”。開啟這一宏大歷史轉折的重要會議是()A．中共八大B．中共十一屆三中全會C．中共十二大D．中共十四屆三中全會【答案】B【解析】中共十一屆三中全會是新中國歷史上具有深遠意義的宏大轉折，這次全會做出實行改革開放的決策，起先了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變，故A、C、D項錯誤，故B項正確。3．（2024·新課標全國Ⅲ卷高考·31）表2中國鄉鎮企業行業分布表（單位：萬個）年份農業工業建筑業交通運輸業商、飲、服務業198229.2874.925.389.5817.01198823.28773.5295.58372.55623.23表2中的數據改變說明，這一時期我國()A．農村剩余勞動力大量轉移 B．城鄉一體化逐步實現C．社會主義市場經濟體制已建立D．工業結構趨于合理【答案】A【解析】家庭聯產承包責任制的實行，極大的解放了農村生產力，中國鄉鎮企業的發展有助于安置農村剩余勞動力，因此出現材料中農業勞動力大量轉移到農業以外的其他行業，故A項正確；材料只反映出農村鄉鎮企業的發展，與城鄉一體化無關，故B項錯誤；21世紀初社會主義市場經濟體制初步建立，不符合時間限制，故C項錯誤；材料只體現出工業整體的發展，沒有涉及工業內部結構的改變，故D項錯誤。4．（2024·海南高考·13）20世紀50～90年頭，中國城鎮居民須與國營糧店建立供應和消費關系，由糧店按規定標準定期供應糧油。城鎮間人口遷移和農業人口進城都要辦理“糧油關系”。2001年國家正式取消這一做法，其目的是()A．消退城鄉區域差別 B．增加城鄉居民收入C．完善市場經濟體制 D．開啟農產品商品化【答案】C【解析】據材料“城鎮居民須與國營糧店建立供應和消費關系”，可得出支配經濟限制“糧油關系”，因此取消“糧油關系”目的是實現從支配經濟到市場經濟的轉變，這與消退城鄉區域差別無關，故A項錯誤；取消“糧油關系”的目的與增加城鄉居民收入無關，故B項錯誤；取消“糧油關系”的目的是在糧油供應和消費關系方面完善市場經濟體制，故C項正確；取消“糧油關系”的目的與開啟農產品商品化無關，故D項錯誤。5.(2024年北京卷18)．據圖8推斷，下列選項正確的是()A．工商業社會主義改造導致服務網點銳減B．第一個五年支配推動了北京服務業發展C．經濟體制改革極大激發了北京市場活力D．加入世貿組織使北京商品供應更加多樣【答案】C【解析】材料中僅僅涉及是1959年的百貨零售網點，工商業的社會主義改造是完成是1956年，與圖表時間不符，故A項錯誤；一五支配是在1957年，與圖表中的時間不符，故B項我；依據材料中1994年，北京的百貨零售網點急劇增多，主要是因為1992年深化改革開放，提出社會主義市場經濟體制的改革目標，故C項正確；加入世貿組織是2001年，與圖表時間不符，故D項錯誤。6.(2024年新課標全國Ⅰ卷31)．1990年，一份提交中心的報告說，理論上的凱恩斯主義和實踐中的羅斯福新政，事實上是把支配用作國家干預的一種手段，從那時候起，支配與市場相結合成為世界經濟體制優化的普遍趨勢。據此可知，該報告的主旨是()A．確定國家干預經濟的發展模式B．闡明融入經濟全球化的必要C．主見擺脫傳統經濟模式的束縛D．剖析西方經濟體制的實質【答案】C【解析】結合題干信息“事實上是把支配用作國家干預的一種手段”“支配與市場相結合成為世界經濟體制優化的普遍趨勢”與所學學問可知，報告明顯與1992年鄧小平南巡講話和中共十四大的精神一樣，即支配和市場都是經濟手段，社會主義也可以搞活市場經濟，主見擺脫傳統經濟模式的束縛，故C項正確，解除A；題干涉及的是經濟體制的問題，沒有反映闡明融入經濟全球化的必要，解除B；“剖析西方經濟體制的實質”是材料的部分內容，但不是要表達的中心思想，解除D。7．（2024·天津高考·13）（19分）閱讀材料，回答問題。材料一目前，我國實行經濟開放政策，爭取利用國際上的資金和先進技術，來幫助我們發展經濟。這一政策已起先有些效果。但是，從發達國家取得資金和先進技術不是簡單的事情……必需在自食其力的基礎上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗。——鄧小平《我國經濟建設的歷史閱歷》（1982年）材料二1992年后，天津濱海新區“三資”企業發展快速。2003年，已有幾十家世界五百強企業在此投資，“三資”企業工業總產值完成1037億元。1993年到2003年，濱海新區外貿出口由5．03億美元增長到89．38億美元，電子信息、生物醫藥、新材料、新能源、環保等高新技術產業群已初具規模。2006年，濱海新區正式納入國家整體發展戰略。2009年，依據國務院的批復，天津濱海新區行政區成立。——據國家發改委《天津濱海新區重點產業選擇和布局探討》材料三2012—2025年中國對外干脆投資凈額（單位：億美元）（數據來源：“中國一帶一路網”）我們要堅決不移發綻開放型世界經濟，在開放中共享機會和利益、實現互利共贏……我們要下大氣力發展全球互聯互通，讓世界各國實現聯動增長，走向共同旺盛。我們要堅決不移發展全球自由貿易和投資，在開放中推動貿易和投資自由化便利化，旗幟顯明反對愛護主義。——習近平《共擔時代責任，共促全球發展》（2024年）（1）依據材料一，概括鄧小平的對外開放思想。結合中國社會主義經濟建設的歷程，指出鄧小平主見對外開放的緣由。（6分）（2）依據材料二，結合所學學問，簡述20世紀80年頭以來天津對外開放的歷史機遇和90年頭以來濱海新區經濟發展的新改變。（7分）（3）中國對外開放經驗了探究與發展的歷程，結合材料一、二、三及所學學問，簡述對這一歷程的相識。（要求：史論結合，邏輯清楚，結論正確。）（6分）【答案】（1）思想：在自食其力的基礎上引進資金和先進技術，發展經濟。基本建立社會義經濟體系；在探究中取得確定成果，但也出現較大失誤；緣由：中國經濟落后于世界發達國家，現代化經濟建設已經啟動，急需資金和技術。（2）機遇：1984年天津成為第一批沿海對外開放城市，后又成為環渤海經濟開放區的重要組成部分；黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制；2006年天津濱海新區正式納入國家整體發展戰略。改變：大力汲取外資，“三資”企業發展快速；外商投資及外貿出口快速增長；引進高新技術，高新技術產業群初具規模。（3）答案示例一：中國對外開放不斷擴大，漸漸深化。黨的十一屆三中全會提出改革開放，實現宏大歷史轉折。20世紀80年頭，設立經濟特區、沿海經濟開放區等，引進外資和技術，對外開放不斷擴大。1992年后，隨著社會主義市場經濟體制建立，逐步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。當前，隨著“一帶一路”建設，推動與世界互利共贏。中國對外開放不斷擴大，漸漸深化。答案示例二：中國對外開放具有歷史必定性。黨的十一屆三中全會提出對外開放，發展經濟，符合現代化建設須要。20世紀80年頭，為適應改革開放的進一步開展，大力引進外資和技術；90年頭，建立和發展社會主義市場經濟，為天津等地對外開放供應了歷史機遇。當前，推動“一帶一路”建設，與世界共享機會和利益，互利共贏。中國對外開放具有歷史必定性。【解析】（1）第一小問對外開放思想，依據材料一中“必需在自食其力的基礎上爭取外援，主要依靠自己的艱苦奮斗”，可知其思想是在自食其力的基礎上引進資金和先進技術，發展經濟。其次小問緣由，依據材料中所提及的時間點——1982年，再結合所學學問可知其緣由主要有以下幾點：第一，基本建立社會義經濟體系；其次，中國經濟落后于世界發達國家，現代化經濟建設已經啟動，急需資金和技術；結合建國之初，我國所進行的經濟建設的閱歷與教訓，可知其緣由是在探究中取得確定成果，但也出現較大失誤。（2）第一小問歷史機遇，依據我國對外開放的歷程，可知其機遇之一是1984年天津成為第一批沿海對外開放城市，后又成為環渤海經濟開放區的重要組成部分；依據材料二中“2006年，濱海新區正式納入國家整體發展戰略”，可知其機遇是2006年濱海新區正式納入國家整體發展戰略；依據我國建立社會主義市場經濟體制的歷程可知其機遇是黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制。其次小問新改變，依據材料二中“1993年到2003年……高新技術產業群已初具規模”，可知其改變是引進高新技術，高新技術產業群初具規模；依據材料二中“1992年后，天津濱海新區“三資”企業發展快速。2003年，已有幾十家世界五百強企業在此投資”，可知其改變是大力汲取外資，“三資”企業發展快速；依據材料中“1993年到2003年，濱海新區外貿出口由5．03億美元增長到89．38億美元”，可知其改變是外商投資及外貿出口快速增長。（3）1978年的十一屆三中全會正式確立對外開放政策，在這一決策的引導下，我國的對外開放事業穩步推動。在作答時，我們可以以此為動身點，依據步驟漸漸論述我國的對外開放漸漸深化的歷程：20世紀80年頭，設立經濟特區、沿海經濟開放區等，引進外資和技術，對外開放不斷擴大。1992年后，隨著社會主義市場經濟體制建立，逐步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。到21世紀初，社會主義市場經濟體制基本建立。再結合材料三中“一帶一路”開通之后，從2012年到2024年中國對外干脆投資凈額的穩步增長圖，以及“在開放中共享機會和利益、實現互利共贏”等相關信息，我們可以作以下總結：當前，推動“一帶一路”建設，與世界共享機會和利益，互利共贏。在論述的結尾處，我們要做一個小結，以緊扣論述的導入語部分，即中國對外開放不斷擴大，漸漸深化，這樣使得論述的結構更加完整。【針對訓練】1.(2024·山西康杰中學月考)十二屆三中全會發布公告表示：“全會一樣通過了《中共中心關于經濟體制改革的確定》，這一指導我國經濟體制改革的綱領性文件。”這意味著()A.起先實施改革開放戰略決策B.改革從農村深化到城市C.確立社會主義市場經濟目標D.起先進行全面深化改革【答案】B【解析】1984年，《中共中心關于經濟體制改革的確定》的通過標記著城市經濟體制改革的起先，故選B項。起先實施改革開放是在1978年的十一屆三中全會，與題意不符，故A項錯誤；確立社會主義市場經濟目標是在1992年十四大，故C項錯誤；起先全面深化改革是在1992年南方談話后，故D項錯誤。2.1984年10月，中國國家計委(支配經濟委員會)指出：“企業可以……依據原材料、能源的可能和市場須要自行支配生產和銷售，努力完成國家支配。”此規定()A.起先打破支配經濟體制B.有利于活躍國內市場C.滿意了企業發展的須要D.促使企業生產商品化【答案】B【解析】依據題干“企業可以……依據原材料、能源的可能和市場須要自行支配生產和銷售，努力完成國家支配”可知，企業有了確定的自主權，能夠促進市場的活躍，故選B項。3.1965年，上海的鋼材、機床、棉紗產量各占全國的四分之一，縫紉機產量占三分之一，手表產量占非常之九。到1980年頭，改革開放起先后，上海這座支配經濟的重鎮，經濟增長率卻處于全國平均速度以下的位次。這折射出()A.支配經濟體制的束縛難以突破B.改革開放初期總體布局的特征C.上海的經濟體制改革嚴峻滯后D.改革導致上海經濟地位的下降【答案】B【解析】1965年上海的各項工業比重體現出其經濟地位的重要性，1980年頭經濟體制改革起先后，上海的經濟增長率反而低于全國平均速度，體現出改革開放初期從農村到城市、從局部到整體的布局特征，故B項正確。4.(2024·湖北荊州調研)1982年，首都鋼鐵公司創利潤4.1億元，交國家2.862億元后，企業留利凈增9400萬元，比改革前的1978年全額利潤還高5%。這一成就的背景是我國()A.城市經濟體制改革全面綻開B.建立市場經濟成為普遍相識C.社會主義基本經濟制度建立D.支配經濟逐步轉向市場經濟【答案】D【解析】1978年底，十一屆三中全會后，支配經濟逐步轉向市場經濟，引入市場調整后，解放國有企業生產力，出現企業利潤增加，故D項正確。5.(2024·廣東茂名模擬)1984年國慶節，首都北京實行了盛大的閱兵式和群眾游行。深圳有兩輛彩車參與了游行，蛇口工業區彩車上“時間就是金錢，效率就是生命”的口號，從天安門廣場響遍大江南北。此口號()A.拉開了經濟體制改革的序幕B.體現了經濟特區創新的實干精神C.是走資本主義道路的標記D.說明社會主義市場經濟改革已經起先【答案】B【解析】“時間就是金錢，效率就是生命”是深圳特區發展的一個標記性口號，體現特區的實干精神，故B項正確。6.2024年以來，《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《金融時報》等國際主流媒體對深圳的報道數量達到275517條，同比增長133%，互聯網涉及深圳檢索數量超過7億條。這主要是因為()A.經濟全球化趨勢加強B.世界經濟區域集團化的推動C.新科技革命浪潮興起D.深圳是中國對外開放的窗口【答案】D【解析】材料反映國際媒體對深圳的報道及互聯網關于深圳的檢索數量增加，反映出在中國對外開放進程中，深圳是中國對外開放的窗口，且對外開放推動深圳經濟快速發展，故D項正確。7.(2024·山東青島模擬)1986年，當山東省某國有紡織廠破