第4章建設(shè)工程招投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

4.1建設(shè)工程開標(biāo)4.2建設(shè)工程評(píng)標(biāo)4.3建設(shè)工程定標(biāo)與簽訂合同4.4建設(shè)工程評(píng)標(biāo)與定標(biāo)案例分析4.1建設(shè)工程開標(biāo)4.1.1開標(biāo)的概述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)過了招標(biāo)階段、投標(biāo)階段，就進(jìn)入了開標(biāo)階段。所謂開標(biāo)，是指招標(biāo)人將所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件啟封揭曉。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)均應(yīng)舉行開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，以便投標(biāo)人以及有關(guān)方面按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間到達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。4.1.2開標(biāo)程序1、招標(biāo)人簽收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件；2、出席開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人代表簽到；3、開標(biāo)會(huì)主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始，宣布監(jiān)標(biāo)、唱標(biāo)、記錄人員名單；4、主持人介紹主要與會(huì)人員；5、主持人宣布開標(biāo)會(huì)程序、開標(biāo)會(huì)紀(jì)律和當(dāng)場(chǎng)廢標(biāo)的條件；6、核對(duì)投標(biāo)人授權(quán)代表的身份證件、授權(quán)委托書及出席開標(biāo)會(huì)人數(shù)；7、招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)講話；8、主持人介紹招標(biāo)文件、補(bǔ)充文件或答疑文件的組成和發(fā)放情況，投標(biāo)人確認(rèn)；9、主持人宣布投標(biāo)文件截止和實(shí)際送達(dá)時(shí)間；10、由投標(biāo)人或者其推選的代表（由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)）檢查投標(biāo)文件的密封情況；11、主持人宣布開標(biāo)和唱標(biāo)次序；12、唱標(biāo)人依唱標(biāo)順序依次當(dāng)眾拆封各投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；13、開標(biāo)會(huì)記錄簽字確認(rèn)，以便存檔備查；14、公布標(biāo)底；15、投標(biāo)文件、開標(biāo)會(huì)記錄等送封閉評(píng)標(biāo)區(qū)封存；16、主持人宣布開標(biāo)會(huì)結(jié)束。4.2建設(shè)工程評(píng)標(biāo)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)代理、建設(shè)單位上級(jí)主管部門協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公正合理?yè)駜?yōu)選擇中標(biāo)單位。4.2.1建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織及要求1、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位的法定代表人或者其代理人擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員由招標(biāo)單位、上級(jí)主管部門和受聘的專家組成（如果委托招標(biāo)代理或者工程監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)代理、工程監(jiān)理單位的代表參加），成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員條件評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)符合以下條件：（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高職職稱或者具有同等專業(yè)水平的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。（4）有下列情形之一的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。①投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響投標(biāo)公正評(píng)審的。④曾因在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰的。3、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（4）評(píng)標(biāo)委員在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有徇私舞弊、顯失公正行為的，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)委資格。4.2.2評(píng)標(biāo)程序開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，開始評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)的一般程序如下：1、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備2、初步評(píng)審3、詳細(xì)評(píng)審4、提交評(píng)標(biāo)報(bào)告4.2.3評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求，可以否決所有投標(biāo)。4.2.4建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)方法由于工程項(xiàng)目的規(guī)模不同、各類招標(biāo)的標(biāo)的不同，評(píng)標(biāo)辦法可以分為定性評(píng)審和定量評(píng)審兩大類。具體評(píng)標(biāo)方法由招標(biāo)人決定，并在招標(biāo)文件中載明。1、定性評(píng)審2、定量評(píng)審（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（2）綜合評(píng)標(biāo)法4.3.1定標(biāo)招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選單位確定中標(biāo)單位，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)單位。招標(biāo)人確定中標(biāo)人為定標(biāo)，又稱決標(biāo)。4.3建設(shè)工程定標(biāo)與簽訂合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1、能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行決定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。4.3.2中標(biāo)通知書的發(fā)出及簽訂合同1