新旅游法培訓(xùn)演講人：日期：旅游法概述旅游者的權(quán)利與義務(wù)旅游規(guī)劃與促進政策旅游經(jīng)營與服務(wù)規(guī)范旅游安全管理與應(yīng)急救援旅游監(jiān)督管理與法律責(zé)任新旅游法對行業(yè)發(fā)展的影響與展望目錄CONTENTS01旅游法概述CHAPTER隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游糾紛和旅游安全問題日益突出，為規(guī)范旅游市場，保護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，全國人民代表大會常務(wù)委員會于2013年頒布了《中華人民共和國旅游法》。立法背景旅游法的實施有利于維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。立法意義立法背景與意義旅游法的主要內(nèi)容旅游者權(quán)益保護明確旅游者的合法權(quán)益，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，并規(guī)定旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。旅游規(guī)劃與促進規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)制定旅游發(fā)展規(guī)劃，促進旅游業(yè)的發(fā)展，同時保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。旅游經(jīng)營與服務(wù)規(guī)范旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量，包括旅游合同、價格、廣告、導(dǎo)游等方面的規(guī)定。旅游安全與監(jiān)管規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加強旅游安全監(jiān)管，建立旅游應(yīng)急機制，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全。適用于中華人民共和國境內(nèi)的旅游活動，包括國內(nèi)旅游和入境旅游。地域范圍涉及旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、旅游監(jiān)管部門等旅游活動相關(guān)主體。主體范圍規(guī)范旅游者的旅游行為、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為以及旅游監(jiān)管部門的監(jiān)管行為等。行為范圍旅游法的適用范圍01020302旅游者的權(quán)利與義務(wù)CHAPTER自主選擇權(quán)旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，拒絕強制交易和捆綁銷售。知情權(quán)旅游者有權(quán)了解旅游產(chǎn)品的真實情況，包括行程安排、費用明細、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。公平交易權(quán)旅游者在購買旅游產(chǎn)品時，有權(quán)享受公平、合理的價格和服務(wù)。安全保障權(quán)旅游者在旅游過程中享有人身、財產(chǎn)安全保障的權(quán)利。旅游者的基本權(quán)利旅游者的義務(wù)與責(zé)任遵守法律法規(guī)旅游者在旅游過程中應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和旅游目的地的相關(guān)規(guī)定。尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗旅游者應(yīng)尊重旅游目的地的宗教信仰、民族習(xí)俗和文化傳統(tǒng)。保護旅游資源旅游者應(yīng)愛護旅游資源，不隨意破壞自然景觀和文物古跡。履行合同約定旅游者應(yīng)按照旅游合同的約定，按時支付費用并履行相關(guān)義務(wù)。旅游者權(quán)益保護機制投訴渠道旅游者可通過旅游投訴電話、旅游行政管理部門等途徑進行投訴維權(quán)。調(diào)解仲裁對于旅游糾紛，旅游行政管理部門和相關(guān)機構(gòu)將進行調(diào)解仲裁，保障旅游者合法權(quán)益。賠償制度對于因旅游經(jīng)營者的過錯導(dǎo)致旅游者權(quán)益受損的，旅游經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。監(jiān)管機制旅游行政管理部門將加強對旅游市場的監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為，維護旅游市場秩序。03旅游規(guī)劃與促進政策CHAPTER旅游規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃原則明確旅游發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、措施和實施步驟，合理安排旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃內(nèi)容旅游規(guī)劃應(yīng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境保護、文物保護相協(xié)調(diào)，同時注重旅游安全。規(guī)劃要求旅游規(guī)劃應(yīng)經(jīng)過科學(xué)論證和評估，并依法報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃實施旅游規(guī)劃的原則和要求政府應(yīng)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵和支持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府應(yīng)加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。加強旅游宣傳和推廣，提高旅游目的地知名度和美譽度。加強旅游教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。旅游促進政策與措施政策支持資金投入旅游宣傳旅游教育旅游資源開發(fā)在有效保護旅游資源的前提下，合理開發(fā)利用旅游資源，提高旅游資源的利用率。旅游資源開發(fā)與保護01生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)保護優(yōu)先，實現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。02文化遺產(chǎn)保護加強對文化遺產(chǎn)的保護和傳承，弘揚民族優(yōu)秀文化。03旅游容量控制合理控制旅游容量，防止過度開發(fā)和旅游擁擠現(xiàn)象的發(fā)生。0404旅游經(jīng)營與服務(wù)規(guī)范CHAPTER旅游經(jīng)營者資質(zhì)旅游經(jīng)營者應(yīng)依法取得經(jīng)營資質(zhì)，包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證等。經(jīng)營條件旅游經(jīng)營者應(yīng)具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備、注冊資本等條件。從業(yè)人員要求旅游經(jīng)營者應(yīng)擁有合格的從業(yè)人員，包括導(dǎo)游、領(lǐng)隊等，并定期進行培訓(xùn)。質(zhì)量保證金旅游經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定繳納質(zhì)量保證金，用于保障旅游者權(quán)益。旅游經(jīng)營者的資質(zhì)與條件旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)投訴處理監(jiān)管機制信息公開旅游服務(wù)應(yīng)符合國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括旅游合同、旅游安全、衛(wèi)生等方面。旅游經(jīng)營者應(yīng)設(shè)立投訴渠道，及時處理旅游者投訴，并接受政府或行業(yè)組織的調(diào)查處理。建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管機制，包括政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等，確保旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游經(jīng)營者應(yīng)向旅游者公開服務(wù)內(nèi)容、價格、注意事項等信息，保證透明度。旅游服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管旅游市場的競爭與秩序維護公平競爭旅游經(jīng)營者應(yīng)遵守公平競爭原則，不得采用不正當(dāng)手段進行市場競爭。禁止行為禁止旅游經(jīng)營者進行價格戰(zhàn)、虛假宣傳、強制消費等擾亂市場秩序的行為。行業(yè)自律加強行業(yè)自律，建立行業(yè)規(guī)范，推動旅游市場健康發(fā)展。政府監(jiān)管政府部門應(yīng)加強旅游市場監(jiān)管，打擊違法行為，維護市場秩序和旅游者權(quán)益。05旅游安全管理與應(yīng)急救援CHAPTER建立旅游安全管理責(zé)任制，明確旅游安全管理機構(gòu)、職責(zé)和人員配置。旅游安全管理制度定期進行旅游安全風(fēng)險評估，制定針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。安全風(fēng)險評估與預(yù)防加強旅游從業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。安全培訓(xùn)與演練旅游安全管理制度建設(shè)010203建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機制，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、信息報告和處置流程。突發(fā)事件應(yīng)對機制組建專業(yè)或兼職的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的救援設(shè)備和技術(shù)。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，提高應(yīng)急救援效率。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制旅游突發(fā)事件應(yīng)對與救援機制旅游者安全保障措施旅游者權(quán)益保護加強對旅游者的權(quán)益保護，打擊旅游欺詐行為，維護旅游市場秩序。旅游安全提示與警示及時發(fā)布旅游安全提示和警示信息，引導(dǎo)旅游者合理安排行程，避免進入危險區(qū)域。旅游保險制度推行旅游保險制度，鼓勵旅游者購買旅游保險，提高旅游安全保障水平。06旅游監(jiān)督管理與法律責(zé)任CHAPTER制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，并監(jiān)督實施。制定旅游政策對旅游經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)進行審核，確保其合法合規(guī)。審核旅游經(jīng)營資質(zhì)01020304負責(zé)對旅游市場進行監(jiān)督管理，維護旅游市場秩序。監(jiān)督管理旅游市場負責(zé)保障旅游者的合法權(quán)益，處理旅游投訴和糾紛。保護旅游者權(quán)益旅游監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)限無照經(jīng)營處罰欺詐行為處罰對未取得相關(guān)經(jīng)營許可證從事旅游業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。對旅游經(jīng)營者采用欺詐手段損害旅游者權(quán)益的，除賠償損失外，還將處以罰款等處罰。旅游違法行為的查處與處罰價格違法行為處罰對旅游經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、擅自漲價等行為，將依法進行查處。違反安全規(guī)定處罰對旅游經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)規(guī)定，造成旅游者傷亡或財產(chǎn)損失的，將依法追究法律責(zé)任。旅游糾紛的處理與解決途徑協(xié)商旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛后，可通過協(xié)商方式解決，達成一致后簽訂書面協(xié)議。調(diào)解如協(xié)商不成，可向旅游、消費者協(xié)會等有關(guān)部門申請調(diào)解，調(diào)解結(jié)果具有法律效力。仲裁如調(diào)解不成，雙方可根據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁，仲裁結(jié)果具有終局性。訴訟如仲裁結(jié)果仍無法解決問題，雙方可向人民法院提起訴訟，依法維護自身權(quán)益。07新旅游法對行業(yè)發(fā)展的影響與展望CHAPTER規(guī)范旅游市場明確了旅游經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，加強了對旅游市場的監(jiān)管力度。新旅游法對行業(yè)發(fā)展的推動作用01提升旅游服務(wù)質(zhì)量強調(diào)旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者權(quán)益保護，促進旅游行業(yè)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向發(fā)展。02鼓勵旅游創(chuàng)新鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，推動旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。03加強旅游法治建設(shè)為旅游行業(yè)提供了法律保障，增強了旅游行業(yè)的法治意識和規(guī)范意識。04旅游經(jīng)營者適應(yīng)問題部分旅游經(jīng)營者對新法規(guī)定不夠熟悉，需要一段時間進行適應(yīng)和調(diào)整。旅游市場監(jiān)管難度新法實施后，旅游市場監(jiān)管力度加強，但仍然存在一些監(jiān)管難度和盲點。旅游者權(quán)益保護問題新法強調(diào)了旅游者權(quán)益保護，但在實際操作中仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。與其他法律銜接問題新法與相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的銜接還需要進一步完善。新旅游法實施中面臨的挑戰(zhàn)與問題未來旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢與機遇個性化旅游