突發環境事件應急預案管理目錄一、概述二、?預案?管理三、應急管理四、善后處理五、創新聯動協作機制一、概述1.1主要依據1.2目的及內容目的：正確認識、充分準備、快速反響、科學決策、影響最小事前預防：加強環境風險排查監管，催促企業整治消除環境風險應急準備：編制應急方案，建立保障體系，強化宣傳、演練應急響應：一旦事故發生，按照預案有序處理，控制局面善后處理：總結報告責任追究、獎懲清楚、次生災害處理及防范1.3范圍空間：按行政區域分級管理。時間：準備、處理、善后全過程。重點：地域內生產、貯存、運輸危險物質和處理

危險廢物的企事業單位。地域內重大活動。關注：環境敏感的點〔如文物〕、線〔如河流〕、面〔如保護區、人口密集區〕預料之外、時間不定、無法掌控、影響社會大環境的事件生產過程中可能導致發生環境污染的危險物,可以是原料、中間產品、最終產品或排除廢物。1.4特點應急管理：預警應急響應應急終止善后處理1.5程序預案管理：預案編制評估備案監督管理1.6名詞解釋風險評價〔1〕環境污染事件、生物物種平安事件、輻射事件信息接收、報告、處理、統計分析由環保部門負責；〔2〕海上石油勘探開發溢油事件信息接收、報告、處理、統計分析由海洋部門負責；〔3〕海上船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統計分析由交通部門負責。1.6.4事件分類：按責任部門分突發環境污染事件包括重點流域、敏感水域水環境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件。生物物種平安環境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態環境造成威脅和危害事件；輻射環境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為四級：

Ⅰ級特別重大環境事件

Ⅱ級重大環境事件

Ⅲ級較大環境事件

Ⅳ級一般環境事件1.6.5事件分級Ⅰ級特別重大環境事件Ⅱ級重大環境事件凡符合以下情形之一的，為重大環境事件：

〔1〕發生10人以上、30人以下死亡，或中毒〔重傷〕50人以上、100人以下；

〔2〕區域生態功能局部喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

〔3〕因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

〔4〕1、2類放射源喪失、被盜或失控；

〔5〕因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。Ⅲ級較大環境事件凡符合以下情形之一的，為較大環境事件：

〔1〕發生3人以上、10人以下死亡，或中毒〔重傷〕50人以下；

〔2〕因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

〔3〕3類放射源喪失、被盜或失控。

凡符合以下情形之一的，為一般環境事件：

〔1〕發生3人以下死亡；

〔2〕因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；

〔3〕4、5類放射源喪失、被盜或失控。Ⅳ級一般環境事件二、?預案?管理2.1?預案?編制中關注重點可操作性說明對預測的突發事件提出現場處理方案，要求符合現場實際可分部進行操作防止事態擴大。以有毒氣體擴散事件現場處置為例：根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：(1)切斷污染源的有效措施;(2)制定氣體泄漏事件所采取的現場洗消措施或其他處置措施;(3)明確可能受影響區域及區域環境狀況;(4)制定監測方案，開展應急監測;(5)可能受影響區域企業、單位、社區人員疏散的方式和路線、根本保護措施和個人防護方法;(6)臨時安置場所;(7)周邊道路隔離或交通疏導方案;(8)其他說明。附件內容〔以石油化工企業為例〕2.2預案評估提交文件〔一式兩份〕：〔一〕?突發環境事件應急預案備案申請表?；〔二〕環境應急預案評估意見；〔三〕環境應急預案的紙質文件和電子文件。申報時限：單位負責人簽字后30日內報所在地環保部門，重點監控企業，45日內報省環保部門。備案時限：60日內對?預案?進行審查，出具?備案登記表?同意備案或復函說明不備案理由。2.3備案

培訓：一年至少組織一次檢查：應急保障體系完備演練：一年至少組織一次修訂：常規每三年修訂一次有變化及時修訂2.4監督管理三、應急管理3.1預警分級：藍、黃、橙、紅，由低到高四級公告：藍色預警縣級人民政府負責發布。黃色預警市〔地級人民政府負責發布。橙色預警省級人民政府負責發布。紅色預警事件發生地省級人民政府根據國務院授權負責發布。措施：啟動應急預案轉移人群應急監測封閉隔離各系統進入應急狀態3.2應急響應按級上報啟動應急機構協調各方力量到現場啟動應急處理方案做到：第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間向社會發布信息、第一時間開展調查。3.2.2響應程序初報：1小時內。初步情況，可以或口頭報告續報：隨著處理進展，對過程和情況隨時書面報告結果報告：全面說明事件原因；處理措施、過程和結果；潛在危害及遺留問題；善后處理建議；事件的相關危害及損失等。3.2.3上報要求提出行動原那么按?預案?的現場處理方案進行操作實施應急支援周邊地區環境監測實施現場警戒和管制疏散群眾3.2.4指揮和協調3.2.5應急監測執行部門：企業環境監測部門、地方環境監測機構監測內容：范圍、布點、盡可能按?預案?實施并分析其開展變化情況及趨勢3.2.6信息發布及時發布準確、權威信息。3.2.6平安防護現場：嚴格出入現場人員、專業防護裝備群眾：告知群眾防護知識疏散避難所3.3應急終止3.3.1終止條件：符合以下條件之一的，即滿足應急終止條件：〔1〕事件現場得到控制，事件條件已經消除；

〔2〕污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

〔3〕事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；〔4〕事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；〔5〕采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平；現場指揮部確定或批準下達終止命令繼續監測和評價直到善后根本完成3.3.2終止程序3.4應急終止后的行動查找事件原因總結報告過程評價預案評估3.5應急保障4.善后工作4.1受災狀況評估提出補償意見長期影響和次生災害評估提出防范措施組織實施恢復4.3預案管理與更新4.2獎勵與責任追究獎勵在突發環境事件應急救援工作中，有以下事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

〔1〕出色完成突發環境事