ICS27.010

F10

備案號：56034-2017DB11

北京市地方標準

DB11/T1412—2017

區域規劃節能評估技術規范

Technicalguidelineforenergyassessmentinregionalplanning

2017-06-29發布2017-10-01實施

北京市質量技術監督局發布

DB11/T1412—2017

區域規劃節能評估技術規范

1范圍

本標準規定了在規劃階段開展節能評估的一般性原則、工作程序、方法、內容及要求。

本標準適用于園區等類似區域建設、開發利用規劃的節能評估。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則

GB50034建筑照明設計標準

DB11/687公共建筑節能設計標準

DB11/891居住建筑節能設計標準

DB11/T1413民用建筑能耗指標

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

區域規劃節能評估energyassessmentinregionalplanning

在規劃階段，對區域中的能源供應利用狀況、能源消費的科學性、合理性進行分析、預測和評價，

提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施的過程及對能源消費強度和總量“雙控”的影響。

3.2

智能微電網microsmartgrid

將分布式電源和輸配電基礎設施高度集成的新型電網。

3.3

區域能源監測中心regionalenergymonitoringcenter

通過硬件系統和軟件系統的構建，對區域內眾多用能系統遠程傳輸而來的逐時能耗數據進行統一匯

總分析，并實現區域內建筑能耗的實時在線監測和動態分析的一個平臺。

3.4

被動式超低能耗綠色建筑passivelowenergyconsumptiongreenbuilding

適應氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構，采用高效新風熱回收

技術，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內

環境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

3.5

城市道路網密度densityofurbanroadnetwork

城市建成區或城市某一地區內平均每平方公里城市用地上擁有的道路長度。

1

DB11/T1412—2017

4基本規定

4.1評估目的

評價區域規劃方案中擬選用的能源品種結構的可行性，能源供應和利用方案的合理性、預測區域年

綜合能源消費量及其對區域能源消費強度和總量“雙控”產生的影響，論證區域節能目標的可達性，提

出節能對策、措施，形成規劃優化調整建議，為規劃和節能管理提供決策依據。

4.2評估范圍

以區域建設范圍內的規劃建設內容為分析、預測和評估對象。根據不同類型的園區等區域規劃布局

和產業特征，有針對性地選擇本規范中節能評估指標進行分析評估。

4.3評估原則

4.3.1一致性

評估的重點內容應與規劃建設對區域能源影響的性質、程度和范圍相一致，應與規劃涉及領域和區

域的節能管理要求相適應。

4.3.2整體性

評估應統籌考慮各種能源要素及其相互關系，重點分析規劃實施對區域能源消費強度和總量產生的

整體影響和綜合效應。

4.3.3層次性

評估的內容與深度應充分考慮規劃的屬性和層級，并依據不同屬性、不同層級規劃的決策需求，提

出相應的宏觀決策建議及具體的節能管理要求。

4.3.4科學性

評估選擇的基礎資料和數據應真實、有代表性，選擇的評估方法應科學、適用，評估的結論應客觀、

公正。

4.4工作流程

4.4.1前期準備階段，分析區域規劃建設目標、規劃指標、規劃方案，初步調查區域社會、經濟和能

源資源供應利用現狀。收集規劃階段相關的法律、法規、節能政策、產業政策及有關基礎數據，對區域

進行現場踏勘，識別規劃實施的能源供應、加工轉換和使用過程，分析提出規劃實施的能源制約因素。

確定區域節能目標和評價指標體系，確定近期和遠期指標水平。

4.4.2節能評估階段，應從區域能源供應及利用現狀、能源消費總量、能源結構、用能系統方案合理

性、能效指標水平、能源利用率、對項目所在地區能源消費強度和總量“雙控”產生的影響、采取的節

能措施及效果評價等方面進行預測和分析。

4.5評估方法

主要方法包括情景分析、類比分析、對比分析、系統分析、負荷分析（估算單位國內生產總值能耗

等）、趨勢分析、投入產出分析、供需平衡分析等。

現狀調查與評價時可采用資料收集、現場踏勘、問卷調查、訪談、座談會等形式，進行具體評價工

作時可根據需要選用，也可選用其他成熟的技術方法。

4.6評估依據

本規劃階段節能評估以相關標準規范及其它規范性文件為依據，主要包括以下幾類：

a)相關標準、規范；

2

DB11/T1412—2017

b)相關行業準入條件、產業政策、園區準入指標等；

c)節能工藝、技術、裝備、產品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄；

d)區域有關技術和工作文件。

5評估內容

5.1總體要求

區域規劃階段應制定能源綜合利用方案，進行詳盡合理的能源消費量計算，并制定分階段的節能目

標和實施方案。其中區域能源消費總量、萬元地區生產總值能耗、單位地域面積能耗量、人均能耗量等

指標應達到所在地區的分階段節能目標。

5.2能源供應及利用

5.2.1促進天然氣、電力等清潔能源的使用，區域內清潔能源利用率應達到100%。

5.2.2區域規劃應綜合考慮近、遠期地區負荷密度、節能降損和區外電源的受電通道，合理規劃利用

市政供電，具體應符合以下要求：

a)線路盡可能走直線，變電所應盡量接近負荷中心，以減少供電距離；

b)選擇變壓器時應首先考慮新型材料新工藝制造的節能變壓器，以減少空載損耗。

5.2.3宜將中壓天然氣供應到各地塊，且在子區域內設調壓裝置及計量裝置，便于各地塊管理，從而

合理控制燃氣使用總量。

5.2.4區域內若有完善的市政集中供熱設施，應優先采用市政集中供熱，條件不滿足時應優先考慮利

用清潔能源或可再生能源進行集中供冷供熱。

5.2.5應因地制宜的利用可再生能源，并宜多種可再生能源利用相結合，充分挖掘可再生能源利用的

潛力，區域內總體可再生能源利用率宜不小于8%，其中住宅建筑宜不小于6%，辦公商業建筑宜不小于

2%，旅館、酒店建筑宜不小于10%，同時還應符合下列要求：

a)應根據區域內的資源條件及用能負荷特性，選擇適宜的可再生能源進行區域供冷供熱，供應半

徑不宜大于1000米；

b)優先采用區域內余熱資源；

c)推廣利用太陽能光熱、光電技術；

d)在地熱資源豐富區域內的大型公共建筑，宜推廣使用深井熱水。若有水量充裕的河流水域，附

近的大型公共建筑宜選用地表水源熱泵；

e)鼓勵城市生活污水余熱綜合利用，滿足條件的區域，應運用污水源熱泵；

f)道路、公園、車站等公共設施宜推廣使用太陽能光伏電源。

5.3能源加工及轉換

5.3.1如區域內的用戶全年有冷熱負荷需求，且電力負荷與冷熱負荷相差不大、使用規律相似時，可采

用冷熱電三聯供系統，具體應滿足下列要求：

a)區域內賓館、綜合商業及辦公、機場、交通樞紐、娛樂中心、產業園區等用戶可采用冷熱電三

聯供系統；

b)冷熱電三聯供系統的能源應優先采用工業余熱或天然氣等清潔能源；

c)應嚴格按照以熱（冷）定電的原則，系統年運行時間宜大于3500小時，系統全年能源綜合利

用率不低于70%，熱電比年均不應小于75%。

5.3.2采用區域集中供能時，能源站選址應符合土地利用總體規劃及城市總體規劃的要求，具體應滿

足下列要求:

3

DB11/T1412—2017

a)能源站選址宜靠近供電區域主配電室，供冷供熱半徑不宜過大；

b)能源站選址宜有良好的供水條件和可靠的供水保證率；

c)能源站選址宜有方便的出線條件；

d)能源站選址應有一定的防護距離；

e)能源站選址應位于規劃城市增長邊界范圍內，不應占用農用地。

5.3.3宜在區域內應用智能微電網技術。

5.4終端用能

5.4.1產業節能

5.4.1.1區域對第二產業入駐進行嚴格控制，確保區域的產業節能，應滿足以下要求：

a)嚴格控制二類工業用地企業規模，確保二類用地不高于工業用地比例的30%，同時相關行業、

企業還應制定其能耗標準作為入駐區域的能耗準入依據；

b)鼓勵一類工業用地進行用能優化，同時考察行業能耗標準，促進入駐企業實施用能優化。

5.4.2建筑節能

5.4.2.1結合規劃所在區域地理氣候環境特征，通過合理布局、優化設計等手段，構建有利于區域節能

的微氣候，包括自然采光、通風、日照得熱等，具體應滿足下列要求：

a)規劃中心區應當盡量緊湊發展，增加路網密度，減小地塊尺度，以減少交通出行距離和能耗；

b)規劃中應考慮到的綠色空間的合理分布，因地制宜的采用水面、屋頂和立體綠化等手段，降低

區域熱島效應；

c)對于位于城市通風廊道中的區域，還應當符合通風廊道提出的建筑高度和布局控制要求，避免

高低差別較大建筑群增加地表粗糙度，阻礙城市通風。

5.4.2.2新（改、擴）建的綠色建筑比例應達到100%，其中，二星級以上綠色建筑應不小于35%。新

（改、擴）建的公共機構、新建單體建筑面積5萬平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面積10萬平

方米以上的住宅小區宜按照綠色建筑不低于二星級的標準進行規劃。

5.4.2.3區域內的政府辦公建筑建設宜采用被動式超低能耗綠色建筑，被動式超低能耗綠色建筑面積占

區內政府辦公建筑面積的比例不小于10%。

5.4.2.4區域內宜建設能源監測中心，并將各用能系統分項計量數據接入。

5.4.2.5區域內新（改、擴）建的民用建筑，應按照GB17167規定安裝供熱計量與溫控裝置等能耗計

量裝置，其中大型公共建筑宜對冷熱源、輸配系統和照明系統等各部分能耗進行獨立分項計量。

5.4.2.6區域內新建建筑嚴格執行DB11/687、DB11/891的規定。

5.4.2.7區域內各類建筑照明功率密度值達到GB50034中的目標值規定。

5.4.2.8區域內各類建筑的單位建筑面積能耗符合DB11/T1413中對應的目標值要求。

5.4.2.9應根據區域內不同行業、產品、工藝的用能需求，規劃和設計能源梯級利用流程。

5.4.2.10區域內對生產過程中產生的可用作能源的物質應采取回收和再利用措施。

5.4.3交通節能

5.4.3.1合理布局城市道路網密度，新建區平均道路網密度宜不小于9.5千米/平方公里。

5.4.3.2建成區應根據區域功能需求和特點，盡量提高城市道路網密度。

5.4.3.3應按照“適度超前、布局合理”的建設原則，宜重點在社會公共停車場、交通樞紐停車場（含

P+R）、大型商超停車場、高速公路服務區、電動汽車專業銷售（4S）店、具備條件的加油站等領域應

布設社會電動汽車充電樁。

4

DB11/T1412—2017

6評估結論

6.1本標準中涉及到的指標類型分為控制項和引導項兩類，其中控制項20項，引導項8項（具體參見

附錄A），其中的定性指標應參照條件中的具體要求。

6.2區域規劃節能評估結果分“通過”和“不通過”兩種，其中滿足本標準中所有控制項的要求，并滿足

不低于3項引導項的要求，為“通過”，否則為“不通A.過”。

5

DB11/T1412—2017

附錄A

（規范性附錄）

區域規劃節能評估技術規范指標匯總表

A.1區域規劃節能評估技術規范指標

區域規劃節能評估技術規范指標見表A.1。

表A.1區域規劃節能評估技術規范指標匯總表

序號指標分類指標項指標值評估類型對應條文

1制定合理的能源綜合利用方案是控制項5.1

制定合理的分階段的節能目標和實施方是

2控制項5.1

案

能源消費總量所在地節能目標控制項

3總體要求5.1.

4萬元地區生產總值能耗所在地節能目標控制項5.1

5人均能耗量所在地節能目標控制項5.1

6單位地域面積能耗量所在地節能目標控制項5.1

7清潔能源利用率100%控制項5.2.1

8合理規劃利用市政供電是控制項5.2.2

9中壓天然氣供應到各地塊調壓計量是控制項5.2.3

能源供應及

10利用優先采用市政集中供熱是控制項5.2.4

總體≥8%；

住宅建筑≥6%；

11可再生能源利用率引導項5.2.5

辦公建筑≥2%；

旅館、酒店建筑≥10%

12采用冷熱電三聯供系統是引導項5.3.1

能源加工及

13能源站合理選址是控制項5.3.2

轉換

14應用智能微電網技術是引導項5.3.3

6

DB11/T1412—2017

表A.1區域規劃節能評估技術規范指標匯總表（續）

序號指標分類指標項指標值評估類型對應條文

產業

15嚴格控制第二產業是控制項5.4.1.1

節能

16構造通風排熱的微氣候是控制項5.4.2.1

17綠色建筑比例100%控制項5.4.2.2

18二星級以上綠色建筑比例≥35%控制項5.4.2.2

19被動式超低能耗綠色建筑比例≥10%引導項5.4.2.3

20建設區域能源監測中心是引導項5.4.2.4

21建筑能耗分項計量是控制項5.4.2.5

用能建筑

22末端節能執行節能建筑設計標準