農村防汛工作應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國農村地區(qū)在汛期可能發(fā)生的洪水災害的預防和應急處理。具體包括但不限于以下范圍：

1.農田水利設施保護及排澇工作；

2.農村居民點及附近區(qū)域的防洪措施；

3.農村道路、橋梁等交通設施的防洪工作；

4.農村學校、醫(yī)院等重要公共場所的防洪措施；

5.農村生態(tài)環(huán)境保護和恢復。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強農村防洪設施建設，提高防洪能力，減少洪水災害損失。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行屬地管理，明確各級職責，確保防洪防汛工作有序開展。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，提高防洪防汛信息傳遞速度，確保迅速、高效地開展救援工作。

4.人人參與，群防群治。廣泛動員農村群眾參與防洪防汛工作，提高全民防洪意識，共同應對洪水災害。

5.科技支撐，科學防洪。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性和有效性。

6.結合實際，靈活應對。根據(jù)農村地區(qū)的地理、氣候特點，制定切實可行的防洪措施，確保防洪工作的針對性和實用性。

7.依法防洪，規(guī)范行為。嚴格遵守國家有關防洪法律法規(guī)，確保防洪防汛工作的合規(guī)性和嚴肅性。

8.教育培訓，提高素質。加強防洪防汛知識的宣傳和培訓，提高農村群眾的防洪意識和自救互救能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責全面協(xié)調、指揮和調度防洪防汛工作。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由地方政府主要領導擔任，負責全面領導應急指揮部工作，決策重大事項，指揮防洪防汛救援行動。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體協(xié)調、指揮相關部門和單位的防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、交通、教育、衛(wèi)生、民政、公安、消防、農業(yè)、環(huán)保等部門，負責落實本部門的防洪防汛職責，協(xié)助應急指揮部開展相關工作。

主要職責：

①水利部門：負責農田水利設施的維護與管理，制定防洪措施，指導排澇工作。

②氣象部門：負責提供天氣預報和氣象災害預警信息，為防洪防汛工作提供科學依據(jù)。

③國土部門：負責地質災害防治工作，指導和監(jiān)督農村地區(qū)的地質災害隱患排查和治理。

④交通部門：負責農村道路、橋梁等交通設施的防洪工作，確保汛期交通安全。

⑤教育部門：負責農村學校防洪防汛工作的指導和監(jiān)督，確保師生安全。

⑥衛(wèi)生部門：負責組織和協(xié)調醫(yī)療救援工作，保障汛期傷病員的救治。

⑦民政部門：負責災情統(tǒng)計和救災物資的發(fā)放，指導災區(qū)群眾生活安置工作。

⑧公安、消防部門：負責維護汛期社會治安秩序，開展搶險救援工作。

⑨農業(yè)部門：負責農田保護，指導農民開展生產自救。

⑩環(huán)保部門：負責生態(tài)環(huán)境保護和恢復，防止汛期環(huán)境污染。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是防洪防汛工作的前線指揮機構，負責現(xiàn)場救援、搶險和應急處置。其成員及主要職責如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府相關負責人擔任，負責現(xiàn)場應急指揮部的組織、協(xié)調和指揮工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門現(xiàn)場負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各部門現(xiàn)場負責人及技術人員，負責落實具體救援措施。

主要職責：

①組織實施現(xiàn)場救援、搶險和應急處置工作。

②收集、匯總現(xiàn)場信息，及時向上級報告汛情、災情和救援進展。

③協(xié)調相關部門和單位，保障救援物資、設備和人員及時到位。

④指導現(xiàn)場救援人員開展救援工作，確保救援行動安全、高效。

⑤組織開展災區(qū)群眾疏散、安置和救助工作。

⑥監(jiān)督現(xiàn)場救援措施的實施，及時調整救援方案。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立汛情信息收集和上報制度，確保汛情信息及時、準確、全面地上報。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生洪水災害時，各級防汛責任單位應立即啟動應急上報機制，按照規(guī)定程序和時限向上級應急指揮部報告。

（3）報告內容應包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡和財產損失等情況。

（4）實行24小時值班制度，確保汛期信息暢通，及時處理各類汛情信息。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部預警系統(tǒng)，通過電話、短信、廣播、網(wǎng)絡等多種方式，及時向相關部門和人員發(fā)布預警信息。

（2）明確預警信息接收責任人，確保預警信息能夠迅速傳達至每一個相關人員。

（3）制定內部應急響應程序，一旦接收到預警信息，立即啟動應急預案，采取相應措施。

3、外部應急報警機制

（1）與氣象、水利等相關部門建立信息共享機制，及時獲取外部預警信息。

（2）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等公共媒體，向公眾發(fā)布防洪防汛預警信息，提高公眾的防災減災意識。

（3）在關鍵區(qū)域和危險地段設置警示標志，提醒群眾注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)險情水毀的嚴重程度，分級啟動應急預案，采取相應的救援措施。

（2）組織專業(yè)救援隊伍和志愿者參與搶險救援工作，確保救援力量充足。

（3）配備必要的救援設備和物資，如救生器材、排水設備、藥品等。

（4）制定詳細的救援行動計劃，包括救援路線、救援方法、疏散安置等。

（5）對受困群眾進行有序疏散，確保人員安全。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發(fā)生后，及時組織力量對災情進行調查核實，并向上級報告。

（2）報告內容應包括災害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、受災人口、財產損失、救援進展等。

（3）對重大險情水毀事件，應立即啟動緊急報告程序，按照規(guī)定時限向上一級政府和相關部門報告。

（4）確保報告內容的準確性、及時性和完整性，為上級決策提供可靠依據(jù)。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物的結構穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期可能出現(xiàn)的風雨荷載。

（2）對臨時房屋、工棚等設施進行加固，防止因洪水導致倒塌。

（3）定期檢查臨時設施周邊排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內澇。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊進行穩(wěn)定性評估，確保汛期不會發(fā)生坍塌事故。

（2）檢查基坑排水設施，保證汛期積水能夠及時排除。

（3）對基坑支護結構進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)固性和可靠性，確保其在汛期能夠安全運行。

（2）制定應急預案，對可能受洪水影響的起重機械進行及時轉移或加固。

（3）對運輸機械進行定期維護，確保其處于良好狀態(tài)，隨時應對突發(fā)情況。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩(wěn)定性，確保其能夠承受汛期風雨的影響。

（2）對腳手架進行定期加固，特別是臨水、臨崖等高風險區(qū)域。

（3）汛期前對腳手架進行專項檢查，及時拆除存在安全隱患的部分。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施的安全性能，確保線路絕緣良好，防止因雨水浸泡導致漏電。

（2）對臨時用電設施進行防水處理，提高其汛期使用安全性。

（3）制定臨時用電應急預案，遇到緊急情況能夠迅速切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對受災區(qū)域進行安全評估，確定安全后方可允許人員返回。

（2）開展災后重建工作，修復受損的農田水利設施、交通設施、房屋建筑等。

（3）對受災區(qū)域進行衛(wèi)生防疫處理，防止疫病的發(fā)生和傳播。

（4）恢復臨時用電、供水等基礎設施，保障受災群眾的基本生活需求。

（5）對災后重建項目進行規(guī)劃，確保重建工作與防洪防汛要求相符合。

（6）對應急預案的實施效果進行總結評估，為今后改進應急預案提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防洪防汛演練，以提高各級應急響應能力和協(xié)調配合能力。

（2）演練內容應包括預警信息接收與傳遞、