國有資產(chǎn)管理學習架構(gòu)國有資產(chǎn)管理原理國有資產(chǎn)管理導論國有資產(chǎn)管理體系國有資產(chǎn)管理的目標國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)國有資產(chǎn)管理；國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定；國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；清產(chǎn)核資國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價國有資產(chǎn)運營管理企業(yè)集團產(chǎn)權(quán)管理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理國有資本投入管理國有資產(chǎn)綜合管理國有資產(chǎn)收益分配管理資源性國有資產(chǎn)管理；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)流失查處國有資產(chǎn)管理體制改革國有資產(chǎn)管理原理篇第一章國有資產(chǎn)管理導論第二章國有資產(chǎn)管理體系第三章國有資產(chǎn)管理的目標第一章國有資產(chǎn)管理導論第一節(jié)國有資產(chǎn)概述第二節(jié)國家擁有資產(chǎn)的理論依據(jù)第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的基本產(chǎn)權(quán)管理第一章國有資產(chǎn)管理導論第一節(jié)國有資產(chǎn)概述一、國有資產(chǎn)的概念（一）資產(chǎn)assets《企業(yè)會計準則》：“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。”《財務(wù)會計概念公告》（美國財務(wù)會計準則委員會）：“資產(chǎn)是某一特定實體由于過去的交易或事項獲得或控制的可能的未來經(jīng)濟利益。”

資產(chǎn)，是指可作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營過程中,并能帶來經(jīng)濟利益的財產(chǎn)。其特征是服務(wù)潛力或未來經(jīng)濟利益，即為資產(chǎn)使用者提供服務(wù)或利益的生產(chǎn)能力。因此，它是能夠帶來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源。第一章國有資產(chǎn)管理導論（二）國有資產(chǎn)國有資產(chǎn)，是屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總稱。廣義：國有財產(chǎn)，包括企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)。狹義：僅指企業(yè)國有資產(chǎn)。第一章國有資產(chǎn)管理導論二、國有資產(chǎn)的分類（一）按國有資產(chǎn)占有使用主體

企業(yè)國有資產(chǎn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（二）按國有資產(chǎn)性質(zhì)分類

經(jīng)營性國有資產(chǎn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)資源性國有資產(chǎn)（三）按國有資產(chǎn)存在形態(tài)分類

有形資產(chǎn)無形資產(chǎn)第一章國有資產(chǎn)管理導論（四）按國有資產(chǎn)所處地域分類

境內(nèi)國有資產(chǎn)境外國有資產(chǎn)（五）按國有資產(chǎn)形成方式分類

自然界固有的國有資產(chǎn)人工創(chuàng)造的國有資產(chǎn)（六）按國有資產(chǎn)管理體制分類

中央政府管理的國有資產(chǎn)地方政府管理的國有資產(chǎn)第一章國有資產(chǎn)管理導論三、我國國有資產(chǎn)的形成（一）公營經(jīng)濟轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)（二）國家依據(jù)法律取得的國有資產(chǎn)（三）贖買民族資本形成的國有資產(chǎn)（四）國家投入資金形成的國有資產(chǎn)（五）接受饋贈、援助、轉(zhuǎn)讓形成的國有資產(chǎn)第一章國有資產(chǎn)管理導論第二節(jié)國家擁有資產(chǎn)的理論依據(jù)一、產(chǎn)權(quán)基本概念（一）財產(chǎn)要素

財產(chǎn)包括兩個要素：一是作為財產(chǎn)主體（所有者）的人或組織；二是作為財產(chǎn)客體的物或其他對象。（二）財產(chǎn)權(quán)

又稱產(chǎn)權(quán)，是指財產(chǎn)所有權(quán)及其相關(guān)的權(quán)利。（三）財產(chǎn)權(quán)體系

由財產(chǎn)所有權(quán)及其各項權(quán)能所構(gòu)成的有機整體。按內(nèi)容進行分類，財產(chǎn)權(quán)是一個五維結(jié)構(gòu)的財產(chǎn)權(quán)體系，包括所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。第一章國有資產(chǎn)管理導論（四）國家財產(chǎn)權(quán)國家財產(chǎn)權(quán)，是國家財產(chǎn)權(quán)的代表依法對國家財產(chǎn)享有所有、占有、使用、收益和處置的權(quán)利。（五）國家財產(chǎn)權(quán)體系國家財產(chǎn)權(quán)體系，是由國家財產(chǎn)所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)構(gòu)成的整體。第一章國有資產(chǎn)管理導論二、國家擁有資源性資產(chǎn)的理論依據(jù)國家憑借經(jīng)濟主權(quán)擁有的資源性資產(chǎn)。三、國家擁有非經(jīng)營性資產(chǎn)的理論依據(jù)國家政治主權(quán)是國家擁有非經(jīng)營性資產(chǎn)的理論依據(jù)。四、國家擁有經(jīng)營性資產(chǎn)的理論依據(jù)國家生產(chǎn)資料所有權(quán)是國家擁有經(jīng)營性資產(chǎn)的理論依據(jù)。

第一章國有資產(chǎn)管理導論第三節(jié)現(xiàn)代企業(yè)的基本產(chǎn)權(quán)關(guān)系一、“權(quán)能分解”理論

隨著社會分工的擴大、大規(guī)模聯(lián)合協(xié)作和生產(chǎn)的社會化,財產(chǎn)權(quán)組織形式也在發(fā)生變化。特別是在現(xiàn)代股份制企業(yè),資本財產(chǎn)的所有權(quán)、占有使用權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)同經(jīng)營執(zhí)行權(quán)不僅可以分離，而且還可以有不同的組合。第一章國有資產(chǎn)管理導論二、現(xiàn)代企業(yè)制度下的基本產(chǎn)權(quán)關(guān)系（一）股東股東擁有企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán),通過股息獲得收益。其中，優(yōu)先股股東依據(jù)資本財產(chǎn)所有權(quán)可獲得優(yōu)先股股息，普通股股東依據(jù)資本財產(chǎn)所有權(quán)獲得普通股股息收入，同時依據(jù)企業(yè)經(jīng)營決策表決權(quán)（部分占有使用權(quán)）獲得部分紅利收入。（二）董事會成員董事會成員擁有部分占有使用權(quán),表現(xiàn)為經(jīng)營方案制訂權(quán)，。依據(jù)勞動力財產(chǎn)所有權(quán)獲得基本工資收入,同時依據(jù)經(jīng)營方案制訂能力,以無形資產(chǎn)所有者的身份,以年薪的形式參與紅利的分配。第一章國有資產(chǎn)管理導論（三）監(jiān)事會成員監(jiān)事會成員擁有監(jiān)督管理權(quán)，依據(jù)勞動力財產(chǎn)所有權(quán)獲得基本工資收入,同時依據(jù)監(jiān)督管理能力,以無形資產(chǎn)所有者的身份,以年薪的形式參與紅利的分配。（四）經(jīng)理層經(jīng)理層擁有勞動力財產(chǎn)所有權(quán)和管理才能等無形資產(chǎn)所有權(quán),表現(xiàn)為經(jīng)營執(zhí)行權(quán)。經(jīng)理層依據(jù)勞動力財產(chǎn)所有權(quán)獲得基本工資收入,同時依據(jù)管理才能等以無形資產(chǎn)所有者的身份以年薪形式參與紅利的分配。第一章國有資產(chǎn)管理導論三、“權(quán)能分解”的原因（一）根本原因社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。（二）國家出資企業(yè)高度集中的管理方式不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展

1.政企不分；2.國有資產(chǎn)所有權(quán)主體不明確；3.國有資產(chǎn)宏觀經(jīng)營管理效益不高；4.國有資產(chǎn)微觀使用效益下降；5.國家出資企業(yè)經(jīng)濟效益下降；6.國有資源性資產(chǎn)流失嚴重；7.行政事業(yè)單位占用的國有資產(chǎn)補償不足,損失浪費嚴重。第一章國有資產(chǎn)管理導論四、“權(quán)能分解”理論的指導意義(一)為界定不同產(chǎn)權(quán)主體的身份和財產(chǎn)權(quán)利提供了理論依據(jù)(二)為確定不同產(chǎn)權(quán)主體的收益形式提供了理論依據(jù)(三)為國家出資企業(yè)實行“年薪制”改革提供了理論依據(jù)(四)為建立激勵約束機制提供了理論依據(jù)(五)為完善國有資產(chǎn)法律提供了理論依據(jù)(六)對提高國家出資企業(yè)經(jīng)濟效益具有特別重要的意義第二章國有資產(chǎn)管理體系第一節(jié)國有資產(chǎn)管理主體第二節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責第三節(jié)國有資產(chǎn)運營機構(gòu)和國家出資企業(yè)的職責第二章國有資產(chǎn)管理體系第一節(jié)國有資產(chǎn)管理主體一、國有資產(chǎn)管理主體的概念

國有資產(chǎn)管理主體,又稱為國有產(chǎn)權(quán)主體,是指享有或者擁有國有資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)或具體享有國有資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)某一項權(quán)能,以及享有與國有資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利的國家、組織、單位、法人和自然人。第二章國有資產(chǎn)管理體系二、國有資產(chǎn)管理主體的構(gòu)成——“四層次三元”主體結(jié)構(gòu)（一）國有資產(chǎn)管理的四個層次主體第1層次：中央人民政府，即國務(wù)院；第2層次：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府；第3層次：地級市、區(qū)、自治州人民政府；第4層次：縣及縣級市人民政府。（二）國有資產(chǎn)管理的三元主體國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)：各級政府設(shè)置的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和政府授權(quán)的其他部門和機構(gòu)；國有資產(chǎn)運營機構(gòu)：國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、投資公司、國有控股公司、企業(yè)集團公司等；國家出資企業(yè)：有國家資本投入的企業(yè)。第二章國有資產(chǎn)管理體系三、國有資產(chǎn)管理主體的特點（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的特點1.履行所有者職能2.全面管理3.所有權(quán)管理4.占有使用權(quán)管理5.分工管理（二）國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的特點1.國家依法獨資設(shè)立2.授權(quán)行使所有者和占有使用者權(quán)利3.以國有資本運營作為主要業(yè)務(wù)第二章國有資產(chǎn)管理體系（三）國家出資企業(yè)的特點1.企業(yè)法人2.依法設(shè)立3.有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費4.有自己的名稱、組織機構(gòu)和經(jīng)營場所5.能夠獨立承擔民事責任第二章國有資產(chǎn)管理體系第二節(jié)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責一、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是政府特設(shè)的履行出資人職責的機構(gòu)，在國務(wù)院為國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,在各省、市、縣為各級地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。（一）制定出資企業(yè)章程、（二）報告重大事項（三）行使表決權(quán)（四）保障出資人權(quán)益（五）負責國有資產(chǎn)保值增值（六）報告國有資產(chǎn)情況第二章國有資產(chǎn)管理體系二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。（一）依法管理國有資產(chǎn)（二）建立健全規(guī)章制度（三）合理配置國有資產(chǎn)（四）組織產(chǎn)權(quán)管理工作（五）審批國有資產(chǎn)的有償使用（六）監(jiān)督管理國有資產(chǎn)收益（七）監(jiān)督檢查國有資產(chǎn)管理工作（八）報告國有資產(chǎn)情況第二章國有資產(chǎn)管理體系三、資源性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責（一）國土資源管理機構(gòu)的職責1.土地所有權(quán)管理2.土地使用權(quán)管理3.耕地開發(fā)保護管理4.礦產(chǎn)資源開發(fā)保護管理5.海洋資源開發(fā)保護管理（二）農(nóng)業(yè)資源管理機構(gòu)的職責1.草原資源開發(fā)保護管理2.漁業(yè)資源開發(fā)保護管理第二章國有資產(chǎn)管理體系（三）水資源管理機構(gòu)的職責1.水資源配置管理2.水資源保護管理3.水資源調(diào)控管理4.水務(wù)管理（四）森林資源管理機構(gòu)的職責1.擬定森林資源保護方針政策2.監(jiān)督全國林業(yè)資金的管理和使用3.組織開展植樹造林和封山育林的工作4.森林資源產(chǎn)權(quán)管理5.陸生野生動植物資源的保護和開發(fā)管理6.森林資源保護管理第二章國有資產(chǎn)管理體系第三節(jié)國有資產(chǎn)運營機構(gòu)和國家出資企業(yè)的職責一、國有資產(chǎn)運營機構(gòu)的職責（一）運營國有資本（二）優(yōu)化國有資產(chǎn)配置（三）壯大國有資本實力（四）實施間接調(diào)控第二章國有資產(chǎn)管理體系二、國家出資企業(yè)的職責（一）依法經(jīng)營，對出資人負責（二）完善治理結(jié)構(gòu)，健全監(jiān)督管理制度（三）建立健全財務(wù)會計制度（四）繳納國有資產(chǎn)收益（五）設(shè)立監(jiān)事會（六）實行民主管理（七）對出資企業(yè)享有出資人權(quán)益第二章國有資產(chǎn)管理體系三、國有資產(chǎn)管理主體之間的關(guān)系（一）國務(wù)院與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)之間是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。（二）中央與地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)之間是指導被指導的關(guān)。系，實行分級管理原則。（三）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)與國有資產(chǎn)運營機構(gòu)之間是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。（四）企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)與國家出資企業(yè)之間是企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)、占有使用權(quán)與經(jīng)營執(zhí)行權(quán)關(guān)系。（五）國有資產(chǎn)運營機構(gòu)與國家出資企業(yè)之間是企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)、占有使用權(quán)與公司法人財產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（六）各級國有資產(chǎn)運營機構(gòu)之間、國家出資企業(yè)之間是獨立法人之間的關(guān)系。第三章國有資產(chǎn)管理的目標第一節(jié)國有資產(chǎn)管理的總體目標第二節(jié)國有資產(chǎn)管理的具體目標第三章國有資產(chǎn)管理的目標第一節(jié)國有資產(chǎn)管理的總體目標一、政治目標（一）為國家履行政治職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)（二）促進社會主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善二、社會目標（一）社會進步（二）社會安定（三）社會公平第三章國有資產(chǎn)管理的目標三、經(jīng)濟建設(shè)目標（一）資源有效配置

1.促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化2.充分利用存量資產(chǎn)3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（二）經(jīng)濟成長

1.有效利用生產(chǎn)資源2.有效擴充資本量3.有效改進資本質(zhì)量第三章國有資產(chǎn)管理的目標四、宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標（一）穩(wěn)定物價1.促進總供給與總需求的平衡2.抑制結(jié)構(gòu)性通貨膨脹3.抑制獨占性通貨膨脹4.有助于穩(wěn)定股市價格第三章國有資產(chǎn)管理的目標（二）充分就業(yè)1.促進就業(yè)2.提高機器設(shè)備利用率3.促進解決結(jié)構(gòu)性設(shè)備閑置和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題（三）國際收支平衡1.加強國有外貿(mào)企業(yè)的國有資產(chǎn)管理，增加出口2.加強管理和經(jīng)營外匯資產(chǎn)，進口先進設(shè)備和技術(shù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)能力第三章國有資產(chǎn)管理的目標第二節(jié)國有資產(chǎn)管理的具體目標一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理的目標（一）國有產(chǎn)權(quán)管理的目標

1.確立產(chǎn)權(quán)制度2.建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度3.高效率配置資源4.國有資產(chǎn)保值增值（二）國有資產(chǎn)收益分配管理的目標

1.合理確定國有資產(chǎn)收益在國家、企業(yè)之間的分配比例2.確保國有資產(chǎn)所有者獲得投資收益,占有使用者獲得紅利收益3.合理使用企業(yè)留利第三章國有資產(chǎn)管理的目標（三）國有資產(chǎn)處置管理的目標1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.建立競爭機制3.提高資產(chǎn)質(zhì)量（四）國有資本金投入管理的目標1.奠定國民經(jīng)濟的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.增加財政收入第三章國有資產(chǎn)管理的目標（五）清產(chǎn)核資管理的目標1.清查資產(chǎn)2.界定產(chǎn)權(quán)3.重估資產(chǎn)價值4.促進國有資產(chǎn)的合理流動5.為加強國有資產(chǎn)管理提供決策依據(jù)（六）資產(chǎn)評估管理的目標1.足額補償固定資產(chǎn)2.為依法納稅提供可靠的依據(jù)3.為確定產(chǎn)權(quán)、保護投資者合法權(quán)益提供依據(jù)4.為考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績提供數(shù)據(jù)第三章國有資產(chǎn)管理的目標二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標1.確保國有資產(chǎn)所有者權(quán)益2.實行制度管理3.實行預算管理三、資源性國有資產(chǎn)管理的目標1.維護國有資產(chǎn)的國家所有權(quán)2.實現(xiàn)國有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化3.有序開發(fā)資源國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理篇第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第七章清產(chǎn)核資第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理第一節(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)概述第二節(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容第三節(jié)國有資本保值增值考核第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理第一節(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)概述一、企業(yè)國有資產(chǎn)的概念國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。具體說,企業(yè)國有資產(chǎn)是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域,以營利為目的,依法經(jīng)營或使用,其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的一切財產(chǎn)。國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn),以及法律、行政法規(guī)認定的其他國有資產(chǎn)。（一）出資人是國家（二）國家出資企業(yè)的總資產(chǎn)不都是國有資產(chǎn)（三）國家出資表現(xiàn)為多種形式（四）經(jīng)營性國有資產(chǎn)不等于企業(yè)國有資產(chǎn)（五）企業(yè)國有資產(chǎn)不能以實物形態(tài)來界定第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理二、企業(yè)國有資產(chǎn)的分類（一）按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分1.第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)2.第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)3.第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)（二）按產(chǎn)業(yè)特征劃分1.壟斷性行業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)2.競爭性行業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)3.公益性及其他行業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)（三）按企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營活動性質(zhì)劃分1.金融性企業(yè)國有資產(chǎn)2.非金融性企業(yè)國有資產(chǎn)第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（四）按國家投資的方式劃分1.國家直接投資形成的企業(yè)國有資產(chǎn)2.國家間接投資形成的企業(yè)國有資產(chǎn)（五）按國家管轄區(qū)域劃分1.境內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)2.境外企業(yè)國有資產(chǎn)（六）按國家擁有的資本比例劃分1.國有獨資企業(yè)資產(chǎn)2.國有獨資公司資產(chǎn)3.國有資本控股公司資產(chǎn)4.國有資本參股公司資產(chǎn)第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（七）按國有資產(chǎn)管理體制劃分1.中央政府管理的企業(yè)國有資產(chǎn)2.地方政府管理的企業(yè)國有資產(chǎn)（八）按經(jīng)濟帶劃分1.東部沿海地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)2.中部內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)3.西部邊遠地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（九）按行政區(qū)域劃分1.華北地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)2.東北地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)3.華東地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)4.中南地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)5.西南地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)6.西北地區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)7.特別行政區(qū)的企業(yè)國有資產(chǎn)第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理第二節(jié)企業(yè)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理的特點（一）以國有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)（二）以保值增值為管理目標（三）管理范圍具有全面性（四）經(jīng)營方式具有多樣性二、法律、法規(guī)和制度建設(shè)（一）基本法律、法規(guī)（二）專門性法律、法規(guī)（三）實施細則性具體條例和規(guī)章制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理三、基礎(chǔ)管理工作（一）產(chǎn)權(quán)界定（二）產(chǎn)權(quán)登記（三）資產(chǎn)評估監(jiān)管（四）清產(chǎn)核資（五）資產(chǎn)統(tǒng)計（六）綜合評價四、增量管理（一）財政預算投資的管理（二）企業(yè)國有資產(chǎn)投資立項管理（三）企業(yè)國有資產(chǎn)投資實施管理（四）企業(yè)國有資產(chǎn)投資效果考核第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理五、存量管理（一）企業(yè)經(jīng)營形式的選擇與確定（二）企業(yè)國有資產(chǎn)存量保值管理（三）企業(yè)國有資產(chǎn)流動管理六、收益及分配管理（一）國家出資企業(yè)上繳利潤的確定（二）股息、紅利、政府投資部門的投資收益上繳（三）國有資本金安排使用七、重大事項管理（一）出資人機構(gòu)決定的重大事項（二）政府批準的重大事項第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理第三節(jié)國有資本保值增值考核一、國有資本保值增值考核概述（一）考核的概念國有資本的出資人或政府有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)年度會計報表資料,依法對列入考核范圍的國家出資企業(yè)在一定期間所經(jīng)營的國有資本增值、保值或減值結(jié)果進行核實確認工作的總稱。（二）考核的目的真實、客觀地反映國有資本運營結(jié)果,促進實現(xiàn)國有資本保值增值經(jīng)營目標,并為企業(yè)財務(wù)監(jiān)管與績效評價、企業(yè)負責人業(yè)績考核、企業(yè)工效掛鉤核定等出資人監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（三）考核的對象國務(wù)院,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人職責的企業(yè)，包括國有獨資公司、國有控股公司和未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)。（四）考核的標準《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認暫行辦法》

（五）考核的主體各級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理二、所有者權(quán)益（一）所有者權(quán)益的概念企業(yè)出資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán),是企業(yè)的資產(chǎn)總額減去一切負債后的剩余資產(chǎn)，又稱“凈權(quán)益”。具體包括：1.投入資本：投資者實際投入企業(yè)經(jīng)營活動的各種財產(chǎn)物資。2.資本公積金：由資本盈余積累的基金,即直接由資產(chǎn)或營業(yè)盈余以外的其他原因所增加的凈資產(chǎn)。3.盈余公積金：按照國家有關(guān)規(guī)定,從利潤中提取的公積金。4.未分配利潤：企業(yè)留于以后年度分配的利潤和待分配利潤。第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（二）所有者權(quán)益的特征1.所有者權(quán)益在企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)可供企業(yè)長期、持續(xù)地使用,企業(yè)不必向投資人返還資本金。2.企業(yè)所有人憑其對企業(yè)投入的資本,享受分配稅后利潤的權(quán)利。3.企業(yè)所有人有權(quán)行使企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán),或者授權(quán)管理人員行使經(jīng)營管理權(quán)。4.企業(yè)的所有者對企業(yè)的債務(wù)和虧損負有無限的責任或有限的責任。三、企業(yè)國家所有者權(quán)益國家所有者權(quán)益=國家投入資本+專用撥款及建設(shè)基金形成的資本公積金+資本公積金-（）專用撥款及建設(shè)基金形成的資本公積金++盈余公積金未分配利潤國家原始投入資本實收資本×100%×第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理四、企業(yè)國有資本保值增值考核指標體系（一）主要指標

國有資本保值增值率，是指企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)扣除客觀增減因素后的期末國有資本與期初國有資本的比率。1.計算公式2.指標解釋

國有資本保值增值率實際值達到100%，為國有資本保值。企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益等于期初國家所有者權(quán)益。國有資本保值增值率實際值超過100%，為國有資本增值。企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益大于期初國家所有者權(quán)益。國有資本保值增值率實際值不足100%，為國有資本減值。企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益小于期初國家所有者權(quán)益。國有資本保值增值率=扣除客觀因素影響后的期末國有資本期初國有資本×100%第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理3.國有資本保值增值考核應(yīng)當扣除的因素（1）客觀增加因素①國家、國有單位直接或追加投資；②無償劃入；③資產(chǎn)評估；④清產(chǎn)核資；⑤產(chǎn)權(quán)界定；⑥資本(股票)溢價；⑦稅收返還；⑧會計調(diào)整和減值準備轉(zhuǎn)回；⑨其他客觀增加因素。（2）客觀減少因素①專項批準核銷；②無償劃出；③資產(chǎn)評估；④產(chǎn)權(quán)界定；⑤消化以前年度潛虧掛賬；⑥自然災(zāi)害等不可抗拒因素；⑦企業(yè)按規(guī)定上繳紅利；⑧資本(股票)折價；⑨其他客觀減少因素。第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（二）修正指標不良資產(chǎn)比率,是企業(yè)期末不良資產(chǎn)占期末資產(chǎn)總額的比重。1.計算公式2.指標解釋不良資產(chǎn)比率越高,表明企業(yè)沉淀下來、不能正常參加經(jīng)營運轉(zhuǎn)的資金越多,資金利用率越差。該指標數(shù)值越小越好,0是最優(yōu)水平。不良資產(chǎn)比率=期末不良資產(chǎn)期末資產(chǎn)總額×100%第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理3.扣減修正（1）暫未執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的企業(yè)，經(jīng)營期內(nèi)企業(yè)不良資產(chǎn)比率上升，其增加額在核算國有資本保值增值率時進行直接扣減。不良資產(chǎn)增加額=期末不良資產(chǎn)-期初不良資產(chǎn)（2）已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的企業(yè)，經(jīng)營期內(nèi)對有問題資產(chǎn)未按財務(wù)會計制度計提資產(chǎn)減值準備，應(yīng)當在核算國有資本保值增值率時進行扣除修正。有問題資產(chǎn)預計損失額=各類有問題資產(chǎn)×相關(guān)資產(chǎn)減值準備計提比例（3）國有控股企業(yè)修正國有資本保值增值率，應(yīng)當按股權(quán)份額進行核算。扣除客觀影響因素的期末國有資本-不良資產(chǎn)增加額期初國有資本修正后國有資本保值增值率=×100%修正后國有資本保值增值率=扣除客觀影響因素的期末國有資本-有問題資產(chǎn)預計損失額期初國有資本×100%第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理（三）參考指標

1.凈資產(chǎn)收益率（1）指標解釋凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)凈利潤與平均凈資產(chǎn)的比率。一般認為,該指標數(shù)值越高,企業(yè)自有資本獲取收益的能力越強,運營效益越好,對企業(yè)出資人、債權(quán)人的利益保證程度越高。（2）計算公式凈資產(chǎn)收益=凈利潤平均凈資產(chǎn)×100%平均凈資產(chǎn)=期初所有者權(quán)益+期末所有者權(quán)益2×100%第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理2.利潤增長率（1）指標解釋利潤增長率是指企業(yè)經(jīng)營期內(nèi)利潤增長額與上期利潤總額的比率。（2）計算公式經(jīng)營期內(nèi)利潤增長額=本期利潤總額-上期利潤總額利潤增長率=經(jīng)營期內(nèi)利潤增長額上期利潤總額×100%第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理3.盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)（1）指標解釋

盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)，又稱盈利現(xiàn)金比率,是指企業(yè)一定時期經(jīng)營現(xiàn)金凈流量同凈利潤的比率。當企業(yè)當期凈利潤大于0時，該指標應(yīng)當大于1。該指標數(shù)值越大，表明企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的凈利潤對現(xiàn)金的貢獻越大。（2）計算公式經(jīng)營現(xiàn)金凈流量=經(jīng)營現(xiàn)金毛流量-經(jīng)營營運資本增加經(jīng)營現(xiàn)金毛流量=息前稅后利潤+折舊與攤銷息前稅后利潤=息前稅前利潤-息稅前利潤所得稅經(jīng)營營運資本增加=營運資本期末-營運資本期初=(流動資產(chǎn)期末-無息流動負債期末)-(流動資產(chǎn)期初-無息流動負債期初)營運資本=流動資產(chǎn)-無息流動負債盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)=經(jīng)營現(xiàn)金凈流量凈利潤第四章企業(yè)國有資產(chǎn)管理4.資產(chǎn)負債率（1）指標解釋資產(chǎn)負債率是指企業(yè)一定時期負債總額同資產(chǎn)總額的比率。如果單純從償債能力角度分析,該數(shù)值越低越好。（2）計算公式資產(chǎn)負債率=負債總額資產(chǎn)總額×100%第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第一節(jié)產(chǎn)權(quán)界定概述第二節(jié)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)則第三節(jié)產(chǎn)權(quán)界定的組織與產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第一節(jié)產(chǎn)權(quán)界定概述一、產(chǎn)權(quán)界定的概念產(chǎn)權(quán)界定，是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括三方面的內(nèi)容：

1.國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定;2.與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)能的界定；3界定各個產(chǎn)權(quán)主體行使占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和相互關(guān)系。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定二、產(chǎn)權(quán)界定的意義（一）維護社會主義基本經(jīng)濟制度的要求（二）保護國有資產(chǎn)的要求（三）鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟的需要（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件（五）國有資產(chǎn)優(yōu)化配置的前提（六）國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定三、產(chǎn)權(quán)界定的原則（一）統(tǒng)一所有、分級代表原則（二）出資人擁有產(chǎn)權(quán)原則（三）國家所有權(quán)受特殊保護原則（四）兼顧國家、集體和個人三者利益原則第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第二節(jié)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)則一、國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定（一）國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定國有獨資企業(yè)中資產(chǎn)所有權(quán)界定按原國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法的規(guī)定執(zhí)行。（二）國有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定二、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定（一）集體所有制企業(yè)財產(chǎn)歸屬的一般分析

對城鎮(zhèn)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)界定，主要是對城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)財產(chǎn)形成的主要資金來源渠道所形成的資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進行確認。具體包括：1.國家資金投入所形成的資產(chǎn)；2.國家優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)；3.集體企業(yè)通過生產(chǎn)經(jīng)營積累所形成的資產(chǎn)；4.企業(yè)主管部門返投資金所形成的資產(chǎn)。（二）集體企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的有關(guān)規(guī)定

城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的國有資產(chǎn)所有權(quán)界定根據(jù)原國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》和《集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定三、股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定1.國家機關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)出資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)。2.國家獨資企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)。3.股份制企業(yè)公積金中，國有單位按照投資比例應(yīng)享有的份額，界定為國有資產(chǎn)。4.股份制企業(yè)未分配利潤中，國有單位按照投資比例應(yīng)享有的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定四、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定1.中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括現(xiàn)金、廠房建筑物、機器設(shè)備、場地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形式的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。2.企業(yè)注冊資本增加，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。3.可分配利潤及從稅后利潤中提取的各項基金中中方按投資額比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎勵、福利等分配給個人消費的基金，界定為國有資產(chǎn)。4.企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補貼基金，界定為國有資產(chǎn)。5.企業(yè)清算或完全解散時，饋贈或無償留給中方繼續(xù)使用的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第三節(jié)產(chǎn)權(quán)界定的組織與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處一、產(chǎn)權(quán)界定組織管理（一）產(chǎn)權(quán)界定的范圍1.與外方合資、合作的；2.實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；3.發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；4.國有獨資企業(yè)創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體的；5.按照規(guī)定需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（二）產(chǎn)權(quán)界定的程序1.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的一般程序(1)國家出資企業(yè)的各項資產(chǎn)及對外投資，由國家出資企業(yè)首先進行清理和界定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責監(jiān)督檢查。必要時也可由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接進行清理和界定。(2)國家出資企業(yè)經(jīng)清理、界定已清楚屬于國有資產(chǎn)的部分，按財務(wù)隸屬關(guān)系報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認定。(3)經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。2.清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定的一般程序(1)組織和發(fā)動。(2)清理賬目和原始憑證。(3)進行資產(chǎn)清理和產(chǎn)權(quán)界定,編制有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定報表。(4)對產(chǎn)權(quán)界定工作進行總結(jié)。(5)將報表和工作總結(jié)一并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核、認定和批復。(6)企業(yè)、單位根據(jù)批復的報表，調(diào)整有關(guān)賬目。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定二、產(chǎn)權(quán)界定方法（一）國家原始投資的查定

1.清查主辦單位投資的有關(guān)賬目和原始憑證

2.清查接受投入單位的有關(guān)賬目和原始憑證

3.將從上述兩方面獲得的“國家原始投資查定明細表”進行核對。（二）國家原始投資增值的查定清查接受出資單位的財會賬目和原始憑證。（三）國家優(yōu)惠政策形成資產(chǎn)的查定

國家優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn),主要指減免稅形成的資產(chǎn)、稅前還貸和以稅還貸形成的資產(chǎn)。最后,將查實的上述3方面資料匯總計算,在此基礎(chǔ)上編制所有權(quán)界定情況簡表,報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認定。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定三、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處（一）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的含義1.產(chǎn)權(quán)糾紛有關(guān)當事人對財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問題所發(fā)生的爭議包括不同所有制主體之間因資產(chǎn)所有權(quán)歸屬而引起的糾紛和國有單位之間在財產(chǎn)最終所有權(quán)屬于國家的前提下因管轄權(quán)、經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬不清而引起的糾紛。2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對發(fā)生在國有單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進行行政調(diào)解或裁決的行為。第五章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（二）產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的基本依據(jù)1.出資人擁有產(chǎn)權(quán)原則2.行政劃撥文件3.企業(yè)組織形式變更文件（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處程序1.程序性審查2.立案受理3.書面調(diào)處4.調(diào)解階段5.依法裁決6.行政復議第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第一節(jié)產(chǎn)權(quán)登記概述第二節(jié)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記第三節(jié)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理與分析報告第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第一節(jié)產(chǎn)權(quán)登記概述一、產(chǎn)權(quán)登記的概念國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門代表國家對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進行登記,依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。1.產(chǎn)權(quán)登記的主體是各級政府的有關(guān)部門;2.產(chǎn)權(quán)登記的客體是占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位;3.產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容是企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況;4.產(chǎn)權(quán)登記的目的是依法確認企業(yè)、單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系;5.產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)是“法律行為”。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記二、產(chǎn)權(quán)登記的意義（一）加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要前提（三）促進企業(yè)加強管理的重要措施（四）國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容（五）企業(yè)重大事項審批的必備文件第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記三、產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的關(guān)系（一）產(chǎn)權(quán)登記于工商登記的區(qū)別1.登記的目的和任務(wù)不同

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的目的是為了明確國有資產(chǎn)所有者以及占有、使用者所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔的責任、義務(wù)。它的主要任務(wù)是監(jiān)督、保護企業(yè)、單位合法有效地經(jīng)營和使用國有資產(chǎn)，防止國家所有者權(quán)益受到損害。工商登記的目的是為了確定市場經(jīng)營單位的法人資格或營業(yè)資格。它的主要任務(wù)是規(guī)范市場經(jīng)營主體行為，維護正常社會經(jīng)濟秩序。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記2.登記對象和范圍不同國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的對象是占用、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位。凡具有法人資格,占用、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位，都屬于國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍。工商登記的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和單位，登記的范圍比國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍寬泛。3.登記的內(nèi)容不同工商登記的內(nèi)容主要包括企業(yè)、經(jīng)營單位的名稱、住所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員、注冊資金等基本情況。產(chǎn)權(quán)登記除登記上述一般事項之外,還要登記資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、國有資本金等反映國有資產(chǎn)占用量及其變動情況的事項,因此企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容多于工商登記的內(nèi)容。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記4.登記表、證的作用不同

工商登記注冊書用于向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊，工商管理機關(guān)核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)、經(jīng)營單位取得法人資格或合法經(jīng)營權(quán)的法律憑證。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證是企業(yè)、單位對國家承擔占用國有資產(chǎn)的經(jīng)濟責任和國家對這些國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的憑證，是確認國家與占用國有資產(chǎn)的企業(yè)、單位之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律憑證。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（二）產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的聯(lián)系1.登記功能上的聯(lián)系

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記為國家出資企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準確性和工作效率；工商登記確認企業(yè)從事經(jīng)營活動合法地位的法律行為,它有利于維護正常的經(jīng)濟秩序，保護國家和企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)益。2.登記客體上的聯(lián)系國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的客體是占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和經(jīng)營單位。因此，占有、使用了一定量的國有資產(chǎn)的企業(yè)，既要進行產(chǎn)權(quán)登記，也要進行工商登記。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記3.登記內(nèi)容上的聯(lián)系

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工商登記的基本內(nèi)容之外，還包括國有資產(chǎn)總額等內(nèi)容。兩種登記在內(nèi)容上具有包含關(guān)系。4.登記類型上的聯(lián)系企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記中的占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查,與工商登記中的開業(yè)登記、變更登記、注銷登記和工商年度檢驗在形式上具有一一對應(yīng)、密切銜接的關(guān)系。

第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第二節(jié)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的對象國家獨資企業(yè)、國家獨資公司、國家控股企業(yè)和國家參股企業(yè)，以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。二、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的具體規(guī)定（一）國家出資企業(yè)只要取得法人資格，就要申辦產(chǎn)權(quán)登記。（二）國家授權(quán)投資機構(gòu)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實施細則》中的規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（三）企業(yè)集團母、子公司均需辦理占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記；母、子公司新設(shè)企業(yè)要辦理新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記和占有產(chǎn)權(quán)登記;產(chǎn)權(quán)登記年度檢查由母公司統(tǒng)一進行。沒有母子公司關(guān)系的企業(yè)集團成員按一般企業(yè)的要求進行產(chǎn)權(quán)登記。（四）集體企業(yè)凡占有國有資產(chǎn)的集體企業(yè)需在產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上進申辦產(chǎn)權(quán)登記。（五）有限責任公司、股份有限公司、中外合資合作經(jīng)營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)由國有股權(quán)持股單位（國有股權(quán)持股單位明確的）或企業(yè)（國有股權(quán)持股單位不明確的）申辦產(chǎn)權(quán)登記或委托企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的種類（一）占有產(chǎn)權(quán)登記（二）變動產(chǎn)權(quán)登記（三）注銷產(chǎn)權(quán)登記（四）產(chǎn)權(quán)登記年度檢查第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記四、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（一）產(chǎn)權(quán)登記表的種類根據(jù)不同產(chǎn)權(quán)登記行為和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度,企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表共有四種，即占有產(chǎn)權(quán)登記表、變動產(chǎn)權(quán)登記表、注銷產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表。（二）產(chǎn)權(quán)登記表的內(nèi)容1.占有產(chǎn)權(quán)登記表的內(nèi)容2.變動產(chǎn)權(quán)登記表的內(nèi)容3.注銷產(chǎn)權(quán)登記表的內(nèi)容4.產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表的內(nèi)容（三）產(chǎn)權(quán)登記證

占有產(chǎn)權(quán)登記表的轉(zhuǎn)化形式,是依法確認企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律憑證。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第三節(jié)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理與分析報告一、產(chǎn)權(quán)登記的原則（一）統(tǒng)一政策、分級代表原則（二）戶數(shù)不重原則（三）資產(chǎn)不漏原則第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記二、產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)職責劃分（一）國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責負責下列企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作：國務(wù)院管轄的企業(yè)、行業(yè)總公司；國家計劃單列的企業(yè)集團公司；國務(wù)院批準的國家授權(quán)投資機構(gòu)及其投資設(shè)立的企業(yè)；上述國家出資企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)。（二）省級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責負責下列企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作：省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄的企業(yè)；省計劃單列的企業(yè)集團公司；國家出資企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)；國家產(chǎn)權(quán)登記主管機關(guān)委托其辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)。第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（三）市級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定，主要負責辦理本級政府出資的企業(yè)及其所屬下級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記。（四）多元產(chǎn)權(quán)主體的管轄機關(guān)確定對有兩個(或兩個以上)主管部門的國家出資企業(yè)，或多個國家出資企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)，按國有資本額最大的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定該企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄機關(guān)；若兩個主體出資額相等，則按推舉的出資者的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定產(chǎn)權(quán)登記管轄機關(guān)。

第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記三、產(chǎn)權(quán)登記的程序（一）申請受理（二）填報審查（三）審核認定（四）核發(fā)證書四、產(chǎn)權(quán)登記分析報告（一）產(chǎn)權(quán)登記分析報告的意義1.有利于政府國有資產(chǎn)的宏觀管理決策2.有利于加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理3.有利于改進企業(yè)經(jīng)營管理工作第六章國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（二）產(chǎn)權(quán)登記分析報告的編制要求1.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、逐級編報、逐級審查的原則2.滿足客觀性、及時性、完整性和準確性的要求（三）產(chǎn)權(quán)登記分析報告的內(nèi)容1.產(chǎn)權(quán)登記情況總結(jié)分析2.產(chǎn)權(quán)變動情況分析總結(jié)五、完善產(chǎn)權(quán)登記工作的思路（一）加強產(chǎn)權(quán)登記工作的規(guī)范化（二）合理劃分職責范圍（三）改進產(chǎn)權(quán)登記的方法和手段（四）強化產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)分析功能和監(jiān)管力度第七章清產(chǎn)核資第一節(jié)清產(chǎn)核資概述第二節(jié)清產(chǎn)核資的組織第三節(jié)財務(wù)清理和資產(chǎn)清查第四節(jié)資產(chǎn)價值重估第五節(jié)土地清查與估價第七章清產(chǎn)核資第一節(jié)清產(chǎn)核資概述一、清產(chǎn)核資的概念清產(chǎn)核資是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)一定的程序、方法和制度,對國有資產(chǎn)進行清查、界定、估價、核實、核銷等各項活動的總稱。清產(chǎn)核資是國有資產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性工作《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法：“本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。”第七章清產(chǎn)核資二、清產(chǎn)核資的意義（一）有利于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理（二）有利于規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作（三）有利于真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況（四）有利于提高企業(yè)管理水平（五）有利于科學評價企業(yè)經(jīng)營績效第七章清產(chǎn)核資三、我國歷次清產(chǎn)核資概況（一）第一次清產(chǎn)核資（1951-1952年）摸清資產(chǎn)擁有狀況（二）第二次清產(chǎn)核資（1962-1964年）清理產(chǎn)品積壓和損失，挖掘物資潛力（三）第三次清產(chǎn)核資（1971-1974年）核定企業(yè)流動資金定額，解決了部分債權(quán)債務(wù)問題（四）第四次清產(chǎn)核資（1979-1981年）核資范圍包括全國企事業(yè)、行政和基本建設(shè)單位（五）第五次清產(chǎn)核資（1992-1995年）規(guī)模最大的一次，摸清了國有企業(yè)、行政事業(yè)單位的“家底”（六）第六次清產(chǎn)核資（2003年6月-2004年10月）在新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的組織下進行的第七章清產(chǎn)核資第二節(jié)清產(chǎn)核資的組織一、清產(chǎn)核資的范圍（一）國務(wù)院指令的范圍1.資產(chǎn)損失2.會計信息失真3.不可抗力因素4.財務(wù)異常5.其他應(yīng)當進行清產(chǎn)核資的情形（二）國資委批準的范圍1.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動2.會計政策發(fā)生重大更改3.特定經(jīng)濟行為第七章清產(chǎn)核資二、清產(chǎn)核資實施主體的職責（一）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責1.制定全國企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；2.負責出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導和監(jiān)督檢查；3.負責對所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損益進行認定，并對企業(yè)占用的國有資本進行核實；4.指導地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。第七章清產(chǎn)核資（二）地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責

1.負責本級人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導和監(jiān)督檢查;2.負責對本級人民政府所出資企業(yè)的各項資產(chǎn)損益進行認定，并對企業(yè)占用的國有資本進行核實；3.指導下一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)開展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；4.向上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及時報告工作情況。（三）企業(yè)清產(chǎn)核資機構(gòu)的職責

負責組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送相關(guān)資料，根據(jù)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)清產(chǎn)核資批復組織企業(yè)本部及子企業(yè)進行調(diào)賬。（四）多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作組織

由實際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè)負責組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時通知其他有關(guān)各方。

第七章清產(chǎn)核資三、清產(chǎn)核資要求（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)1.加強組織領(lǐng)導2.進行監(jiān)督檢查（二）國家出資企業(yè)1.全面徹底6.建立賬銷案存制度2.實事求是7.加強財務(wù)管理3.認真清理8.健全不良資產(chǎn)管理機制4.全面總結(jié)9.積極配合中介機構(gòu)工作5.明晰產(chǎn)權(quán)第七章清產(chǎn)核資（三）中介機構(gòu)1.實施專項財務(wù)審計2.獨立、客觀、公正3.合規(guī)評判4.加強會計檔案管理四、法律責任（一）違反規(guī)定程序的法律責任

由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令企業(yè)限期改正或重新開展清產(chǎn)核資。（二）提供虛假會計資料的法律責任由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對企業(yè)負責人和直接責任人員依法給予行政和紀律處分。第七章清產(chǎn)核資（三）侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的法律責任由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并依法給予行政和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）企業(yè)負責人和中介機構(gòu)的法律責任企業(yè)負責人對申報的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實性、完整性承擔責任；社會中介機構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告的準確性、可靠性承擔責任。（五）提供虛假鑒證材料的法律責任社會中介機構(gòu)及有關(guān)當事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員的法律責任在對企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進行審核過程中徇私舞弊，造成重大工作過失的，依法給予行政和紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章清產(chǎn)核資第三節(jié)財務(wù)清理和資產(chǎn)清查一、財務(wù)清理（一）核對清理財務(wù)（二）結(jié)算內(nèi)部賬務(wù)（三）清理存款賬戶（四）清理違規(guī)賬戶（五）清理帳外現(xiàn)金（六）清理風險財產(chǎn)（七）財務(wù)調(diào)整第七章清產(chǎn)核資二、資產(chǎn)清查（一）基本要求1.全面清理2.賬實相符3.真實準確4.核實產(chǎn)權(quán)（二）流動資產(chǎn)的清查1.貨幣資金的清查：查實資金，查實記錄，確認余額2.應(yīng)收及預付款項的清查（1）應(yīng)收票據(jù)：分類查實（2）應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款和預付貨款：核對賬款，清理債權(quán)，清理拖欠，確認無法收回款項第七章清產(chǎn)核資3.短期投資的清查：核對賬戶余額，據(jù)實入賬，確定投資收益，股利和利息作為其他應(yīng)收款處理，分別登記賬面值和清查值，核算股利和利息4.存貨的清查：清倉查庫，鑒定處理，查收外借，代查保管（三）固定資產(chǎn)的清查1.固定資產(chǎn)清查的要求（1）價值分類（4）查明盈虧（2）核對出租（5）重新登記（3）清理外借（6）處理閑置資產(chǎn)

第七章清產(chǎn)核資2.土地資產(chǎn)清查的要求（1）明確土地使用權(quán)（2）土地作價（四）長期投資的清查

按長期投資賬戶的賬面值和清查值進行登記，核算股利和利息收入，確定投資收益。（五）在建工程的清查1.確認投資2.核實支出3.及時入賬4.規(guī)范報廢第七章清產(chǎn)核資（六）無形資產(chǎn)的清查1.按成本入賬2.按實際支出入賬3.按評估確認值入賬4.按市價入賬（七）遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)的清查1.按攤銷余額登記2.按賬面余額登記3.按用途分類登記第七章清產(chǎn)核資（八）負債的清查1.流動負債的清查（1）短期借款：與銀行逐級核對，明細賬余額與短期借款賬戶余額一致（2）應(yīng)付及預收款項：與對方核對往來單位分類明細賬，余額一致（3）預提費用：費用明細賬與預提費用賬戶一致（4）應(yīng)付職工薪酬：按賬面余額登記2.非流動負債的清查（1）長期借款：核對明細賬，余額與長期借款賬戶余額一致（2）應(yīng)付債券：明細賬與應(yīng)付債券賬戶余額一致（3）長期應(yīng)付款：核對明細賬，與長期應(yīng)付款賬面余額一致第七章清產(chǎn)核資（九）所有者權(quán)益的清查1.投入資本：按投資者類別設(shè)置明細賬，賬面余額與“實收資本”賬戶一致2.資本公積：按類別逐一核對，余額與資本公積賬戶一致3.盈余公積：按實際提取數(shù)記賬，設(shè)明細科目核算，余額之和與“盈余公積”賬戶一致4.未分配利潤：賬戶余額為累計積存的未分配利潤，按賬面實際余額登記。第七章清產(chǎn)核資第四節(jié)資產(chǎn)價值重估一、資產(chǎn)價值重估的概述（一）資產(chǎn)價值重估的概念對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定的方法、標準進行重新估價。（二）資產(chǎn)價值重估的原則1.統(tǒng)一政策、合理估價2.實事求是、客觀反映資產(chǎn)實際價值3.兼顧技術(shù)進步，正確核算成本第七章清產(chǎn)核資（三）資產(chǎn)價值重估與資產(chǎn)評估的區(qū)別1.目的不同：資產(chǎn)價值重估主要是解決資產(chǎn)賬面價值與實際價值的背離問題,為正確核算成本和核定國有資本金服務(wù)；資產(chǎn)評估主要是為產(chǎn)權(quán)變動提供依據(jù)。

2.范圍不同：資產(chǎn)價值重估是對全國范圍內(nèi)進行清產(chǎn)核資的企業(yè)和單位的某些資產(chǎn)進行重新估價；資產(chǎn)評估是對發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的企業(yè)單位的全部資產(chǎn)進行評估。

3.估價標準不同：資產(chǎn)價值重估按市場價格或重置成本估算；資產(chǎn)評估除了按這兩種標準外，還采用收益現(xiàn)值和清算價格估算。

4.估價的依據(jù)不同：資產(chǎn)價值重估依據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和《清產(chǎn)核資資產(chǎn)價值重估實施細則》等文件進行；資產(chǎn)評估主要依據(jù)《國有資產(chǎn)評估辦法》進行。

5.估價機構(gòu)不同：資產(chǎn)價值重估由開展清產(chǎn)核資的企業(yè)單位組織專門小組進行；資產(chǎn)評估由資產(chǎn)占用企業(yè)單位委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。第七章清產(chǎn)核資（四）資產(chǎn)價值重估的作用1.有利于正確反映國有資產(chǎn)的價值量2.有利于正確核算成本3.有利于足額補償固定資產(chǎn)消耗4.有利于促進企業(yè)技術(shù)進步5.有利于合理分配資產(chǎn)收益（五）資產(chǎn)價值重估的最新規(guī)定1.資產(chǎn)價值重估的范圍：企業(yè)凡在以前開展清產(chǎn)核資工作時已進行過資產(chǎn)價值重估的，或者因特定經(jīng)濟行為需要已經(jīng)組織過資產(chǎn)評估工作的，原則上不再進行資產(chǎn)價值重估。2.中央政府與地方政府出資企業(yè)：中央企業(yè)在清產(chǎn)核資中，企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)確需進行重新估價的，須在企業(yè)清產(chǎn)核資立項申請報告中就有關(guān)情況及原因進行專項說明，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審批。地方政府出資企業(yè)需在清產(chǎn)核資中進行資產(chǎn)價值重估的，須由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準同意。3.采用的方法：物價指數(shù)法或重置成本法等。第七章清產(chǎn)核資二、資產(chǎn)價值重估的方法（一）物價指數(shù)法1.含義以資產(chǎn)購置年度的價格為基期價格,按重估目錄所列的價格指數(shù)進行資產(chǎn)價值重估的方法。此方法適用于價格已經(jīng)完全放開的固定資產(chǎn)的價值重估

2.公式資產(chǎn)重估價值=資產(chǎn)賬面原值×重估年度的資產(chǎn)價格購置年度的資產(chǎn)價格第七章清產(chǎn)核資（二）重置成本法1.含義按重新購置固定資產(chǎn)的市場價格來確定資產(chǎn)重估價值的方法。此方法適用于行業(yè)專用非標準設(shè)備、少量自制設(shè)備和經(jīng)過多次技術(shù)改造的設(shè)備、多次翻修的房屋建筑等的價值重估。分為復原重置成本和更新重置成本。復原重置成本,是指按現(xiàn)行市場價格,購建以同樣材料、技術(shù)復制的固定資產(chǎn)所需要的成本。更新重置成本,是指按現(xiàn)行市場價格,購建以新材料、新技術(shù)構(gòu)成的固定資產(chǎn)所需要的成本。

2.公式資產(chǎn)重估價值（原值）=重置直接費用（材料費+人工費+其他直接費）+間接費（車間管理費+工廠管理費+其他間接費）第七章清產(chǎn)核資（三）現(xiàn)行基本價格法1.含義又稱國家定價法，是按《重估目錄》規(guī)定的固定資產(chǎn)現(xiàn)行基本價格，對資產(chǎn)價值進行重新估價的方法。此方法適用于各級政府確定了指令性或者指導性價格的固定資產(chǎn)的價值重估。2.公式（1）1984年以前(含1984年)購建的固定資產(chǎn)價值重估計算方法資產(chǎn)重估價值(原值)=原實際購入價值+(重估年度價格-1984年價格)+原實際安裝費用×(1+1984年至重估年度安裝費用上升幅度)+原實際發(fā)生的其他費用（2）1984年以后購建的固定資產(chǎn)價值重估計算方法資產(chǎn)重估價值(原值)=該資產(chǎn)重估年度價格+原實際安裝費用×(1+購置年度至重估年度安裝費用上升幅度)+原實際發(fā)生的其他費用第七章清產(chǎn)核資（四）匯率調(diào)整法1.含義以原資產(chǎn)實際購入價格為基期價格,按外匯匯率變動指數(shù)來確定資產(chǎn)重估價值的方法。此方法適用于價格明顯低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的引進設(shè)備的價值重估。

2.公式資產(chǎn)重估價值=原資產(chǎn)實際購入價格(人民幣)×

資產(chǎn)重估年度匯率資產(chǎn)購置年度匯率第七章清產(chǎn)核資第五節(jié)土地清查與估價一、土地清查估價的必要性1.有利于查清企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價值量，以及全國土地資產(chǎn)總量，做到“家底”清楚,心中有數(shù)。2.有利于加強對土地管理，糾正亂占、濫用土地的行為，制止土地資產(chǎn)的流失，維護國家的合法權(quán)益。3.有利于對土地使用進行全面規(guī)劃，節(jié)約使用、合理配置，改變多占少用、占而不用的浪費土地資源的現(xiàn)象，提高土地使用效率。4.使土地所有權(quán)、使用權(quán)主體在法律上得以明確，有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國有土地所有者與使用者的權(quán)、責、利關(guān)系。5.可以全面計量國家對企業(yè)的資本(資源)投入，正確進行企業(yè)經(jīng)濟核算，客觀評價企業(yè)的投入產(chǎn)出效益。第七章清產(chǎn)核資二、土地清查估價的任務(wù)（一）清查土地權(quán)屬（二）分等定級估價（三）完善土地管理制度三、土地清查估價的范圍1.參加清產(chǎn)核資的企業(yè)、單位，都要進行土地清查，并逐步開展土地估價工作。2.在清產(chǎn)核資前已領(lǐng)取土地證和房地產(chǎn)證的企業(yè)、單位，只進行土地估價。3.對以土地使用權(quán)作價入股方式開辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的，查清中方投入土地資產(chǎn)的股份和面積。4.對以土地使用權(quán)投資與其他企業(yè)、單位開辦國內(nèi)聯(lián)營的，或以土地使用權(quán)作價入股開辦股份制企業(yè)的，查清國有企業(yè)投入土地資產(chǎn)的股份和面積。第七章清產(chǎn)核資四、土地清查登記的程序與方法（一）土地申報（二）地籍調(diào)查（三）權(quán)屬審核（四）登記注冊（五）頒發(fā)土地證書五、土地估價（一）土地的基準價格土地的基準價格=征地安置開發(fā)費+基礎(chǔ)設(shè)施配套費+級差地租（二）估算機構(gòu)國家清產(chǎn)核資機構(gòu)、國家土地管理局會同有關(guān)部門制定實施細則和估價標準，企業(yè)、單位根據(jù)國家制定的估價方法和統(tǒng)一估價標準，按清查登記后的土地面積自行估價。自行估價有困難的，可以委托具有土地評估資格的機構(gòu)進行土地估價。第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第一節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價概述第二節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分類報表和年度報告第三節(jié)國有資本金效績評價第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第一節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價概述一、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價的概念國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價是對國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動,國有資產(chǎn)運營效益和經(jīng)營者業(yè)績等基本情況進行收集、匯總、檢索和分析評價等工作的總稱。主要特點：（1）數(shù)據(jù)真實（2）全面權(quán)威（3）數(shù)據(jù)可比（4）便于操作（5）決策參考。第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價二、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價的內(nèi)容（一）國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營（使用）情況年度報告（三）國有資本金效績評價三、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價職責劃分（一）國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責全國國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作的組織領(lǐng)導。

（二）地方政府國有資產(chǎn)監(jiān)督

負責組織對本級所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和有關(guān)數(shù)據(jù)資料的布置、收集、整理、匯總、分析、評價和上報，建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。（三）權(quán)責界定核實確認國有資產(chǎn)統(tǒng)計資料和報告；表彰或處罰（四）工作人員的責任和義務(wù)具有高度的責任心和專業(yè)知識，并有義務(wù)揭發(fā)、檢舉國有資產(chǎn)虛報、瞞報或流失行為。第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價四、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價的意義（一）國家宏觀決策的基本依據(jù)（二）完善國家出資企業(yè)管理的必要手段（三）建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測體系的前提（四）國有資本金效績評價體系的基礎(chǔ)五、國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價工作的原則（一）指標內(nèi)容完善（二）數(shù)據(jù)真實可靠（三）報表編報及時第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第二節(jié)國有資產(chǎn)統(tǒng)計分類、報表和年度報告一、國有資本金統(tǒng)計分類（一）基本分類1.按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)2.按產(chǎn)業(yè)作用劃分，分為基礎(chǔ)性行業(yè)、一般生產(chǎn)加工行業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)3.按產(chǎn)業(yè)特征劃分，分為壟斷性行業(yè)、競爭性行業(yè)、公益性及其他行業(yè)4.按產(chǎn)業(yè)管理部門劃分，分為農(nóng)牧漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘查及水利業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、貿(mào)易及餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)

第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價5.按具體行業(yè)劃分，分為農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘查及水利業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、郵政通信業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、貿(mào)易及餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生體育福利業(yè)、教育文化廣播業(yè)、科學研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、機關(guān)社團及其他6.按經(jīng)濟帶劃分，分為東部沿海地區(qū)、中部內(nèi)陸地區(qū)、西部邊遠地區(qū)7.按行政區(qū)域劃分，分為華北、東北、華東、中南、西南和西北地區(qū)第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價（二）適用范圍

1.國有資本金年報數(shù)據(jù)、季報數(shù)據(jù)、月報數(shù)據(jù)的匯總和分析2.集體資本金年報數(shù)據(jù)、季報數(shù)據(jù)、月報數(shù)據(jù)的匯總和分析3.清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的匯總和分析4.根據(jù)國有資本金統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算企業(yè)效益評價指標標準值和保值增值指標比較系數(shù)二、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的填報單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的基本填報單位是國家出資企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有參股企業(yè)、其他擁有國有投資的企業(yè)、單位。第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價三、國有資產(chǎn)年度報表分類（一）境內(nèi)企業(yè)報表和境外企業(yè)報表（二）主體報表和輔助報表（三）基本報表、匯總報表和分析報表四、企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表（一）國有資產(chǎn)年度報表

5張主表：資產(chǎn)負債表、損益及利潤分配表、國有資產(chǎn)總量表、現(xiàn)金流量表、基本情況表2張附表：國有資本金保值增值考核情況表、股份有限公司國有股權(quán)管理情況表（二）國有資產(chǎn)季度監(jiān)測報表（三）國有資產(chǎn)監(jiān)測月報第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價五、國有資產(chǎn)年度報告（一）國有資產(chǎn)經(jīng)營情況年度報告（二）國有資產(chǎn)使用情況年度報告第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價第三節(jié)國有資本金效績評價一、國有資本金效績評價概述（一）國有資本金效績評價的概念國有資本金效績評價又稱企業(yè)效績評價,是企業(yè)基本運營效益評判和經(jīng)營者業(yè)績評估的簡稱。其主要內(nèi)容是運用數(shù)理統(tǒng)計和計量經(jīng)濟學等方法,采用現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下通用的企業(yè)經(jīng)營指標體系,按照規(guī)定的程序,參照預先測算的行業(yè)標準,對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資本運營效益和經(jīng)營者業(yè)績,進行較為全面和科學的定量及定性對比分析,做出客觀、公正、準確的綜合評判。第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價（二）國有資本金效績評價的組織

1.政府評價可以由政府有關(guān)部門直接組織實施,也可以委托社會中介機構(gòu)實施。原則上統(tǒng)一按照原財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績評價基本規(guī)則和工作制度執(zhí)行，并遵循財政部頒布的效績評價標準值。2.社會評價包括母公司對全資和控股子公司的評價、債權(quán)人對債務(wù)人的評價、投資者對擬投資企業(yè)的評價、企業(yè)自我測評等。可參照政府評價的制度規(guī)定和評價標準進行。（三）國有資本金效績評價的對象

政府評價的工作對象主要是國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)和國家參股企業(yè)。依據(jù)不同情況可具體分為例行評價和特定評價兩類。第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價二、國有資本金效績評價的意義（一）有利于新型政企關(guān)系的形成（二）有利于正確引導和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為（三）有利于建立科學的選人用人機制（四）有利于建立激勵和約束機制三、國有資本金效績評價基本指標國有資本金效績評價指標體系由3個層次4個方面內(nèi)容28項指標所構(gòu)成：3個層次：基本指標、修正指標和評議指標4個方面：企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況第八章國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價（一）財務(wù)效益狀況1.凈資產(chǎn)收益率（1）含義：企業(yè)一定時期內(nèi)的凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率。凈資產(chǎn)收益率充分體現(xiàn)了投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力,突出反映了投資與報酬的關(guān)系,是評價企業(yè)資本經(jīng)營效益的核心指標。（2）公式：

凈資產(chǎn)收益率=×100%其中，平均凈資產(chǎn)=凈利潤平凈資產(chǎn)所有者權(quán)益年初數(shù)+所有者