貴港市水上搜救應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂版）

1.總則

1.1編制目的

為履行貴港市行政區(qū)域內(nèi)及廣西海上搜救中心指定搜救責(zé)任

區(qū)的搜救職責(zé)，建立健全貴港市行政管轄區(qū)域內(nèi)水上突發(fā)事件應(yīng)

急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效組織水上搜救行動，救助水上遇

險人員和船舶設(shè)施，控制突發(fā)事件事態(tài)變化，消除危害，最大限

度減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、內(nèi)河水域環(huán)境

污染和社會影響。

1.2制定依據(jù)

1.2.1國內(nèi)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席

令第六十九號）《中華人民共和國海上交通安全法》（中華人民

共和國主席令第七號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人

民共和國主席令第七十號）《中華人民共和國水污染防治法》（中

華人民共和國主席令第八十七號）《中華人民共和國海洋環(huán)境保

護(hù)法》（中華人民共和國主席令第二十六號）《中華人民共和國

內(nèi)河交通安全管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第355號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第355號）《中

華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》（中國民用航空局令第

29號）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）

《廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（桂政

辦發(fā)（2004）180號）《廣西壯族自治區(qū)海上搜尋救助條例》（廣

西壯族自治區(qū)人大常務(wù)會公告（十屆第90號））《廣西海上搜救

應(yīng)急預(yù)案》（桂政辦函（2019）41號）《貴港市突發(fā)公共事件總

體應(yīng)急預(yù)案》（貴政辦（2012）131號）等。

1.2.2我國加入或締約的國際公約

《1974年國際海上人命安全公約》（1980年5月25日生效）

《1979年國際海上搜尋救助公約》（1985年6月22日生效）《聯(lián)

合國海洋法公約》（1994年11月16日生效）《國際民航公約》

（1944年12月7日生效）等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于貴港市行政區(qū)域內(nèi)及廣西海上搜救中心指定搜

救責(zé)任區(qū)域內(nèi)水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動。

1.4工作原則

（1）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。

政府領(lǐng)導(dǎo)：市人民政府對水上搜救工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成

高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時、有效地組織社會資源，形成合力。

社會參與：依照水上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形成專業(yè)

力量與社會力量相結(jié)合，多部門參與，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會

參與的應(yīng)對水上突發(fā)事件機(jī)制。

依法規(guī)范：依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門、單位、個

人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。

（2）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。

統(tǒng)一指揮：對水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動實行統(tǒng)一指揮，保

證各方應(yīng)急力量行動協(xié)調(diào)，取得最佳效果。

分級管理：根據(jù)水上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實

施救助投入的力量所需，實施市、縣兩級分級管理。

屬地為主：由事發(fā)地水上搜救中心或當(dāng)?shù)卣畬嵤?yīng)急現(xiàn)場

指揮，確保及時分析判斷形勢，科學(xué)決策，及時處置，提高應(yīng)急

反應(yīng)行動的及時性和有效性。

（3）防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

防應(yīng)結(jié)合：“防”是指做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少自然災(zāi)

害引發(fā)水上突發(fā)事件的可能；“應(yīng)”是指保證水上突發(fā)事件發(fā)生后,

及時對水上遇險人員進(jìn)行救助，減少損失。

資源共享：加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立共享機(jī)制，充分利用各

方常備資源，避免重復(fù)建設(shè)。

團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效

能，相互配合，形成合力。

（4）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。

以人為本：充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助人員。

科學(xué)決策：運用現(xiàn)代科技手段，保證信息暢通；充分發(fā)揮專

家的咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的權(quán)威性。

快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮暢通；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，

（2）在自治區(qū)、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和中國海上搜救中心、

廣西海上搜救中心的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市水上突

發(fā)事件搜救應(yīng)急行動，指導(dǎo)搜救分中心工作。

（3）指定本市水上搜救力量和水上醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)，劃定各縣

（市、區(qū)）水上搜救中心搜救責(zé)任區(qū)并指導(dǎo)其工作。

（4）建立和完善全市水上突發(fā)事件搜救應(yīng)急保障機(jī)制。

（5）編報貴港水上搜救中心年度預(yù)算。

（6）加強(qiáng)與其他市級海（水）上搜救中心聯(lián)系，開展市際海

（水）上搜救應(yīng)急合作。

（7）組織開展水上應(yīng)急演練和相關(guān)培訓(xùn)。

（8）組織交流和推廣水上突發(fā)事件搜救應(yīng)急工作經(jīng)驗，表彰

和獎勵先進(jìn)單位和個人。

（9）完成自治區(qū)、市人民政府和中國海上搜救中心、廣西海

上搜救中心交辦的其他工作。

2.2.2指揮長職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展工作。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)行動方案的審批工作。

（3）負(fù)責(zé)較大險情（III級）應(yīng)急行動的指揮工作或由自治區(qū)

人民政府、廣西海上搜救中心指定負(fù)責(zé)重大險情（II級）應(yīng)急行

動的指揮工作。

（4）負(fù)責(zé)對外有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.3副指揮長職責(zé)

(1)在指揮長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助指揮長做好應(yīng)急指揮工作。

(2)根據(jù)指揮長授權(quán)，行使指揮長權(quán)力。

2.2.3貴港水上搜救中心辦公室職責(zé)

(1)建立健全搜救中心辦公室的工作制度，了解和掌握全市

水上搜救工作開展情況。

(2)制定本市水上搜救工作規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本市水上搜救應(yīng)

急預(yù)案的編制、運行、更新和管理。

(3)負(fù)責(zé)貴港水上搜救中心的日常值班工作，檢查指導(dǎo)縣級

水上搜救分中心值班工作。

(4)向廣西海上搜救中心上報跨地(市)范圍的水上搜救工

作和開展水上搜救行動遇到的重大問題。

(5)擬定全市水上搜救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和船舶大

面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)所需專業(yè)和社會資源的儲備、動員、組織

和調(diào)動方案并會同有關(guān)部門組織實施。

(6)擬定水上搜救和船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的演習(xí)方

案，并做好演習(xí)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(7)組織全市水上應(yīng)急搜救人員的安全知識、專業(yè)知識、新

技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)和水上安全知識宣傳。

(8)負(fù)責(zé)全市水上搜救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和船舶大

面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)工作信息和技術(shù)信息的搜索和傳遞。

(9)負(fù)責(zé)籌備和承辦貴港水上搜救中心組織召開的會議。

(10)負(fù)責(zé)承辦貴港水上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

224成員單位及主要職責(zé)

貴港水上搜救中心成員單位由市委宣傳部、市臺辦、市外事

辦，貴港軍分區(qū)、武警貴港支隊、貴港市消防救援支隊、貴港出

入境邊防檢查站，市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公

安局、民政局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、

水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電體育旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急

局，貴港海關(guān)緝私分局、貴港海事局、市氣象局、中國移動貴港

分公司、中國聯(lián)通貴港分公司、中國電信貴港分公司、貴港水文

中心及各縣（市、區(qū)）人民政府組成。成員數(shù)量根據(jù)實際需要，

報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整。貴港水上搜救中心各成員單位根據(jù)

各自職責(zé)，結(jié)合水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動實際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，

承擔(dān)水上搜救應(yīng)急反應(yīng)、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急

工作。

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)配合、指導(dǎo)市應(yīng)急局做好水上突發(fā)事

件的信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息報道工作，正確引導(dǎo)

輿論。

（2）市臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救臺灣籍人員的遣送和聯(lián)絡(luò)，以及

死亡、失蹤臺灣籍人員的善后工作；協(xié)助處理重特大涉臺水上突

發(fā)事件；提供涉臺水上突發(fā)事件對外表態(tài)口徑，會簽涉臺水上突

發(fā)事件重要報道和稿件；管理臺灣籍記者對水上突發(fā)事件的采訪

活動。

（3）市外事辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救外籍人員和港澳人員的遣送和

聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤外籍人員和港澳人員的善后工作；協(xié)助處

理重特大涉外和涉港澳水上突發(fā)事件；提供涉外和涉港澳水上突

發(fā)事件對外表態(tài)口徑，會簽涉外和涉港澳水上突發(fā)事件重要報道

和稿件；管理外國記者、港澳記者對水上突發(fā)事件的采訪活動。

（4）貴港軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織、指攔所屬部隊、預(yù)備役部隊和

民兵參加水上搜救應(yīng)急行動。

（5）武警貴港支隊：負(fù)責(zé)組織所屬有關(guān)部隊力量參加水上搜

救應(yīng)急行動。

（6）貴港市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織消防救援力量參加水上

搜救應(yīng)急行動；提供消防救援裝備和技術(shù)支持。

（7）貴港出入境邊防檢查站：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加水上

搜救應(yīng)急行動。

（8）市發(fā)展改革委：協(xié)助行業(yè)主管部門編制水上搜救應(yīng)急資

源計劃和水上搜救應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項目的審批。

（9）市教育局：負(fù)責(zé)對廣大學(xué)生進(jìn)行水上公共安全教育和應(yīng)

急管理科普宣傳工作，將水上公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入學(xué)校

教育內(nèi)容。

（10）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上應(yīng)急通信。指

導(dǎo)電信運營企業(yè)保障水上應(yīng)急通信暢通，臨時建立健全應(yīng)急通信

保障預(yù)案體系，根據(jù)應(yīng)急搶險的需要，提供臨時應(yīng)急通信線路和

設(shè)備。

（11）市公安局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加水上搜救應(yīng)急行

動；負(fù)責(zé)重特大水上搜救應(yīng)急行動的道路交通管制和維護(hù)水上搜

救應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序；為跨國跨地區(qū)水上搜救應(yīng)急行動人員提供

出入境便捷服務(wù)；負(fù)責(zé)獲救外籍人員和港澳臺人員的遣送和聯(lián)絡(luò);

負(fù)責(zé)組織專家對重特大案件中的死難者進(jìn)行身份認(rèn)定和死因確

定；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對獲救中國籍人員的生活安置和對中國籍

死亡、失蹤人員的善后處理工作。

(12)市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實對獲救中國籍人員的工活安

置，協(xié)助相關(guān)部門做好死亡人員遺體收殮火化工作，協(xié)助市外事

辦、市臺辦做好死亡外籍人員和港澳臺人員的善后工作。

(13)市財政局：負(fù)責(zé)提供水上搜救資金保障的協(xié)調(diào)工作。

(14)市自然資源局：負(fù)責(zé)組織專家和貴港地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站

指導(dǎo)各縣(市、區(qū))人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測分析工作，

承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，協(xié)助貴港水文中心提供

水上應(yīng)急行動所需的相關(guān)地質(zhì)環(huán)境信息，組織本系統(tǒng)力量參加水

上應(yīng)急行動。

(15)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害

的監(jiān)測組織和指導(dǎo)工作；協(xié)助擬定船舶污染水域應(yīng)急反應(yīng)方案；

參與船舶污染水域應(yīng)急反應(yīng)的組織和指揮，并提供必要的防污染

技術(shù)支持。

(16)市交通運輸局：負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的運輸資源組織工作,

提供必要的搜救資源和技術(shù)支持；組織交通系統(tǒng)船舶參加水上搜

救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和船舶大面積污染水域的應(yīng)急響應(yīng)

工作；負(fù)責(zé)對港航企業(yè)開展水上公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識的宣傳。

（17）市水利局：負(fù)責(zé)組織編制重要江河湖庫和重要水工程

防御洪水調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實施；負(fù)責(zé)臺風(fēng)防御期

間重要水工程調(diào)度工作；參與水上搜救和船舶大面積污染水域應(yīng)

急反應(yīng)，并提供必要的資源救助和技術(shù)支持。

（18）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)助貴港水上搜救中心辦公室和

有關(guān)部門擬訂全市水上搜救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和漁船大

面積污染水域應(yīng)急行動方案；參與應(yīng)急反應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào)工

作；負(fù)責(zé)提供漁船的遇險信息；根據(jù)貴港水上搜救中心的要求，

負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場附近的漁船參與水上搜救行動；加強(qiáng)行業(yè)安全

教育和管理，提高漁民安全防范意識、安全操作技能。

（19）市文化廣電體育旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件發(fā)

生區(qū)域游客和旅游團(tuán)隊的安置與疏散工作；加強(qiáng)涉水旅游安全教育

和管理；協(xié)助向相關(guān)部門以及旅游單位、個人發(fā)布水上遇險信息。

（20）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救上岸的傷病員醫(yī)療救治

工作及水上緊急醫(yī)療援助。

（21）市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)在安全生產(chǎn)管理工作中督促有關(guān)部門

貫徹國家和自治區(qū)有關(guān)海（水）上搜救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大

風(fēng)和船舶大面積污染海（水）域應(yīng)急反應(yīng)的方針、政策、法律和

規(guī)章；負(fù)責(zé)指導(dǎo)市水上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制工作，指導(dǎo)貴港水上

搜救中心各成員單位按照預(yù)案要求編制操作手冊；參與指導(dǎo)各縣

（市、區(qū)）及社會水上搜救應(yīng)急力量建設(shè)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)

急專業(yè)隊伍參與水上搜救應(yīng)急處置行動并協(xié)調(diào)裝備和技術(shù)支持。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)下達(dá)搜

救應(yīng)急物資的動用指令；根據(jù)貴港水上搜救中心的要求，組織防

汛搶險船艇參加內(nèi)河水域的水上搜救行動；參與全市性的水上搜

救應(yīng)急行動。

（22）貴港海關(guān)緝私分局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加水上搜

救應(yīng)急行動。

（23）貴港海事局：負(fù)責(zé)在水上交通安全監(jiān)督管理工作中貫徹

國家有關(guān)海（水）上搜救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和船舶大面積

污染水域應(yīng)急反應(yīng)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章；參與水上搜

救船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和船舶大面積污染水域應(yīng)急反應(yīng)的組織、

指揮和協(xié)調(diào)，承擔(dān)貴港水上搜救中心辦公室的日常工作。

（24）市氣象局：負(fù)責(zé)對天氣形勢（大霧、臺風(fēng)、冷空氣或

寒潮造成惡劣天氣等）進(jìn)行監(jiān)測分析，并向貴港水上搜救中心辦

公室提供應(yīng)急搜救期間的短期天氣預(yù)報以及水上應(yīng)急行動所需的

相關(guān)氣象信息。

（25）中國移動貴港分公司、中匡聯(lián)通貴港分公司、中國電

信貴港分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上搜救通信保障工作。

（26）貴港水文中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)江河水情監(jiān)測、分析及預(yù)警

預(yù)報工作，提供可能引發(fā)水上突發(fā)事件的江河洪水預(yù)警信息及情

報預(yù)報。對水上應(yīng)急行動所需的相關(guān)江河水文信息進(jìn)行監(jiān)測分析

及預(yù)報。

(27)各縣(市、區(qū))人民政府：負(fù)責(zé)制定和頒布落實轄區(qū)

的水上搜救、船舶防抗臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)和船舶大面積污染水域應(yīng)

急反應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)水上搜救應(yīng)急的現(xiàn)場搜救組織、協(xié)調(diào)和指

揮工作。

2.3應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組分信息處理組、信息發(fā)布組、應(yīng)急行動組、監(jiān)測

預(yù)報組、通訊保障組、資源保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、

善后處置組等。

(1)信息處理組。

信息處理組由貴港水上搜救中心辦公室成員組成，組長由貴

港水上搜救中心辦公室主任擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件信息的受理、核實和匯總，并按突

發(fā)事件報告制度規(guī)定及時做好報告、通報和協(xié)助發(fā)布航行通(警)

告，承辦貴港水上搜救中心的指令傳達(dá)、記錄和督查工作。

(2)信息發(fā)布組。

信息發(fā)布組由市委宣傳部、事發(fā)地人民政府、市應(yīng)急局、公

安局、教育局與貴港海事局及有關(guān)新聞單位等組成，組長由市應(yīng)

急局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)水上突發(fā)事件的宣傳報道和媒體采訪接待工作，

組織協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布工作。

(3)應(yīng)急行動組。

應(yīng)急行動組由事發(fā)地人民政府及市應(yīng)急局、公安局，貴港軍

分區(qū)、武警貴港支隊、貴港市消防救援支隊，市生態(tài)環(huán)境局、交

通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委，貴港海關(guān)緝私分

局、貴港海事局等單位組成，必要時，應(yīng)急行動組的下屬單位按

指令參與應(yīng)急行動工作組，組長由事發(fā)地人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場控制、搜尋救助、搶險、清污、危險物

的收集、現(xiàn)場清除等。并按照本預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé)，參與應(yīng)急

救助行動。

(4)監(jiān)測預(yù)報組。

監(jiān)測預(yù)報組由市氣象局、貴港水文中心、市自然資源局等單

位組成。組長由市氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對事發(fā)地天氣、水情等的監(jiān)測和預(yù)報。

(5)通訊保障組。

通訊保障組由市工業(yè)和信息化局、中國移動貴港分公司、中

國聯(lián)通貴港分公司和中國電信貴港分公司等單位組成，組長由市

工業(yè)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)水上應(yīng)急通訊的保障工作。

(6)資源保障組。

資源保障組由市發(fā)展改革委、應(yīng)急局、財政局、民政局、交通

運輸局、衛(wèi)生健康委等單位組成，組長由市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動交通、物資保障和各種搜救力量器

材維修、補(bǔ)充和重新配備等工作。

(7)醫(yī)療救護(hù)組。

醫(yī)療救護(hù)組由市衛(wèi)生健康委及有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，組長由市

衛(wèi)生健康委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)治、救護(hù)等工作，并指定醫(yī)院，調(diào)動醫(yī)

療人員、器械、藥品參加搶救工作。

(8)事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組由市應(yīng)急局、公安局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與貴港海事局及事發(fā)地人民政府組成，組長由市應(yīng)急

局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)

定，并對責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

(9)善后處置組。

善后處置組由市民政局、外事辦、臺辦、文化廣電體育旅游

局、交通運輸局、公安局、水利局、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境局和

事發(fā)地人民政府組成，組長由市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助遇險獲救人員中轉(zhuǎn)及安置、遇難者尸體處理、

遇難者家屬的安置及善后、受傷人員救治、死亡人員家屬安撫和

索賠取證、應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險理賠、環(huán)境損害的消

除和中和等。

2.4搜救專家組

貴港水上搜救中心下設(shè)水上突發(fā)事件搜救專家組，其成員由

航運、消防、海事、救撈、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、石油化工、水

工、地質(zhì)、氣象、水文、應(yīng)急管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組

成。搜救專家組主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)為水上突發(fā)事件應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議、

技術(shù)保障。

（2）根據(jù)貴港水上搜救中心的要求，參加應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、

響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

（3）參加相關(guān)水上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作。

（4）提供搜救法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。

2.5現(xiàn)場指揮（員）

水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮（員）由貴港水上搜救中

心指定?，F(xiàn)場指揮（員）的指定以屬地為主，主要職責(zé)是：

（1）執(zhí)行貴港水上搜救中心的各項應(yīng)急指令，承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)、

指揮、組織工作。

（2）確定現(xiàn)場通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞。

（3）及時向貴港水上搜救中心報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況和結(jié)果。

（4）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，向貴港水上搜救中心提出下一步搜

救應(yīng)急行動或終止行動的建議。

2.6水上應(yīng)急搜救力量

261水上應(yīng)急搜救力量的組成

水上應(yīng)急搜救力量包括各級政府部門建設(shè)的專業(yè)救助力量和

軍隊、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，政府指定的

搜救力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單

位、社會團(tuán)體、個人等社會人力和物力資源。

262水上應(yīng)急搜救力量的職責(zé)

（1）服從貴港水上搜救中心或現(xiàn)場指揮（員）的協(xié)調(diào)、指揮,

及時出動參加水上應(yīng)急行動。

（2）參加水上應(yīng)急行動時，保持與貴港水上搜救中心和現(xiàn)場

指揮（員）的聯(lián)絡(luò)，及時報告動態(tài)。

（3）水上應(yīng)急行動結(jié)束后，根據(jù)貴港水上搜救中心的要求提

交相關(guān)報告。

（4）參加各級水上搜救中心組織的應(yīng)急演練和演習(xí)。

2.7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)體系圖

見附件1-1。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

預(yù)警和預(yù)防是通過分析預(yù)警信息，做出相應(yīng)判斷，采取預(yù)防

措施，防止自然災(zāi)害、惡劣天氣造成事故或做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.1預(yù)警信息監(jiān)測、分析與發(fā)布

3.1.1預(yù)警信息監(jiān)測

建立水上突發(fā)事件信息監(jiān)測系統(tǒng)，市氣象局、貴港水文中心、

市自然資源局以及相關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)測分析，提供可能引

起水上突發(fā)事件的各類風(fēng)險信息，包括：

（1）氣象條件及水文，包括風(fēng)力、霧、雨、溫度、能見度、

水流等。

（2）通航環(huán)境，包括航道變遷、航標(biāo)、洪水、堤岸條件、橋

梁凈空高度、船閘運行情況、水工作業(yè)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、交通流、

交通密度、礙航物、交管措施等。

（3）船舶條件，包括船舶種類、結(jié)構(gòu)、船齡、船舶設(shè)備狀態(tài)、

海圖（航道圖）、導(dǎo)助航設(shè)備等。

（4）人員狀況，包括船員配備、載客數(shù)量、駕駛?cè)藛T適任情

況、保安因素等。

（5）可能威脅水上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上突發(fā)事

件發(fā)生的信息等。

3.1.2預(yù)警信息分析與分級

信息收集工作完成或進(jìn)行中適時進(jìn)行信息定性和定量分析，

估計和預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率、緊迫程度、危害程度和影響范圍，

將預(yù)警信息的風(fēng)險等級分為四個級別。

（1）特別重大風(fēng)險信息（I）級，以“紅色”預(yù)警信號表示并

發(fā)布，包括：

①熱帶氣旋（包括臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓,

下同）等天氣系統(tǒng)在6小時內(nèi)可能或已經(jīng)造成平均風(fēng)力12級以上

或陣風(fēng)達(dá)13級以上并可能持續(xù)的信息。

②霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足100米。

③監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于滑坡階段。

④主要河段水位達(dá)到保證水位時，監(jiān)測預(yù)報有特大洪峰。

（2）重大風(fēng)險信息（H）級，以“橙色”預(yù)警信號表示并發(fā)布,

包括：

①熱帶氣旋等在12小時內(nèi)可能或已經(jīng)造成平均風(fēng)力10級以

上或陣風(fēng)達(dá)11級以上并可能持續(xù)的信息。

②霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足500米。

③監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于加速階段。

④主要河段水位達(dá)到警戒水位，且監(jiān)測預(yù)報洪峰即將通過。

（3）較大風(fēng)險信息（UD級，以“黃色”預(yù)警信號表示并發(fā)布,

包括：

①熱帶氣旋等在24小時內(nèi)可能或已經(jīng)造成平均風(fēng)力8級以上

或陣風(fēng)達(dá)9級以上并可能持續(xù)的信息。

②霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足800米。

③監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于勻速階段。

④主要河段迅速上漲，監(jiān)測預(yù)報有即將達(dá)到警戒水位且洪峰

即將通過。

（4）一般風(fēng)險信息（W）級，以“藍(lán)色”預(yù)警信號表示并發(fā)布,

包括：

①24小時內(nèi)可能或已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力6級以上或陣

風(fēng)達(dá)8級以上并可能持續(xù)的信息。

②霧、暴風(fēng)雨等造成能見度不足1000米。

③監(jiān)測預(yù)報山體滑坡處于蠕動階段。

3.1.3風(fēng)險評估

3.1.3.1氣象風(fēng)險分析

貴港市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量豐沛，低溫較短,

夏長冬短，降雨主要受海洋暖氣團(tuán)和內(nèi)陸氣團(tuán)的影響。受季節(jié)環(huán)

流的影響，夏季盛行西南風(fēng)，冬季則以北風(fēng)為主。年均氣溫21.5℃,

年均降雨日166天，年均降雨量1600mm。強(qiáng)風(fēng)向和常風(fēng)向：N、

NE、ENE,多年平均風(fēng)速：2.49m/s；年最大風(fēng)速：20.0m/s,歷年

極大風(fēng)速：28.0m/s（1965年7月15日）。

（1）每年冬末春初，貴港市進(jìn)入雨霧季，霧雨天氣時能見度

低，對水上交通安全影響較大，對船舶航行安全構(gòu)成一定的影響,

易導(dǎo)致觸礁、擱淺、觸碰、碰撞等水上交通事故發(fā)生。

（2）每年4月至10月，貴港市進(jìn)入汛期、雷暴雨和臺風(fēng)季

節(jié)，對船舶航行、錨泊和作業(yè)安全均產(chǎn)生一定的影響。大面積短

時間的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致江河水位迅猛上漲，水流流速加快，是船舶

發(fā)生事故的一大風(fēng)險源，特別是貴港市有貴港、桂平和大藤峽等

三座樞紐大壩、船閘，如遇到上游來水泄洪，壩上錨泊船舶走錨

失控風(fēng)險增大，危及船舶、樞紐大壩安全。臺風(fēng)對船舶的航行、

停泊和作業(yè)也都有較大的影響，尤其是對轄區(qū)涉客船舶載客航行

安全影響較大，該類客船抗風(fēng)等級只有五級（蒲氏），臺風(fēng)來臨

往往伴隨有降雨，河道水流流速也隨之變大，船舶在此情況下載

客航行，翻沉風(fēng)險概率變大。

3.L3.2航道風(fēng)險分析

貴港市郁江、濟(jì)江、黔江3條主干河流通航里程289.5公里，

呈Y型貫穿貴港全境，并交匯于桂平。其中境內(nèi)郁江、同江段航

道等級均為II級，可常年通行2000噸級船舶，目前正在進(jìn)行3000

噸級航道整治。境內(nèi)黔江航道等級為V級，隨著黔江大藤峽水利

樞紐下閘蓄水，大壩上游庫區(qū)水位抬升，大藤峽水利樞紐壩上航

段可常年通航2000噸級及以上船舶，但壩下至桂平三江口交匯航

段仍屬天然航道，航道條件復(fù)雜，特別是銅鼓灘航段，航道狹窄,

水流紊亂，對駕駛員操縱技能要求較高，一旦偏航，極易導(dǎo)致觸

礁、擱淺等事故發(fā)生。目前壩下航段正在進(jìn)行2000噸級航道整治。

3.133船舶航行風(fēng)險分析

目前貴港市有渡口65道，渡船155艘，主要分布在郁江、河

江、黔江沿江兩岸，部分分布在偏遠(yuǎn)庫區(qū)。由于客渡船船員普遍

文化水平較低，安全意識較為淡薄，存在違章航行導(dǎo)致發(fā)生水上

交通事故的風(fēng)險。部分采（運）砂船從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，違

規(guī)航行作業(yè)，易引發(fā)走錨、碰撞、人員落水等水上險情事故發(fā)生。

部分漁業(yè)船舶、農(nóng)（自）用船舶使用人員安全意識較差，駕乘船

舶時不穿戴救生衣等個人防護(hù)設(shè)備，隨意穿越航道，冒險搶商船

船頭，易導(dǎo)致碰撞等事故發(fā)生。

3.1.4風(fēng)險信息發(fā)布

市氣象局、貴港水文中心、市自然資源局以及相關(guān)部門按照

各自職責(zé)，分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀?、水文?/p>

地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1從事水上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警

信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少水

上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

322貴港水上搜救中心根據(jù)風(fēng)險信息，有針對性地協(xié)調(diào)做好

應(yīng)急救助準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、水上安全信息播發(fā)系統(tǒng)

等組成，相關(guān)風(fēng)險信息發(fā)布責(zé)任部門應(yīng)制定預(yù)案，保證信息的及

時準(zhǔn)確發(fā)布。

4.水上突發(fā)事件的分級

4.1水上突發(fā)事件分級

根據(jù)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水上突發(fā)

事件的特點及其危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，并結(jié)合我市實際，將

水上突發(fā)事件分為四級。

4.1.1符合下列情況之一的，為特別重大水上突發(fā)事件（I級）:

（1）造成30人以上死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件。

（2）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）客船、危險化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生存安全

的水上突發(fā)事件。

（4）載員30人以上的民用航空器在水上發(fā)生突發(fā)事件。

（5）10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶

安全及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件。

（6）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援的

水上突發(fā)事件。

（7）其他可能造成特別重大危害、社會影響和國際影響的水

上突發(fā)事件。

4.1.2符合下列情況之一的，為重大水上突發(fā)事件(II級)：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的水上突發(fā)

事件。

(2)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

(3)載員30人以下的民用航空器在水上發(fā)生突發(fā)事件。

(4)3000總噸以上10000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品

船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶安全及人員生命安全造成威脅

的水上突發(fā)事件。

(5)其他可能造成嚴(yán)重危害、社會影響的水上突發(fā)事件。

4.1.3符合下列情況之一的，為較大水上突發(fā)事件(III級)：

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。

(2)危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

(3)500總噸以上、3000總噸以F的非客船、非危險化學(xué)品

船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水

上突發(fā)事件。

(4)其他造成或可能造成較大社會影響的水上突發(fā)事件。

4.1.4符合下列情況之一的，為一般水上突發(fā)事件(W級)：

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)的水上突發(fā)事件。

(2)危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

(3)500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸

礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全構(gòu)成威脅的水上突發(fā)事件。

（4）其他造成或可能造成一般危害后果的其他水上突發(fā)事件。

5.信息報告

水上搜救中心接到水上突發(fā)事件信息后，對信息進(jìn)行核實與

分析，并按相關(guān)規(guī)定和程序上報（見附件1-4）。應(yīng)急處置過程中,

要及時續(xù)報有關(guān)情況。

5」報警信息來源

（1）遇險船舶、設(shè)施的報告。

（2）險情、事故現(xiàn)場及附近水域船舶、設(shè)施的報告。

（3）其他海事管理機(jī)構(gòu)接到轄區(qū)水域船舶、設(shè)施發(fā)生事故信

息后的電話、傳真報告、通報。

（4）廣西海上搜救中心的轉(zhuǎn)告。

（5）市公安局力10”報警平臺轉(zhuǎn)報。

（6）市委、市人民政府總值班室轉(zhuǎn)報。

（7）事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門轉(zhuǎn)報。

（8）其他。

5.2接警

接警時，接報人應(yīng)盡可能了解以下信息：

（1）遇險船舶或設(shè)施的名稱、遇險地點和時間等。

（2）船舶或設(shè)施的所有人、經(jīng)營人名稱及聯(lián)系方式。

（3）遇險人員的數(shù)量、信息及傷亡情況。

（4）事件性質(zhì)和初步原因、船舶或設(shè)施的狀態(tài)和損壞情況、

載貨情況及污染狀況。

（5）已采取的措施、救助請求。

（6）事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域的氣象、水文信息。

（7）現(xiàn)場附近救助力量信息。

5.3遇險信息核實

（1）直接與遇險或事故船舶、設(shè)施進(jìn)行聯(lián)系。

（2）與遇險或事故船舶、設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人聯(lián)系。

（3）向遇險或事故船舶、設(shè)施始發(fā)港或目的港查詢或核實相

關(guān)信息、資料。

（4）通過現(xiàn)場附近的過往船舶、人員或知情者核實。

（5）通過信息化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）進(jìn)行核實。

（6）派出人員、車輛、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場核實。

（7）其他途徑。

5.4分析評估

初始評估分析最初應(yīng)急時掌握的第一手資料或發(fā)現(xiàn)者在突發(fā)

事件發(fā)生后觀察到的現(xiàn)場情況等信息，評估包括險情的主要因素,

判斷事件的發(fā)展趨勢、范圍和擴(kuò)展的潛在可能性、人員傷亡和財

產(chǎn)損失情況以及救助請求；初步確定險情級別，并在地圖上標(biāo)繪

出事故位置。

5.5信息報送

（1）發(fā)生IV級及以上的水上突發(fā)事件，搜救中心在核實信

息后，應(yīng)立即電話向市委、市人民政府和廣西海上搜救中心報告,

并于2小時內(nèi)報送書面材料。需要通報相關(guān)部門的，應(yīng)及時通報。

（2）發(fā)生n級以上水上突發(fā)事件，搜救中心在核實信息后，

應(yīng)立即電話向市委、市人民政府及廣西海上搜救中心報告，同時

向中國海上搜救中心報告，并于2小時內(nèi)將險情的詳細(xì)情況和采

取或擬采取的處置措施以書面的形式報送。處置期間，每1小時

應(yīng)電話續(xù)報1次現(xiàn)場處置情況，每2小時書面報告1次，遇有重

大進(jìn)展隨時報告。

（3）事發(fā)地不在本責(zé)任區(qū)的，接警后經(jīng)水上搜救中心辦公室

領(lǐng)導(dǎo)同意，立即向所在地水上搜救中心通報，可視情況同時上報

廣西海上搜救中心。

5.6水上突發(fā)事件信息處理與控制流程圖

見附件1-2。

5.7水上搜救應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急力量清單

見附件1-5至l-9o

6.應(yīng)急處置措施

6.1先期處置

6.1.1水上突發(fā)事件發(fā)生在我市轄區(qū)的，按本預(yù)案規(guī)定，立即

采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展搜救應(yīng)急行動。

（1）根據(jù)需要向?qū)I(yè)搜救力量、海事、交通運輸、公安、農(nóng)

業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境、武警等資源部門告警，協(xié)調(diào)搜救力量

前往救助。

（2）通過有效手段調(diào)動現(xiàn)場附近船舶參與搜救行動。

（3）涉及船舶造成污染的，按有關(guān)船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處

理和通報。

(4)涉及水上保安事件，按水上保安事件處置程序處理和通報。

6.1.2水上突發(fā)事件事發(fā)地不在本責(zé)任區(qū)的，搜救中心應(yīng)立即

向責(zé)任區(qū)搜救中心通報，同時向上級搜救中心報告，并自動承擔(dān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，立即進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，直至水上突發(fā)事件應(yīng)急

反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)搜救中心或廣西海上搜救中心指定

的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時為止。

6.1.3如水上突發(fā)事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被

困，應(yīng)向市臺辦、市外事辦通報。需要向港澳臺或外國有關(guān)機(jī)構(gòu)

進(jìn)行通報和需要國際社會援助，由市有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.1.4搜救中心應(yīng)按規(guī)定程序向市委、市人民政府及廣西海上

搜救中心報告搜救行動的進(jìn)展情況和結(jié)果，提出下一步搜救行動

建議，以便及時作出搜救決策。

6.2分級響應(yīng)

6.2.1預(yù)案啟動的條件和應(yīng)急響應(yīng)的原則

水上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，按照貴港水上搜救中心、廣西海上

搜救中心、中國海上搜救中心從低到高依次響應(yīng)。一般水上交通

安全突發(fā)事件，由貴港水上搜救中心先行啟動預(yù)案響應(yīng)；重、特

大水上交通安全突發(fā)事件，由廣西海上搜救中心啟動應(yīng)急預(yù)案響

應(yīng)；對風(fēng)險評估可能會造成較大危害、較大社會影響的水上交通

安全突發(fā)事件，貴港水上搜救中心認(rèn)%必要時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案

響應(yīng)；上級搜救中心指定處理的水上交通安全突發(fā)事件，貴港水

上搜救中心也應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。

（1）根據(jù)水上突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）水上突發(fā)事件，首先從貴港水上搜救中心開始響應(yīng)，當(dāng)

應(yīng)急力量不足或無法控制事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，請求廣

西海上搜救中心啟動《廣西海上搜救應(yīng)急預(yù)案》。

（3）上一級搜救中心應(yīng)對下一級搜救中心的應(yīng)急響應(yīng)行動給

予指導(dǎo)。

（4）無論何種情況，均不免除貴港水上搜救中心對轄區(qū)內(nèi)水

上突發(fā)事件全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響貴港水上搜救中心先期或

將要采取的有效救護(hù)行動。

（5）一旦發(fā)生水上突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，投入救援

工作。此外還應(yīng)根據(jù)水上突發(fā)事件的性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展趨勢，向相

關(guān)部門報告，以便啟動相關(guān)同級應(yīng)急預(yù)案以取得必要的外部援助。

6.2.2IV應(yīng)急響應(yīng)

水上突發(fā)事件為一般等級（W級），由貴港水上搜救中心副

指揮長（或指定人員）啟動IV級響應(yīng)行動。事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民

政府根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度啟動應(yīng)急處置程序，超出其應(yīng)急處

置能力或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大時，應(yīng)及時報請貴港水上搜救中心實施

救援。

623nl級應(yīng)急響應(yīng)

水上突發(fā)事件為較大等級（in級），由貴港水上搜救中心副

指揮長宣布啟動ni級響應(yīng)，接受廣西海上搜救中心和中國海上搜

救中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。貴港水上搜救中心副指揮長主持部署水上搜

救工作，加強(qiáng)水上搜救搶險等指導(dǎo)工作，及時將情況報告市委、

市人民政府及廣西海上搜救中心，并指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)動有關(guān)應(yīng)急

力量和資源實施應(yīng)急處置，必要時，請廣西海上搜救中心給予相

應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6241、n級應(yīng)急響應(yīng)

水上突發(fā)事件達(dá)到重大（II級）或特別重大等級（I級），

由貴港水上搜救中心指揮長（或其指定人員）宣布啟動n級或I

級響應(yīng)，接受廣西海上搜救中心和中國海上搜救中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（1）貴港水上搜救中心指揮長組織召開應(yīng)急搜救協(xié)調(diào)會，并

做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)水上搜救搶險等指導(dǎo)工作，及時將情況

上報市委、市人民政府及廣西海上搜救中心，并派遣各應(yīng)急小組、

搜救專家組分赴現(xiàn)場，開展各項搶險救助工作。

（2）貴港水上搜救中心副指揮長負(fù)責(zé)督促各成員單位及時、

準(zhǔn)確、高效履行職責(zé)，并協(xié)調(diào)救助工作中存在的困難和問題，迅

速收集匯總上報處置工作中出現(xiàn)的緊急情況，迅速做出決策并督

促成員單位迅速落實，確保生命財產(chǎn)安全及將各類污染危害降到

最低程度。

6.3應(yīng)急組織的響應(yīng)任務(wù)

631應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的任務(wù)

在險情確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮的搜救中心立即進(jìn)入應(yīng)急救援

行動狀態(tài):

（1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。

（2）根據(jù)險情制定搜救方案，確定搜救區(qū)域，明確搜救任務(wù)

與具體搜救措施，并下達(dá)搜救指令。

（3）根據(jù)已制定的搜救方案,協(xié)調(diào)專業(yè)救助力量執(zhí)行搜救任務(wù)。

（4）通過船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、

甚高頻（VHF）以及一切有效手段協(xié)調(diào)事發(fā)附近水域有救助能力

的船舶前往救助。

（5）建立應(yīng)急通信機(jī)制。

（6）指定現(xiàn)場指揮（員）。

（7）通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援。

（8）必要時，請求廣西海上搜救中心響應(yīng)，或請其調(diào)派相鄰

地（市）船舶、航空器參加應(yīng)急行動或通過廣西海上搜救中心請

求中國海上搜救中心調(diào)派相鄰省份的救助力量參加應(yīng)急行動。

（9）救助現(xiàn)場需實施水上交通管制的，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)

及時發(fā)布航行通（警）告并組織實施管制行動。視情形，可建立

危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（10）跟蹤應(yīng)急行動進(jìn)展情況，及時調(diào)整或建議上級調(diào)整搜

救措施；確定繼續(xù)、中止、恢復(fù)或終止搜救行動。

632現(xiàn)場指揮（員）和搜救力量的任務(wù)

（1）專業(yè)救助力量應(yīng)將值班待命的布設(shè)方案和值班計劃按要

求向貴港水上搜救中心報告，值班計劃臨時調(diào)整的，應(yīng)提前向搜

救中心報告，調(diào)整到位后，要進(jìn)行確認(rèn)報告。

（2）現(xiàn)場指揮（員）執(zhí)行搜救中心的各項搜救指令，統(tǒng)一協(xié)

調(diào)、指揮現(xiàn)場所有援救力量開展搜救行動；采集和傳遞現(xiàn)場信息,

如條件許可，應(yīng)盡快提供現(xiàn)場的圖像、視頻等信息；及時將搜救

力量的到達(dá)情況、險情現(xiàn)場及搜救進(jìn)展情況向搜救中心報告，并

提出下一步搜救應(yīng)急行動建議。

（3）其他救助力量應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)場指揮（員）的指令，服從現(xiàn)場

指揮（員）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，及時將出動情況、已實施的行動情況等

向現(xiàn)場指揮（員）報告。

6.4救助效果評估與行動方案調(diào)整

6.4.1目的

跟蹤應(yīng)急行動的進(jìn)展，查明險情因素和造成事態(tài)超出掌控范

圍及惡化因素，控制危險源和污染源，對措施的有效性進(jìn)行分析、

評價，調(diào)整應(yīng)急行動方案，以便有針對性地采取有效措施，盡可

能減少險情造成的損失和降低危害，提高水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)

效率和救助成功率。

6.4.2方式

由貴港水上搜救中心在指揮應(yīng)急行動中組織、實施，具體包括:

（1）指導(dǎo)救援單位組織專人，使用專用設(shè)備、儀器進(jìn)行現(xiàn)場

監(jiān)測、分析。

（2）組織專家或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行分析、研究。

（3）使用計算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評估。

（4）組織參與搜救行動指揮的工作人員對事件進(jìn)行分析、研

究、總結(jié)和評價。

6.4.3內(nèi)容

(1)調(diào)查突發(fā)事件的主要因素。

(2)判斷突發(fā)事件的發(fā)展趨勢。

(3)采取有針對性措施對危險源進(jìn)行控制、處置。

(4)對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測、分析，評價措施的有效性。

(5)針對水上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題，采取進(jìn)一

步的措施。

(6)對應(yīng)急行動方案進(jìn)行調(diào)整和完善。

6.5水上應(yīng)急行動的中止和恢復(fù)

貴港水上搜救中心應(yīng)對應(yīng)急行動進(jìn)行評估，當(dāng)受氣象、水文、

技術(shù)狀況等客觀條件限制，致使水上搜尋救助特定行動無法進(jìn)行

時，可以決定中止應(yīng)急行動。當(dāng)客觀條件限制已消除，或獲得新

的信息經(jīng)評估認(rèn)為需要時，搜救中心可以作出恢復(fù)應(yīng)急行動的決

定。當(dāng)作出中止或恢復(fù)應(yīng)急行動決定后，應(yīng)將決定向參與應(yīng)急行

動的單位、部門及相關(guān)人員通報，并以書面形式向廣西海上搜救

中心報告。

6.6水上應(yīng)急行動的終止

出現(xiàn)以下情況之一時，水上搜救中心可以終止應(yīng)急行動(必

要時，報請市人民政府決定)：

(1)所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋；

(2)遇險人員在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存

的可能性已經(jīng)完全不存在；

（3）水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或者緊急情況已經(jīng)不

復(fù)存在；

（4）水上突發(fā)事件的危害已經(jīng)徹底消除或者已經(jīng)控制，不再

有擴(kuò)大或者復(fù)發(fā)的可能。

6.7信息發(fā)布

6.7.1信息發(fā)布原則

（1）水上突發(fā)事件信息應(yīng)盡早對外發(fā)布，發(fā)布的形式包括授

權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。

（2）建立新聞發(fā)言人制度。貴港水上搜救中心新聞發(fā)言人由

貴港水上搜救中心辦公室主任或其授權(quán)人員擔(dān)任，按照信息發(fā)布

的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本市水上突發(fā)事件的信息。涉及重

大事項的，由貴港水上搜救中心提供相關(guān)資料，市委宣傳部、市

人民政府新聞辦指導(dǎo)有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)新聞媒體向

社會發(fā)布本市水上突發(fā)事件的信息。

（3）除搜救中心新聞發(fā)言人外，搜救中心各成員單位及各種

搜救力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)水

上救助行動的報道。

（4）對于需要向社會發(fā)布水上突發(fā)事件的信息，貴港水上搜

救中心應(yīng)及時向市人民政府及相關(guān)職能機(jī)構(gòu)報告，并逐級上報至

廣西海上搜救中心。

（5）信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確，注重社會效果，

切實滿足人民群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，正確引導(dǎo)輿論,

消除社會恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.7.2信息發(fā)布內(nèi)容

（1）水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的基衣情況。

（2）應(yīng)急行動經(jīng)過和結(jié)果。

（3）水上搜救中心所做的工作。

（4）公眾關(guān)心的其他情況。

6.7.3水上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖

見附件l-3o

7.后期處置

7.1善后處置

7.L1傷員的處置

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。

7.L2獲救人員的處置

對獲救人員的安置，以獲救人員所在單位為主，當(dāng)?shù)卣裾?/p>

部門協(xié)助；獲救人員無單位的，由當(dāng)?shù)卣裾块T負(fù)責(zé)安置。港

澳臺或外籍人員，由市外事辦、市臺辦負(fù)責(zé)安置；港澳臺或外籍人

員的遣送和聯(lián)絡(luò)由公安部門負(fù)責(zé)，市外事辦、市臺辦予以協(xié)助。

7.1.3死亡人員的處置

當(dāng)?shù)卣裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員的處

置；港澳臺或外籍死亡人員，由公安部門會同有關(guān)部門處置。

7.2現(xiàn)場清理

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門要按照部門職責(zé)組織協(xié)調(diào)做

好水上現(xiàn)場污染物或危險物的收集、存儲、消除等工作。

7.3賑災(zāi)和恢復(fù)

貴港水上搜救中心協(xié)助市應(yīng)急局同有關(guān)部門及時對水上突發(fā)

事件危害情況和可利用資源等進(jìn)行初步評估后，迅速采取各種有

效措施，開展賑災(zāi)和恢復(fù)等工作。

7.4歸還與補(bǔ)償

貴港水上搜救中心協(xié)助市應(yīng)急局對在應(yīng)急過程中緊急征（調(diào)）

的物資、船舶予以歸還；造成損壞或無法歸還的，依據(jù)國家和自

治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

7.5社會救助

對被救人員的社會救助，由事發(fā)地人民政府應(yīng)急部門和民政

部門依職責(zé)負(fù)責(zé)。

7.6保險

7.6.1參加現(xiàn)場救助的政府、企事業(yè)單位及專業(yè)救助人員由其

所在單位辦理人身意外保險。

7.6.2相關(guān)保險機(jī)構(gòu)要及時介入涉及保險的水上突發(fā)事件的相

關(guān)處置工作，按保險合同約定開展勘查理賠工作。

763參加水上搜救行動的人員受傷、致殘或死亡，用人單位

參加工傷保險的，按照工傷保險的規(guī)定享受保險待遇；用人單位

未參加工傷保險的，由用人單位按照工傷保險待遇支付費用；沒

有用人單位的，由事發(fā)地縣級以上政府按照工傷保險待遇支付費

用；屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員的，按照國家有關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

7.7搜救效果和應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)

7.7.1搜救效果的調(diào)查評估

（1）貴港水上搜救中心負(fù)責(zé)一般（W級）和較大（III級）水

上突發(fā)事件的搜救效果調(diào)查和后評估工作，在10個工作日內(nèi)按要

求填寫《海（水）上搜救行動效果調(diào)查表》，并上報廣西海上搜

救中心審核；配合廣西海上搜救中心、中國海上搜救中心對重大

（II級）和特大（I級）水上突發(fā)事件的搜救效果調(diào)查。

（2）水上交通事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

7.7.2應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)和改進(jìn)建議

（1）事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗

教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報告報送貴港水上搜救中心。

（2）貴港水上搜救中心負(fù)責(zé)一般和較大應(yīng)急工作的總結(jié)，組

織專家對水上應(yīng)急行動進(jìn)行評估，總結(jié)成功經(jīng)驗，提出改進(jìn)建議,

研究事故應(yīng)急救援工作經(jīng)驗，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對性的完

善和補(bǔ)充。

（3）貴港水上搜救中心協(xié)助廣西海上搜救中心、中國海上搜

救中心對重大、特大應(yīng)急行動的評估、總結(jié)工作。

8.應(yīng)急行動保障

8.1水上搜救力量的調(diào)用與指揮

（1）貴港水上搜救中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市搜救力量。

（2）與相鄰地（市）協(xié)調(diào)實施的救助力量協(xié)調(diào)，請求廣西海

上搜救中心協(xié)調(diào)相鄰地（市）搜救力量參與救助。

（3）搜救中心應(yīng)與參加水上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的軍事指揮機(jī)

關(guān)建立信息溝通渠道，根據(jù)搜救中心與指揮機(jī)關(guān)共同制定的工作

程序，協(xié)調(diào)軍事力量參加水上突發(fā)事件應(yīng)急行動。

（4）參加搜救行動的軍隊艦船、飛機(jī)及人員，接受貴港水上

搜救中心的任務(wù)安排，現(xiàn)場由軍隊指揮機(jī)關(guān)實施指揮。

8.2社會力量動員與參與

821社會動員

（1）各級人民政府可根據(jù)水上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、

影響程度等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會動員令。

（2）當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由當(dāng)?shù)卣畡訂T本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事

業(yè)單位、各類民間組織和志愿者等社會力量參與或支援水上應(yīng)急

救援行動。

8.2.2社會動員時水上搜救中心的行動

（1）指派所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指

定地點。

（2）根據(jù)參與應(yīng)急行動人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。

8.3應(yīng)急保障

8.3.1人員安全保障

（1）應(yīng)急行動人員的安全保障。

①參與水上應(yīng)急行動的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)；水上

搜救中心應(yīng)對參與救援行動單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。

②化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場應(yīng)先登記，進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；

對造成傷害的人員，應(yīng)立即采取救治措施。

③參與應(yīng)急行動人員的安全防護(hù)裝備不足時，水上搜救中心可

協(xié)調(diào)有關(guān)單位或請求廣西海上搜救中心協(xié)調(diào)解決。

（2）遇險旅客及其他人員的安全保障。

在實施救助行動中，應(yīng)根據(jù)險情現(xiàn)場與環(huán)境情況，組織做好

遇險旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，告知旅客及其他人員可能

存在的危害和防護(hù)措施，及時調(diào)集應(yīng)急人員和防護(hù)器材、裝備、

藥品。

①水上搜救中心要對水上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采

取必要的措施，對水上突發(fā)事件可能影響的范圍內(nèi)船舶、設(shè)施及

人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排；如果需要大規(guī)模疏散居民,

通報事發(fā)地人民政府，由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)擬訂撤離計劃并組

織實施，并做好安置工作。

②船舶、浮動設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營人應(yīng)制訂在

緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，

在救助行動中要服從水上搜救中心的指揮，并做好安置工作。

832通信與信息保障

各有關(guān)通信管理部門、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求，制訂

有關(guān)應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實

責(zé)任制，確保水上應(yīng)急通信暢通。

（1）貴港水上搜救中心從廣西海上搜救中心、中國海上搜救

中心備份《國家海上應(yīng)急通信聯(lián)系表》和《廣西海上應(yīng)急通信聯(lián)

系表》，以備應(yīng)急反應(yīng)時使用。

（2）貴港水上搜救中心負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)嘏c水上應(yīng)急工作有關(guān)或

具備水上應(yīng)急能力的單位、部門，包括政府部門和軍隊有關(guān)部門、

搜救成員單位、專業(yè)救助單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人的

通信地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人以及替代聯(lián)系人名單等信息，制訂

《貴港市水上搜救應(yīng)急通信聯(lián)系表》，并向市委、市人民政府及

廣西海上搜救中心報備。

（3）貴港市與水上應(yīng)急工作有關(guān)或具備水上應(yīng)急能力的單

位、部門，包括政府部門和軍隊有關(guān)部門、搜救成員單位、專業(yè)

救助單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人的通信地址、聯(lián)系方式、

聯(lián)系人以及替代聯(lián)系人等信息有變化時，應(yīng)及時將變更情況向貴

港水上搜救中心通報。

833搜救力量與應(yīng)急保障

（1）指定搜救力量。

①貴港水上搜救中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水上搜救力量的調(diào)查、統(tǒng)

計、上報工作，定期對轄區(qū)內(nèi)的搜救力量進(jìn)行核實，并及時報廣

西海上搜救中心。

②搜救力量的調(diào)查工作每年進(jìn)行一次，貴港水上搜救中心負(fù)

責(zé)建立并及時更新《指定搜救力量統(tǒng)計表》。

（2）交通運輸保障。

①交通運輸部門與鐵路、民航、部隊后勤等部門建立水上應(yīng)

急運輸保障機(jī)制，為水上應(yīng)急指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，以及應(yīng)急

器材的運送提供保障。

②水上搜救中心應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人

員、器材及時到位。

③水上搜救中心應(yīng)與本市交通運輸部門建立交通工具緊急征

用機(jī)制，為應(yīng)急行動提供保障。

(3)醫(yī)療保障。

水上搜救中心應(yīng)會同本市衛(wèi)生健康部門指定具有一定實力的

醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)水上搜救醫(yī)療救援任務(wù)，被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照

貴港水上搜救中心的要求，做好以下工作：

①提供遠(yuǎn)程水上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)。

②派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場執(zhí)行

水上醫(yī)療救援、醫(yī)療移送任務(wù)。

③需要時，根據(jù)貴港水上搜救中心的通知為接收傷病人員開

展救治做出必要的安排，同時將此安排通知貴港水上搜救中心，

并報告本市衛(wèi)生健康部門。

(4)治安保障。

①水上搜救中心與公安部門建立水上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障

機(jī)制，保障水上應(yīng)急行動的順利開展。

②公安部門應(yīng)為水上應(yīng)急現(xiàn)場提供治安保障做出安排，包括

安排警力維持秩序，參與水上警戒和負(fù)責(zé)陸上交通管制。

（5）資金保障。

①水上搜救中心日常運行經(jīng)費及應(yīng)急保障資金由各級財政部

門納入財政預(yù)算，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，合理承擔(dān)應(yīng)由轄區(qū)人民

政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資金。

②水上搜救中心應(yīng)按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費，定期向市人

民政府匯報經(jīng)費的使用情況，接受政府有關(guān)部門的審計與監(jiān)督。

9.應(yīng)急調(diào)動程序

貴港水上搜救中心辦公室接獲應(yīng)急響應(yīng)級別后，立即按照對

應(yīng)響應(yīng)級別的相關(guān)工作要求，及時通知有關(guān)成員單位或事發(fā)地縣

（市、區(qū)）人民政府的聯(lián)系人，告知水上突發(fā)事件的概況和響應(yīng)

級別。相關(guān)成員單位聯(lián)系人接獲指令后，按照本預(yù)案中明確的任

務(wù)和工作要求，迅速組織應(yīng)急人員和相關(guān)物資，及時趕到指定地

點開展應(yīng)急響應(yīng)行動。

1（）.監(jiān)督檢查

貴港水上搜救中心啟動預(yù)案，由廣西海上搜救中心或貴港市

人民政府對預(yù)案的執(zhí)行情況、各種被協(xié)調(diào)的救助力量到位情況、

現(xiàn)場應(yīng)急處理措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

11.獎勵與責(zé)任追究

（1）對水上應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的人員，由貴港水上搜救

中心報中國海上搜救中心、廣西海上搜救中心或貴港市人民政府

按照國家或自治區(qū)海（水）上搜救獎勵和補(bǔ)償管理的相關(guān)規(guī)定給

予獎勵。

(2)對積極參加水上搜救的船舶，由廣西海上搜救中心或貴

港水上搜救中心給予適當(dāng)?shù)莫剟?、補(bǔ)償或表揚(yáng)。

(3)在參加水上應(yīng)急反應(yīng)中犧牲的軍人或其他人員，日軍事

部門或市人民政府按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定批準(zhǔn)為革命

烈士。

(4)軍人或其他人員參加水上應(yīng)急行動致殘的，由民政部門

按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。

(5)對推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救中心協(xié)調(diào)指

揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定的

單位、責(zé)任人，由水上搜救中心予以通報，并建議其上級主管部

門依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任或給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分；對違反

海事管理法律、法規(guī)的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予其行政處罰；構(gòu)成

犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(6)對濫用職權(quán)、玩忽職守的搜救中心工作人員，依照有關(guān)

規(guī)定給予行政和黨紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12.宣傳、培訓(xùn)與演練

12.1公眾信息交流

公眾信息交流的目的是公眾了解水上安全知識，提高公眾的

安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對水上突發(fā)事件能力。

(1)水上搜救中心要加強(qiáng)水上應(yīng)急等安全知識的宣傳，通過

媒體主渠道和適當(dāng)方式開展水上安全知識宣傳工作。

(2)水上搜救中心要通過媒體和適當(dāng)方式發(fā)布水上應(yīng)急預(yù)案

信息，介紹應(yīng)對水上突發(fā)事件的常識。

(3)各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級政府要求，結(jié)合各自的實際情況,

開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。

(4)市教育局應(yīng)當(dāng)要求學(xué)校根據(jù)本地區(qū)實際情況，把水上突

發(fā)事件應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的水上公共安全意識和

自救、互救能力。

(5)新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展水上突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救

與互救知識的公益宣傳。

12.2培訓(xùn)

(1)水上搜救中心工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，掌

握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。

(2)專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)

可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并應(yīng)取得應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)的證書。

(3)被指定為水上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知

識培訓(xùn)，由各自單位組織，水上搜救中心負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。

12.3演練

為了提高應(yīng)對水上突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能

力，增強(qiáng)應(yīng)急隊伍應(yīng)急處置和安全保護(hù)技能，加強(qiáng)各應(yīng)急救助單

位之間的配合與溝通，檢驗參與單位應(yīng)急能力，水上搜救中心應(yīng)

每2年舉行1次水上搜救項目的單項演練與演習(xí)。

13.預(yù)案管理與更新

13.1預(yù)案的編制、批準(zhǔn)

貴港水上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制及修訂工作，預(yù)

案正文經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，報貴港市人民政府批準(zhǔn)。

13.2評審

(1)貴港水上搜救中心根據(jù)預(yù)案運行情況組織人員不定期對

水上搜救應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，發(fā)現(xiàn)水上搜救應(yīng)急預(yù)案存在重大缺

陷的，應(yīng)立即組織臨時評審。

(2)評審可采取專家、參加應(yīng)急行動相關(guān)人員和水上突發(fā)事

件當(dāng)事人共同參與的方式進(jìn)行，并形成評審報告報市人民政府。

13.3修訂

當(dāng)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)

定、預(yù)案中涉及的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化及評審意見認(rèn)為預(yù)案存

在重大缺陷的，負(fù)責(zé)本級預(yù)案管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時修訂預(yù)案。

13.4備案

本應(yīng)急預(yù)案報廣西海上搜救中心備案，同時抄送同級應(yīng)急管

理部門。

13.5預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由貴港水上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。

13.6預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！顿F港市水上安全事故搜救應(yīng)急

預(yù)案》(貴政辦(2011)260號)同時廢止。

14,附則

14.1名詞術(shù)語解釋

（1）水上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生碰撞、觸碰、

觸礁、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以

及民用航空器水上遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)

損失的事件。

（2）水上搜救責(zé)任區(qū)是指由上級海上搜救中心指定的，由市

搜救中心承擔(dān)的處置水上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域。

（3）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

附件：1-L貴港水上搜救中心組織機(jī)構(gòu)框架圖

12水上突發(fā)事件信息處理與控制流程圖

1-3.水上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖

1-4.貴港水上搜救中心水上搜救值班信息

15貴港市指定水上搜救力量名單（行政事業(yè)單位）

1-6.貴港市指定水上搜救力量公務(wù)船舶名單

1-7.貴港市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府水上搜

救應(yīng)急人員名單

1-8.貴港市指定水上搜救力量名單（打撈隊伍）

1-9.貴港市指定水上搜救力量渡船和渡工名單

附件1-1

貴港水上搜救中心組織機(jī)構(gòu)框架圖

應(yīng)急指揮長

應(yīng)急副指揮長

水上搜救中心辦公室搜救專家組

現(xiàn)

應(yīng)

水

場

急

上

指

工

搜

揮

作

救

組

(力

員

)量

附件1-2

水上突發(fā)事件信息處理與控制流程圖

假信息真信息

險情排除本責(zé)任區(qū)內(nèi)本責(zé)任區(qū)外

上報市委、

市人民政府

評估險情等級

涉

涉

啟動相應(yīng)等級險情預(yù)案

及

及

港

臺

澳

灣

及

籍

外

人

國響應(yīng)水上搜救行動

員

人

涉及保安事件的中止水上搜救行動

按水上保安事件

終止水上搜救行動

附件1-3

水上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作流程圖

信息處理組

新聞發(fā)布組

應(yīng)急行動組

險情評估與確認(rèn)

監(jiān)測預(yù)強(qiáng)組

通訊保障組