第九章環境資源經濟評價概述

環境與資源經濟學擬解決的幾個問題為什么要進行環境的經濟評價？環境的經濟評價是否可能？評價什么樣的環境價值？怎樣評價環境的經濟價值？第一節決策需求與環境經濟評價

一、為什么要進行環境的經濟評價？1、提供開發項目的經濟決策的依據1）在開發中環境被忽視的原因之一在于環境價值的不明確性。2）開發項目的判斷標準是經濟效率靜態效率和動態效率三個效益的統一，必須有一個量化的尺度。2、提供環境損害賠償的依據環境損失往往很難計算，協商很難解決，所以尋求法律的解決。法律的解決，一個重要的問題是損害賠償額的問題，一個是雙方認可的額度怎樣得到？3.環境和自然資源的定價許多制定或調整環境與自然資源價格的公共政策都體現了政府作為環境資源管理者所做出的價值判斷。（土地出讓金、礦產資源出讓金）環境資源價格體系也要求政策能夠真實反應環境資源的價值。4、綠色國民經濟核算現實的以GDP指標為核心的國民經濟核算賬戶體系沒有充分反應經濟增長造成的環境污染、資源破壞和生態惡化等問題。沒有反應環境問題對經濟增長、可持續發展以及國民福利的負面影響。環境經濟核算可以通過對環境和自然資源的價值評估，反應國民經濟的有效增長及環境因素對經濟增長的潛在支撐力，反應環境資源和經濟之間的相互關系。引申出來的問題——為什么必須以貨幣為單位進行量化？＊理由在于∶1)用貨幣來衡量可以反映環境偏好的強度

2)支付意愿額可以成為環境保護的根據∶足夠大時可以保護

3)可以與其它選擇的效益進行比較環境保護、環境改善并不是無成本、無代價的選擇。它也要進行成本效益分析。二、環境的經濟評價是否可能？1、環境的評級評價的困難所在雖然也有一部分環境產品具有市場和市場價格（環境的改善，直接影響貨幣價值的情況也存在），但是大部分具有一下特點∶?環境及其產品或者服務往往不存在市場

?往往沒有市場價格這并不是說，評價就不可能。雖然評價的難度加大了，但是評價還是有辦法進行的。從「貴重得無法估價」來說明環境評價的可能性1)這樣貴重的東西具有無限的貨幣價值。但是，無論怎樣貴重的美術品，我們說它無價并不是指它的貨幣價值，而是指它的藝術價值。從貨幣價值來看，總還是有價的。無論多么貴重的東西，如果是不變的貨幣價值，那么就不存在買得起的人，也不會出現購買的人。所以，不存真正認為貨幣價值無限的人。「非常貴重」與「貨幣價值的無限」還是不一樣的。2)第二的解釋在于「人生中總存在無法用貨幣評價的東西」這種說法。這似乎是「貴重的無法估價」的更為合理的解釋。但是，這一說法的實際應用必須注意。例如人的生命，我們并不是把它作為以貨幣單位無法評價的問題來看待的，對于人命的搶救都設有明確的限度。所以，根據具體情況，環境的評價過程中，雖然還可能存在一些不能容忍的行為，但是，面對資源稀少的現實，我們也不得不承認以貨幣作為決策時的評價尺度。2、沒用市場價格的東西能否進行市場評價3、環境的經濟評價的問題問題在于∶1）誰的福利水平。現世代的還是未來世代的？

2）人類以外的動物也有在地球的生存權利，怎樣看待？是人類中心主義、自然主義、還是人與自然的協調主義？

3）“人類滿足總和的提高”這樣的社會目的和“人類社會的可持續”的目的可能并不一定是一致的。4、結論記住這一點很重要∶環境的經濟評價，選擇貨幣作為度量單位，僅僅是因為它是一個便利的度量單位而已。確實存在不能用貨幣進行計測的利益和損失。要清楚∶貨幣評價有效的條件是什么？在什么樣的情況下有什么樣的局限性？第二節環境資源的價值與價值計量

評價什么樣的環境價值？環境價值的評價，必須整理一下環境到底具有什么樣的價值，然后來測定人們在環境方面的偏好，開發必要的評價方法。環境價值，首先可以劃分為利用價值和固定價值（非利用價值）。評價什么樣的環境價值？一、環境資源的價值：總經濟價值總經濟價值:環境經濟學家對環境資源的價值進行了重新界定，并把環境資源的價值稱為總經濟價值（totaleconomicvalue,TEV)。環境資源的總經濟價值分為兩個部分：①使用價值（usevalue,UV）；②非使用價值（nonusevalue,NUV）。TEV=UV＋NUV=（DUV＋IUV＋OV）＋NUV使用價值使用價值是指當某一物品被使用或消費的時候，滿足人們某種需要或偏好的能力。直接使用價值是指環境資源直接滿足人們生產和消費需要的價值。間接使用價值包括從環境所提供的用來支持目前的生產和消費活動的各種功能中間接獲得的效益。選擇價值又稱期權價值。選擇價值同人們愿意為保護環境資源以備未來之用的支付愿望的數值有關。非使用價值非使用價值則相當于生態學家所認為的某種物品的內在屬性，它與人們是否使用它沒有關系。從某種意義上說，存在價值是人們對環境資源價值的一種道德上的評判，包括人類對其他物種的同情和關注。人們之所以認為資源或環境具有存在價值，是因為人們具有：①遺贈動機②禮物動機③同情動機。直接使用價值

許多野生動、植物具有藥用價值；生物多樣性具有科學研究價值生物多樣性還有美學價值李時珍的《本草綱目》野生生物為雜交育種提供基因庫;仿生學陶冶人們的情操，美化生活人們的休憩、旅游激發文學藝術創作靈感許多野生生物是重要工業原料。霍霍巴藥用價值青蒿素，海螵蛸，蟬蛻，鹿茸，犀牛角等具有藥用價值人參五靈脂科學家發現，有一種叫銀合歡樹的豆科植物，是荒山造林、保持水土的好樹種，但它的汁液含油量很高，被譽為“燃燒的木頭”，其燃燒能力可達到石油的2/3以上。菲律賓就種植了12000公頃的銀合歡樹，可提供相當于100萬桶石油的燃料。

其實，植物能提供的“燃料”有多種多樣。巴西有一種名叫“苦配巴”的喬木，只要在樹干上鉆一個直徑5厘米的孔洞，就能流出金黃色的油狀樹液。每株成年樹每年能產“油”10～15千克，成份非常接近柴油。澳大利亞有一種叫闊葉木棉的植物，能提取類似于重油的燃料油。美國沙漠地區有一種灌木叫霍霍巴，其種子就含有50%的液體蠟。

近年來，在科學家的不斷地努力下，涌現不少新奇的“燃料植物”。如巴西熱帶叢林的一種油棕櫚樹，栽種三年后開始產“油”，成份與柴油相仿，而且無需提煉注入柴油發動機汽車油箱里，就可開動汽車奔馳。據估計，每公頃可產油1萬千克。我國海南島的尖峰嶺，一種叫油楠樹的大喬木，在樹干上鉆個洞，就可流出淡黃色的油狀液體，可燃性與柴油相似，每株一年可收獲10～25千克的“柴油”。菲律賓的漢加樹，其果實含16%的純酒精，可直接用作燃料。還有不少植物，如高梁、木薯、甘蔗的殘渣都能生產酒精；鳳眼蓮等一些水生植物可以制造沼氣;藻類中的巨藻則可用來生產甲烷。霍霍巴資料無抗性普通高產水稻有抗性野生低產水稻培育對水稻草叢矮縮病有抗性的水稻：進行雜交育種或基因移植有抗性普通高產水稻

生物體的各種器官及其生理功能，可以給科學技術上的發明創造以重要的啟示。例如，蒼蠅能夠垂直起落和急速轉變方向，這是一般的飛機都做不到的。原來，蒼蠅的后翅演變成了一對啞鈴形的平衡棒，平衡棒不僅能夠調節翅的運動，還能及時地校正身體的姿勢和飛行的方向。科學家根據平衡棒的導航原理，研制成了新型導航儀——振動陀螺儀。現在，這種精密儀器已經應用在火箭和新式飛機上了。

仿生學以上說明生物多樣性具有科學研究價值名川之美由此可見生物多樣性具有美學價值！！！直接使用價值小結：藥用價值重要的工業原料科學研究價值美學價值間接使用價值

指生物多樣性具有重要的生態功能每一種野生生物都對生態系統的穩定性作出了貢獻。一旦減少，人類的生存環境將受影響。分解者，起什么作用？二、怎樣評價環境的經濟價值？

環境資源價值的計量環境資源價值評估的理論基礎是支付意愿，包括人們對于環境改善的支付意愿，或是忍受環境損失的接受賠償意愿。按照環境資源物品與服務與市場的關聯程度，其價值可分為：（1）可直接交易價值的評估：影子價格、人為界定產權、產權界定的完備性。（2）可間接交易價值的評估：揭示支付意愿。（3）不可交易價值的評估：陳述支付意愿第三節環境經濟評價的類型事前分析與事后評價變量評級和存量評價第四節環境經濟評價的應用一、費用效益分析費用效益分析通過評價各種項目方案以及政策所產生的社會效益和消耗的社會成本，這其中也包括環境方面的效益和成本，權衡利弊，指導決策。（1）理論進展費用效益分析的思想之父是19世紀的法國人杜波伊特，他在論文《論公共工程效益的衡量》中，認同了“消費者剩余”的概念，并指出：公共工程的效益并不等同于公共工程本身所產生的直接收入。1950年，美國一小組委員會發表了一個里程碑式的報告，題為《關于流域項目經濟分析實踐的建議》。這份報告為水資源領域的研究和探索奠定了一定的理論基礎。

1958年出版了三本關于費用效益分析方面有影響的書籍：《水資源開發：項目評價的經濟學》（埃克斯坦）；《河流開發的多重目標：經濟分析的應用研究》（克魯蒂拉和埃克斯坦）；《通過系統分析看政府的效率》（邁肯）。1962年，麥斯等人撰寫了《水資源系統設計》一書，其杰出之處在于深入探討了系統分析和計算機技術在費用效益分析領域內的運用。同年，多夫曼出版了第一本超出水資源領域，從一般意義上探討費費用分析的著作：《衡量政府投資的效益》。此外，最早把費用效益分析原理應用于污染控制研究的是哈曼德。他分析了水污染控制的費用與效益。而美國的未來資源研究所則為費用效益分析的理論和方法的不斷發展作出了重大貢獻，使費用效益分析得到了廣泛應用和重視。（2）實踐過程

費用效益分析應用于項目評估，最初是因美國聯邦水利部門為了評價水資源投資而發展起來的。1902年，《聯邦開墾法案》在美國頒布后，美國建立了開墾局，其目的是要發展西部土地的灌溉，該法案要求對項目進行經濟分析。1936年美國頒布的《洪水控制法案》（FloodControlAct）提出要檢驗洪水控制項目的可行性，要求對“任何人來說”效益都必須超過費用。1946年，美國聯邦機構流域委員會任命了一個費用效益小組委員會，協調聯邦各部門費用效益分析的具體工作1973年，美國頒布了《水和土地資源規劃原則和標準》的文件，使得費用效益分析的重點放在了國民經濟發展、環境質量、區域發展和社會福利等方面。1982年2月，美國政府發布命令要求任何重大管理行動都要執行費用效益分析，這標志著經濟分析有可能進入國家政策的決策過程。自此，費用效益分析的應用范圍已經超出了對開發項目的評價范圍，并擴展到對發展計劃和重大政策的評價。（3）費用效益分析的基本步驟識別項目的費用和效益；把發生在未來的費用與效益貼現為現值；對經過貼現的費用和效益進行對比。如何應用費用效益分析的評價指標識別項目的費用和效益

第一步，確定分析范圍，識別主要的環境影響第二步，分析和確定重要環境影響的物理效果第三步，通過價值評估技術對上述物理效果進行貨幣估值對計算出的費用和效益進行貼現何謂貼現：通過一定的方式把發生在未來（或不同時間）的費用和效益轉化為現值（presentvalue,PV）的方式就叫貼現。貼現的意義：當所評估的費用和效益隨著時間的變化而發生變化時，就要用到貼現率。對發生在未來的費用和效益進行貼現的原因是因為純粹時間偏好（即個人通常喜歡選擇今天消費，而不是明天消費）的存在和資本的機會成本。貼現值的計算PVb——效益現值；PVc——費用現值；Bn、Cn——發生在第n年的效益、費用

r——社會貼現率未來某年的貼現值的計算累計N年的貼現值的計算累計N年的貼現值的計算費用效益分析評價指標（一）經濟凈現值：各年的凈效益折算到建設起點（期初）的現值之和。

（二）經濟內部收益率：使得項目計算期內的經濟凈現值累計等于零時的貼現率。（三）經濟凈現值率：是項目凈現值與全部投資現值之比。用途經濟凈現值經濟內部收益率經濟凈現值率項目評價(項目方案入選)ENPV≥0時可接受EIRR≥r①時可接受ENPVR≥0時可接受方案比較(互斥方案②優選)取ENPV較大者(投資不同時，結合ENPVR一起考慮)不能直接用，可計算差額投資經濟內部收益率(ΔEIRR)③。當ΔEIRR≥r時，投資大的方案好，反之，投資小的方案好不能直接用項目排隊(獨立方案按優劣排序的最優組合)不能直接用不能直接用按ENPVR大小排序（4）貼現率貼現的原因是：時間偏好：指的是個人偏向于盡快享用效益而稍后承擔費用，而不是采用相反的方式。一定數額的成本或者效益出現的時間越晚，它們的主觀價值就會越小。資本的機會成本：是指由于資本可以在生產中增值，所以當前一定數額的貨幣比未來同樣數額的貨幣的價值要大。當各種使用途徑具有不同的時間特征時，貼現有助于在不同的使用途徑之間進行資本的合理配置資金的時間價值經濟活動中，資金能夠隨時間變化而增值，所以資金具有時間價值。資金的時間價值表明，同樣一筆資金：作為費用，早付出比晚付出要付出得多；作為效益，早得到比晚得到要得到得多。因此，在對廠商的經濟活動進行分析時，必須消除因收支時間不同而導致的資金增值的差異，即按照一定的比率把費用和效益都折合到同一時點上的現值。社會貼現率社會貼現率是指費用效益分析中用來作為基準的資金收益率。它是從動態和國民經濟全局的角度評價項目經濟效益的一個重要參數，又稱為社會機會成本率，其出發點應該是整個社會而非單個廠商的機會成本在實際工作中，它由國家計委根據我國當前投資收益水平、資金機會成本、資金供求狀況等因素，統一制定和發布。二、環境經濟核算（1）產生與發展開展綠色國民經濟核算，可以從更高、更宏觀的層面影響微觀決策。傳統的GDP國民核算帳戶對自然資源的損耗缺乏任何補償，對環境質量的降低缺乏任何調整，把由環境破壞換來的收益作為收入的一部分。1992年，RobertSolow提出正確的國民收入核算將促進可持續發展，開創了修改國民收入核算制度促進可持續發展的先河。（2）理論方法基礎綠色國民經濟核算涉及價值評估的內容和方法：資源損耗成本的評估環境退化成本的計量環境防御成本的計量第五節如何利用環境經濟評價的結果：應遵循的原則環境價值只是決策參考要素之一環境價值評估的不完備性將環境經濟評價的結果引入經濟運行體系審慎利用不同評價方法提供的結果9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。1月-251月-25Sunday,January26,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。19:20:2719:20:2719:201/26/20257:20:27PM11、夫