學前比較教育第八章亞非國家學前教育第一節亞洲其他國家學前教育第二節非洲國家學前教育第一節亞洲其他國家學前教育一、印度學前教育（一）印度學前教育的重要性（P220）一方面，對兒童的整體發展有直接影響；另一方面，對國家的基礎教育目標也有影響。第一節亞洲其他國家學前教育（二）印度學前教育歷史沿革19世紀，歐洲的傳教士開始介紹幼兒園的概念。20世紀20年代，新兒童教育協會為了兒童教育的緣故在馬哈拉施特拉設立。（P220）大約在同一時期，甘地關于基礎教育的理論開始傳播。1945年，受蒙臺梭利啟發，塔拉白莫達克在馬哈拉施特拉邦的波地開了一家學前教育教師培訓學院。自1947年印度獨立以來，早期教育日益受到關注。在20世紀50年代，中央社會福利委員會為學前教育設立了兩種項目：董事會監管項目；為非官方組織安排的資金扶助計劃。（P211）第一節亞洲其他國家學前教育（三）專家委員會、政策和計劃薩金特委員會是第一個專業的專家全體（在印度，對學前教育政策產生重大影響的第一個專家群體），于1944年由印度中央咨詢委員會設立，強調人生頭5年的重要性，強調為兒童全面發展提供需要。薩金特委員會強調非正式、實踐的學前教育方法的必要性，強調通過簡歷幼兒班級為初等學校做準備工作的必要性。（P222）中央社會福利委員會設立了兒童保育委員會（1963-1964），建議在印度國情的基礎上考慮學前教育的哲學和原則。克薩內教育委員會（1964-1966）對早期教育事業做出重要貢獻，建議擴建學前教育設施，特別是為那些貧困地區的兒童。它強調為私人開設的學前教育機構提供資助以使其達到國家級水平。第一節亞洲其他國家學前教育社會福利部通過坎葛薩蘭新哈委員會（1968）特別關注營養和健康問題，而且多次強調擴充學前教育設施，特別是貧困地區。《聯邦兒童法》（1974）具有里程碑意義，標志著政府已經意識到兒童是有價值的人力資源，國家開始為兒童的成長負責，這項政策促進了聯邦兒童委員會的成立。（P223）《聯邦教育法》（1976）第一次把傳統的歷史的概念“幼兒看護和教育”擴展為學前教育，并把其劃歸為教育部管理，明確提出用綜合的項目為幼兒投資。第一節亞洲其他國家學前教育（四）學前教育機構印度的學前教育機構很多：（P224）①一體化兒童發展服務機構；②幼兒教育中心、兒童中心和日托中心——以上由非官方的機構管理，政府提供資助。③由邦政府、地方的團體或其他機構管理的學前學校。③營利的、收費的學前教育機構。為上班或生病的婦女服務的托兒所，接收0-5歲兒童，目前沒有培訓教育的規定。為3歲以下兒童服務的一個主要的非官方組織是流動托兒所，于1969年在德里建立，主要接收建筑工人的子女。第一節亞洲其他國家學前教育（五）學前教育課程印度學前教育的目標由國家教育研究和訓練審議會（NCERT）制定，后來由教育委員會認可并加以具體化，該目標強調以兒童為中心，具體內容……（P224）第一節亞洲其他國家學前教育（六）學前教育促進機構對印度學前教育事業發揮了巨大促進作用的主要是國家教育研究和訓練審議會（NCERT）、國家公共合作和兒童發展學會和家政學學院。（P225）NCERT計劃做了一些創新的實驗：以家庭為基礎的機會手拉手計劃通過收音機提供幼兒教育學校準備計劃，主要在那些沒有學前教育設施的地區推行第一節亞洲其他國家學前教育（七）師資培訓1.母嬰中心工作人員培訓（P226）母嬰中心工作人員指一體化兒童發展服務部的幼兒教育教師。培訓歷時3個月，在七個領域成績的基礎上評價。2.學前教育和初等教育教師2年制綜合課程（P227）1973年，國家教師教育協會，任命了一個學前教育教師教育委員會，負責為幼兒教師和小學教師制定兩年制的綜合課程。3.兒童看護者培訓計劃（P227）該計劃有印度兒童福利會于1961年設立4.流動托兒所日間看護培訓（P227）流動托兒所獨有。包括至少2年的現在見習訓練，以能力和技能為基礎。第一節亞洲其他國家學前教育（八）印度學前教育的問題和發展趨勢（P228）問題：（1）印度政府提出一些政策和法令，但僅有這些事不夠的。（2）學前教育機構的內容和質量各異，沒有任何核發執照、立法、監控管理學前教育的機構。（3）大多數幼兒園以教師為中心，重點是正式的授課。教育與實踐脫節，成為初等教育的向前延伸。（4）大部分師資培訓計劃只針對某一領域，范圍狹窄，教師不能靈活的適應各種情況。第一節亞洲其他國家學前教育趨勢：（1）需要社區積極參與，政府與非官方組織通力合作。（2）需要建立正式的學前教育管理機構。（3）課程力爭做到理論與實踐的統一，以兒童為中心。（4）師資培訓范圍應擴展，多給教師提供實踐機會，師資訓練方法應更有參與性。（P228）第一節亞洲其他國家學前教育二、韓國和朝鮮學前教育（一）韓國學前教育（P220）1.韓國學前教育歷史沿革（1）戰前學前教育的產生與初步發展（P229）19世紀以前，韓國的幼兒教育主要是在家庭內進行。韓國最早出現的學前教育機構是由朝鮮真言婦人會在釜山創辦的“釜山幼兒園”，不算真正意義上的韓國學前教育機構。真正意義上的韓國學前教育始于1916年，由中央教會開辦的“中央幼兒園”，開辦者、幼兒和教師均為韓國人，創辦目的也是為教育韓國兒童。此后韓國的學前教育機構逐年增加。第一節亞洲其他國家學前教育（2）學前教育的穩步增長時期（戰后至1980年）1949年，《教育法》把幼兒園納入了學校體系之中。1950年，《國立幼兒園設置計劃》，未付諸實踐。（P230）1962年，《幼兒園實施基準令》規定了最低程度的幼兒園實施標準，為徹底改善學前教育的硬件制定了重要的法律依據。1969年，《幼兒園教育課程令》規定了幼兒園教育的目標、科目、授課時數等內容。（P231）20世紀70年代，韓國政府對待幼兒教育的政策發生了極大改變，但總體上1980年前學前教育一直被視為特殊階層的教育。第一節亞洲其他國家學前教育（3）學前教育的高速增長期（20世紀80年代）①《幼兒教育振興法》的頒布。（P232）80年代以前，農村的學前教育機構是由農村振興廳管轄的“農忙期幼兒園”和保健社會部管轄的“幼兒之家”。為了加強農村地區的學前教育，1981年新設了由內務部主管的“新村合作幼兒園”。1982年，韓國制定并頒布了《幼兒教育振興法》。該法將“新村合作幼兒園”更名“新村幼兒園”，并把“農忙期幼兒園”和“幼兒之家”并入其中。《幼兒教育振興法》頒布后，韓國幼兒教育出現二元化領導體制——公、私立幼兒園受文教部領導，新村幼兒園受內務部領導。第一節亞洲其他國家學前教育②改編教育課程和開發教育資料。韓國文教部在80年代對學前課程進行了兩次修改。1987年對學前教育課程的修改重點是幼小銜接問題。③努力提高幼兒教育的素質。④加強政府行政和財政支援的力度。（P234）⑤學前教育團體的設立。20世紀80年代，是韓國學前教育發展的黃金時期。第一節亞洲其他國家學前教育2.韓國學前教育現狀（1）學前教育的對象和學前教育機構1991年再修改《教育法》時，把進入幼兒園的年齡規定為3歲。1992年，韓國學前教育機構包括：（P235）①教育部主管的公立和私立幼兒園②內務部主管的新村幼兒園③保健社會掌管的“幼兒之家”、托兒所④各企業單位自辦的托兒所第一節亞洲其他國家學前教育（2）學前教育的目的和任務韓國幼兒園主要招收3-5歲兒童，不屬于義務教育，但成為學校教育的有機組成部分。學前教育的目的：使幼兒在身心兩方面都能得到健康發展；為入小學做準備；為將來成為有知識、有能力、有理想、有修養的新一代韓國奠定良好的基礎。（P235）學前教育的任務：對幼兒進行健康教育和安全教育，培養幼兒良好的衛生習慣和生活習慣；培養幼兒對社會、對集體、對別人、對自己的正確態度；激發幼兒對學習的濃厚興趣和對創造的強烈愿望，發展幼兒的觀察能力、思考能力和語言表達能力；陶冶幼兒情操，發展幼兒美感。（P235）第一節亞洲其他國家學前教育（3）學前教育的內容和途徑學前教育的內容包括健康、社會、自然、藝能和語言五個方面。韓國幼兒教育的主要途徑：一是充分利用幼兒園的內部資源對幼兒進行教育；二是有目的、有計劃地利用社區資源。（4）教師隊伍（P236）根據教育法和教育公務員法規定，從事幼兒教育的教員分為園長、園監和教師三類，教師再分為一級正教師、二級正教師、準教師等。第一節亞洲其他國家學前教育3.學前教育改革與發展趨勢（1）學前教育課程改革（P237）1991年11月韓國開始第6次幼兒園中小學教育課程改革。1992年9月30日韓國公布了第6次幼兒教育課程，決定于1995年3月1日實施。此次改革規定了教育課程要達到的目標：把幼兒造就成健康，自主，有創造精神，有道德的人。規定了教育課程的構成中心、領域、教學組織的基本方針，明確了幼兒園的責任，市、道教育廳的職責，把幼兒教育課程分為《健康生活》《社會生活》《表現生活》《語言生活》《探索生活》五個領域，及各個領域的目標、內容、重點等。第一節亞洲其他國家學前教育（1）韓國學前教育的發展趨勢問題

：①城鄉間教育機會不均等；②財政和行政支援體制尚待完善；教師素質問題；③學前教育課程是全國劃一，彈性不夠。（P237）發展趨勢：①努力實現教育機會均等。②運用地方自治團體的預算，擴建保育設施。③充分利用農村會館等公共設施，設置托兒所、幼兒園。④由政府撥專款實施特殊的支援與扶持，增設師范幼兒園。⑤督促當地有關部門履行義務設置保育設施的規定。⑥凡擁有500名以上女工的企業，義務設立幼兒教育機構。⑦政府機關與單位及居民區聯合，利用公共設施開辦幼兒教育機構。⑧利用現代化宣傳媒介，開展宣傳活動。⑨簡化審批手續，擴大稅收照顧，增加金融支持。（P238）第一節亞洲其他國家學前教育韓國制定“幼-5-3-4-4”學制，需要采取措施：①改革財政支援體制。規定地方政府財政支援標準；建立由國庫、地方費用、使用單位、受益者按比率共同負擔的多層次、多渠道的財政支援體制；改善行政機構和人員組織等。②改革學前教師的培養和訓練制度。在專門大學及四年制大學增設幼兒教育專業，擴大一定比例的招生定員；將大學幼兒教育專業的教育課程改為：基礎、應用、選修三部分。③改革全國劃一性的教育課程。靈活組織教育教學，開發多種多樣的課程模式。第一節亞洲其他國家學前教育（二）朝鮮學前教育1.學前教育歷史沿革1946年夏，朝鮮建立第一所幼兒教育機構：“三·八”托兒所。同年，臨時政府頒布了《關于朝鮮學校教育制度的規定》，規定在普通小學內設置一年制幼兒園，招收6周歲的兒童，進行學前教育。70年代，朝鮮逐步實行“幼兒公育”，并用法律條文固定下來，建立了社會保育和社會教養的兒童教育體系。其中比較重要的是1976年的《朝鮮民主主義人民共和國兒童保育教養法》。規定:學前教育在費用上實現由國家和社會共同負擔，使所有兒童從6個月開始直到入學前在托兒所、幼兒園接受平等的免費教育。如今，朝鮮的幼兒園已達19000多所，4歲幼兒入園率達90%，而5歲幼兒入園率為100%。第一節亞洲其他國家學前教育2.學前教育現狀（1）教育機構從管理體制上分，朝鮮的托兒所、幼兒園分為國立、公立和集體設立的三種類型。從托兒所、幼兒園的運營期間上分，可分為日、周、旬、月、季節托兒所、幼兒園等。（2）教育內容和時間安排朝鮮學前教育的內容主要分為4個方面：政治思想教育、智慧知識教育、文化情感教育和體育。幼兒園一日活動是在音樂組織下進行，在教師帶領下嚴格遵守一日活動的安排。第一節亞洲其他國家學前教育3.師資培養（1）教師培養機構與課程（P242）保育員，由保育員養成所培養，招收高中畢業生，學制1年。課程有營養學、衛生學、語言、音樂、舞蹈等。教養員，由師范大學、教員大學的教育系或專設的保育專門學院培養，學制3年，大專學歷。課程設置了文化課、藝體課和專業課。這些學校十分重視教育實習，分為兩階段：創編作品實習和教育實習。第一節亞洲其他國家學前教育（2）教師資格的考核（P243）一般師范院校的學生畢業前須通過實習前實習能力的評定考試、畢業前的畢業考試和全國性的教師資格考試方能取得教師資格。在職教師，國家通過晉升考核和維持級別考試來保證其水準。（3）教師的再教育（P243）朝鮮幼教師資的再教育工作，是在國家設立的專門機構——教師課程講習所內進行。（4）行政與財政支援體制（P243）依據1976年的《朝鮮民主主義人民共和國兒童保育教養法》規定，由中央的教育保健機關和地方行政機關負責，只有農業部門的托兒所、幼兒園由指定機關負責。實際上實行“中央指導地方負責”的方針。包括經費支援和物質支持。第一節亞洲其他國家學前教育4.朝鮮學前教育的特色（P244-P245）①重視禮儀教育②重視藝術情感教育③強調思想政治教育④通過集體對兒童進行教育⑤師資培養規格高，再教育體系完善⑥辦園形式多樣，支援體系健全。第一節亞洲其他國家學前教育5.朝鮮學前教育的不足與發展趨勢問題：（P245）（1）教育處于一種較封閉狀態。尚未實施開放政策，排斥外國尤其西方國家的教育理論和經驗采取態度。（2）重視政治教育，忽視教育本身規律，形式化現象較多。（3）片面強調集體教育的作用，忽視兒童個性發展。（4）采用單一的正面教育的方法，忽視兒童人格發展的層次性和立體型。趨勢：（P246）（1）呈現從教育內容、形式到管理的高度規范化、格式化。（2）電化教學逐步成為幼兒園基本教育手段之一。（3）通過音樂組織一日活動，并對孩子進行音樂啟蒙教育。第二節非洲國家學前教育一、蘇丹學前教育（一）蘇丹學前教育歷史沿革190世紀70年代，為了傳播宗教教義，傳教士在蘇丹開設學校。20世紀初期，蘇丹建立了第一所幼兒園，附設在傳教士開設的學校內。直到1930年，蘇丹人才建立了自己的第一所幼兒園，也附設在小學內。

第二節非洲國家學前教育（二）學前教育現狀1.學前教育機構蘇丹目前有四種類型的學前教育機構：①私立的附設在初等學校的幼兒園，歷史最悠久。②私立的托兒所或幼兒園，主要由一些婦女開設的。③社會福利部辦的幼兒園④由協會開辦的幼兒園，由不同的官方或私人的工會組織開設。1976年，蘇丹教育部任命一個國家委員會調查學前教育，目的是擴大學前教育規模，但未加以落實。

第二節非洲國家學前教育2.學前教育的師資培訓（P248）蘇丹面臨的另一項困難是師資培訓機構不足。早期的蘇丹幼兒園教師不需要職業培訓，為了改善這種局面，在聯合國兒童基金會的幫助下，社會福利部于1983年建立了一個專門培訓幼兒教師的中心，為教師提供6個月的培訓課程。另一所培訓教師的機構是婦女大學，是成立于1966年的一所民辦大學，提供學前教育的本科教育。3.父母教育問題（P249）目前，蘇丹的一些地方開始注意到父母參與教育對兒童發展的重要性。《邊遠地區發展計劃》率性關注父母參與早期教育問題，即把父母參與教育融入早期教育計劃中，并對該問題做研究。

第二節非洲國家學前教育（三）學前教育發展趨勢（P249）（1）國家需要思考它在學前教育發展中的角色問題。（2）學前教育機構的設置并不普遍，設備簡陋，目標僅停留在保育基礎上。（3）教師問題。素質不高，待遇低下。（4）繼續開展學前教育研究。

第二節非洲國家學前教育二、埃及學前教育（一）埃及學前教育歷史沿革（P250）埃及學前教育的萌芽產生于20世紀初，國家開始關注早期教育，建立了一些教育機構，成為幼兒學校。1918年，埃及第一所幼兒學校在亞歷山大城建立。1940年，埃及政府制定了學前兒童的教育規劃。1970年，埃及教育部設立了小學教育司幼兒教育處，并規定該處的任務。埃及教育部頒發的文件中規定，幼兒園招收兒童，入園年齡3-6歲。幼兒園任務是讓兒童生活在一個集體里，在德智體等方面得到發展，使他們具有一定的知識和技能以適應小學階段的學習，同時減輕其父母的負擔。

第二節非洲國家學前教育（二）埃及學前教育概況（P251）埃及的幼兒園一般不規定學習計劃，學習是自由的。課程包括講故事、看圖說話、唱歌與跳舞。幼兒園非常重視家庭與幼兒園的雙向交流。幼兒園一般由園長和兩名具有初中學歷的管理人員及若干名工作人員組成。一些師范學校設置了幼兒師資班。近年來，埃及政府采取了很多措施發展學前教育。

第二節非洲國家學前教育三、南非學前教育（一）南非學前教育歷史沿革19世紀中后期以前，南非還沒有真正意義的學前教育機構。在殖民統治時期，受英國的影響，南非開始出現學前教育機構。1830年，威廉在開普敦建立了一所為奴隸子女和窮人子弟開放的學校。1931年，南非真正可以稱為幼兒學校的機構在比勒陀利亞市建立。（P252）

第二節非洲國家學前教育1938年，南非新教育研究基金會（NEF）召開了一次大型的國際教育會議。大會的直接影響是1939年南非成立了南非學前教育聯合會（NSASA），還組建了地方協會，它們與學前教育協會一起傳播學前教育觀念。（P253）20世紀早期，南非的幼兒學校和日托中心大多是由私人或私人團體開設。1936年，英國國教會開設了南非兒童幼兒園。與此同時，在索菲亞鎮設立了一所專門為幼兒園提供師資培訓的學校。從1936年開始，政府開始規定對那些符合政府標準的學校，政府將每年為每個孩子提供全面的資助。盡管如此，國家并不認為幼兒教育是整個教育系統的一部分。（P253）1969年，國家才在新的教育法中，考慮到學前教育。該法令規定，學前教育是非強迫和收費的。

第二節非洲國家學前教育（二）南非學前教育機構1988年，南非健康部在《保育機構手冊》上列出9種兒童保育機構。（P254-P255）1.全日制保育機構：須有注冊證書，接收嬰兒、學齡前兒童和入學兒童。2.半日制看護機構，須有注冊證書，接收嬰兒、學齡前兒童和入學兒童。3.幼兒游戲組：接收3-4歲幼兒，目的是為兒童提供社會經驗。4.學前學校，為3歲或以上的兒童提供服務。5.課后托管中心。

第二節非洲國家學前教育6.聯合保育機構：最常見的是托兒所——學前學校，須有兩份注冊證書，既為上學的兒童提供擴展服務，又為3歲以下兒童提供全日制服務。7.日間母親看護所，受建立于1989年“日間母親看護所”協會的影響而興起的。8.為不同團體開設的幼兒學校。9.多元文化學校。

第二節非洲國家學前教育（三）學前教育師資培訓1.歷史沿革“育兒術運動”是對學前教育的教師培訓最早和最重要的影響因素之一。1925年，巴克斯騰夫人育兒術中心成立。1937年，維瓦特斯蘭技術學院開設了培訓幼兒教師和教授育兒術的課程。學前教育教師的國家證書課程于1938年開設，1952年被修改。1945年，培訓學前教師的教師培訓學院被劃為高等教育機構。比勒陀利亞大學1940年頒發學前教育教師文憑，約10后又設立了學前教育學位。（P255-P256）

第二節非洲國家學前教育2.專業團體和教師培訓（P256-P257）（1）南非學前教育聯合會。1939年成立，目的是滿足“南非學前兒童的興趣……”在學前教育領域做出了巨大貢獻。（2）德蘭土瓦學前教育協會（TVKO），最初目標是為貧困的非洲兒童設立幼兒學校。（3）“日間母親看護所”協會。

第二節非洲國家學前教育（四）南非學前教育的兩難境地（P257）學前教育的發展必須考慮到南非的人口背景。南非由許多不同的文化、種族和語言群體組成。他們在經濟上也有差異。南非不僅在政治上發生變化，而且在向城市化方向發展。因為它的市場主要被英國和西方世界所占領，都市化的進程包括對西方價值文化和語言的接納。經濟上最窮困的黑人群體的人口數目在急劇增長。為了滿足需求，自助群體、家庭式的補償計劃和其他保育教育項目在近幾年內得到發展。這些社區建立的組織獨立于南非政府和教會。

第二節非洲國家學前教育（五）學前教育課程（P257-P258）白人學前教育課程范圍較廣，為3-6歲兒童準備的認知發展課程，也有家庭式的“日間母親看護”式的課程。黑人、有色人種和亞洲的兒童通常接受補償性質的課程。包括“以兒童為主”的課程和“以父母為主”的課程。

第二節非洲國家學前教育（六）南非學前師資培訓（P258）1.第三級水平的訓練——正式、專門的培訓（P258）（1）大學培訓，學制四年，頒發學位和畢業證書。（2）教師師范學院，頒發畢業證書。（3）技術學院。2.助手級培訓——非正式的培訓（P260）（1）一年的教育—保育課程。（2）普雷斯特教師培訓課程。（3