-2-山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，確保地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕房屋建筑和市政設(shè)施損失，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國建筑法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《山東省防震減災(zāi)條例》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》《山東省地震應(yīng)急與救援辦法》《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)處置本省行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急與救援行動。1.4工作原則堅持人民至上、生命至上，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、多級聯(lián)動的應(yīng)急工作機制。2組織體系及職責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮體系由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱“指揮部”），市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)等組成。指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。2.1指揮部組成及主要職責(zé)2.1.1組成及有關(guān)機構(gòu)設(shè)置總指揮：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志副總指揮：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)同志成員：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室、人事處、綜合財務(wù)處、建筑節(jié)能與科技處、建筑市場監(jiān)管處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、勘察設(shè)計處（建設(shè)工程抗震處）、建筑工程消防監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市管理局、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、住房保障處、住房公積金監(jiān)管處、物業(yè)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、執(zhí)法監(jiān)察局、質(zhì)量安全中心、消防技術(shù)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)同志。指揮部成員出差在外或有其他特殊情況時，由所在處室、單位按職務(wù)排序遞補。指揮部下設(shè)辦公室和群眾生活保障組、房屋震害排查評估組、市政設(shè)施保障與運行恢復(fù)組、房屋恢復(fù)重建組及技術(shù)專家組等工作組。2.1.2指揮部主要職責(zé)（1）根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部的指示，啟動《\o"搜索：貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案"山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”），并按要求分級響應(yīng)。（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急處置工作，完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部部署的有關(guān)工作。（3）根據(jù)震情和災(zāi)情，向省抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急措施建議。（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，組織我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持或支援。A.會同災(zāi)區(qū)人民政府組織力量對災(zāi)區(qū)房屋建筑和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被震損的建設(shè)工程開展應(yīng)急評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識；B.會同災(zāi)區(qū)人民政府組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒌缆返戎匾A(chǔ)設(shè)施的搶險搶修，及時恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能；C.會同省有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，快速評估地震災(zāi)害損失；D.指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)人民政府幫助受災(zāi)的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政等企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。（5）研究決定其他有關(guān)事項。2.1.3指揮部總指揮、副總指揮的主要職責(zé)指揮部總指揮、副總指揮負(fù)責(zé)參加省抗震救災(zāi)指揮部會議，傳達(dá)省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的指示；主持指揮部會議，部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；帶領(lǐng)工作組赴地震災(zāi)區(qū)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)；參加省委、省政府赴災(zāi)區(qū)的慰問團或工作組。2.2指揮部辦公室組成及主要職責(zé)2.2.1組成主任：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)同志副主任：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室主任、勘察設(shè)計處（建設(shè)工程抗震處）處長成員：指揮部成員單位的工作人員各一名。2.2.2主要職責(zé)（1）承擔(dān)指揮部日常工作。（2）傳達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部及廳指揮部的指示和部署。（3）及時了解災(zāi)情，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告本系統(tǒng)抗震救災(zāi)情況。（4）協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及時參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)會議。（5）具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督指揮部成員單位和地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門的地震應(yīng)急工作。（6）協(xié)調(diào)安排前來我省指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作組、省外支援搶險救災(zāi)力量。（7）按要求組織晝夜抗震值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廳機關(guān)的安全保衛(wèi)工作。（8）完成總指揮、副總指揮交辦的其他任務(wù)。2.3工作組組成及主要職責(zé)2.3.1群眾生活保障組組織調(diào)集、運轉(zhuǎn)抗震救災(zāi)機械設(shè)備和物資；配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急避難場所啟用或臨時避難場所設(shè)置等相關(guān)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)結(jié)合實際開展城鎮(zhèn)受災(zāi)群眾住房臨時救助工作。（建筑市場監(jiān)管處牽頭，城市建設(shè)處、城市管理局、住房保障處等成員單位按職能職責(zé)配合）2.3.2房屋震害排查評估組配合省有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實，快速評估地震災(zāi)害損失；組織力量指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所房屋建筑開展應(yīng)急排查、評估，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。（城市區(qū)域由物業(yè)管理處牽頭、農(nóng)村區(qū)域由村鎮(zhèn)建設(shè)處牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、勘察設(shè)計處[建設(shè)工程抗震處]、質(zhì)量安全中心等相關(guān)成員單位按職能職責(zé)配合）2.3.3市政設(shè)施保障與運行恢復(fù)組組織力量指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒌缆贰蛄骸h(huán)衛(wèi)等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查、評估、搶險搶修、鑒定加固和恢復(fù)重建，及時恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能；指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的市政企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。（城市建設(shè)處、城市管理局牽頭，相關(guān)成員單位按職能職責(zé)配合）2.3.4房屋恢復(fù)重建組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)編制地震災(zāi)后受損住房恢復(fù)重建工作方案；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對被震損的民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所房屋建筑開展安全鑒定、修繕加固、質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗收等工作；組織和指導(dǎo)震后房屋建筑和市政設(shè)施破壞機理科學(xué)考察和分析研究，總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見。（城市區(qū)域由勘察設(shè)計處[建設(shè)工程抗震處]牽頭、農(nóng)村區(qū)域由村鎮(zhèn)建設(shè)處牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、城市建設(shè)處、城市管理局、質(zhì)量安全中心等成員單位按職能職責(zé)配合）2.3.5技術(shù)專家組為災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政設(shè)施應(yīng)急排查、評估、鑒定、修繕加固和恢復(fù)重建等提供技術(shù)支持；承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢，向指揮部提出處置措施建議；參加生命救援和工程搶險搶修應(yīng)急處置；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估等。（質(zhì)量安全中心牽頭，相關(guān)成員單位按職能職責(zé)組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c）2.4指揮部成員單位主要職責(zé)2.4.1辦公室（1）負(fù)責(zé)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部及災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作，及時了解指令或信息，保證指揮部領(lǐng)導(dǎo)及時參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省抗震救災(zāi)指揮部會議。（2）負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點及抗震救災(zāi)會議組織工作。（3）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急狀態(tài)下廳機關(guān)通訊系統(tǒng)暢通，做好各項抗震救災(zāi)指令的傳達(dá)、貫徹、落實工作。（4）負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)新聞宣傳、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對等工作。（5）指導(dǎo)各地利用城建檔案，為災(zāi)區(qū)抗震防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料。（6）組織晝夜抗震值班，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急狀態(tài)下廳機關(guān)機要保密和安全保衛(wèi)工作。（7）負(fù)責(zé)接待國家和外省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)來魯幫助抗震救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者等。2.4.2人事處（1）根據(jù)抗震救災(zāi)需要，負(fù)責(zé)對指揮部成員單位和廳機關(guān)有關(guān)處室、單位職能職責(zé)和工作分工進(jìn)行界定和調(diào)整。（2）根據(jù)抗震救災(zāi)需要，動員黨員干部和職工積極支援災(zāi)區(qū)工作。2.4.3綜合財務(wù)處負(fù)責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)工作經(jīng)費保障。2.4.4建筑節(jié)能與科技處負(fù)責(zé)推進(jìn)全省房屋建筑和市政設(shè)施安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升房屋設(shè)施安全動態(tài)監(jiān)管水平。2.4.5建筑市場監(jiān)管處（1）負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)施工企業(yè)和活動板房生產(chǎn)安裝企業(yè)提供搶險救災(zāi)所需機械設(shè)備和物資。（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)施工企業(yè)和活動板房生產(chǎn)安裝企業(yè)對災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)等對口支援工作。（3）指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)人民政府幫助受災(zāi)的建筑業(yè)企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。2.4.6工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)臨時（永久）安置點建設(shè)、房屋修繕加固、恢復(fù)重建的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和竣工驗收管理。（2）負(fù)責(zé)組織全省質(zhì)量安全監(jiān)管和施工、監(jiān)理力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援。（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑工程及其附屬設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。2.4.7勘察設(shè)計處（建設(shè)工程抗震處）（1）負(fù)責(zé)協(xié)助廳辦公室完成指揮部的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。（2）負(fù)責(zé)起草抗震防災(zāi)、救災(zāi)工作的有關(guān)技術(shù)性文件，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作提出技術(shù)性建議。（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對被震損的城市民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所房屋建筑進(jìn)行鑒定、修繕加固和恢復(fù)重建。（4）負(fù)責(zé)組織全省勘察設(shè)計力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援。（5）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門對嚴(yán)重違反建設(shè)工程勘察設(shè)計規(guī)范和抗震技術(shù)規(guī)范，造成房屋建筑和市政設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。（6）組織和指導(dǎo)震后房屋建筑和市政設(shè)施破壞機理科學(xué)考察和分析研究，總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見。2.4.8建筑工程消防監(jiān)管處（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門對嚴(yán)重違反建設(shè)工程消防領(lǐng)域建設(shè)程序和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成建設(shè)工程在地震中發(fā)生的相關(guān)消防責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查和處理。（2）負(fù)責(zé)組織全省消防設(shè)計審查驗收力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援。2.4.9城市建設(shè)處（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒌缆贰蛄旱戎匾姓O(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查、評估、搶險搶修、鑒定加固和恢復(fù)重建，及時恢復(fù)“生命線”設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施功能。（2）配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)啟用應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時避難場所。（3）負(fù)責(zé)組織全省市政工程力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援。（4）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)相關(guān)部門對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，造成市政設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。（5）指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的市政企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。（6）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市政設(shè)施震害損失的統(tǒng)計匯總工作。2.4.10城市管理局（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查、評估、搶險搶修、鑒定加固和恢復(fù)重建。（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保障工作，組織力量及時進(jìn)行垃圾清運及無害化處理，防止出現(xiàn)疫情。（3）配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)啟用應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時避難場所。（4）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)相關(guān)部門對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。（5）指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的環(huán)衛(wèi)、園林企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。（6）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施震害損失的統(tǒng)計匯總工作。2.4.11房地產(chǎn)市場監(jiān)管處（1）負(fù)責(zé)災(zāi)后房地產(chǎn)市場的輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對等工作。（2）指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)人民政府幫助受災(zāi)的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。2.4.12住房保障處指導(dǎo)災(zāi)區(qū)結(jié)合實際開展城鎮(zhèn)受災(zāi)群眾住房臨時救助工作。2.4.13住房公積金監(jiān)管處指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房公積金管理機構(gòu)做好受災(zāi)群眾提取、使用公積金相關(guān)政策的制定、解釋和實施工作。2.4.14物業(yè)管理處（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對城市民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急排查、評估，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)有序開展工作，維護(hù)正常生活秩序。（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)受損住宅專項維修資金的提取和使用。（4）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)城市民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所房屋建筑震害損失的統(tǒng)計匯總工作。2.4.15村鎮(zhèn)建設(shè)處（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對農(nóng)村房屋建筑進(jìn)行應(yīng)急排查、評估，對建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對被震損的農(nóng)村房屋建筑進(jìn)行鑒定、修繕加固和恢復(fù)重建。（3）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建筑震害損失的統(tǒng)計匯總工作。2.4.16執(zhí)法監(jiān)察局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門、城市管理綜合執(zhí)法部門對違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的案件依法進(jìn)行處罰。2.4.17質(zhì)量安全中心（1）負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測力量指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所開展應(yīng)急排查、評估，對建筑安全情況進(jìn)行分類、設(shè)置明顯標(biāo)識，對被震損的建筑工程進(jìn)行鑒定。（2）會同指揮部相關(guān)成員單位組織成立技術(shù)專家組，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。2.4.18消防技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織全省消防設(shè)計審查驗收技術(shù)力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援。指揮部成員負(fù)責(zé)完成本預(yù)案賦予的工作職責(zé)和指揮部交辦的各項任務(wù)。地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實際情況和工作需要，指揮部成員全員參與、相互補位，保障地震應(yīng)急各項工作落到實處。2.5市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。（2）實施先期應(yīng)急救援，貫徹落實指揮部的指示要求。（3）加強工程搶險隊伍建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和技術(shù)裝備準(zhǔn)備。（4）配備必要的搶險設(shè)備和物資，組建地震應(yīng)急物資單位儲備庫。（5）配合和協(xié)助指揮部的應(yīng)急救援行動。3應(yīng)急響應(yīng)3.1地震災(zāi)害分級及響應(yīng)級別根據(jù)《山東省地震應(yīng)急預(yù)案》，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般地震災(zāi)害四個級別，與其對應(yīng)的響應(yīng)級別分別為I、II、III和IV級（具體見附錄8.1）。3.2分級響應(yīng)3.2.1I級和II級響應(yīng)（1）地震發(fā)生并接獲震情信息后，指揮部辦公室立即向總指揮和副總指揮報告，根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部宣布的響應(yīng)級別，依據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急處置工作建議，由總指揮或副總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署開展抗震救災(zāi)工作。（2）指揮部辦公室根據(jù)總指揮或副總指揮啟動應(yīng)急響應(yīng)的指令，及時向省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報告應(yīng)急響應(yīng)情況，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報告震情信息和啟動應(yīng)急響應(yīng)情況，迅即通報指揮部成員單位。（3）總指揮或副總指揮迅速參加省抗震救災(zāi)指揮部緊急會議和省委、省政府工作組；迅速召集指揮部成員單位召開緊急會議，傳達(dá)省抗震救災(zāi)指揮部指示，通報震情災(zāi)情，研究制定搶險救災(zāi)方案，部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作并組成前方工作組，向指揮部成員單位下達(dá)應(yīng)急工作指令。前方工作組原則上由指揮部工作組人員組成，并視情抽調(diào)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作人員參加。（4）指揮部辦公室迅速建立應(yīng)急工作聯(lián)系通訊錄，應(yīng)包括上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)及指揮部成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員聯(lián)系方式；保持與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府和省抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系，接收有關(guān)工作指令并及時傳達(dá)部署；收集災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門情況報告，并與前方工作組保持聯(lián)系，掌握震情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，隨時準(zhǔn)備組織增援。（5）按指揮部安排，前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)，在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮辦。迅速收集震情信息和本行業(yè)震害初步情況，了解本系統(tǒng)救災(zāi)需求等，并匯總上報省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部和指揮部辦公室。指揮部根據(jù)震情需要，安排部署全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)力量開展地震應(yīng)急工作。3.2.2III和IV級響應(yīng)應(yīng)對較大、一般地震災(zāi)害，市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾涂拐鹁葹?zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按預(yù)案啟動地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署下，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4應(yīng)急處置4.1災(zāi)情收集與信息報送市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地震震情、災(zāi)情信息的收集、匯總工作，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門統(tǒng)一匯總后向指揮部辦公室報送。信息報送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳盡。當(dāng)震情、災(zāi)情發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。地震震情、災(zāi)情信息報送的主要內(nèi)容包括：地震的基本情況（時間、地點、震級、烈度等），房屋建筑和市政設(shè)施的破壞情況和人員傷亡等情況，工程搶排險情況等，可配發(fā)圖片、錄像等影像資料。4.2應(yīng)急排查評估指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對重要市政設(shè)施和民用住房及學(xué)校、醫(yī)院等公共場所進(jìn)行全面應(yīng)急排查、評估，對安全情況進(jìn)行分類，設(shè)置明顯標(biāo)識（按“可繼續(xù)使用”、“暫停使用待鑒定”、“停止使用盡快拆除”分類）。4.3工程搶險搶修指導(dǎo)災(zāi)區(qū)根據(jù)險情制定應(yīng)急恢復(fù)技術(shù)方案、措施，實施搶險、排險、搶修，設(shè)法恢復(fù)其使用功能，避免災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)生和擴大。4.4開展應(yīng)急安置組織協(xié)調(diào)活動板房生產(chǎn)安裝企業(yè)，趕赴災(zāi)區(qū)配合當(dāng)?shù)亻_展受災(zāi)群眾臨時安置工作，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)運行。4.5信息發(fā)布與輿情管理4.5.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)信息發(fā)布工作，有針對性地指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，積極穩(wěn)妥地開展抗震救災(zāi)及自救互救等宣傳報道工作。震情和災(zāi)情由省抗震救災(zāi)指揮部對外統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)地震災(zāi)害數(shù)據(jù)、圖片，嚴(yán)格按程序向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省抗震救災(zāi)指揮部報送工作情況。4.5.2指揮部辦公室應(yīng)加強輿情收集分析，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論方向，發(fā)生地震謠傳時，協(xié)助上級部門迅速予以平息和澄清。必要時，可組織專家對地震原因和震情背景等進(jìn)行專業(yè)答疑，防止因地震謠傳而導(dǎo)致的無震成災(zāi)事件。4.6社會動員指揮部辦公室根據(jù)震情和災(zāi)情需要，動員全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企事業(yè)單位向災(zāi)區(qū)提供人力、財力、物力和技術(shù)等方面的支援，組織動員志愿者參與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)活動。4.7應(yīng)急結(jié)束省抗震救災(zāi)指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)隨之結(jié)束，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。5災(zāi)后重建5.1災(zāi)后總結(jié)改進(jìn)地震應(yīng)急結(jié)束后，災(zāi)區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門要及時總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見，匯總上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織科研、設(shè)計、檢測、運營等單位赴地震災(zāi)區(qū)，對各類房屋建筑和市政設(shè)施的破壞機理進(jìn)行科學(xué)考察和分析研究，形成考察報告，為進(jìn)一步提高我省房屋建筑和市政設(shè)施的抗震能力和制定、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。5.2災(zāi)后重建方案地震應(yīng)急結(jié)束后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門根據(jù)同級人民政府的安排部署，組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政設(shè)施受損情況并制定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案，內(nèi)容包括：房屋建筑和市政設(shè)施災(zāi)情概況，恢復(fù)重建方針和原則、技術(shù)管理要求、實施步驟及對策、資金安排等。恢復(fù)重建方案制定要求：（1）根據(jù)災(zāi)區(qū)情況和恢復(fù)重建資金規(guī)模，按照“一次規(guī)劃、分期實施、突出重點、先急后緩，實事求是、自下而上”的原則編制；（2）在認(rèn)真組織安全鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)鑒定結(jié)論分別實施修繕、加固或拆除重建；（3）恢復(fù)重建項目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模應(yīng)與恢復(fù)重建資金相適應(yīng)，嚴(yán)格控制政府投資的恢復(fù)重建工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。5.3災(zāi)后重建實施各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門按照同級人民政府安排部署，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建方案和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案的實施給予支持和指導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門在組織地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案實施過程中，要汲取工程震害經(jīng)驗，加強工程抗震質(zhì)量監(jiān)督；對修繕加固和重建項目，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。6保障措施6.1通信與信息保障應(yīng)急期間省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室指導(dǎo)機關(guān)服務(wù)部門、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)和信息化專班，合理安排人員，保障廳機關(guān)電力供應(yīng)、電話通訊、網(wǎng)絡(luò)和視頻會議系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。值班人員應(yīng)保證隨時接收省抗震救災(zāi)指揮部的指示和地震災(zāi)區(qū)的震情災(zāi)情信息。指揮部總指揮、副總指揮、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小時開機，保證通訊渠道暢通。6.2應(yīng)急資源保障市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門要建立地震應(yīng)急物資單位儲備庫，納入當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┛拐鹁葹?zāi)機械設(shè)備、車輛、物資的建筑企事業(yè)單位，同時制定緊急情況下工程搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案。具體應(yīng)急物資裝備表見附錄8.2。6.3應(yīng)急隊伍保障市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門要組建住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)應(yīng)急保障隊伍，并納入數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急排查評估力量主要由從事設(shè)計、檢測、質(zhì)量監(jiān)督等工作的技術(shù)人員組成，擔(dān)負(fù)房屋建筑和市政設(shè)施安全狀況排查、評估工作，研究應(yīng)急對策；工程搶險力量主要由施工、檢修、物業(yè)人員組成，擔(dān)負(fù)房屋建筑和市政設(shè)施搶險和安全保障工作；應(yīng)急管理力量主要由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門的管理人員組成，擔(dān)負(fù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的組織管理任務(wù)。6.4城建檔案資料保障各地城建檔案館應(yīng)進(jìn)一步完善城建檔案資料的管理，建立房屋建筑和市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)圖紙、資料完善、齊全。對于無圖紙資料的房屋建筑和市政設(shè)施，應(yīng)及時完成紙質(zhì)和電子檔案資料再造工作。城建檔案可通過網(wǎng)絡(luò)快速查詢、調(diào)閱，以便在地震應(yīng)急期間為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。6.5宣傳培訓(xùn)和演習(xí)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門要積極組織開展抗震救災(zāi)、緊急處置和應(yīng)急避險等知識的宣傳，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對充分備災(zāi)、有效減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識，提升地震應(yīng)急反應(yīng)、自救互救的能力；有計劃地組織開展應(yīng)急處置知識技能培訓(xùn)，定期舉行應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的緊急處置能力。6.6監(jiān)督檢查省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門的地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)督檢查。7附則7.1預(yù)案管理與修訂本預(yù)案由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省應(yīng)急管理廳備案。市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并向上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)部門和本級應(yīng)急管理部門備案。7.2制訂與解釋部門本預(yù)案的制訂與解釋部門為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。7.3預(yù)案生效時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8附錄8.1地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)級別表地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)級別人員死亡（含