林業資源與保護作業指導書TOC\o"1-2"\h\u15335第一章林業資源概述 2102741.1林業資源的定義與分類 2186261.1.1林業資源的定義 3191011.1.2林業資源的分類 378781.1.3我國林業資源現狀 3179961.1.4我國林業資源特點 44138第二章林業資源調查與評估 4112511.1.5概述 4318391.1.6地面調查 4122801.1.7航空遙感調查 5138291.1.8衛星遙感調查 5212511.1.9綜合調查 5311101.1.10概述 5114431.1.11評估指標體系 53801.1.12評估方法 6207101.1.13評估程序 628489第三章林業資源規劃與管理 6195631.1.14可持續發展原則 6126941.1.15科學規劃原則 6235721.1.16分區規劃原則 780751.1.17建立健全林業資源管理體制 7229131.1.18實施林業資源監測與評價 7304621.1.19推廣林業資源可持續利用技術 7294681.1.20加強林業資源保護與恢復 87407第四章森林生態系統保護 8125751.1.21森林生態系統的定義與組成 8151111.1.22森林生態系統的功能 860411.1.23森林生態系統的類型 8271281.1.24法律法規保護 8301561.1.25政策引導與經濟激勵 9225091.1.26科技支撐與技術創新 9136651.1.27公眾參與與社會監督 94974第五章野生動植物資源保護 9205411.1.28野生動植物資源的概念 998221.1.29野生動植物資源的分類 925591.1.30野生動植物資源的重要性 9189471.1.31法律法規保護 10129101.1.32就地保護 1010801.1.33遷地保護 1082921.1.34宣傳教育 10161821.1.35科技支撐 1020722第六章森林火災防控 10144851.1.36森林火災類型 11135291.1.37森林火災危害 11188081.1.38預防措施 11180561.1.39撲救措施 1222789第七章林業有害生物防控 1254321.1.40概念及分類 1250051.1.41林業有害生物的危害 1256141.1.42林業有害生物的傳播途徑 1251461.1.43生物防控方法 13208281.1.44化學防控方法 13233501.1.45物理防控方法 13322501.1.46綜合防控方法 131322第八章林業資源可持續發展 14204381.1.47可持續發展的概念 147811.1.48可持續發展的原則 14214781.1.49優化林業資源管理 14300321.1.50推動林業產業結構調整 1468811.1.51加強林業生態建設 15316641.1.52提高林業資源保護意識 1522508第九章林業法律法規與政策 15117001.1.53概述 15311291.1.54憲法規定 15184651.1.55林業法律 15143541.1.56林業行政法規 16161401.1.57地方性法規 16105991.1.58部門規章 1685571.1.59概述 16136401.1.60林業政策制定 16251871.1.61林業政策實施 1619392第十章國際合作與交流 17321401.1.62國際林業資源合作的背景 1778561.1.63國際林業資源合作的主要內容 17222971.1.64聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC） 18235671.1.65國際林業研究中心（ICFR） 18321371.1.66國際森林治理伙伴關系（IFGP） 1859491.1.67全球環境基金（GEF） 18251321.1.68亞太地區森林恢復與保護網絡（APFNet） 18第一章林業資源概述1.1林業資源的定義與分類1.1.1林業資源的定義林業資源是指在一定時間和空間范圍內，存在于陸地森林生態系統中的生物與非生物資源。它包括森林、林木、林下植物、野生動物、微生物、水資源、土壤、氣候等多種自然資源。林業資源是我國重要的自然資源，具有很高的經濟、社會和生態價值。1.1.2林業資源的分類林業資源可以根據不同的屬性和特點進行分類，以下為常見的分類方法：（1）生物資源：包括森林、林木、林下植物、野生動物和微生物等。（1）森林：指具有一定面積、樹冠覆蓋度、樹木種類和年齡結構的森林生態系統。（2）林木：指樹木個體，包括喬木、灌木和草本植物。（3）林下植物：指森林內除林木外的其他植物，如草本植物、灌木、藤本植物等。（4）野生動物：指生活在森林中的哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類等。（5）微生物：指生活在森林土壤、樹皮、樹葉等處的微生物。（2）非生物資源：包括水資源、土壤、氣候等。（1）水資源：指森林生態系統中的地表水、地下水和降水等。（2）土壤：指森林生態系統中的土壤層，包括礦物質、有機質、水分、空氣等。（3）氣候：指森林所在地區的氣候條件，包括氣溫、降水、濕度、光照等。第二節我國林業資源現狀及特點1.1.3我國林業資源現狀（1）森林資源：我國森林資源總量較大，但人均占有量較低。據最新統計，我國森林面積約為2.2億公頃，森林覆蓋率約為22.96%。（2）林木資源：我國林木資源豐富，種類繁多。據統計，我國已知林木種類約8000種，其中喬木約3000種，灌木約5000種。（3）野生動物資源：我國野生動物資源豐富，已知哺乳動物種類約500種，鳥類約1300種，爬行動物約300種，兩棲動物約200種。（4）水資源：我國森林水資源豐富，據統計，森林年降水量約為660毫米，占全國總降水量的60%。（5）土壤資源：我國森林土壤類型多樣，包括紅壤、黃壤、棕壤、黑土等。1.1.4我國林業資源特點（1）分布不均：我國林業資源分布不均，南方地區森林資源較為豐富，北方地區森林資源相對匱乏。（2）生態環境脆弱：我國部分森林生態系統面臨生態環境脆弱的問題，如水土流失、石漠化等。（3）人工林比例較大：我國林業資源中，人工林比例較大，占總面積的60%以上。（4）生物多樣性豐富：我國林業資源生物多樣性豐富，擁有大量珍稀瀕危物種。（5）生態功能逐漸提升：我國加大林業生態建設力度，森林生態系統功能逐漸提升，對生態環境的改善作用日益顯著。第二章林業資源調查與評估第一節林業資源調查方法1.1.5概述林業資源調查是了解和掌握林業資源狀況的重要手段，對于科學制定林業政策、合理利用森林資源具有重要意義。林業資源調查方法主要包括地面調查、航空遙感調查、衛星遙感調查和綜合調查等。1.1.6地面調查（1）現場踏查：通過對林區的實地考察，了解森林資源的種類、數量、質量和分布狀況。（2）樣方調查：在調查區域內設立一定數量的樣方，對樣方內的森林資源進行詳細調查，包括樹種、樹齡、胸徑、樹高、郁閉度等指標。（3）林分調查：對某一林分內的森林資源進行全面調查，包括林分類型、林分結構、林分密度等。（4）森林資源監測：定期對森林資源進行調查和監測，了解森林資源的變化趨勢。1.1.7航空遙感調查（1）航空攝影：利用飛機、無人機等載體，對林區進行攝影，獲取森林資源信息。（2）航空遙感解譯：通過對航空攝影圖像進行解譯，提取森林資源相關信息。1.1.8衛星遙感調查（1）衛星遙感數據獲取：利用衛星遙感技術，獲取森林資源遙感圖像。（2）遙感圖像處理：對遙感圖像進行預處理、增強、分類等，提取森林資源信息。（3）遙感監測：通過定期獲取遙感數據，分析森林資源變化情況。1.1.9綜合調查（1）資料收集：收集各類林業資源調查、監測和評估資料，包括統計數據、遙感數據、地面調查數據等。（2）數據整合：將各類數據整合在一起，形成完整的林業資源數據庫。（3）數據分析：對整合后的數據進行統計分析，揭示森林資源的空間分布規律和時間變化趨勢。第二節林業資源評估體系1.1.10概述林業資源評估體系是評價林業資源數量、質量、價值和可持續性的重要工具。建立科學、合理的林業資源評估體系，有助于提高林業資源管理水平，促進森林資源的合理利用和保護。1.1.11評估指標體系（1）數量指標：反映林業資源數量的指標，如森林面積、森林覆蓋率、木材蓄積量等。（2）質量指標：反映林業資源質量的指標，如樹種組成、林分結構、林分密度等。（3）價值指標：反映林業資源價值的指標，如森林生態系統服務價值、木材價值等。（4）可持續性指標：反映林業資源可持續性的指標，如森林資源更新速度、森林資源消耗速度等。1.1.12評估方法（1）定性評估：通過對林業資源的數量、質量、價值和可持續性進行定性描述，評價林業資源的狀況。（2）定量評估：利用數學模型、統計分析等方法，對林業資源進行定量評估。（3）綜合評估：將定性評估和定量評估相結合，全面評價林業資源狀況。1.1.13評估程序（1）數據收集：收集林業資源調查、監測和評估所需的數據。（2）數據處理：對收集到的數據進行整理、清洗、校驗等處理。（3）評估指標計算：根據評估指標體系，計算林業資源各指標值。（4）評估結果分析：分析評估結果，揭示林業資源狀況及變化趨勢。（5）評估報告編制：撰寫評估報告，為林業資源管理提供決策依據。第三章林業資源規劃與管理第一節林業資源規劃原則1.1.14可持續發展原則在林業資源規劃過程中，必須堅持可持續發展原則，保證林業資源的合理利用與生態環境的和諧共生。具體體現在以下幾個方面：（1）保持生態平衡：在規劃過程中，要充分考慮森林生態系統的完整性和連續性，維護森林生態功能，保障生物多樣性。（2）合理配置資源：根據森林資源的特點和經濟社會發展需求，合理配置林業資源，實現資源的最優利用。（3）保障民生：在規劃中，要關注民生需求，保障林區居民的生活水平，促進林業經濟與社會的協調發展。1.1.15科學規劃原則科學規劃原則要求在林業資源規劃過程中，以科學的態度、嚴謹的方法和先進的技術手段，進行規劃編制。（1）數據支撐：充分利用遙感、地理信息系統等先進技術手段，收集、整理和分析林業資源數據，為規劃提供科學依據。（2）多學科融合：在規劃過程中，要運用生態學、經濟學、管理學等多學科知識，形成綜合性規劃方案。（3）動態調整：根據林業資源變化和社會經濟發展需求，及時調整規劃內容，保證規劃的適應性和有效性。1.1.16分區規劃原則根據不同區域的自然條件、資源稟賦和發展需求，實行分區規劃，有針對性地制定林業資源保護與利用措施。（1）生態保護區：重點保護天然林、水源涵養區、生物多樣性關鍵區域等，實施嚴格的管理措施。（2）生態脆弱區：加強植被恢復和生態修復，提高區域生態環境質量。（3）經濟開發區：合理規劃林業產業布局，推動林業經濟轉型升級。第二節林業資源管理策略1.1.17建立健全林業資源管理體制（1）完善法律法規：加強林業資源管理法律法規體系建設，明確林業資源管理的法律地位和責任主體。（2）強化行政監管：加強林業資源管理部門的職能，提高監管力度，保證林業資源管理政策的落實。（3）建立協調機制：加強各部門間的溝通與協作，形成合力，共同推進林業資源管理工作。1.1.18實施林業資源監測與評價（1）建立監測體系：運用遙感、地理信息系統等技術手段，建立林業資源監測體系，實時掌握資源變化情況。（2）開展評價工作：定期開展林業資源評價，分析資源現狀、發展趨勢和潛在問題，為決策提供依據。1.1.19推廣林業資源可持續利用技術（1）發展循環經濟：推廣林業廢棄物資源化利用技術，提高資源利用效率。（2）實施生態補償：對具有重要生態功能的林業資源實行生態補償，保障生態效益。（3）發展林下經濟：充分利用森林資源，發展林下種植、養殖等產業，提高林業經濟效益。1.1.20加強林業資源保護與恢復（1）嚴格保護天然林：加強天然林保護力度，禁止亂砍濫伐，保證森林資源安全。（2）恢復退化森林：對退化森林進行生態修復，提高森林生態系統功能。（3）保障生物多樣性：加強生物多樣性保護，維護森林生態平衡。第四章森林生態系統保護第一節森林生態系統概述1.1.21森林生態系統的定義與組成森林生態系統是指在一定的空間范圍內，森林與其環境相互作用、相互依存的一個自然整體。它包括森林生物群落和非生物環境兩個基本組成部分。森林生物群落主要由植物、動物和微生物組成，而非生物環境包括氣候、土壤、水分等自然因素。1.1.22森林生態系統的功能（1）生態功能：森林生態系統具有調節氣候、減緩洪水、保持水土、凈化空氣等生態功能，對維護地球生態平衡具有重要意義。（2）經濟功能：森林生態系統為人類提供了豐富的自然資源，如木材、藥材、食品等，是我國國民經濟的重要組成部分。（3）社會功能：森林生態系統為人們提供了休閑娛樂、旅游觀光的場所，對提高人民生活質量具有積極作用。（4）文化功能：森林生態系統蘊含著豐富的生態文化，是中華民族傳統文化的重要組成部分。1.1.23森林生態系統的類型根據森林的地理位置、氣候條件、植被類型等特征，森林生態系統可分為熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、溫帶落葉闊葉林、寒溫帶針葉林等不同類型。第二節森林生態系統保護措施1.1.24法律法規保護（1）完善森林資源法律法規體系：加強森林資源保護的立法工作，制定和完善相關法律法規，保證森林資源得到有效保護。（2）嚴格執行法律法規：加強執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障森林資源安全。1.1.25政策引導與經濟激勵（1）制定森林資源保護政策：通過政策引導，鼓勵社會各界參與森林資源保護。（2）實施生態補償制度：對森林生態系統保護者給予經濟補償，提高其保護森林資源的積極性。1.1.26科技支撐與技術創新（1）開展森林資源調查與監測：運用現代科技手段，對森林資源進行定期調查與監測，為制定保護措施提供科學依據。（2）推廣先進適用技術：加大森林資源保護技術創新力度，推廣先進適用技術，提高森林生態系統保護水平。1.1.27公眾參與與社會監督（1）加強宣傳教育：通過多種途徑，提高公眾對森林資源保護的認識和參與意識。（2）建立健全社會監督機制：鼓勵社會各界參與森林資源保護，發揮社會監督作用，共同維護森林生態系統安全。第五章野生動植物資源保護第一節野生動植物資源概述1.1.28野生動植物資源的概念野生動植物資源是指存在于自然界的動物、植物及其產品，它們是我國林業資源的重要組成部分，對于維護生態平衡、促進人與自然和諧共生具有不可替代的作用。1.1.29野生動植物資源的分類野生動植物資源可以分為野生動物資源和野生植物資源兩大類。野生動物資源包括哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、魚類、昆蟲等；野生植物資源包括喬木、灌木、草本植物、蕨類植物等。1.1.30野生動植物資源的重要性（1）生態價值：野生動植物是生態系統的重要組成部分，對于維護生態平衡、保持生物多樣性具有重要作用。（2）經濟價值：野生動植物資源具有很高的經濟價值，如藥用、食用、觀賞等。（3）社會文化價值：野生動植物資源是民族文化、傳統醫學、民間藝術等的重要組成部分，對于傳承和弘揚民族文化具有深遠影響。第二節野生動植物保護策略1.1.31法律法規保護（1）制定和完善野生動植物保護法律法規，明確野生動植物保護的法律地位。（2）加強執法監管，嚴厲打擊非法獵捕、販賣、運輸、經營野生動植物的行為。1.1.32就地保護（1）建立自然保護區，對野生動植物棲息地實施嚴格保護。（2）實施生態移民，減少人類活動對野生動植物棲息地的影響。（3）加強對自然保護區周邊地區的生態修復，提高野生動植物棲息地的質量。1.1.33遷地保護（1）對珍稀瀕危野生動植物實施遷地保護，建立繁育基地，提高其生存能力。（2）開展野生動植物救護和康復工作，提高其存活率。1.1.34宣傳教育（1）加強野生動植物保護宣傳教育，提高公眾的環保意識。（2）開展野生動植物保護主題活動，引導公眾參與野生動植物保護。1.1.35科技支撐（1）加強野生動植物保護科研工作，為保護工作提供技術支持。（2）利用遙感、大數據等現代科技手段，提高野生動植物保護工作的科學性和精準性。第六章森林火災防控第一節森林火災類型與危害1.1.36森林火災類型（1）地表火：地表火是指火勢主要在地表蔓延的火災，燃燒物質主要為落葉、枯枝、草類等。地表火蔓延速度較慢，但易引發樹干火災。（2）樹干火：樹干火是指火勢主要在樹干上蔓延的火災，燃燒物質為樹皮、樹枝、樹干等。樹干火蔓延速度較快，易導致樹木死亡。（3）冠層火：冠層火是指火勢主要在森林冠層蔓延的火災，燃燒物質為樹葉、樹枝等。冠層火蔓延速度快，燃燒面積大，危害嚴重。（4）地下火：地下火是指火勢主要在地下蔓延的火災，燃燒物質為土壤中的有機質。地下火蔓延速度慢，但持續時間長，不易撲滅。1.1.37森林火災危害（1）對生態環境的影響：森林火災會導致森林生態系統破壞，植被減少，土壤侵蝕，水源涵養能力下降，生物多樣性降低。（2）對森林資源的影響：森林火災會燒毀大量的森林資源，如木材、果實、藥材等，造成經濟損失。（3）對人類生活的影響：森林火災會威脅人類生命財產安全，影響交通、通信、供電等基礎設施，導致生產生活秩序混亂。（4）對大氣環境的影響：森林火災會產生大量煙霧和有害氣體，污染大氣環境，影響人類健康。第二節森林火災防控措施1.1.38預防措施（1）加強森林防火宣傳教育：通過多種渠道宣傳森林防火知識，提高公眾防火意識。（2）完善森林防火法規體系：制定和完善森林防火法規，明確各級部門及森林經營者的防火責任。（3）加強火源管理：嚴格控制在森林防火期內野外用火，對重點區域實施封山防火。（4）森林火災風險監測：建立森林火災風險監測體系，及時掌握森林火險等級和火情動態。（5）森林火災應急預案：制定森林火災應急預案，明確火災應對流程、組織機構和職責分工。1.1.39撲救措施（1）早期發覺和報告：建立健全森林火災監測網絡，及時發覺火情并報告。（2）撲救力量調度：根據火情等級，合理調度撲救力量，保證火災得到及時有效處置。（3）撲救技術手段：運用現代撲火技術，如飛機灑水、無人機偵察等，提高撲救效果。（4）安全防護：加強撲火人員的安全防護，保證撲火過程中人員安全。（5）火場清理：火災撲滅后，及時清理火場，防止火勢復燃。（6）恢復森林植被：火災過后，采取人工造林、封山育林等措施，盡快恢復森林植被。第七章林業有害生物防控第一節林業有害生物概述1.1.40概念及分類林業有害生物是指對森林生態系統造成危害的各種生物，包括昆蟲、病原微生物、雜草、鼠害等。根據其來源和特性，林業有害生物可分為以下幾類：（1）本土有害生物：指在我國自然分布的，對林業生產造成危害的生物。（2）外來有害生物：指從國外傳入我國，對林業生產造成危害的生物。（3）次生有害生物：指在林業生產過程中，由于環境變化、人為干擾等因素，導致原有生物群落結構發生變化，從而產生新的有害生物。1.1.41林業有害生物的危害林業有害生物對林業資源的危害主要表現在以下幾個方面：（1）直接危害：有害生物取食、寄生或傳播病原體，導致林木生長受阻、生長發育不良，甚至死亡。（2）間接危害：有害生物影響林木的光合作用、呼吸作用等生理功能，降低林木的抗逆能力，增加其他有害生物的入侵機會。（3）生態危害：有害生物破壞森林生態系統平衡，影響物種多樣性，降低森林的生態功能。1.1.42林業有害生物的傳播途徑林業有害生物的傳播途徑主要包括以下幾種：（1）自然傳播：通過風力、水流、鳥類等自然因素傳播。（2）人為傳播：通過苗木、木材、交通工具等人為因素傳播。（3）跨境傳播：通過國際貿易、旅游等活動，將有害生物傳入我國。第二節林業有害生物防控方法1.1.43生物防控方法生物防控方法是指利用生物之間的關系，通過調控生物群落結構，達到防控有害生物的目的。主要包括以下幾種：（1）天敵防控：利用天敵昆蟲、病原微生物等對有害生物進行控制。（2）生物激素防控：利用生物激素調控有害生物的生長發育，達到防控目的。（3）抗性品種選育：選育具有抗有害生物特性的林木品種，提高林分的抗逆能力。1.1.44化學防控方法化學防控方法是指利用化學藥劑對有害生物進行控制。主要包括以下幾種：（1）噴霧防治：將化學藥劑噴灑在林木上，直接殺死有害生物。（2）土壤處理：將化學藥劑施入土壤，通過根系吸收，達到防控有害生物的目的。（3）拌種處理：將化學藥劑與種子混合，防治種子帶菌。1.1.45物理防控方法物理防控方法是指利用物理因素對有害生物進行控制。主要包括以下幾種：（1）光照調控：通過調整光照強度、光周期等，影響有害生物的生長發育。（2）溫度調控：通過調整溫度，影響有害生物的生長發育和繁殖。（3）機械防治：利用機械設備對有害生物進行捕捉、清除。1.1.46綜合防控方法綜合防控方法是指將生物、化學、物理等多種防控方法相結合，形成一個完整的防控體系。主要包括以下幾種：（1）生物化學防控：將生物防控與化學防控相結合，提高防控效果。（2）生物物理防控：將生物防控與物理防控相結合，降低有害生物的發生概率。（3）多元化防控：采用多種防控措施，形成立體防控體系，提高防控效果。第八章林業資源可持續發展第一節可持續發展概述1.1.47可持續發展的概念可持續發展是指在滿足當代人的需求的同時不損害后代滿足其需求的能力，實現經濟、社會、環境三者協調發展的一種發展模式。可持續發展強調在發展過程中，要平衡資源利用、環境保護和經濟社會發展之間的關系，保證資源的可持續利用，促進人與自然的和諧共生。1.1.48可持續發展的原則（1）整體性原則：可持續發展要求在發展過程中，綜合考慮經濟、社會、環境等多方面因素，實現整體協調發展。（2）公平性原則：可持續發展強調公平，包括代際公平、代內公平、區域公平等，要求在資源利用、環境保護等方面實現公平分配。（3）可持續性原則：可持續發展要求在發展過程中，遵循資源可持續利用、環境可持續承載的原則，保證自然資源和生態環境的永續利用。（4）動態性原則：可持續發展是一個動態過程，需要根據不同階段、不同區域的發展需求，適時調整發展策略。第二節林業資源可持續發展路徑1.1.49優化林業資源管理（1）建立健全林業資源監測體系，對林業資源進行實時監控，為林業資源可持續發展提供數據支持。（2）加強林業資源規劃，合理確定林業資源開發利用的方向、規模和布局，提高資源利用效率。（3）實施林業資源總量控制，保證林業資源在開發利用過程中，不超過生態承載力和資源再生能力。1.1.50推動林業產業結構調整（1）發展綠色林業產業，加大對林下經濟、森林旅游等產業的扶持力度，提高林業經濟效益。（2）優化林業產業鏈，推動林業與農業、工業、服務業等產業的融合發展，提高林業整體競爭力。（3）加強林業科技創新，推廣林業新技術、新工藝，提高林業資源利用效率。1.1.51加強林業生態建設（1）實施林業生態修復工程，對受損林業生態系統進行恢復和重建。（2）推進林業碳匯項目，提高森林碳匯能力，助力全球氣候變化應對。（3）加強林業生態環境保護，防治林業病蟲害，保證林業生態安全。1.1.52提高林業資源保護意識（1）加強林業法律法規宣傳，提高公眾對林業資源保護的認識。（2）建立健全林業資源保護制度，對林業資源保護工作進行規范化管理。（3）營造全社會共同參與林業資源保護的氛圍，形成合力，共同推進林業資源可持續發展。第九章林業法律法規與政策第一節林業法律法規體系1.1.53概述林業法律法規體系是我國林業資源保護與管理的重要法律依據，旨在保障林業資源的合理利用、保護生態環境和促進林業可持續發展。林業法律法規體系包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、部門規章等多個層次。1.1.54憲法規定我國《憲法》明確規定：“國家保護和合理利用森林、草原、水流、野生動植物等自然資源，防治污染和其他公害，保障生態安全。”這為林業法律法規體系的構建提供了根本法律依據。1.1.55林業法律（1）《中華人民共和國森林法》：是我國林業法律法規體系的核心，規定了森林資源的所有權、使用權、保護、開發和利用等方面的基本制度。（2）《中華人民共和國野生動物保護法》：旨在保護野生動物資源，維護生態平衡，規定了野生動物的保護、利用和管理等方面的內容。（3）《中華人民共和國防沙治沙法》：針對我國沙化土地的防治，規定了防沙治沙的目標、任務、措施和法律責任等。1.1.56林業行政法規（1）《森林防火條例》：規定了森林防火的組織、預防、撲救、火災調查處理等方面的內容。（2）《木材運輸管理條例》：對木材運輸管理進行了規范，以保護森林資源，維護木材市場秩序。（3）《森林資源保護條例》：規定了森林資源的保護、利用和管理的具體措施。1.1.57地方性法規地方性法規是各省、自治區、直轄市根據本行政區域內林業資源保護與管理的實際需要，制定的具有針對性的法規。1.1.58部門規章部門規章是國務院林業主管部門和其他相關部門根據法律法規授權，制定的具有普遍約束力的規范性文件。第二節林業政策制定與實施1.1.59概述林業政策是我國為了實現林業資源保護與管理的目標，制定的具有指導性、約束性和激勵性的政策。林業政策的制定與實施，對于推動林業事業發展具有重要意義。1.1.60林業政策制定（1）政策目標：明確林業政策要實現的目標，如提高森林覆蓋率、保護生物多樣性、促進林業產業發展等。（2）政策原則：遵循可持續發展、生態優先、依法治林等原則，保證林業政策的科學性和合理性。（3）政策內容：包括林業資源保護、林業產業發展、林業科技創新、林業投資與融資、林業國際合作等多個方面。（4）政策體系：形成以國家林業政策為主體，地方林業政策為補充的林業政策體系。1.1.61林業政策實