某煤礦應急管理制度（最新版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagenent.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0032

礦山安全|MineSafety

礦山安全

某煤礦應急管理制度（最新版）

說明：安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。

安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內(nèi)容是否合

適）。

第一部分應急機構管理制度

為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，

本著“健全體制、完善體制、夯實基礎、主動預防、積極救援”的

原則，根據(jù)介休市煤炭工業(yè)管理局《2011年全市礦山應急救援工作

指導意見》要求，結合我公司實際，經(jīng)公司研究決定，特制定應急

機構管理制度。

一、應急管理機構的設置

（-）應急管理領導機構

組長：總經(jīng)理

副組長：基建副總、安全副總、總工程師、通防副總、機電副

總

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成員：調(diào)度室、安監(jiān)部、技術部、地測部、機電部、公司辦公

室、物資供應部、煤礦醫(yī)務室、應急辦公室等部門主要負責人

主要職能：

1.組織領導公司應急管理的總體工作；

2.組織編制公司年度應急管理計劃；

3.組織公司應急預案的編制、完善、補充工作；

4.組織領導公司應急救護工作；

5.建立公司應急保障體系，特別是應急通訊、物資供應、保衛(wèi)、

交通、醫(yī)療救護、資金費用等保障體系；

6.設立兼職應急救護隊伍；

7.為應急管理人員的培訓提供保障。

(-)應急管理辦事機構

公司成立應急管理辦公室，辦公室設在辦公樓三層，設辦公室

主任一名，專職人員一名。具體負責應急管理的E常工作。

應急值班室設在辦公樓三層。值班電話：8002o

二、成立礦山兼職應急救護隊

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（-）兼職應急救護隊的構成

公司礦山兼職應急救護隊設隊長1名（專職），器材管理人員1

名（專職），兼職應急救護小隊7個，兼職應急救護隊員77名。

（-）礦山兼職應急救護隊員來源

公司將從安監(jiān)處、調(diào)度室、技術科、地測科、機電科、生產(chǎn)隊

組、武裝保衛(wèi)部各抽調(diào)年齡在40歲以下、身體健康的工作人員各11

人，共計77人。所有兼職隊員要熟悉井下現(xiàn)場，能夠佩戴呼吸器。

（三）礦山兼職應急救護隊的性質

兼職應急救護隊具有兼職性，接受總經(jīng)理的領導，受總工程師

技術指導，受專業(yè)救護大隊的業(yè)務指導。

（四）公司礦山兼職應急救護隊的主要任務

1.參加公司預防性安全檢查；

2.參加配用呼吸器作業(yè)的工作；

3.引導、救助可能出現(xiàn)事故的人員；

4.協(xié)助專業(yè)救護大隊進行救護工作；

5.宣傳自救、互救知識。

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（五）礦山兼職應急救護隊員的待遇

兼職應急救護隊員在完成本職工作后，能服從公司領導安排，

積極參加救護隊的活動，按質按量完成各項任務，根據(jù)救護工作情

況在安全獎中對每名兼職救護隊員給予適當補貼。

（六）礦山兼職應急救護隊員工作要求

1.救護隊始終保持一個小隊（至少11人），處于戰(zhàn)備狀態(tài)，聽

從公司領導的調(diào)遣；

2.服從救護隊制定的各項制度和紀律；

3.認真學習各項業(yè)務知識；

4.接受公司及上級相關部門的業(yè)務培訓；

5.積極參加救護隊組織的各項活動；

6.各救護小隊每周組織不少于一次熟悉現(xiàn)場、避災路線檢查活

動。

第二部分應急管理調(diào)度值班制度

為了強化應急調(diào)度值班，充分發(fā)揮應急管理協(xié)調(diào)指揮職能，切

實搞好應急管理工作，穩(wěn)定公司安全生產(chǎn)秩序，經(jīng)公司研究，特制

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定本制度。

一、應急調(diào)度值班由公司領導、專業(yè)副總工程師、安全生產(chǎn)技

術部門組成。應急調(diào)度值班人員分為九組，公司領導每人負責一組。

每組具體組成人員由公司辦公室、調(diào)度室統(tǒng)一安排，經(jīng)公司批準后

執(zhí)行。

二、應急調(diào)度值班室設在公司調(diào)度室。

三、應急調(diào)度值班人員除掌握公司各項管理制度、安全生產(chǎn)基

本情況和熟悉上級安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策以及公司近期安全生

產(chǎn)動態(tài)外，要熟悉公司應急處置各項預案和應急情況處置程序。

四、凡應急調(diào)度值班人員輪值期間當天早八點前，由本人親自

到調(diào)度室簽字、翻牌。

五、應急調(diào)度值班人員輪值期間必須24小時吃住在公司，一律

不準外出。確需外出必須由本科室其他參與應急調(diào)度值班人員替班,

并經(jīng)分管領導簽字批準后，將請假條交調(diào)度室。

六、值班期間要時刻保持通訊暢通，值班人員要確定一部固定

電話或保證手機24小時開通。凡五分鐘內(nèi)聯(lián)系不到的，視為脫崗。

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七、應急調(diào)度值班人員必須參加公司調(diào)度會，下午三點前到達

公司辦公樓二層會議室，由公司調(diào)度值班主任點名簽到，共同學習

上級文件、傳真、指示精神，了解公司安全生產(chǎn)動態(tài)，安排當天安

全生產(chǎn)工作。

八、應急調(diào)度值班人員主要工作是，根據(jù)公司統(tǒng)一安排，檢查

干部作風、員工勞動紀律，督促落實應急管理各項規(guī)定，調(diào)度應急

處置力量在崗情況。涉及安全生產(chǎn)特別是應急管理隱患的，要填寫

問題落實表責成責任單位限期解決。

九、遇到應急事件，應急調(diào)度值班人員必須立即趕赴應急調(diào)度

值班室，按照應急管理指揮部的統(tǒng)一安排，督促抓好應急措施的貫

徹落實。

十、應急調(diào)度值班室要建立《應急調(diào)度值班記錄》。應急調(diào)度值

班活動情況及所查問題，必須記錄到《應急調(diào)度值班記錄》上，《應

急調(diào)度值班記錄》要妥善保管、及時入檔，以備檢查。

十一、本制度未盡事宜以公司及上級文件為準。

第三部分應急預案管理制度

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一、制定目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強

應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，通過預先計劃和

應急措施，充分利用一切可能的力量和資源，在事故發(fā)生后迅速控

制其發(fā)展，保護員工健康與安全，將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失

降至最小程度。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

（AQ/T9002-2006）＞《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)

總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試

行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）等法律法規(guī)和規(guī)章。

三、適用范圍

本制度適用于應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演

練和修訂等工作。

四、應急預案領導組織和應急預案體系

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(-)組織領導

組長：賈崗

副組長：王本平、王永勤、王邦利、康新民、高青云

成員：宋厚川、魏學貴、馬圣利、王二明、邵承瑞、武建山

(二)應急預案體系

1.綜合預案

《安全生產(chǎn)事故應急預案》、《自然災害應急預案》

2.專項預案

《水害事故應急預案》、《瓦斯、煤塵事故應急預案》、《火災事

故應急預案》、《頂板事故應急預案》、《機電運輸事故應急預案》、《地

面火災事故應急預案》、《危險化學品事故應急預案》、《礦井供電事

故應急預案》、《井下爆破材料爆炸事故應急預案》、《地面生產(chǎn)系統(tǒng)

事故應急預案》、《急性職業(yè)危害事故應急預案》、《重大災害性天氣

停產(chǎn)撤人應急預案》、《雨季三防事故應急預案》、《地震應急預案》

等。

3.現(xiàn)場應急處置方案

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五、應急預案的編制

（一）應急預案責任分工

1.綜合預案

由公司安監(jiān)部會同相關單位、部（室）編制、修改、備案。

2.專項預案

由各專業(yè)部（室）根據(jù)各自的分管職責編制、修改、備案。

3.現(xiàn)場處置方案

由各生產(chǎn)單位根據(jù)本單位的實際情況編制、修改。

（二）應急預案的編制應當符合下列基本要求

1.符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

2.符合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3.應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

4.有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力

相適應；

5.有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工

作要求；

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6.預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確，符合

《導則》所規(guī)定的各項要素；

7.預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

8.綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預

案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等

主要內(nèi)容。

9.專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、

應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

10.現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、

應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

六、應急預案的評審

應急救援預案編制完成后，應當組織專家對本單位編制的應急

預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

應急預案的評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整

性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、

應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

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七、應急預案的發(fā)布

綜合應急預案和專項應急預案經(jīng)評審或者論證后，由主要負責

人簽署公布。

現(xiàn)場應急處置方案各單位負責人簽署，報相關人員審批后實施。

八、應急預案的備案

應急預案公布后，應當按規(guī)定的時限報肥城市煤炭工業(yè)管理局、

山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局備案，并報送肥城安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門和泰安市煤炭工業(yè)管理局。

申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（-）應急預案評審或者論證意見；

（二）應急預案文本及電子文檔。

應急預案的修訂情況，按照應急預案報備程序重新備案。

九、應急預案的培訓

（-）安全培訓部門要將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工

作計劃，定期組織員工學習應急救援預案或自救措施，使員工熟悉

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預案和自救措施，掌握具體的處置方法和自救方法。

（-）采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全

事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急

處置技能。

（三）各生產(chǎn)單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，

使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應

急處置方案。

（四）應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮

場所，并設有明顯的標志。

十、應急預案的演練

公司要制定年度演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演

練或者專項預案演練，各生產(chǎn)單位每半年至少組織一次現(xiàn)場應急處

置方案演練。

演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果

進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應

急預案提出修訂意見。

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應急預案管理工作總結，應當按規(guī)定報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門。

十一、應急預案的修訂

應急預案應當至少每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并

歸檔。

有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（-）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)

營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（-）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

當發(fā)生以下情況時，應立即組織對應急預案進行評審和修訂：

（-）法律、法規(guī)、標準及其它要求發(fā)生較大變更時；

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（二）公司管理機構或體制發(fā)生重大調(diào)整時；

（三）關鍵設備更換或應急資源發(fā)生重大變化；

（四）應急處理過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情

況時；

（五）年度風險評價（審），發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患

時。

第四部分應急物資儲備管理制度

為充分利用有限物資資源，規(guī)范救援物資管理和使用，保證應

急物資的及時調(diào)配，特制定本制度。

一、應急物資倉庫設立和責任單位

（-）應急物資倉庫的建立

1、地面設應急設備倉庫1個；

2.井下重要崗點、各施工地點配備相應的應急物資。

（-）應急物資倉庫責任單位

1、地面應急設備倉庫由應急辦公室專人負責管理。

2、井下重要崗點、各施工地點配備相應的應急物資，由各施工

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單位負責管理。

二、應急物資的管理

（-）物資儲備

應急物資要根據(jù)公司實際能力合理配置，所配置物資符合法律、

法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關規(guī)定。

（-）應急物資的保管

各負責單位要明確具體管理人員。分類存放，掛牌管理，建立

臺帳，動態(tài)更新。

（三）應急物資的保養(yǎng)和維護

應急物資至少每月保養(yǎng)、維護1次，并做好登記。

（四）應急物資的調(diào)撥和使用

應急物資應由公司應急管理機構或應急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，

任何單位或個人未經(jīng)同意不得挪用。

（五）應急物資的更新和補充

應急物資因損壞、過期等原因，管理人員應提出補充意見，報

相關部門及時更新、補充。

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（六）倉庫管理員崗位責任制

1.熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務，加強責任心，遵守勞動紀律,

堅守工作崗位；

2.熟悉各項規(guī)章制度，負責所管物資、設備、器材的入庫驗收、

記帳、保管、發(fā)放工作，掌握庫存情況；

3.能熟練管理進庫物資的詳細資料，做到所管物資標記明顯、

擺放整齊、數(shù)量準確、帳物相符；

4.庫存物資做到零整分開、分類存放，每天堅持打掃衛(wèi)生，清

除浮灰，保持衛(wèi)生清潔；

5.每月至少一次對庫內(nèi)物資進行保養(yǎng)、維修，對過期、失效、

損壞的設備、物資及時提出更換、補充建議；

6.加強安全觀念，妥善保管倉庫物資，做好物資的防火、防盜、

防潮、防腐等工作；

7.庫存物資未經(jīng)主管部門允許不得發(fā)放和使用。

（七）應急物資的組織領導和獎懲

在公司應急管理機構的領導下，應急辦公室至少每季度組織一

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次檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議，對一時不能解決的問題,

及時向公司領導和相關部門匯報，做好協(xié)調(diào)工作。

應急辦公室要嚴格按照《應急管理目標管理考核辦法》的規(guī)定

進行獎懲。

第五部分應急預警信息發(fā)布制度

為認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一

步加強生產(chǎn)安全應急管理工作，提高生產(chǎn)安全預警能力，最大限度

地避免和減少事故發(fā)生，特制定生產(chǎn)安全應急預警信息發(fā)布制度。

一、生產(chǎn)安全應急預警信息發(fā)布原則

堅持預防為主，超前防范，及時預警，防患未然的原則，做到

預警發(fā)布統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、快速響應、高效聯(lián)動，切實把安全

隱患解決在萌芽狀態(tài)，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動權。

二、生產(chǎn)安全應急預警信息發(fā)布機構

公司生產(chǎn)安全應急預警信息由安全生產(chǎn)應急指揮部（調(diào)度室）

負責發(fā)布。

三、生產(chǎn)安全應急預警信息處置條件

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可能出現(xiàn)下述情況之一的，必須及時啟動生產(chǎn)安全應急預警。

（一）礦井水害事故預警條件：

1、采掘活動進入水文地質條件復雜區(qū)，涌水量發(fā)生突然增加或

探放水水量突然增大而難以控制；

2、采掘工作面出現(xiàn)掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、

頂板淋水加大、周圍涌水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、

有臭（異）味等突水征兆。

（二）瓦斯、煤塵爆炸事故預警條件

1.總回風巷或一翼回風巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75%;

2.采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0%；

3.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%；爆

破地點附近20nl以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%；

4.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中、電動機或其開關安設地

點附近20m內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%；

5.采掘工作面及其它巷道內(nèi)，體積大于0.5ni3的空間內(nèi)聚集的

瓦斯?jié)舛冗_到2.0%；

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6.防塵供水系統(tǒng)、防塵設施、隔爆設施發(fā)生故障，不能正常供

水和起不到應有作用；

7.采掘工作面和轉載點煤塵濃度嚴重超限；

8.巷道、管線積塵未按規(guī)定沖刷，連續(xù)積塵厚度超過2nmi連續(xù)

長度超過5m；

9.采掘工作面和轉載點煤塵濃度接近爆炸下限（45g/m3）時。

（三）礦井火災事故預警條件

1.外因火災

（1）井下消防管路未按規(guī)定鋪設或者鋪設質量不符合要求；

（2）膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置；

（3）井下機電碉室、檢修胴室、材料庫、井底車場、膠帶輸送

機碉室、采掘工作面未配備滅火器材，或者配備的型號、規(guī)格、數(shù)

量不符合規(guī)定；

（4）機電設備出現(xiàn)嚴重過熱，機電洞室等場所出現(xiàn)煙霧。

2.內(nèi)因火災

（1）未落實預防煤層自然發(fā)火措施，停采線、密閉等漏風；

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（2）巷道中空氣溫度升高，出現(xiàn)霧氣或巷道壁（煤壁）“掛汗”;

（3）巷道中能夠聞到煤油、汽油、松節(jié)油味或焦油味；

（4）巷道中流出的水溫或空氣溫度較高；

（5）人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。

（四）其他事故預警條件

1.汛期本地區(qū)連續(xù)降雨達到大雨以上或氣象預報為降雨橙色預

警天氣或受上游水庫、河流等泄洪威脅時；或汛期本地區(qū)24小時以

內(nèi)連續(xù)降雨達到50mm以上；或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的；

2.供電線路發(fā)生故障，可能影響安全供電的；

3.井下可能發(fā)生重特大瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓等事故的;

4.主要通風機發(fā)生故障，影響正常通風；或通風系統(tǒng)遭到破壞,

系統(tǒng)紊亂的；

5.發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)障礙或出現(xiàn)報警的；

6.煤層自然發(fā)火指標氣體超限或發(fā)現(xiàn)明火的；

7.采掘工作面冒頂壓力明顯，不能及時采取有效措施防治冒頂;

或開采煤層受沖擊地壓威脅，重點沖擊危險區(qū)落實防沖措施后，已

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發(fā)現(xiàn)發(fā)生沖擊地壓征兆的；

8.有其他危及井下人員安全險情的。

四、生產(chǎn)安全應急預警信息發(fā)布程序

（一）信息報警

安全生產(chǎn)應急指揮部（調(diào)度室）在接收到上級險情通報或有關

單位、部（室）的險情預報信息匯報的基礎上，應加強分析，明確

險情影響范圍、作用時間及發(fā)展趨勢，確定預警信息發(fā)布時間。

（二）預警發(fā)布

經(jīng)分析確定需要發(fā)布預警信息的，須向公司當日值班領導匯報

并經(jīng)批準后，通過語音廣播系統(tǒng)進行發(fā)布。預警發(fā)布要明確險情性

質、影響范圍及影響作用時間，并根據(jù)新情況及時做好續(xù)報。同時,

要向基層單位、部（室）及應急處置領導小組成員和應急處置小分

隊發(fā)出預警通知，做好防范應對工作。

（三）防范應對

基層單位、部（室）及應急處置領導小組成員和應急處置小分

隊接到預警通知后，要按照職責范圍，依照應急預案的程序要求，

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立即啟動相應預案。特別是要根據(jù)預警作用范圍，做好井下作業(yè)人

員的清點，掌握預警作用范圍的人員分布及數(shù)量，超前安排應急避

險撤人路線及相關注意事項。同時，要做好搶險撤人的部署準備，

認真抓好防范措施的落實，掌握應急防范工作的主動權。一旦預警

結果顯現(xiàn)，立即下達停產(chǎn)撤人命令。

（四）預警處理

發(fā)布預警信息后，要做好預警信息發(fā)布情況的記錄備案工作，

及時向公司董事長、總經(jīng)理匯報，并根據(jù)匯報程序向上級管理機關

進行匯報。

（五）預警解除

預警事態(tài)得到有效控制或消除后，經(jīng)公司領導批準后，安全生

產(chǎn)應急管理辦公室（調(diào)度室）根據(jù)預警發(fā)布范圍下達預警解除通知,

并根據(jù)匯報程序向上級管理機關進行匯報。

（六）評估總結

預警工作結束后，要認真總結，分析評估預警期間相關工作情

況，積累預警工作經(jīng)驗，不斷完善改進預警工作機制。

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第六部分災害性天氣停產(chǎn)撤人制度

為建立健全礦井應對災害性天氣停產(chǎn)撤人應急管理工作，保障

職工生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、

《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

和有關部門規(guī)定、要求，制定本制度。

一、適用范圍

本制度所指的災害性天氣是指暴雨、洪水、颶風、臺風、地震

等自然災害及其他嚴重威脅礦井安全生產(chǎn)的情況。

二、組織領導

為切實加強對災害性天氣停產(chǎn)撤人工作的領導，我礦成立以總

經(jīng)理為組長，生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安全副總為副組長，各專

業(yè)副總、技術科、地測科、機電科、安監(jiān)總、調(diào)度室主要負責人為

成員的領導小組，負責災害性天氣停產(chǎn)撤人監(jiān)督管理工作。

三、職責分工

（-）總經(jīng)理是災害性天氣停產(chǎn)撤人管理的第一責任者

（1）組織編寫災害性天氣停產(chǎn)撤人應急預案；

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（2）負責解決所需的人、財、物等重大問題。

（-）分管副總經(jīng)理是災害性天氣停產(chǎn)撤人管理的主要責任

（1）負責災害性天氣停產(chǎn)撤人應急預案的組織實施；

（2）協(xié)助總經(jīng)理，解決所需的人、財、物等重大問題。

（三）總工程師是災害性天氣停產(chǎn)撤人技術措施管理的第一責

任者

（1）負責組織解決過程中遇到的有關技術難題并組織現(xiàn)場實施;

（2）負責組織地面及井下水情排查預報；

（四）安監(jiān)部長是監(jiān)督、督促的第一責任者，負責監(jiān)督檢查災

害性天氣停產(chǎn)撤人管理有關的規(guī)定的貫徹落實情況。

（五）副總工程師協(xié)助副總經(jīng)理、總工程師，負責具體組織管

理實施災害性天氣停產(chǎn)撤人方案的制定和實施。

（六）地測科：是防治水工作的主要職能部門，具體負責地面

水庫、河道等水量檢測情況，收集整理相關資料，會同調(diào)度、技術、

安監(jiān)等部門排查受水威脅的采掘工作面，提出水害處理措施，并督

促、檢查防治水措施的現(xiàn)場落實。

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（七）技術科：協(xié)助分管領導編制災害性天氣停產(chǎn)撤人方案，

解決停產(chǎn)撤人過程中可能遇到的難題。

（八）調(diào)度室：根據(jù)具體情況指揮、調(diào)度災害性天氣停產(chǎn)撤人

工作。

（九）機電科：負責供電、防、排水系統(tǒng)的維護及檢修，確保

設備管路完好。

（十）安監(jiān)部：要配備經(jīng)過培訓的兼職防治水安全檢查員。負

責監(jiān)督檢查上級及集團公司制定的有關災害性天氣停產(chǎn)撤人等制度

的執(zhí)行情況，組織井下職工撤離。

（十一）物資供應部：保證計劃安排及突發(fā)事件所需要的設備

材料及時供貨。

（十二）財務部：保證計劃安排及突發(fā)事件所需資金及時到位。

（十三）采掘區(qū)隊：每個職工都能熟知避災撤離路線，掌握自

救互救基本知識，聽從指揮。

（十四）武裝保衛(wèi)部：負責災害性天氣停產(chǎn)撤人過程中的保衛(wèi)

戒嚴工作。

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（十五）公司醫(yī)務室：負責災害性天氣停產(chǎn)撤人過程中的醫(yī)療

救護工作。

四、停產(chǎn)撤人條件

嚴格執(zhí)行災害性天氣停產(chǎn)撤人的有關規(guī)定，凡有以下情況之一

的，應當立即停產(chǎn)撤人：

（-）暴雨天氣，造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口，水流有可

能潰入礦井井下的；

（二）井田范圍內(nèi)地面水體有可能潰入礦井井下預兆的；

（三）破壞性地震，有可能造成井下停產(chǎn)的；

（四）因災害性天氣造成井下停電、停風的；

（五）因災害性天氣造成相臨礦井淹井后，本礦井有透水危險

的；

（六）其他重大危及礦井安全生產(chǎn)情況，安全無絕對把握的。

五、保障措施

（-）保證所需的資金、設備投入，逐級落實責任制，配足設

備物資。

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（二）組織制定災害性天氣停產(chǎn)撤人應急預案，并要根據(jù)變化

情況及時修訂完善；要對職工進行應急預案宣傳教育、讓職工了解、

掌握事故的應急救援程序、自救互救知識。

（三）嚴格執(zhí)行上級有關部門下達的通知，作好災害性天氣預

防和組織人員撤離工作。

（四）成立防汛指揮部，嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，配備

必要的防汛人員和設備，保證防汛工作正常運轉，確保井上下信息

通暢，嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班制度。

（五）井下所有泵房、變配電所、防洪物資倉庫要專人負責，

配齊值班人員，加強管理，物資齊全，牌物相符。

（六）加強與氣象、防汛部門的聯(lián)系，隨時掌握天氣預報情況,

加強汛情水害預測預報，井口電子牌板要及時公報每天的天氣變化

情況。

（七）全面分析排查地面水庫、池塘、河流情況，汛期期間嚴

格執(zhí)行24小時巡查規(guī)定，認真分析井下水文地質情況，按計劃清撈

水倉，汛期期間水倉水位保證降到最底水位。

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（A）加強井下排水設備的檢修、維護，確保礦井排水系統(tǒng)完

好可靠。

（九）加大對災害性天氣停產(chǎn)撤人制度落實的跟蹤監(jiān)督力度，

對因管理不到位、治理整改不及時、治理整改質量不好的，不論發(fā)

生事故與否，均要嚴肅追究有關人員整改不力、監(jiān)管不力責任。

（十）加強對職工安全知識的教育培訓，提高職工應急避災處

置能力；要把有關法規(guī)、標準及防控、治理知識納入年度安全培訓

工作計劃組織實施、進行考核。

（十一）礦井、區(qū)隊必須有反映實際情況的避災路線圖，及時

修改填繪圖紙；井下各主要巷道、交叉路口、作業(yè)場所懸掛各類避

災指示牌板，采掘作業(yè)規(guī)程必須標注避災路線。

（十二）一旦發(fā)生災害應立即啟動停產(chǎn)撤人預案，調(diào)度值班人

員有作出停產(chǎn)撤人的先行處置權。災害過后經(jīng)確認確無危險時方可

準許職工入井恢復生產(chǎn)。

（十三）嚴格執(zhí)行匯報制度，遇有重大險情和重大事故必須如

實匯報，不得瞞報或慌報，防汛值班人員應聽從指揮部統(tǒng)一指揮。

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（十四）加大對防汛值班的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工作人員擅離工作

崗位的要嚴肅處理。

第七部分現(xiàn)場緊急撤人避險制度

為建立健全礦井應對災害處置能力，保障職工生命安全和國家

財產(chǎn)不受損失，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國

防震減災法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)和

上級有關規(guī)定、要求，制定本制度。

一、緊急撤人避險適用范圍

井下水災、火災、機電運輸、瓦斯煤塵、頂板、地面肝石山、

災害性天氣引發(fā)的自然災害及其他嚴重威脅礦井安全生產(chǎn)的事故。

二、領導機構

總經(jīng)理為組長，生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、安監(jiān)處長為副組長,

各生產(chǎn)副總、技術科、地測科、機電科、安監(jiān)處、調(diào)度室主要負責

人為成員。

三、應急職責

（-）總經(jīng)理是現(xiàn)場緊急撤人避險管理的第一責任者

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1.組織編寫緊急撤人避險應急預案；

2.負責解決所需的人、財、物等重大問題。

（二）當班帶班領導是現(xiàn)場緊急撤人避險的具體組織者

負責緊急撤人避險應急預案的組織實施，組織井下人員避險撤

離。

（三）分管副總經(jīng)理是緊急撤人避險管理的主要責任者

1.負責緊急撤人避險應急預案的組織實施；

2.協(xié)助總經(jīng)理，解決所需的人、財、物等重大問題。

（四）總工程師是緊急撤人避險技術措施管理的第一責任者

1.負責組織解決遇到的有關技術難題并組織現(xiàn)場實施；

2.負責組織地面及井下水情排查預報；

（五）安監(jiān)處長是監(jiān)督、督促的第一責任者，負責監(jiān)督檢查、

緊急撤人避險管理有關的規(guī)定的貫徹落實情況。

（六）副總工程師協(xié)助副總經(jīng)理、總工程師，具體組織避險方

案的制定和實施。

（七）地測科：負責地面水庫、河道等水量檢測情況，收集整

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理相關資料，會同調(diào)度、技術、安監(jiān)等部門排查受水威脅的采掘工

作面：協(xié)助分管領導編制緊急撤人避險方案，提出水害處理措施，

并督促、檢查防治水措施的現(xiàn)場落實。

（A）技術科：協(xié)助分管領導編制緊急撤人避險方案，解決緊

急撤人避險過程中可能遇到的難題。

（九）調(diào)度室：根據(jù)具體情況指揮、調(diào)度緊急撤人避險工作。

（十）機電科：負責供電、防、排水系統(tǒng)的維護及檢修，確保

設備管路完好。

（十一）安監(jiān)處：監(jiān)督檢查上級、集團公司和公司制定的有關

緊急撤人避險等制度、方案的執(zhí)行情況，組織井下職工撤離。

（十二）生產(chǎn)計劃科：按公司安排將緊急撤人避險所需資金、

設備列入年度計劃，并督促各單位按時完成。

（十三）物資供應部：保證計劃安排及突發(fā)事件所需要的設備

材料及時供貨。

（十四）財務部：保證計劃安排及突發(fā)事件所需資金及時到位。

（十五）采掘區(qū)隊：現(xiàn)場盯班管理人員（班組長）是現(xiàn)場緊急

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撤人避險的第一組織者；每個職工都能熟知避災撤離路線，掌握自

救互救基本知識，聽從指揮。

（十六）武裝保衛(wèi)部：負責緊急撤人避險過程中的保衛(wèi)戒嚴工

作。

（十七）公司醫(yī)院：負責緊急撤人避險過程中的醫(yī)療救護工作。

四、緊急撤人避險預警條件

（-）礦井水害事故緊急撤人避險預警條件

L采掘活動進入水文地質條件復雜區(qū)（工作面頂、底板巖層強

富水區(qū)，鄰近落差和破碎帶較大的導水斷層、封閉不良鉆孔、導水

陷落柱，鄰近積水積漿區(qū)水量、水淹區(qū)或開采范圍不清的老空區(qū)等）,

涌水量發(fā)生突然增加或探放水突然增大而難以控制。

2.采掘工作面出現(xiàn)掛紅、“冒汗”、空氣變冷、霧氣、水叫聲、

頂板淋水加大、周圍涌水量增加、頂板來壓、底板鼓起、水色變渾、

有臭（異）味等突水征兆。

（二）瓦斯、煤塵爆炸事故緊急撤人避險預警條件

1.總回風巷或一翼回風巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.75%；

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2.采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯?jié)舛瘸^1.0%；

3.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到L0%；爆破

地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%；

4.采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中、電動機或其開關安設地

點附近20m內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%；

5.采掘工作面及其它巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)聚集的

瓦斯?jié)舛冗_到2.0%；

6.防塵供水系統(tǒng)、防塵設施、隔爆設施發(fā)生故障，不能正常供

水和起到應有作用；

7.采掘工作面和轉載點煤塵濃度嚴重超限；

8.巷道、管線積塵未按規(guī)定沖刷，連續(xù)積塵厚度超過2mm連續(xù)

長度超過5m；

9.采掘工作面和轉載點煤塵濃度接近爆炸下限(45g/m3)時，

必須立即停止作業(yè)。

(三)礦井火災事故緊急撤人避險預警條件

1.外因火災

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（1）井下消防管路未按規(guī)定鋪設或者鋪設質量不符合要求；

（2）膠帶輸送機巷道未安裝煙霧報警和自動滅火裝置；

（3）井下機電洞室、檢修碉室、材料庫、井底車場、膠帶輸送

機碉室、采掘工作面未配備滅火器材，或者配備的型號、規(guī)格、數(shù)

量不符合規(guī)定；

（4）機電設備出現(xiàn)嚴重過熱，機電碉室等場所出現(xiàn)煙霧。

2.內(nèi)因火災

（1）未落實預防煤層自然發(fā)火措施，停采線、密閉等漏風；

（2）巷道中空氣溫度升高，出現(xiàn)霧氣或巷道壁（煤壁）“掛汗”;

（3）巷道中能夠聞到煤油、汽油、松節(jié)油味或焦油味；

（4）巷道中流出的水溫或空氣溫度較高；

（5）人體有不舒服感。如頭痛、悶熱、精神疲乏等。

（四）頂板、沖擊地壓事故緊急撤人避險預警條件

1.采煤工作面煤壁突然片幫嚴重，頂、底板移近量突然加大，

支柱爆柱或下沉量突然增大的，采煤工作面出現(xiàn)懸頂超過規(guī)定或冒

落不充分的；

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2.掘進工作面巷道底板突然鼓起、出現(xiàn)嚴重的大面積片幫、頂

板斷裂、漏砰、支架突然嚴重變形等；

3.采掘作業(yè)地點遇斷層、老巷，或在壓力集中區(qū)、復采區(qū)、頂

底板軟巖地帶等施工的；

4.通過經(jīng)驗類比法分析可能發(fā)生沖擊地壓地點的埋藏條件，煤

層和頂?shù)装鍡l件，巷道布置、采煤方法與工藝等，推斷發(fā)生沖擊地

壓的可能性較大時；

5.在應力集中區(qū)、支撐壓力帶煤壁打鉆，鉆孔的煤粉量超標時;

6.利用煤巖流變破壞電磁輻射特性監(jiān)測沖擊地壓的方法。工作

面煤體電磁輻射信號強度和脈沖數(shù)超過臨界值且向上增長時。

（五）礦井機電、運輸事故緊急撤人避險預警條件

1.礦井停電事故緊急撤人避險預警條件

（1）電網(wǎng)電壓波動異常；

（2）礦井主變電所綜合自動化系統(tǒng)出現(xiàn)故障報警；

（3）礦井主要電氣設備出現(xiàn)異常氣味、聲音或溫度等情況；

（4）礦井供電系統(tǒng)主要電氣設備或主要繼電保護試驗不合格；

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（5）礦井主要供電線路桿塔出現(xiàn)傾斜、扭轉，以及線路下樹木、

房屋等危機線路安全運行的情況；

（6）大風、大雪、強雷電和強降雨天氣；

（7）日常檢查巡視發(fā)現(xiàn)的其它危機礦井安全供電的隱患。

2.提升事故緊急撤人避險預警條件

（1）運行中出現(xiàn)異常聲音；

（2）鋼絲繩運行中抖動；

（3）監(jiān)控儀表指示等異常；

（4）機電設備設施有異味；

（5）井口出現(xiàn)井筒墜物等。

3.平巷機車運輸事故緊急撤人避險預警條件

（1）平巷安全防護裝置存在安全隱患；

（2）調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作；

（3）機車制動系統(tǒng)發(fā)生故障；

（4）機車通信發(fā)生故障；

（5）軌道敷設質量存在隱患。

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4.斜巷運輸事故緊急撤人避險預警條件

（1）絞車鋼絲繩有擠壓、變形超限；

（2）安全設施不齊全、不完好；

（3）軌道敷設質量存在隱患。

5.架空乘人裝置事故緊急撤人避險預警條件

（1）架空乘人裝置鋼絲繩跳動；

（2）改向輪、脫繩輪有異常；

（3）松繩保護等安全防護裝置不齊全或不完好。

6.主運輸事故緊急撤人避險預警條件

（1）輸送帶寬度減少20%或接頭有異常變化；

（2）煤倉下口淋水異常；

（3）安全保護裝置和防護設施不齊全、不可靠；

（4）煤流中有錨桿等金屬物體；

（5）煙霧報警裝置發(fā)出警報，或監(jiān)測到有煙霧、發(fā)熱等著火征

（6）監(jiān)控信號不正常。

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（六）桿石山事故緊急撤人避險預警條件

1.肝石山安息角超過規(guī)定標準；

2.砰石山出現(xiàn)滑坡、坍塌跡象；

3.肝石山出現(xiàn)火苗并伴有大量有害氣體溢出、煙霧；

4.對肝石山進行開挖；

5.雨天肝石山出現(xiàn)水汽彌漫、高溫的。

（七）災害性天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故緊急撤人避險預警條件

1.氣象部門發(fā)布災害性天氣預警；

2.突然出現(xiàn)強風、雷暴、大雪、暴雨等災害性天氣；

3.井下出現(xiàn)原因不明的泥沙。

（八）其他災害停產(chǎn)緊急撤人避險預警條件

1.暴雨天氣，造成臨近水庫溢洪、泄洪、決口，水流有可能潰

入礦井井下的；

2.井田范圍內(nèi)地面水體有可能潰入礦井井下預兆的；

3.破壞性地震，有可能造成井下停產(chǎn)的；

4.因災害性天氣造成井下停電、停風的；

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5.因災害性天氣造成相臨礦井淹井后，本礦井有透水危險的；

6.其他重大危及礦井安全生產(chǎn)情況，安全無絕對把握的。

六、現(xiàn)場緊急撤人避險組織

（一）水、火、瓦斯煤塵、頂板、機電運輸事故

1.現(xiàn)場班組長和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災路線撤離至地面

或安全地點，來不及撤離的要立即進入避難胴室；

2.現(xiàn)場指揮人員要根據(jù)現(xiàn)場情況及時向應急值班室（調(diào)度室）

匯報；

3.應急值班室（調(diào)度室）要時刻掌握現(xiàn)場變化情況，根據(jù)實際

需要發(fā)出應急指令。

（-）災害性天氣停產(chǎn)緊急撤人避險

1.應急值班室（調(diào)度室）要利用井下通訊系統(tǒng)和語音廣播系統(tǒng),

向井下發(fā)出緊急撤人避險指令；

2.現(xiàn)場班組長和安監(jiān)員要立即組織人員沿避災路線撤離至地

面；

3.撤離過程中現(xiàn)場指揮員要及時向應急值班室（調(diào)度室）匯報。

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礦山安全

七、緊急撤人避險組織原則

（一）以人為本，安全第一；

（二）統(tǒng)一領導，密切配合；

（三）依靠科學，依法規(guī)范。

八、緊急撤人避險救護

在緊急避險過程中，如出現(xiàn)人員傷害，現(xiàn)場人員要立即組織人

員進行緊急處置，并及時報告應急值班室。

九、緊急撤人避險結束

（一）事故現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災害不再擴大，可

以宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結束。

（-）水、火、瓦斯煤塵、供電、災害性天氣停產(chǎn)撤人事故，

經(jīng)公司總經(jīng)理確認后宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結束。具他事故經(jīng)現(xiàn)場

應急指揮員確認后，宣布現(xiàn)場緊急撤人避險結束。

（三）認真總結，寫出緊急撤人避險總結報告。報告應認真總

結應急避險的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

第八部分事故應急救援制度

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礦山安全

為規(guī)范礦井生產(chǎn)安全事故應急救援管理，確保在生產(chǎn)安全事故

發(fā)生后及時有效地實施應急救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)

有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

一、應急救援準備

（一）成立應急救援領導小組明確小組成員職責

（二）分析危險因素編制公司應急預案

L根據(jù)公司各類危險因素辨識情況，編制礦井應急預案、各類

專項事故應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，應急預案要具有全面性、

針對性、科學性、實用性和可操作性，預案要素完成齊全。

2.應急預案編制由總工程師負責組織通風、采掘、機電、地質、

技術等單位有關人員參加，并邀請專業(yè)救護隊進行指導。編制完成

井專家組評審后由總經(jīng)理批準簽發(fā)后實施。并按規(guī)定向相關部門備

案。

3.每年要嚴格依據(jù)應急管理計劃進行預案演練，根據(jù)實際情況

及時補充完善。

（三）加強員工應急知識培訓，成立應急救援兼職隊伍，配齊必

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礦山安全

要救護設施和設備。

（四）建立救援倉庫合理配置救援物資。

（五）成立應急專家隊伍，規(guī)范應急聯(lián)絡、應急處置程序。

（六）明確應急救援原則

1.統(tǒng)一指揮原則。搶險救災必須在指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下

開展。

2.自救互救原則。事故發(fā)生初期，應積極組織自救，并迅速組

織遇險人員沿避災路線撤離。

3.安全搶救原則。在事故搶救過程中，應采取措施，確保救護

人員的安全，嚴防搶救過程中發(fā)生事故。

4.通訊暢通原則。井上下應設立專線指揮電話，并保持暢通。

5.現(xiàn)場勘察原則。當發(fā)生事故后要組織專業(yè)救護人員進行現(xiàn)場

勘察。

二、應急救援程序

（一）報警

事故發(fā)生后，現(xiàn)場盯班干部（班組長）要根據(jù)事故的性質立即

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礦山安全IMineSafety

礦山安全

啟動現(xiàn)場應急處置方案，并向應急指揮部報告。

（二）預警

值班調(diào)度員接到報告后要根據(jù)授權，命令可能受到危險的人員

撤離，并按程序向指揮部成員報告。

（三）信息傳遞

總指揮根據(jù)預案響應等級，按照匯報程序向上級主管和監(jiān)管部

門報告，根據(jù)實際請求支援。

（四）應急預案啟動

現(xiàn)場應急處置方案由現(xiàn)場頂班干部（班組長）啟動，公司綜合

預案和專項應急預案的啟動，由總指揮根據(jù)實際情況決定啟動相應

預案。

（五）應急行動

1.指揮部認真分析事故原因和救援中可能存在的危險因素，制

定行動方案

2.各救援工作小組要嚴格按照救援方案組織救援。保持與指揮

部的聯(lián)絡，在安全救護的情況下聽從統(tǒng)一調(diào)遣。

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礦山安全IMineSafety

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（六）應急預案銜接

根據(jù)實際應急預案銜接順序為：現(xiàn)場應急處置方案一專項應急

預案一綜合應急預案一上級部門應急預案。

（七）主要事故應急救援措施

1.井下發(fā)生火災時：

（1）迅速查明并組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，積極組織

救