政治學原理形成性考核作業答案

作業一

1、什么是政府？從本質上說，政府是統治階級行使國家權力和進行

階級統治工具。統治階層通過政府作用使自己意志上升為國家意志，

借助政府機構執行和貫徹統治階級意志。而從外延角度理解，對政府

含義則有廣義和狹義不同擬定。廣義政府涉及各類國家權力機關在

內，即政府是一種國家立法、行政和司法機關總和；狹義政府僅僅是

指國家機關中執掌國家行政權力、履行行政職能行政機關。

對政府狹義理解是近代資本主義社會對國家權力進行功能性劃

分和限制制衡產物，即把國家權力劃分為立法、行政和司法3種基本

功能性權力，而把政府僅僅歸結于行政權力。但是從國家權力運營歷

史經驗和現狀來看，僅僅限于從行政權力角度來界定政府卻存在著一

定問題。從理論上來看，按照政府普通性定義，政府是統治階級承擔、

行使國家公共權力，進行階級統治工具，而立法、行政和司法等但是

是公共權力不同功能，在本質意義上這些功能是統一服務于統治階級

意志和規定，因而，政府是這些權力組織工具，事實上包括了公共權

力這些所有功能。

因此咱們所理解政府是廣義政府，即把政府界定為立法行政和司法

等國家機關總稱。

2、當代政府應當具備哪些職能？為什么？

政府職能是政府在社會中所承擔職責和功能，它反映了政府實質

和活動內容，政府職能本質上是將統治階級意志詳細化，代表統治階

級實行政治統治和社會管理。就其內容來看，政府職能重要是，第一、

維持統治秩序和社會秩序，第二、調節社會關系和實行社會監督，第

三、對社會經濟生活進行控制或施加影響。第四、管理公共服務事業

發展社會福利，第五、發展與她國政治經濟和文化關系，第六、維護

國家主權保衛國家領土完整，防止外來威脅干涉和侵犯。

政府職能具備兩重性，即從政府職能屬性角度劃分為政治統治職

能和社會管理職能。政治統治職能直接目的是維護統治階級特殊利

益，借助政府政治統治職能履行，統治階級對被統治階級實行壓迫和

制裁，因而政治統治職能又被稱為政府階級職能。社會管理職能直接

目的是維護社會穩定和推動社會發展，又被稱為政府公共職能。社會

管理職能可以劃分為對內和對外只能兩個某些，對外只能是指保衛國

家安全和發展對外關系，對內職能重要是指維持國內社會秩序，發展

社會經濟和公共服務事業提高國民福利等。

3、當代中華人民共和國政府應當具備哪些職能？為什么？

政府職能履行是政府配備社會資源詳細體現，在市場經濟條件下

政府與市場是最為基本兩種社會資源配備機制，從經濟運作規律來看

社會經濟資源合理配備只能以市場機制為主政府對于社會經濟生活

干預，不能取代市場機制，因而在市場經濟條件下，政府只能是有限,

需要進行嚴格擬定。

材料中12月3號國務院召開常務會議，研究擬定金融增進經濟發

展政策辦法中提出貫徹適度寬松貨幣政策，加強和改進信貸服務9項

辦法就是政府職能中社會管理職能所體現維護國內社會秩序、發展社

會經濟和公共服務事業職能。

詳細來講，在當代市場經濟條件下，國內政府職能重要應當是，

為社會經濟和社會健康穩定持續發展提供有效公共政策,通過財政金

融貨幣等宏觀經濟調控手段調節市場引導社會經濟發展，通過經濟立

法執法等法律手段規范市場主體行為，維護市場秩序，擴大政府社會

控制和社會服務功能維持社會秩序提供社會福利，優化政府自身管理

實現政府行政法治化和高效化。

作業二

個人討論提綱：

輿論監督是新聞媒體運用輿論獨特力量，協助公眾理解政府事務、

社會事務和一切涉及公共利益事務，并促使其沿著法制和社會生活公

共準則方向運作一種社會行為。

輿論監督不是新聞監督，但輿論和新聞是緊密相連。新聞媒體是

傳播意見進而形成輿論工具，但新聞自身并不就是輿論，因此輿論監

督并不等于新聞監督。輿論監督功能作用：①輿論監督最大功

能在于監視社會環境，推動社會發展；②輿論監督社會調節功能；③

輿論監督社會控制功能；④輿論監督社會制衡功能；⑤輿論監督是一

種動態平衡社會監督。由于社會監督對濫用權力行為及其責任者

有規定國家對其進行法律制裁權力，由此體現了社會監督懲戒功能。

聯系實際例子：

1、諸如報刊、雜志、網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就

是扮演社會監督角色。媒體以調查、報道和評論等輿論形式揭發政府

體系中有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權謀私等腐

敗現象滋生蔓延有力武器。例如3月，中華人民共和國中部湖北省青

年孫志剛在南部廣州市由于沒有攜帶任何證件外出，被本地一種公安

派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上

引起了強烈反響，最后，涉案人員所有被依法嚴懲。此外，這一事件

被曝光也加速了中華人民共和國政府廢除舊有強制收容制度而改為

自愿接受救濟步伐。”孫志剛事件”只是中華人民共和國眾多新聞輿

論監督案例中一種例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領導干部兒媳在與一賣蔥農婦發

生爭執后來，其駕駛寶馬汽車突然往前沖出，農村婦女被當場撞死，

尚有12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應有懲罰。

3、山東“市長下跪事件”。山東婦女李玉春由于舉報濟寧市副市

長劣行，并發布了這個官員下跪丑態，而備受全國輿論關注。

小組討論提綱：

1、社會監督所具備功能

(1)社會監督防止功能。社會監督不但具備外在對權力在支配權

力過程中各種行為約束功能，并且還能通過把權力與責任聯系在一

起，建立起權力主體內在自我約束機制，權力主體必要承擔行使權力

后果與責任，這樣也促使了權力主體審慎地運用權力。

(2)社會監督矯正功能。一旦用權失誤發生，社會監督機制會訴

諸于規定程序及時調節，以減少用權失當所帶來不良后果和損失。此

外，通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構、管理方式、管理

體制等方面缺陷，逐漸完善整個政治體制建構。

(3)社會監督懲戒功能。社會監督規定有相應法律規定和救濟途

徑與之相配合，作為它堅實后盾和可靠保障。

(4)社會監督保健功能。社會監督作為一種權力監督和制約機制,

它形式上是廣大社會成員對少數處在執政地位者權力制約，本質上卻

是社會成員對于政治體系之中利益表達以及對公共利益一種維護方

式。

(5)社會監督教誨功能。社會監督對于擴大公民政治參加，增強

公民民主參加意識，提高公民政治行為能力都是大有協助。

2、如何發揮社會監督功能

發揮社會監督功能途徑有三個：

(1)公民監督，重要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、

控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為合法性與合

理性進行監督。這是一種自下而上、“社會主人”對“社會公仆”直

接監督。

(2)是輿論監督，社會運用各種傳播媒介和采用各種形式，表達

和傳導有一定傾向議論、意見及看法，以實現對政治權力運營中偏差

行為矯正和制約。在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特優勢。

(3)是社會團隊監督，即各種社會組織和利益集團對國家機關和

公職人員監督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，

構成了對政府管理活動監督。

作業三

讀書筆記：同窗們自己可以選取作業上其她書目，按照我給出范文格

式進行寫作。

書名：《君主論》

作者：馬基雅維利

出版社：商務印書館1985年版

一、作者簡介

尼科洛?馬基雅維利(NiccoloMachiavelli,1469-1527),

文藝復興時期意大利知名政治思想家、政治活動家和歷史學家。馬基

雅維利政治思想重要反映在她代表作，也是她第一部作品《君主論》

中。《君主論》談是君主統治之術，她主張政治非道德化，說君主應

兼具獅子兇殘和狐貍狡猾。在書中，她不惜筆墨，從理論到實例，重

復告誡君主們要依托自己，依托自身能力，依托并運用人民來奪取政

權，維系統治。書中，她以相稱篇幅闡述君主在應具備崇高品德、

超凡能力同步，還強調，作為君主，為了奪取政權、維護統治，也可

以行欺詐之術，不顧信義、不避惡行。馬基雅維利這種主張以及她那

絲毫不加掩飾率直態度，是不符合當時仍占統治地位封建道德規范。

盡管封建統治者們其實時時在這樣想，每天在那么做。然而由于馬基

雅維利在書中討論君主統治之術是專門在為建立君主專制，鞏固君主

專制政權出謀劃策，因而，她一概簡樸地把人性歸結為自私、忘恩負

義、貪得無厭、損人利己，這又是走了極端，太過片面。她宣揚君主

可以背信棄義、欺騙狡詐、不擇手段，在任何時期，從道德政治角度,

都是不能被正統所接受。這也是馬基雅維利及其理論在后世被批判因

素。

二、重要內容

《君主論》這本書共有二十六章。其內容基本上涵蓋了君主權力

形式、來源、管理和如何維持。

第一某些（第一章至第十一章），作者闡述了君主國性質、種類

以及獲得它們方式。君主國涉及：世襲、混合、市民、教會這樣四種,

獲取君主國方式涉及：通過自己軍隊和能力獲得、依托她人軍隊和依

托幸運獲得、通過犯罪方式獲得。可以說，通過自己軍隊和能力獲得

君主國最為牢固，作者對君主國權力來源進行了進一步分析，教讀者

如何對當時形勢和權力分布進行分析，并協調這些力量。

第二某些（第十二章至十四章），作者闡述了軍隊種類和君主

在軍事方面責任。軍隊涉及：援軍、混合軍、雇傭軍和自己軍隊。從

政治角度講，任何軍隊都代表了一定利益集團，軍隊為自己實質領導

服務。因此，要讓軍隊效忠，最佳辦法就是建立自己軍隊，其她軍隊

都是建立在其她利益基本之上，無法反映和執行君主意志。在軍事方

面，英明君主應當：整頓軍隊訓練士卒，思考戰略，博覽歷史，分析

成敗。

第三某些（第十五章至第二十三章），作者闡述了君主如何維持

國家，君主統治和處世之道。在涉及褒貶、慷慨與吝嗇、殘酷與仁慈、

被人愛戴與使人畏懼、與否守信、遭人鄙視與憎恨等方面，君主應當

以國家利益和人民立場為重，為維護國家利益，甚至不惜任何代價。

就國內而言，明智君主應當急民眾之所急，賞罰分明；就君臣而言，

親賢臣，遠小人；就國際而言，敵友分明，立場堅定；這樣才可以贏

得尊重，維持國家運營，甚至繁華發展。

第四某些（第二十四章至第二十六章），作者從歷史角度，以意

大利為例，分析了其過去、當前國家和政治，并勸告當時君主爭取意

大利解放。這某些關于于“命運”精彩闡述，“命運也就是時勢，如

果一位君主行為符合時代特性，她就會昌盛，反之就會敗落。”

三、讀書感悟一一馬基雅維利“人性論”政治思想

在西方政治思想史上，從柏拉圖開始，政治家都是在人性善論基

本上闡述她們政治思想，以為理性是人與生俱來。同樣，馬基雅維利

繼承了西方人本政治思想，以“人”眼光研究政治何題，首要前提便

是對人自身必定。她強調人作用，反對宿命論悲觀世界觀。“許多人

以為人類智慧是不能變化命運，對此她們沒有必要費心勞神地干事

業，只能聽天由命、隨波逐流。但是人類主觀意志并非完全不頂用。

其實命運主宰著咱們一半活動，而咱們另一半活動是由咱們自己支

配”“命運就像一種女人，想要征服她就應當痛打她，將她擊翻在

地”（第二十五章）。可見，馬基雅維利并不否認命運（規律）作

用，看到了客觀規律與外在條件對社會和人生制約作用，但她更強調

人自身主觀能動性發揮。馬基雅維利十分清晰機遇與人自身能力關

系，強調兩者結合。這在當時是絕對人文主義思想，至今也具備重大

指引意義。馬基雅維利堅持人性本惡主張，她是在人性惡基本上闡述

她政治思想，這與荀子“人之初，性本惡”說法如出一轍，但不同于

荀子勸解人們要學習，以彌補自身局限性，她是從不同角度說理解決

辦法，她說道：“誰促使她人強大，誰就自取滅亡，由于這種強大是

她運用才智或訴諸武力促成，而強大了人們都會對這兩者心懷猜忌”,

而為了凌駕與民眾之上而來統治民眾，君主必要是一頭狐貍以便結識

陷阱，同步又必要是一頭獅子，以便使豺狼驚駭。那么，人性究竟善

還是惡呢？貌似這是一種沒有對的答案問題。古今中外思想家都思考

過這個問題，不同答案得出了不同結論，從而形成各自不同思想主張。

中華人民共和國儒家思想主張“人之初，性本善”，從而把道德教化

作為政治統治重要手段，中華人民共和國古代政治也就和倫理不可分

了；而西方基督教以為人人均有“原罪”，絕對權力導致絕對腐化，

因此必要建立一系列制度法制來分權制衡。這個問題真很難回答，再

善良人也不也許沒有一絲惡念，而再邪惡人心靈深處也不也許沒有一

處柔軟地方。也許善惡是統一于人當中吧，善中有惡，惡中有善，無

法分離。她對與人性假設，就當前管理學角度來說，是符合y理論。

馬基雅維利以為，人類天生都是自擅自利，見利忘義，人類一切行為

都是為了滿足自私欲望，都是無一例外地受利益驅使，毫無社會道德

而言。人可以忍辱而事殺父之仇人，卻不能不切齒于侵奪她財產人。

因而在馬氏看來，人都是狡猾虛偽，人民服從君主是出于萬不得已，

遇到也許，她們就會掉頭去反抗。如果人民也許自擇，她們必然隨其

本性，惟惡是從。因而，君主統治與其用愛不如用威。雖然她說到君

主需要像獅子同樣迅猛也要想狐貍那樣狡猾，兩者缺一不可。但是她

又說到，不擇手段人是不能被列位偉大人物行列之中。君主需要做一

種偽君子和大騙子，但要注意是要在表面上做到某些所應當有良好品

行，在核心時刻需要她們對道德犧牲。我想這是符合哲學辯證觀點。

中華人民共和國歷史上強大國家和厲害君主也不乏這樣任務，曹操殺

無辜糧草官、趙匡胤杯酒釋兵權都是如此。

同樣，馬基雅維利也同樣注重民心，得民心者得天下，這也是她

論調。她強調，就君主自身來說，一種被貴族所支持和推選君主遠沒

有一種受人民支持君主來安全可靠；一定不能讓人民憎恨，否則再多

堡壘都是沒用。馬克思說過，16世紀以來，許多思想家“都已經用

人眼光來觀測國家了，她們是從理性和經驗中而不是從神學中引申出

國家自然規律”。馬基雅維利是最早這樣做思想家，她使“政治理論

觀念掙脫了道德，也掙脫了神學”。正由于如此，馬基雅維利與古代、

中世紀政治觀念劃清了界限，成為近代政治學奠基人。

作業四

填空題：

1、微觀2、馬克思主義3、保守主義4、仁義禮智信5、墨家6、政

治革命

二、選取題

1、B2、AD3、ABCD4、D5、ABC6、ABCD7、B8、ABCD9、D10>AB

三、名詞解釋

1、利益集團：是指具備特定利益規定和社會政治主張人們，為了維

護自己利益和主張有組織地影響政府決策和行為政治性團隊。

2、政治參加：是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響

政治體系構成、運營方式、運營規則和政策過程行為。它是政治關系

中政治權利得以實現重要方式，反映著公民在社會政治生活中地位、

作用和選取范疇，體現著政治關系本質。

3、有限政府：指在規模、職能、權力和行為方式都受到法律明確規

定和社會有效制約政府。

四、簡答題（我給出了詳細答案，同窗們可以依照自己需要進行縮減）

1、政治學對民主價值研究和闡述大體存在兩種途徑，即抱負主

義和經驗主義。抱負主義途徑是民主政治哲學研究基本思路。她們對

民主價值研究和闡釋重要建立在由“人民”、“統治”為基本概念、

以“公民參加”為基本信念先驗推理基本上。她們以為，民主價值并

不但僅是工具性，它自身就是值得珍視。

（1）民主首要價值在于“自治”。民主實質就是社會成員參加

社會管理，即“自治”。“自治”是人類生活抱負境界，它意味著個

人充分地實現了自主權；政治服從不是服從強加于個人之上外部或內

部某種專制力量，而是服從涉及自己在內公共權力。

（2）民主第二個價值在于“平等”。民主反對任何特權，反對

權力壟斷，強調公民平等,倡導所有職位和權力向所有公民平等開放,

公民平等地享有參加決策和管理權力。平等也是人類生活價值目的，

而民主正是平等信念和精神最佳體現。

（3）民主第三個價值在于“權威”。民主反對霸權，反對個人

專制，反對強暴統治。民主為政治權力提供了合法性。在民主基本上

產生政治權威不是以暴力和恐驚為基本專制王權，而是一種法權威、

合理性權威和對人人平等公共權威。在抱負民主制度下，政治統治不

是某個人、某個家族或某一小某些人統治，而是所有人統治，即全體

人民自我管理。

經驗主義途徑體現了民主研究現實主義思路。在這種思路下，人

們對民主價值闡發重要建立在經驗研究基本之上。

經驗主義理論以為與其她政治制度相比較，民主辦法或制度最大

優勢在于：

（1）民主憲政保證國家政權和平交接，從而保持國家長治久安。

在民主憲政體制下，政權合法性并不是以暴力而是以民意為基本；選

舉決定誰應當掌握國家政權；定期選舉又給那些落選人以東山再起機

會，從而避免了鋌而走險也許。

此外，民主憲政尊重每個人權利，它將個人獨立自主性與社會成

員彼此互相寬容緊密地結合起來；它以多數人意志為意志，但又保護

少數人基本權利；它將政治競爭納入到既定程序和規則之中，給每個

社會成員以同樣權利和機會來構成社會多數從而大大地減少了社會

對抗性。因而，與任何個人獨裁專制政制和少數人統治“貴族政制”

相比較，民主憲政是一種最能保障社會穩定發展制度。

（2）民主制度能使政府更加關懷人民幸福。民主憲政趨向于照

顧大多數人利益，由于它來自公民中多數。從法理角度來講，民主政

府并不是哪個人或哪一某些人政府，而是全民政府，因此，民主政府

自然是以謀求人民幸福為目，民主政府官員自然是人民公仆。但是，

在現實政治中，政府官員往往具備雙重身份——作為個體身份和作為

公民代表身份。這是政府官員假公濟私、以權謀私也許隱患。民主制

度以人民福利為宗旨，制定一系列防范辦法，這些防范辦法歸結起來,

一是保障民主地產生作為人民代表政府和政府官員；二是通過民主

“修錯機制”來保障政府和政府官員更加關懷人民利益。

總之，民主制度是到當前為止所有也許政治制度中最為優良一種

制度。民主制度價值重要體現為：它是一種有益于多數人而不是少數

人制度，因而，民主政府是“最能使社會繁華政府”；它將政治競爭

納入到既定程序和規則之中，有助于減少社會對抗突發性和社會成員

在政治上鋌而走險也許性；它以多數人意志為其政治合法性基本，有

助于實現政治權力和平轉移，也有助于避免和消除由于政權更迭和政

策變動而引起社會動蕩。

2、政治權力實現和作用方式選取，重要是由政治權力關系性質、狀

態、雙方力量強弱等因素決定。政治權力實現和作用方式各種各樣重

要有：

（1）暴力方式（武力）。暴力方式是指政治權力主體直接以暴力

手段實行政治權力。暴力方式普通見諸于主線對立政治權力關系之

中，如一種階級推翻另一種階級暴力行動。但是，當非主線對立政治

力量之間矛盾激化而呈現對抗狀態時，暴力方式也也許浮現。暴力方

式涉及暴力彈壓、武裝起義、軍事政變、政治暗殺等。戰爭是暴力方

式一種大規模極端形式。

（2）壓力方式（操縱）。壓力方式是指政治權力主體運用政治

權力對政治權力客體形成一定強制形勢，由此使權力客體意識到政治

權力作用后果而不得不按照政治權力主體意志做出行為選取，從而達

到自己既定目。嚴格地說，這是政治權力勢能作用，因而，它是政治

權力潛在作用方式。壓力方式經常存在于對抗性利益之間。人們施行

壓力詳細方式如政治警告、政治恐怖、政治戒嚴、政治威脅、政治輿

論、院外活動等。

（3）命令方式（權威）。命令方式是指政治權力主體借助

于某種傳播媒介，以批示語言表達自己意志，規定政治權力客體照此

行事。命令方式普通發生于主線利益一致權力關系中，特別是同一政

治權力主體內上下層次之間權力關系中。命令方式基本是政治權力客

體服從和受支配，否則命令方式將無法進行。命令方式例子如行政命

令和特別法令等等。

（4）規范方式（契約）。規范方式是指政治權力主體制定

或借助于某種社會規范來貫徹自己意志，規約政治權力客體行為。規

范方式普通以某種強制力、甚至暴力作為自己后盾。規范方式特點在

于政治權力主體與客體之間具備關于實際行為事先商定，雙方行為都

以此為據進行，因而規范方式不但對政治權力客體有規約作用，并且

對政治權力主體也有規約作用o規范方式重要有法律規范、制度規范、

紀律規范等。道德規范是一種非權力規范，普通不作為政治權力規范

根據。

（5）說服方式（灌輸）。說服方式是指政治權力主體以特定理

論、方案實現與政治權力客體思想和心理溝通，進而貫徹自己意圖。

說服方式普通運用于具備共同利益權力關系之中，例如人民內部領導

與群眾關系。說服方式具備特定勸導性和技巧性，其運用成功與否往

往與政治權力主體所憑借理論力量、方案可行性及技巧有效性有很大

關系。從某種意義上來說，談判也是一種特定說服方式。

（6）獎酬方式（勉勵）。獎酬方式即政治權力主體運用自己掌

握資源對政治權力客體施行獎酬，以勉勵或勉勵其按照預定目的行

動。獎酬可以是物質，也可以是精神。顯然，這種方式重要存在于非

對抗權力關系之中。獎酬方式以勉勵或勉勵為其特性，因而是一種積

極權力作用方式。詳細獎酬方式如表揚、記功、付以酬金或職位等等。

（7）懲罰方式（遏制）。懲罰方式是指政治權力主體根據

某種規范或規定對政治權力客體逾矩行為進行限度不同懲罰，從這個

意義上來說，它是規范方式一種補充方式。懲罰方式以懲罰為特性，

因而是一種悲觀方式。但是，對于政治權力客體日后行為和其她政治

權力客體來說，它有一種瑟后性，因而也不失其積極意義。與獎酬方

式不同是，懲罰方式不但可以是物質和精神，在特定狀況下，社會公

共權力還可以以剝奪權利方式進行。

3、統治模式基本特性（1）政治色彩濃厚，在古代社會，政治、行政

兩者合一，