重大隱患督辦制度(突發(fā)性環(huán)境)一、目的

本重大隱患督辦制度（突發(fā)性環(huán)境）旨在規(guī)范突發(fā)性環(huán)境事件中的重大隱患排查、治理和監(jiān)控工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處理各類突發(fā)性環(huán)境隱患，預防環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定和諧。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內從事生產、經營、使用、儲存、運輸、處置突發(fā)性環(huán)境事件相關危險物質的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。

2.本制度適用于突發(fā)性環(huán)境事件隱患的排查、治理、監(jiān)控和報告等工作。

3.本制度適用于突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理的監(jiān)督管理部門及其工作人員。

三、職責

1.企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織：

（1）建立健全突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任人、責任部門及職責。

（2）定期組織隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保安全生產。

（3）對排查出的重大隱患，制定整改方案，落實整改措施，確保整改到位。

（4）建立健全隱患排查治理檔案，對隱患治理情況進行記錄和監(jiān)控。

2.監(jiān)督管理部門：

（1）負責對突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理工作的監(jiān)督、檢查和指導。

（2）對重大隱患進行督辦，督促企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織整改到位。

（3）對隱患排查治理工作中存在的問題，提出整改意見和建議。

（4）建立健全突發(fā)性環(huán)境事件隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，及時掌握隱患治理情況。

3.企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的工作人員：

（1）認真履行職責，積極參與隱患排查治理工作。

（2）對發(fā)現(xiàn)的隱患及時報告，并采取措施予以整改。

（3）對重大隱患的整改情況進行跟蹤監(jiān)控，確保整改到位。

（4）協(xié)助上級部門開展隱患排查治理工作，提供相關信息和數(shù)據(jù)。

四、隱患排查范圍

1.生產設施隱患排查：

（1）生產設備的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。

（2）生產過程中可能產生的有毒有害物質泄漏、溢出、排放等。

（3）生產場所的通風、照明、防火、防爆、防毒、防腐蝕等安全設施。

（4）生產工藝流程中的高溫、高壓、高速、高真空等特殊環(huán)節(jié)。

（5）生產過程中使用的危險化學品儲存、使用、廢棄處理等環(huán)節(jié)。

2.儲存設施隱患排查：

（1）儲存設施的構造、材質、防腐、防泄漏等性能。

（2）儲存場所的安全距離、安全通道、安全標識等。

（3）儲存物品的穩(wěn)定性、相容性、危險性等。

（4）儲存設施的溫度、濕度、通風等環(huán)境條件。

（5）儲存設施的安全防護設備、報警裝置、應急處理設施等。

3.運輸環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）運輸工具的安全性能、裝載方式、防護措施等。

（2）運輸過程中的安全距離、路線規(guī)劃、時段選擇等。

（3）運輸人員的資質、培訓、安全意識等。

（4）運輸途中可能出現(xiàn)的交通事故、自然災害等突發(fā)情況。

（5）運輸終點儲存設施的安全隱患。

4.環(huán)境污染隱患排查：

（1）廢水、廢氣、固體廢物等排放口的設置、排放量、排放濃度等。

（2）污染防治設施的運行狀況、維護保養(yǎng)、故障處理等。

（3）周邊環(huán)境敏感區(qū)域的安全距離、生態(tài)保護措施等。

（4）突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處理能力、預案制定、演練等。

（5）環(huán)境監(jiān)測設施的準確性、可靠性、及時性等。

5.人員安全與培訓隱患排查：

（1）員工的安全意識、安全技能、應急處理能力等。

（2）安全培訓的頻次、內容、效果等。

（3）安全防護用品的配備、使用、維護等。

（4）事故應急預案的制定、演練、修訂等。

（5）安全管理部門的組織結構、人員配置、職責明確等。

6.管理制度與執(zhí)行隱患排查：

（1）安全生產管理制度的完整性、適應性、執(zhí)行力度等。

（2）安全生產責任制的落實情況。

（3）安全監(jiān)督檢查的頻次、質量、效果等。

（4）隱患整改措施的制定、執(zhí)行、跟蹤等。

（5）事故調查處理的及時性、公正性、有效性等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，對企業(yè)的整體安全生產情況進行評估。

2.檢查內容包括但不限于生產設施、儲存設施、運輸環(huán)節(jié)、環(huán)境保護、人員安全與培訓、管理制度與執(zhí)行等方面。

3.綜合檢查應由多部門聯(lián)合組成檢查組，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

4.檢查后應形成詳細的檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)不同專業(yè)領域，組織相應的專業(yè)檢查，如機械安全、電氣安全、化學品安全、環(huán)境保護等。

2.專業(yè)檢查應由具有相關專業(yè)資質的人員負責，確保檢查的專業(yè)性和深度。

3.檢查過程中，應使用專業(yè)設備和儀器，對關鍵環(huán)節(jié)和重點部位進行詳細檢測。

4.專業(yè)檢查結果應形成書面報告，對存在的問題提出具體的整改措施和期限。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化可能帶來的安全隱患，進行針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季重點檢查防雷、防靜電設施；夏季重點檢查防暑降溫、防雨防汛措施；秋季重點檢查防火、防爆設施；冬季重點檢查防凍、防滑措施。

3.季節(jié)性檢查應結合實際情況，及時調整檢查內容和重點。

4.檢查結果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.在節(jié)假日前夕，組織節(jié)假日安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產。

2.檢查內容包括設備設施的維護保養(yǎng)情況、應急值班安排、應急預案的完善程度等。

3.節(jié)假日檢查應由專人負責，確保檢查的全面性和有效性。

4.檢查結束后，應及時匯總檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由企業(yè)安全管理部門負責，對生產現(xiàn)場進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。

2.定期檢查根據(jù)實際情況制定檢查計劃，對關鍵設備和重要部位進行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改。

4.應確保檢查的頻次和覆蓋面，使隱患排查工作常態(tài)化、制度化。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設備安全檢查：在長假前，對生產設備進行全面的檢查和維護，確保設備在長假期間能夠安全運行。檢查內容包括設備的機械部件、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等，以及設備的防護裝置和安全設施是否完好。

2.安全防護設施檢查：檢查生產區(qū)域的安全防護設施，如防護欄桿、警示標志、緊急停車裝置、報警系統(tǒng)等是否齊全且處于良好狀態(tài)。

3.應急準備檢查：確保應急物資和設備充足，如消防器材、急救箱、防護服、防毒面具等，并檢查應急預案是否完善，應急演練是否定期進行。

4.作業(yè)環(huán)境檢查：對作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，包括通風、照明、溫度控制等，確保作業(yè)環(huán)境符合安全標準。

5.安全操作規(guī)程檢查：檢查員工是否熟悉并遵守安全操作規(guī)程，特別是對于高風險的作業(yè)活動，如高空作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。

6.安全培訓檢查：確認員工在長假前是否接受了必要的安全培訓，包括新員工的安全教育和老員工的復訓。

7.安全管理檢查：檢查長假期間的安全管理措施，包括安全管理人員是否安排值班，是否有明確的安全巡查計劃。

8.長假期間作業(yè)安排檢查：對長假期間的作業(yè)活動進行審查，確保所有作業(yè)活動都符合安全要求，非必要的高風險作業(yè)應盡量避免。

9.信息記錄與報告檢查：確保長假期間的安全檢查記錄和事故報告機制正常運行，任何異常情況都能得到及時記錄和報告。

10.長假結束后安全復工檢查：長假結束后，對生產設備和工作環(huán)境進行全面的安全檢查，確保設備和工作環(huán)境在長時間停機后能夠安全復工。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對所有運輸車輛進行徹底的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

2.駕駛員資質審查：審查駕駛員的資質證書，確認其駕駛資格合法有效，并對駕駛員進行交通安全教育，提高其安全意識和駕駛技能。

3.行車路線規(guī)劃：根據(jù)長假期間的道路交通情況，合理規(guī)劃行車路線，避開交通高峰期和事故多發(fā)路段，確保行車安全。

4.車輛裝載檢查：檢查車輛的裝載是否符合規(guī)定，避免超載、超高、超寬等違規(guī)行為，確保貨物安全裝載。

5.應急處理裝備檢查：確保車輛配備必要的應急處理裝備，如滅火器、急救箱、拖車繩、反光背心等，以應對突發(fā)情況。

6.車輛監(jiān)控系統(tǒng)檢查：檢查車輛監(jiān)控系統(tǒng)是否正常工作，確保能夠實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)，及時處理異常情況。

7.長假期間交通安全管理：加強長假期間的交通安全管理，制定交通安全措施，如限速、交通疏導等，減少交通事故發(fā)生的風險。

8.天氣預報與路況信息監(jiān)控：密切關注長假期間的天氣預報和路況信息，及時調整行車計劃，避免惡劣天氣和路況不佳帶來的安全風險。

9.安全行車宣傳：通過企業(yè)內部宣傳渠道，加強對員工的安全行車宣傳，提高員工的安全行車意識。

10.長假結束后車輛安全評估：長假結束后，對車輛進行安全評估，總結長假期間的安全行車情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，為下一次長假期間的交通安全做好準備。

（三）環(huán)境保護安全

1.環(huán)保設施檢查：長假前對環(huán)保設施進行全面檢查，包括廢氣處理裝置、廢水處理設施、固體廢物處理設施等，確保其正常運行。

2.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：檢查環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的運行狀況，包括空氣質量監(jiān)測、水質監(jiān)測、噪聲監(jiān)測等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

3.應急預案審查：審查環(huán)保應急預案，確保預案內容全面、操作性強，針對長假期間可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件制定應對措施。

4.環(huán)保法規(guī)與標準檢查：檢查企業(yè)的環(huán)保法規(guī)與標準執(zhí)行情況，確保生產活動符合國家和地方的環(huán)境保護法律法規(guī)。

5.環(huán)保培訓與教育：對員工進行環(huán)保培訓，提高員工的環(huán)保意識和責任感，確保員工了解并遵守環(huán)保規(guī)定。

6.環(huán)境風險源控制：對長假期間可能產生的環(huán)境風險源進行識別和控制，如危險化學品的儲存與使用、易產生污染的生產環(huán)節(jié)等。

7.長假期間環(huán)保巡查：安排專人對企業(yè)環(huán)保設施和周邊環(huán)境進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)保問題。

8.環(huán)保應急物資準備：確保環(huán)保應急物資充足，如吸油氈、防化服、應急處理藥劑等，以便在發(fā)生環(huán)境污染事件時能夠迅速響應。

9.環(huán)保信息記錄與報告：建立完善的環(huán)保信息記錄和報告機制，確保長假期間所有環(huán)?；顒佣加性敿氂涗洠瑢Πl(fā)現(xiàn)的問題及時報告并處理。

10.長假結束后環(huán)境恢復評估：長假結束后，對企業(yè)的環(huán)境狀況進行評估，確保環(huán)境恢復到正常水平，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進行整改。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度、發(fā)生概率以及影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

-重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產損失或嚴重環(huán)境污染的隱患。

-較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

-一般隱患：可能導致一定的人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

-輕微隱患：可能導致輕微的人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的隱患。

2.隱患等級評估：依據(jù)隱患的性質、歷史數(shù)據(jù)和專家評估，對隱患進行等級評估，確保評估結果的科學性和準確性。

3.隱患等級管理：對不同等級的隱患采取不同的管理措施，確保重大隱患得到優(yōu)先處理。

4.隱患等級動態(tài)調整：根據(jù)隱患治理情況和安全生產實際情況，適時調整隱患等級，確保隱患等級與實際情況相符。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：制定詳細的隱患排查計劃，明確排查時間、排查內容、排查人員、排查方法和排查標準。

2.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查工作有序進行，排查結果真實可靠。

3.隱患排查記錄：記錄隱患排查過程，包括排查時間、排查人員、排查地點、排查內容、排查結果等，形成排查報告。

4.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患進行跟蹤管理，制定整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。

5.隱患整改驗收：整改完成后，對整改效果進行驗收，確保隱患整改到位。

6.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患排查信息的集中管理和快速查詢。

7.隱患排查培訓：定期對員工進行隱患排查培訓，提高員工發(fā)現(xiàn)隱患和整改隱患的能力。

8.隱患排查考核：對隱患排查工作進行考核，評估排查效果，對排查工作不力的部門或個人進行通報批評和責任追究。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患報告機制：建立事故隱患報告機制，明確報告流程、報告方式和報告時限，確保隱患信息能夠及時、準確地傳達至相關部門。

2.隱患報告內容：隱患報告應包含隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、性質、可能造成的后果、已采取的臨時措施、建議的整改措施等內容。

3.隱患報告責任：明確隱患報告的責任人，規(guī)定所有員工均有義務報告發(fā)現(xiàn)的隱患，并對報告的及時性和準確性負責。

4.隱患檔案建立：對排查出的隱患進行建檔，檔案內容應包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結果等。

5.隱患檔案管理：指定專人負責隱患檔案的管理，確保檔案的完整性、保密性和可追溯性。

6.隱患監(jiān)控機制：對重大隱患和較大隱患實行重點監(jiān)控，制定監(jiān)控計劃，定期跟蹤隱患治理進展。

7.隱患監(jiān)控記錄：詳細記錄隱患監(jiān)控過程，包括監(jiān)控時間、監(jiān)控人員、監(jiān)控方法、監(jiān)控結果等，形成監(jiān)控報告。

8.隱患整改反饋：對整改完成的隱患，及時進行效果評估和反饋，確保整改措施的有效性。

9.隱患信息共享：建立隱患信息共享機制，確保隱患信息在企業(yè)內部各部門之間及時共享，提高隱患治理效率。

10.隱患預警系統(tǒng)：建立隱患預警系統(tǒng)，對潛在的隱患進行預警，提前采取預防措施，避免事故的發(fā)生。

11.隱患排查與監(jiān)控培訓：定期對員工進行隱患排查與監(jiān)控的培訓，提高員工對隱患的認識和應對能力。

12.隱患排查與監(jiān)控考核：對隱患排查與監(jiān)控工作進行考核，評估工作效果，持續(xù)改進隱患排查與監(jiān)控體系。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估隱患排查治理管理制度的執(zhí)行效果，確