《生態氣候舒適度評價指南》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計，深

圳是黨中央、國務院設立的首批經濟特區之一，始終堅持以

習近平生態文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”

的理念，積極探索生態文明建設的深圳模式，相繼印發了《深

圳市可持續發展規劃（2017-2030年）》《深圳市國土空間

總體規劃(2020-2035年)》《深圳率先打造美麗中國典范規

劃綱要（2020-2035年）及行動方案（2020-2025年）》《深

圳市生態環境保護“十四五”規劃》等文件，提出要將深圳

市建設成為可持續發展先鋒，打造人與自然和諧共生的美麗

中國典范，生態環境質量達到國際一流水平，綠色生產生活

方式更加完善，生態美麗河湖景象處處可見，城市生態系統

服務功能全面提升，實現環境治理能力現代化，為全國生態

文明建設提供“深圳經驗”和“深圳樣本”。

良好的生態環境是城市人居舒適和可持續發展的基礎，

清新舒適的生態宜居城市也是生態文明建設目標。氣候作為

人類活動必不可少的環境資源一部分，充分挖掘宜居宜業宜

游氣候優勢，保護生態環境，對于推進城市生態文明建設至

關重要。生態氣候舒適度是指城市生態環境和氣候條件適宜

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人類生產生活的程度，可以用來衡量生態是否改善、氣候是

否適宜，進而支撐城市生態文明建設，服務人類生活和城市

可持續發展。

深圳市地處低緯度，毗鄰南海，是典型的“海濱城

市”。一方面生態環境質量優良，降水、熱量等氣候資源豐

富；同時雷暴、臺風等災害性天氣多發，區域特色非常明顯。

當前圍繞生態氣候舒適或宜居方面已有較好研究進展，但存

在對深圳獨特的生態氣候考慮不足的問題，評價結論往往不

能充分反映深圳市“城市色彩”。因此，為了挖掘和保護深

圳市生態氣候資源，亟需出臺具有規范性、指導性、區域適

宜性和可比性的城市生態氣候舒適度評價標準指引，推動深

圳市生態氣候環境綜合評價的科學性和權威性、新型城市建

設和特大城市的可持續發展。

二、工作簡況

（一）任務來源

根據《深圳率先打造美麗中國典范規劃綱要（2020-2035

年）及行動方案（2020-2025年）》要求開展城市生態氣候

舒適度監測評估、氣候和氣候變化服務相關研究工作，建立

應對氣候變化氣象支撐系統、生態宜居城市氣象保障服務系

統、城市氣候風險決策支撐系統。2022年建立城市生態氣候

舒適度監測評價體系。2025年實現超大城市適應氣候變化和

生態文明建設氣候決策支撐先行示范，初步建成適應氣候型

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城市。深圳市國家氣候觀象臺牽頭申請《生態氣候舒適度評

價指南》的深圳市地方標準立項，并于2022年5月份在《深

圳市市場監督管理局關于下達2022年深圳市地方標準計劃

項目任務的通知》通過立項。

（二）主要編制過程

制定《生態氣候舒適度評價指南》主要經歷了以下階段：

1.調研階段

2021年2月，深圳市國家氣候觀象臺聯合中國氣象科

學研究院成立標準編制組，開始收集整理與生態氣候環境評

價相關國家標準、行業標準、相關技術指南及科研文獻，為

標準的編制做好前期準備工作。

2.論證階段

2021年9月，標準編制組完成標準框架搭建，聯合國家

氣象中心、公共氣象服務中心、國家氣象信息中心、天津市

氣候中心等多家單位的相關專家組織召開專家研討會，就標

準框架的合理性及科學性展開詳細討論。

3.立項階段

2022年3月，深圳市氣象局向深圳市市場監督管理局提

交地方標準立項申請，2022年5月，《生態氣候舒適度評價

指南》作為深圳市地方標準正式批準立項。

4.組織起草階段

2022年10月，形成了標準草案，并經過多次內部討論、

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修改，最終形成標準征求意見稿。

5.征求意見階段

2023年1月6日-2月6日，通過深圳市氣象局門戶網

站向公眾征求意見，收到2條反饋意見，均采納，并根據公

開征求意見修改完善了《生態氣候舒適度評價指南》（第一

次征求意見稿）。

2023年6月15日-6月26日，向深圳市生態環境局、

深圳市水務局及深圳市各區政府等單位征求意見，共收集5

條修改意見，其中采納意見3條，部分采納意見1條，不采

納意見1條。在此基礎上，根據反饋意見修改完善了《生態

氣候舒適度評價指南》（第二次征求意見稿），并提交深圳

市市場監督管理局送審。

三、編制原則、依據及與現行法律、法規、標準的關系

（一）編制原則

本文件編制過程中以科學性、可獲取性、適用性、簡明

性等原則為指導，充分考慮深圳市的實際情況，使深圳市在

城市可持續發展的過程中對人居生活環境方面的各項指標

可評價，以期為城市的規劃、建設和管理決策提供支撐。

（二）編制依據

本文件編制過程中主要依據GB3838-2002《地表水環境

質量標準》、HJ633—2012《環境空氣質量指數（AQI）技

術規定（試行）》、QX/T494—2019《陸地植被氣象與生態

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質量監測評價等級》、QX/T570—2020《氣候資源評價氣

候宜居城鎮》、DB44/T2139.1—2018《氣象災害防御第

1部分：風險區劃》，并參考了GB/T3095—2012《環境空

氣質量標準》、《地面氣象觀測規范》QX/T670—2023《氣

候資源評價氣候稟賦》、《深圳市污染防治攻堅戰指揮部

發布2023年1號令》以及T/CMSA0002-2017《天然氧吧評

價指標》，在充分考慮深圳市氣候背景、生態環境條件以及

城市特點編制而成。

（三）與現行法律、法規、標準的關系

本文件與相關標準協調一致，不存在與有關現行法律、

法規和強制性標準相悖之處。

四、主要條款的說明

《生態氣候舒適度評價指南》包括范圍、規范性引用文

件、術語和定義、評價指標、評價指標的確認、評價結果、

評價標準使用方法和附錄8個部分。以下對標準中的主要條

款進行簡要說明。

（一）范圍

本文件規定了生態氣候舒適度的評價指標、評價指標確

定方法、評價結果、評價標準使用及管理。

本文件適用于深圳市內開展的生態氣候舒適度評價工

作。

（二）規范性引用文件

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本章節主要包括了標準文本中規范性引用的文件。

（三）術語和定義

本章節主要包括了生態氣候舒適度、多年平均值、參證

氣象站點的術語和定義。

（四）評價指標

本章節給出了生態氣候舒適度評價的指標，由3項一級

指標、19項二級指標構成。

主要參考QX/T570—2020《氣候資源評價氣候宜居城

鎮》，結合深圳市生態氣候環境的實際情況進行編制的。

（五）評價指標的確認

本章節給出了生態氣候舒適度評價指標的具體計算方

法，包括指標值的確定、時段劃分、指標值計算。

第5.1條和5.2條是參考了QX/T570—2020《氣候資源

評價氣候宜居城鎮》，并結合深圳市生態氣候環境的實際

情況進行編制的。

第5.3條是參考QX/T570—2020《氣候資源評價氣候

宜居城鎮》、HJ633—2012《環境空氣質量指數（AQI）技

術規定（試行）》、GB3838-2002《地表水環境質量標準》、

QX/T494—2019《陸地植被氣象與生態質量監測評價等級》、

DB44/T2139—2018《氣象災害防御第1部分：風險區劃》

進行編制的。

（六）評價結果

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本章節給出了生態氣候舒適度的評價等級及分類方法，

等級劃分為A（優）、B（良）、C（一般）。

主要參考QX/T570—2020《氣候資源評價氣候宜居城

鎮》，結合深圳市生態氣候環境的實際情況進行編制的。

（七）評價標準使用方法

本章節給出了生態氣候舒適度評價的使用方法，包括評

價流程、數據收集及預處理、指標計算、評價分析等內容。

主要參考了DB4403/T348-2023《城市碳匯遙感評價技

術規范》進行編制的。

（八）附錄

本章節包含2個規范性附錄，附錄A為生態氣候舒適

度評分表，附錄B為指標值計算方法。

附錄A參考了QX/T570—2020《氣候資源評價氣候宜

居城鎮》，并結合深圳市生態氣候環境的實際情況進行編制

的。

附錄B參考了QX/T570—2020《氣候資源評價氣候宜

居城鎮》、GB3838-2002《地表水環境質量標準》、QX/T494

—2019《陸地植被氣象與生態質量監測評價等級》、DB44/T

2139—2018《氣象災害防御第1部分：風險區劃》，并結

合深圳市生態氣候環境的實際情況進行編制的。

五、是否涉及