《鋼鐵燒結(jié)和球團工序碳排放核算與報告規(guī)范》編制說明一、目的和意義全球氣候問題日益嚴峻，人類活動引起的氣候變化已成為各國政府、社會所面臨的重大問題之一。我國作為一個負責(zé)任的發(fā)展中國家，對氣候變化問題給予了高度重視。在第75屆聯(lián)合國大會上，習(xí)總書記指出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”，該目標的提出為中國全面開展脫碳行動提供了明確且強勁的政治動力。鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計記錄顯示，中國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，占全國碳排放總量的15%左右，是中國碳排放量最高的制造行業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)的降碳工作對于我國順利實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要影響。鋼鐵企業(yè)燃料種類多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，碳排放具有排放源多而雜、碳排放難以統(tǒng)計等特點，其碳排放特殊性決定了需對鋼鐵企業(yè)碳排放核算邊界進行進一步細化。然而，目前鋼鐵行業(yè)碳排放管理標準化工作還不能有力支撐行業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化和低碳發(fā)展需求，碳排放限額、核算報告、核查、碳資產(chǎn)管理等領(lǐng)域標準仍不完善，分工序碳排放核算規(guī)范體系還不健全。2022年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部三部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要落實鋼鐵行業(yè)碳達峰實施方案，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理，支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國碳排放權(quán)交易。本規(guī)范的制定可為規(guī)范鋼鐵企業(yè)分工序碳排放管理水平，推動低碳發(fā)展和制定低碳政策提供重要依據(jù)，也為加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排、低碳技術(shù)研究和低碳產(chǎn)品研發(fā)提供指導(dǎo)。一是完善鋼鐵行業(yè)碳排放標準體系，能為鋼鐵行業(yè)分環(huán)節(jié)碳排放核算提供實踐指導(dǎo)，對鋼鐵行業(yè)碳排放規(guī)范化管理和核算標準體系的建設(shè)具有重要意義；二是分工序碳排放核算規(guī)范能夠解決因計算方法、系統(tǒng)邊界、參數(shù)取值、原料種類、工藝方法、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同而產(chǎn)生的差異。三是對政府主管部門和企業(yè)掌握、報告碳排放情況，明確重點排放源，制定有效的節(jié)能減排對策，特別是對進一步研究鋼鐵行業(yè)配額分配等各項工作具有指導(dǎo)作用。二、任務(wù)來源2023年3月江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院向江蘇省市場監(jiān)督管理局提交了《鋼鐵燒結(jié)球團工序碳排放核算規(guī)范》申報書。2023年8月，蘇市監(jiān)標〔2023〕173號《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》正式批準立項，并向主要起草單位下達了起草任務(wù)書及具體要求。三、編制過程（1）立項批準2023年8月，根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕173號）要求，《鋼鐵燒結(jié)球團工序碳排放核算規(guī)范》標準正式立項。（2）成立編制小組2023年9月，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合江蘇沙鋼集團有限公司、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司、東南大學(xué)、江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江陰興澄特種鋼鐵有限公司和江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會等單位組建了標準編制組，探討了標準編制思路和工作流程，明確了各起草人員的任務(wù)分工。（3）資料收集與分析2023年10月至2024年3月，標準編制組分別針對江蘇省鋼鐵行業(yè)概況、燒結(jié)球團工序碳排放現(xiàn)狀、國內(nèi)外碳排放核算相關(guān)政策和標準等方面開展了資料調(diào)研與收集。（4）現(xiàn)場調(diào)研與實測2023年11月至2024年4月，標準編制組對省內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)開展走訪調(diào)研，并對燒結(jié)球團工序溫室氣體排放情況進行現(xiàn)場檢測。（5）標準初稿編制2024年4月至2024年5月，基于前期資料及現(xiàn)場調(diào)研成果，標準編制組確定了標準的范圍、核算邊界及核算內(nèi)容、二氧化碳核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求等內(nèi)容，形成了江蘇省《鋼鐵燒結(jié)和球團工序碳排放核算與報告規(guī)范》初稿。征求意見稿及編制說明編制2024年5月至2024年6月，編制組對《鋼鐵燒結(jié)和球團工序碳排放核算與報告規(guī)范》初稿展開討論，逐句逐條研讀推敲，形成《鋼鐵燒結(jié)和球團工序碳排放核算與報告規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。（8）開展意見征求2024年7月至2024年9月，編制組先后通過專家函審、公開掛網(wǎng)、重點單位發(fā)函方式開展意見征求。專家函審收到反饋意見18條，已逐一修改。公開掛網(wǎng)和重點單位發(fā)函共收到反饋意見7條，其中完全采納5條，部分采納2條，不采納0條。根據(jù)征求意見反饋情況修改完善標準文本后，形成了《鋼鐵燒結(jié)和球團工序碳排放核算與報告規(guī)范》（送審稿）和編制說明。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立本文件由七章主要內(nèi)容以及兩個附錄組成，主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、核算邊界及核算內(nèi)容、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)容和格式。附錄內(nèi)容包括資料性附錄相關(guān)參數(shù)推薦值和和資料性附錄報告格式模板。（1）范圍：文件規(guī)定了鋼鐵行業(yè)燒結(jié)和球團工序碳排放核算的術(shù)語和定義、核算邊界與核算內(nèi)容、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)容和格式等內(nèi)容，適用于鋼鐵行業(yè)燒結(jié)和球團工序溫室氣體排放量核算和報告編制。（2）規(guī)范性引用文件GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法GB/T476煤中碳和氫的測定方法GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T3286.9石灰石及白云石化學(xué)分析方法第9部分：二氧化碳含量的測定燒堿石棉吸收重量法GB/T6730.50鐵礦石碳含量的測定氣體容量法GB/T8984氣體中一氧化碳、二氧化碳和碳氫化合物的測定氣相色譜法GB/T10322.1鐵礦石取樣和制樣方法GB/T10410人工煤氣和液化石油氣常量組分氣相色譜法分析法GB/T12208人工煤氣組分與雜質(zhì)含量測定方法GB/T13610天然氣的組成分析氣相色譜法GB17167用能單位能源計量器具配備與管理通則GB/T21368鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求GB/T22723天然氣能量的測定GB/T32151.5溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)DL/T567.6火力發(fā)電廠燃料試驗方法第6部分：飛灰和爐渣可燃物測定方法（3）術(shù)語和定義：GB/T32150、GB/T32151.5和GB28662界定的術(shù)語和定義適用于本文件。GB/T32151.5中“固碳產(chǎn)品隱含的排放”定義為“固化在粗鋼、甲醇等外銷產(chǎn)品中的碳所對應(yīng)的二氧化碳排放”，本規(guī)范根據(jù)燒結(jié)和球團工序主要產(chǎn)品情況進行了修改。（4）核算邊界及核算內(nèi)容1.核算邊界結(jié)合本文件的適用范圍，本部分對于燒結(jié)和球團工序邊界進行明確定義。考慮到碳排放核算與現(xiàn)有能源消耗核算的邊界范圍具有較大的重合性，因此，在考慮燒結(jié)和球團工序邊界時與能源保持一致，參考《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2013）、《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告填報說明鋼鐵生產(chǎn)》（2023年修訂）、企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南發(fā)電設(shè)施》（2022年修訂）的邊界范圍設(shè)定。2.核算內(nèi)容本部分綜合考慮燒結(jié)和球團工序各污染物排放特征分析結(jié)果及國內(nèi)外相關(guān)標準情況，明確燒結(jié)和球團工序需要納入核算的溫室氣體為CO2。結(jié)合燒結(jié)和球團工序碳排放分布特征及發(fā)展現(xiàn)狀，明確需核算的內(nèi)容包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈使用電力產(chǎn)生的二氧化碳排放、凈使用熱力產(chǎn)生的二氧化碳排放、固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放、回收且外供的二氧化碳排放。（5）核算方法燒結(jié)/球團工序二氧化碳排放總量核算包括核算邊界內(nèi)所有的化石燃料燃燒排放量、過程排放量及凈使用電力和熱力所對應(yīng)的二氧化碳排放量之和，同時扣除固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放量，以及回收且外供的二氧化碳排放量（如果有）6個部分。燃料燃燒排放核算方法燃料燃燒核算方法考慮現(xiàn)有國家層面最新要求，并考慮行業(yè)內(nèi)干基和收到基的問題以及鼓勵實測的發(fā)展趨勢，編制組參照《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施》（2022年修訂版）引用對應(yīng)公式作為燃料燃燒部分計算方法。同時考慮到江蘇省鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平較高，多數(shù)具備分布式控制系統(tǒng)（DCS）或可編程控制系統(tǒng)（PLC）監(jiān)測監(jiān)控條件，且對于燒結(jié)和球團工序，企業(yè)使用的煤或焦以及點火煤氣一般難以在購銷存臺賬以及結(jié)算憑證中具體體現(xiàn)（購銷存臺賬以及結(jié)算憑證通常以企業(yè)為邊界），因此燃料消耗量首先采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的計量數(shù)據(jù)，未安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）或可編程控制系統(tǒng)（PLC）的，可采用測量數(shù)據(jù)，不具備測量條件的，可采用購銷存臺賬中的消耗量數(shù)據(jù)、結(jié)算憑證上的數(shù)據(jù)。工業(yè)生產(chǎn)過程排放核算方法工業(yè)生產(chǎn)過程排放采用《溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）中的排放因子算法。考慮到燒結(jié)和球團工序的特點，提出其他工序除塵灰含碳量實測要求，測定過程參照DL/T567.6等相關(guān)標準。電力熱力排放核算方法電力和熱力排放核算參考《溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）采用排放因子法。同時，為體現(xiàn)鋼鐵企業(yè)在余能余熱回收利用、購買綠電方面的工作，提出燒結(jié)球團工序凈使用電（熱）量計算方法。針對電力計算，工序總用電量參照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好2023—2025年部分重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作的通知》中采取的方法學(xué)，不區(qū)分來源。對于使用綠電的鋼鐵企業(yè)，燒結(jié)、球團工序總用電量可按全廠綠電消費比例進行扣減。針對熱力計算，燒結(jié)、球團工序存在外來煙氣或輸出煙氣的，以輸入或輸出熱量計，相關(guān)碳排放在凈使用熱量產(chǎn)生的排放中予以體現(xiàn)。固碳產(chǎn)品排放核算方法固碳產(chǎn)品隱含的二氧化碳排放量的計算方式參考《溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）采用排放因子的計算方法。針對燒結(jié)和球團工序，固碳產(chǎn)品主要為燒結(jié)礦和球團礦，燒結(jié)、球團工序不合格下線產(chǎn)品的排放因子參照燒結(jié)礦和球團礦。二氧化碳回收利用核算為體現(xiàn)企業(yè)在碳捕集、封存及再利用等方面的工作，在燒結(jié)球團工序碳排放核算中引入二氧化碳回收利用量的計算。（6）數(shù)據(jù)獲取與質(zhì)量要求本部分對溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作做出規(guī)定。結(jié)合國家整體政策導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用實測的數(shù)據(jù)進行核算，本文件篩選出現(xiàn)有的國家及行業(yè)關(guān)于碳含量的檢測標準作為指導(dǎo)依據(jù)，并對采用碳含量實測企業(yè)的檢測資質(zhì)要求和檢測數(shù)據(jù)保存要求做出具體規(guī)定。對于不具備條件或數(shù)據(jù)準確度存在問題的企業(yè)，本文件給出附錄A缺省值表進行補充。（7）報告內(nèi)容和格式本部分參照《溫室氣體排放核算與報告要求第5部分：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T32151.5-2015）給出報告內(nèi)容及格式要求，提出燒結(jié)和球團工序應(yīng)分別編制溫室氣體排放報告。五、差異對比無。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、江蘇省地方標準的關(guān)系本文件主要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)制定，不存在與我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準沖突的問題。七、重大分歧意見的處理無重大分歧意見。八、實施推廣建議本標準的發(fā)布實施將對促進鋼鐵行業(yè)碳中和目標的實現(xiàn)、碳交易市場的建設(shè)與運行產(chǎn)生積極作用。建議由省市場監(jiān)督管理局組織標準宣貫，標準起草工作組提供技術(shù)支持，以規(guī)范我省鋼鐵行業(yè)