推進“一件事一次辦”改革工作實施方案為進一步提高行政審批效能，打造最多跑一次改革升級版，根據《x省人民政府辦公廳關于印發一件事一次辦改革工作實施方案的通知》，結合我市實際，制定本方案。一、改革目標到xxxx年底，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項基本實現一件事一次辦；到xxxx年底，實現政務服務事項一件事一次辦全覆蓋（法律法規另有規定的除外）。建立全市統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融通的新型政務管理服務體系，推動營商環境持續改善和人民群眾獲得感滿意度持續提高。二、改革內容一件事是指企業群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的一件事情，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的事一攬子事，經過梳理整合、流程再造后，變成企業群眾眼中或窗口統一辦理的一件事；一次辦是指一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好，線上一次登錄、一網通辦，線下只進一扇門、最多跑一次，逐步實現從部門審批一個事項向服務企業群眾一件事轉變，從每個部門最多跑一次向一件事最多跑一次轉變，從企業群眾眼前的一件事一次辦向任何一件事一次辦轉變。三、主要任務（一）編制一張清單，再造審批流程1.編制目錄清單。從群眾和企業辦事的角度出發，按照成熟一批、公布一批、實施一批的要求，對照x省一件事一次辦事項目錄，圍繞公民、企業發展周期，編制xx市一件事一次辦目錄清單并及時公布。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）2.再造審批流程。以群眾和企業辦好一件事為標準，按照一次辦好要求，推進相關辦理事項和環節歸并整合，形成一件事一次辦新的辦理流程。按照三級四同和減環節、減材料、減時限、減費用要求，逐項編制標準化辦事指南，實行一次告知、一次表單、一次聯辦、一次辦好。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）3、推行并聯審批。完善并聯審批制度，由牽頭部門組織配合部門在流程限定時間內完成本部門涉及事項辦理，辦理結果通過綜合受理窗口統一送達。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）4、積極放權賦權。及時銜接落實國務院和省政府取消下放事項，按照方便企業和群眾辦事的原則，將下級機關有能力承接的審批事項，下放至各縣市區、鄉鎮和街道、各產業園區。探索建立將同一類別審批向一個層級集中、同一鏈條審批向一個關口集中的審批運行機制。（牽頭單位：市編辦、市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）（二）設立一個窗口，實現集成服務1、設立綜合受理窗口。將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，制定一窗受理工作規程，全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件工作模式，發揮綜合服務窗口統一收件、出件以及服務企業群眾、監督協調審批的作用，實行一窗受理、集成服務。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）2、強化實體大廳功能。開展兩集中、兩到位改革回頭看，進一步推動審批服務事項進駐大廳統一辦理。為企業和群眾辦事提供上門服務、延時服務、綠色通道及免費幫代辦服務，優化提升各級政務服務大廳一站式功能，基本實現政務服務事項應進必進、一窗受理、最多跑一次。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）3、建設全市統一的政務服務門戶。以市黨政門戶網站為依托，建設統一標準規范的政府網站集約化平臺；將各級各部門各行業使用頻率高的政務服務納入統一門戶，提供一站式服務；建成xx群眾（政務服務）APP，促進指尖辦。把市黨政門戶網站、xx群眾APP建成政策解讀的窗口、政民互動的平臺、一件事一次辦的總入口。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）4、打造xxxxx政府服務熱線品牌。加大非緊急類熱線整合力度，推動政府服務熱線與政務服務平臺整合聯通，探索建立全市統一的政務咨詢投訴舉報監管平臺。凡是群眾和企業到政府辦事，都可通過xxxxx政府服務熱線進行電話或網上咨詢，逐步實現辦理進度查詢、跟蹤。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）（三）建設一個平臺，實現數據共享1、建設全市互聯網+政務服務一體化平臺。完成與國、省級政務服務平臺對接，并向縣、鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，打造五級全聯通、事項全口徑、內容全方位、服務全渠道、用戶全參與、資源全共享、跨區全支持、過程全監控、考評全實時的網上政務服務平臺，市縣級政務服務事項網上可辦率不低于xx%。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）2、實現數據交互共享。完善自然人、法人、自然資源和空間地理等基礎數據庫，建設全市統一的電子證照庫；健全共享數據權責機制，明確界定數據管理和使用者的權利、責任和義務，實現使用共享政務數據全程留痕和可追溯，xxxx年實現市政府工作部門數據共享，xxxx年實現市域內數據共享；加快與國、省數據共享交換平臺對接。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）3、推動信息互聯互通。全面推動各地、各部門信息互聯互通，努力打通信息孤島，聯通線上線下辦事平臺。嚴控各類業務審批平臺建設，原則上應統一使用互聯網+政務服務一體化平臺，對平臺業務性、專業性要求高的部門要求確保平臺對接到位。建立黨政機關信息化工程項目建設管理制度，同類型的信息化項目或未按要求改造對接的，一律不審批新項目。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）（四）制定一套標準，規范審批運行xx、制定完善工作規范。逐項編制一件事一次辦事項辦事指南和辦理流程圖，出臺相關政策文件，明確使用電子簽名、電子印章操作辦法，制定平臺運行管理、應用服務接入等操作規范，分類探索推行x+X工作日模式。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）xx、推進政務服務政務公開標準化規范化應用。完善并推進政務服務事項、辦事指南、事項辦理、審查工作細則、政務公開、服務行為、監督評議、線上線下支付等標準規范的應用。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）（五）探索三即承諾，強化監管機制1、探索推行三即承諾制。推進商事登記、不動產、工程建設等重點領域改革，探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工三即承諾制試點，提高三證（營業執照、不動產權證、施工許可證）辦理時效。（牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局等市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）2、建立電子監察系統。重點圍繞一件事一次辦開展全程監督、評價并及時反饋；拓展效能監督深度廣度，強化對互聯網+政務服務一體化平臺、數據共享交換平臺、線上線下融合、電子政務統一云平臺等使用效能的監督。牽頭單位：市行政審批服務局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）3、完善事中事后監管。建設全市統一的雙隨機、一公開監管工作平臺，建立覆蓋全市的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，實現雙隨機、一公開監管全覆蓋、常態化；盡快啟動互聯網+監管系統建設，并與國、省互聯網+監管系統對接。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市直相關部門；完成時限：xxxx年x月xx日前）四、實施步驟（一）全面實施階段。xxxx年x月，啟動推進一件事一次辦改革工作。各級各部門制定本地區、本部門或牽頭領域的一件事一次辦具體工作方案，全面梳理群眾和企業到政府一件事一次辦事項，按成熟情況分批發布并在線上線下同步推行，納入全市統一的互聯網+政務服務一體化平臺、xx群眾APP實施。（二）督查評估階段。xxxx年x月底前，梳理經驗，查找問題，及時整改完善。市政府督查室適時組織專項督查，及時發現問題，督促整改。（三）總結驗收階段。xxxx年xx月底前，對實施情況開展階段性總結，從工作方案、推進步驟、文件制定、信息共享、執行情況、實施效果等方面進行總結評價，及時總結推廣經驗、完善制度、解決問題、深入推進。五、職責分工（一）市行政審批服務局牽頭負責全市推進一件事一次辦改革工作，協調各級各部門積極推進改革，研究解決改革的重大問題并制定相關制度辦法。負責建設互聯網+政務服務一體化平臺，確保與省級平臺無縫對接。負責監督檢查各部門改革任務完成情況，加強對市、縣（區）改革工作的指導督促。負責xxxxx政府服務熱線整合工作，實現與互聯網+政務服務一體化平臺的對接。（二）市直相關部門負責按照總體要求，牽頭做好本部門、本系統改革工作。負責對涉及本部門本系統的一件事一次辦事項進行流程再造，制定辦理指南及審批流程圖。負責做好本部門與互聯網+政務服務一體化平臺數據對接工作。負責按照新的辦理流程和資料對內部審批職能、審批材料進行歸并、精簡。（三）各縣（市）區政府、市直園區管委會負責本轄區和鎮（鄉、街道）、村（社區）加快推進一件事一次辦改革工作，按照總體要求和工作目標完成相關任務。六、工作要求（一）統一思想認識，加強組織領導。推行一件事一次辦改革是我省集中整治形式主義官僚主義xx條措施之一，是今年放管服改革的重要任務。市政府成立以市長鄧群策為組長，副市長楊洪峰為副組長，市直各有關部門主要負責人為成員的一件事一次辦改革工作領導小組。領導小組下設辦公室（設市行政審批服務局），由市行政審批服務局局長戴新賢兼任辦公室主任。各縣市區、各部門要充分認識推進一件事一次辦改革工作的重大意義，成立以主要負責同志為組長的領導小組，及時協調解決改革中的重要問題，確保改革順利實施。（二）建立工作機制，強化協同配合。建立一件事一次辦改革工作聯席會議制度，推進工作半月報告制度，及時掌握各級各部門的實施動態，及時協調解決相關問題，保證各領域、各環節改革協同推進。市直有關部門要牽頭做好本系統的改革推進工作，制定工作方案，明確工作目標、工作要求、工作標準和工作進度，加強對本系統有關工作的督促指導和業務培訓，確保按時完成改革工作。各縣（市）區政府要對照改革目標，制定時間表、作戰圖，統籌協調，逐項推進，一個節點一個節點兌現，讓群眾評判改革成效，享受實實在在的改革紅利。（三）加強督查評價，促進落地落實。將一件事一次辦改革列入政府重點督導內容及市委市政府年度績效考核。市