安全員手冊

關愛生命安全第一

遵章守紀從我做起

要我安全我要安全

我懂安全我會安全

《安全員手冊》序

《安全員手冊》集知識性、實用性、趣味性于一體，是

廣大安全工作者的必備手冊；同時也是活動中作為安全獎品

發給員工的最佳選擇。為實現我公司的健康發展和安全生

產，為不斷增強各級專兼職安全員、群安員的安全生產觀念,

提高安全管理業務素質和能力，特編制本《安全員手冊》。

《安全員手冊》的印制是遵照“安全發展、預防為主”

的理念，打造項目安全文化的重要舉措，體現了公司領導對

廣大安全管理人員的關心。

《安全員手冊》貼近生產，具有較強的指導性和可操作

性，相信每位安全員都能從中有所裨益。

適用于公司機關、項目安全管理人員以及普通員工閱讀

使用。

編者:

年月日

目錄

一、安全人員的基本條件...................................6

二、安全員的檢查權、獎懲權和否決權.......................6

三、安全員的任務.........................................7

四、安全員的責任.........................................7

五、安全員的日常工作.....................................8

（一）建立并落實企業安全生產規章制度.....................8

（二）對安全檢查發現的問題作出處理.......................8

（三）主要內業工作.......................................9

六、安全員工作中注意的問題...............................9

（一）堵與疏的有機結合...................................9

（二）群策群力保安全......................................10

（三）正確運用獎懲權......................................10

（四）日常工作與思想工作相結合............................10

（五）重在基層工作........................................10

（六）要爭取領導的支持....................................11

（七）遵守制度、身體力行..................................11

七、安全員基本知識........................................11

（一）如何層層簽訂安全生產包保責任書......................11

（二）如何進行安全生產責任制的考核工作....................11

（三）安全生產管理“五同時”原則..........................11

（四）安全生產“一票否決”原則..............................12

（五）如何建立項目安全生產領導組............................12

（六）項目安全總監設置要求..................................13

（七）如何特種作業人員管理..................................13

（八）從事特種作業施工的人員資格是如何規定.................13

（九）三級安全教育培訓的內容................................13

（十）關于安全生產費用管理分工如何規定.....................14

（十一）安全生產費用帳項分的分類............................14

（十二）安全生產費用使用提取標準............................15

（十三）風險作業分級管理原則................................15

（十四）一級風險作業的五項監管制度.........................15

（十五）專項方案編制的內容..................................15

（十六）安全專項施工方案審批程序............................16

（十七）如何進行安全技術交底工作............................16

（十八）如何編制安全技術措施................................16

（十九）如何進行日常安全檢查工作............................17

（二十）如何進行專項檢查工作................................17

（二H-一）如何進行定期檢查工作..............................17

（二十二）如何上報安全生產事故..............................18

（二十三）事故處理“四不放過”原則.........................18

（二十四）火災處置的基本原則和基本要點.....................18

（二十五）如何應對用電安全事故..............................18

（二十六）專項應急預案編制的主要內容…19

（二十七）如何進行應急物資的儲備與管理....................19

（二十八）如何佩戴安全帽..................................19

（二十九）漏電保護器的選擇與使用標準......................19

（三十）分配電箱和開關箱的配設標準.......................20

（HH^一）如何存放易燃、易爆、有毒等危險品...............20

（三十二）火工品倉庫的規定...............................20

（三十三）各種氣瓶的運輸、存放、使用規定.................21

（三十四）油庫安全管理規定...............................21

（三十五）起重設備鋼絲繩的使用規定.......................21

（三十六）起重、裝吊作業規定.............................22

（三十七）高處作業安全應注意內容.........................23

（三十八）國家級安全生產法律法規.........................24

八、項目安全管理體系.....................................26

（一）主要問題...........................................27

（二）基本原則...........................................27

九、項目部各級安全生產責任制.............................29

（一）項目經理安全生產責任制.............................29

（二）項目書記安全生產責任制.............................30

（三）項目副經理安全生產責任制...........................31

（四）項目總工程師安全生產責任制.........................32

（五）安質部部長安全生產職責.............................32

（六）安全員安全生產責任制...............................34

（七）質檢員安全生產責任制...............................34

（八）資料員安全生產責任制...............................35

（九）工程技術部部長安全生產責任制.......................35

（十）工程技術員安全生產責任制...........................36

（十一）機物部部長安全生產責任制.........................37

（十二）材料員安全生產責任制.............................38

（十三）材料倉庫保管員安全生產責任制.....................39

（十四）財務部部長安全生產責任制.........................39

（十五）總務部部長安全生產責任制.........................40

（十六）調度安全生產責任制...............................40

（十七）試驗室主任安全生產責任制.........................41

（十八）試驗員安全生產責任制.............................42

（十九）群眾生產安全監督員安全生產責任制.................42

（二十）領工員安全生產責任制.............................43

（二十一）防火消防員安全生產責任制.......................44

（二十二）司機安全生產責任制.............................44

（二十三）機械班長安全生產責任制.........................45

（二十四）碎工班長安全生產責任制.........................46

（二十五）碎工安全生產責任制.............................47

（二十六）鋼筋工安全生產責任制...........................47

（二十七）木工安全生產責任制.............................48

（二十八）電（氣）焊工安全生產責任制.....................49

（二十九）電工安全生產責任制.............................49

（三十）架子工安全生產責任制.............................50

（三H^一）小型機械操作工安全生產責任制...................51

（三十二）職民工安全生產責任制...........................51

十、安全生產規章制度.....................................52

（一）全員安全培訓制度...................................52

（二）安全生產會議制度...................................55

（三）安全生產日常檢查制度...............................57

（四）安全生產定期檢查制度...............................58

（五）安全生產專項檢查制度...............................58

（六）安全生產季節檢查制度...............................59

（七）安全生產檢查、隱患排查及整改制度...................60

（A）專項施工方案及專家論證、審批制度...................62

（九）安全生產事故報告制度和調查處理制度.................62

（十）安全生產獎懲制度...................................66

（H-一）安全技術交底制度.................................67

（十二）安全生產領導小組工作制度.........................68

（十三）施工用電安全管理制度.............................70

（十四）施工機械安全管理制度.............................71

（十五）特種作業人員持證上崗制度.........................72

（十六）安全防護用品發放和管理制度73

（十七）高處墜落管理制度.................................73

（十八）塌坍事件管理制度.................................74

（十九）物體打擊管理制度.................................75

（二十）吊裝安全制度.....................................77

（二H-一）高空作業安全管理制度...........................78

（二十二）腳手架工程安全管理制度.........................81

（二十三）高墜事故預防制度...............................83

（二十四）登高作業安全管理制度...........................85

（二十五）特種設備管理制度...............................90

（二十六）建設安全標準文明工地管理制度...................91

（二十七）安全生產事故處理組織機構工作制度...............93

（二十八）環境保護制度...................................94

（二十九）班前安全講話制度...............................95

（三十）安全生產費用保障制度.............................95

（HH-一）安全文明施工管理制度...........................98

（三十二）消防安全責任制度..............................102

（三十三）設備進場驗收登記制度..........................104

（三十四）安全生產事故應急預案和演練制度................105

（三十五）門衛值班與保衛制度............................107

（三十六）重大危險源安全檢測、監控管理制度..............108

（三十七）施工現場危險告知制度..........................113

（三十八）意外傷害保險制度..............................114

（三十九）群眾生產安全監督員考核制度....................116

十一、安全生產操作規程..................................124

（一）電焊工安全操作規程................................124

（二）架子工安全操作規程................................127

（三）混凝土工安全操作規程..............................128

（四）鋼筋工安全操作規程................................129

（五）試驗工安全操作規程................................130

（六）裝吊工安全操作規程................................131

（七）測量工安全操作規程................................132

（A）起重工安全操作規程................................133

（九）砌筑工安全操作規程................................134

（十）電工安全操作規程..................................136

（十一）鋼筋調直切斷機安全操作規程......................137

（十二）鋼筋切割機安全操作規程..........................137

（十三）鋼筋彎曲機安全操作規程..........................138

（十四）交流電焊機安全操作規程..........................138

（十五）鋼筋對焊機安全操作規程..........................140

（十六）氣焊設備安全操作規程............................140

（十七）卷揚機安全操作規程..............................141

（十八）砂漿攪拌機安全操作規程..........................142

（十九）混凝土攪拌機安全操作規程........................142

（二十）混凝土攪拌站安全操作規程143

（二十一）混凝土輸送泵安全操作規程......................144

（二十二）混凝土攪拌輸送車安全操作規程..................145

（二十三）混凝土噴射機安全操作規程......................146

（二十四）插入式振搗器安全操作規程......................147

（二十五）打夯機安全操作規程............................148

（二十六）壓路機安全操作規程............................148

（二十七）平地機安全操作規程............................150

（二十八）推土機安全操作規程............................151

（二十九）挖掘機安全操作規程............................153

（三十）裝載機安全操作規程..............................156

（三十一）油槽汽車安全操作規程..........................157

（三十二）自卸汽車安全操作規程..........................158

（三十三）沖擊鉆安全操作規程............................159

（三十四）旋挖鉆機安全操作規程..........................160

（三十五）回轉式鉆機安全操作規程........................161

（三十六）潛水泵安全操作規程............................162

（三十七）泥漿泵安全操作規程............................163

（三十八）機動翻斗車安全操作規程........................164

（三十九）汽車式起重機安全操作規程......................164

（四十）安全網支搭安全操作規程..........................166

（四十一）發電機安全操作規程............................167

（四十二）砂輪機操作規程................................168

（四十三）輸電線路安全操作規程............168

（四十四）施工現場變配電及維修安全操作規程...............169

（四十五）施工現場變配電及維修安全操作規程...............170

（四十六）高空作業安全操作規程............................171

（四十七）配電箱及開關箱安全操作規程.....................173

（四十八）照明、動力線路安全操作規程.....................174

十二、常見安全生產事故的預防措施.........................175

（一）火災事故預防措施....................................175

（二）交通事故預防措施....................................177

（三）坍塌事故預防措施....................................178

（四）用電事故預防措施....................................179

十三、災害事故現場救護知識................................181

（一）緊急呼救.............................................181

（二）判斷危重傷情........................................184

（三）救護基本步驟........................................186

十四、火災逃生常識........................................192

十五、觸電事故急救法......................................195

安全員的基本要求和日常工作

一、安全人員的基本條件

安全業務是一項綜合性工作，安全人員一定要覺悟高、

身體好、業務精、能力強，一般情況下應具備如下條件：

1、堅持四項基本原則，擁護改革開放，有一定的政策

理論水平和安全工作管理經驗。

2、掌握安全技術專業知識。

3、懂得企業的生產流程、工藝技術、施工方法，了解

本企業生產過程中的危險部位和控制方法。

4、能夠深入一線，依靠基層專業人員和操作工人實施

各項安全技術措施，具有較強的組織能力、分析能力和綜合

協調能力。

5、能夠深入施工作業現場調查研究，監督安全技術措

施和制度的執行情況，能夠會同生產、技術部門改進現有的

安全技術措施，或提出意見供決策參考。

6、具有較強的語言表達能力，敢于堅持原則，熱愛本

職工作，密切聯系群眾。

7、具有較好的身體素質和一定的文化水平。

二、安全員的檢查權、獎懲權和否決權

1、有權檢查所在單位的安全管理、安全技術措施的落

實和現場的安全情況，遇有嚴重隱患和違章行為，有可能立

即造成重大傷亡事故的危險，有權停止生產。

2、根據有關人員和部門在安全生產中的不同表現，有

按照本單位的規定執行獎懲的權利。

3、對于不符合安全的決策和有關的評比，從安全的角

度有否決的權利。

三、安全員的任務

1、參加編制年度安全技術措施計劃和安全操作規程、

制度的制定工作。

2、指導下級安全員開展安全工作。

3、會同有關部門做好安全生產宣傳教育和培訓，總結

和推廣安全生產的先進經驗。

4、參加傷亡事故的調查處理，做好報告和統計工作，

防止事故的發生。

5、經常進行安全檢查，及時發現各種不安全問題。

6、督促有關部門做好防護用品、保健食品的采購和發

放工作。

7、做好防暑、防毒等勞動保護工作。

四、安全員的責任

1、所在單位如果安全工作長期存在嚴重問題，既沒有

提出意見，又沒有向上級匯報，因而發生了事故，要付責任。

2、在安全檢查中不深入不細致放過了嚴重隱患而造成

事故，要負責任。

3、在安全評比中，由于所掌握的資料不真實，以致影

響評比工作，要負責。

4、其他業務工作差錯，要負責任。

五、安全員的日常工作

安全員的主要日常工作是建立并檢查安全生產規章制

度的落實情況，對施工現場進行檢查并做出處理，進行安全

技術管理，進行安全教育等內容。

（一）建立并落實企業安全生產規章制度

1、綜合管理方面，安全生產總則、安全生產責任制、

安全技術措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、設備

檢修、隱患排查及控制、事故管理、防火、承包人合同安全

管理、安全值班等制度。

2、安全技術方面，特種作業管理、重要設備管理、危

險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通運輸管理、

安全操作規程等。

（二）對安全檢查發現的問題作出處理

1、對于檢查中發現的問題應分類登記。

2、應研究整改方案，做到“三定”，定整改責任人、定

整改措施、定整改期限。

3、對于整改的結果應進行復查、銷案。

4、現場處置?，F場處置方法主要有三種，即限期整改、

禁止作業、處罰，這三種方法有時可以合并使用，如采取禁

止作業同時可以對責任人進行罰款處理等。

（三）主要內業工作

內業主要包括技術分析、決策和信息反饋的研究處理，

其中安全技術資料是內業管理的重要工作，它是施工安全技

術的指令性文件、實施的依據和記錄，是提供安全動態分析

的信息流，主要包括以下資料：

1、安全組織機構情況

2、安全生產規章制度

3、安全生產的宣傳培訓資料

4、安全檢查考核資料，包括隱患整改資料。

5、安全技術資料：包括生產計劃、安全措施、安全交

底資料和重要設施的驗收資料

6、采用新工藝、新技術、新設備、新材料安全交底書

和安全操作規程。

7、班組安全活動資料。

8、安全獎懲資料。

9、有關安全文件和會議記錄。

10、傷亡事故檔案。

11、特種作業人員的登記臺賬等。

六、安全員工作中應注意的問題

（一）堵與疏的有機結合

安全員在日常工作中要經常發現、指出問題，這可以稱

為“堵”，即堵住事故發生的途徑和趨勢，可以說“堵”是

安全員的重要工作和主要目的。但只有“堵”沒有“疏”是

不行的，“疏”就是不僅要發現問題更要指出解決的方法和

努力的方向。這就要求安全員具有較高的專業素質。

（二）群策群力保安全

安全工作是一個系統工程，牽涉到生產過程中的絕大部

分部門和人員及施工生產的每一個環節，單靠安全專業人員

很難起到很好的效果，必須努力發揮全體人員的作用，形成

安全監控網絡。

（三）正確運用獎懲權

獎懲權是安全員的三大權利之一，只有運用好了這項權

利，才能充分發揮經濟杠桿的作用，起到促進安全生產的作

用。

（四）日常工作與思想工作相結合

每一個人的每一個行為都有其思想的根源，如果不注意

了解、分析職工的思想動態，至少可以說工作不全面、不深

入。如果經常地與職工交心就可以了解一些更為深入、細致

的內容，就會有利于檢查者與被檢查者的溝通，安全員的思

路和措施就會更容易貫徹和實施。

（五）在日常工作中要把重點放在抓安全檢查、安全教

育等日常安全基礎工作上，要注意基層工作，尤其是班組安

全建設，因為安全的一切工作都需要基層來落實。

（六）要爭取領導的支持

安全員應努力成為領導安全方面的好參謀，要及時地把

現場的安全情況和出現的新情況向有關領導匯報，并提出相

對比較成熟的意見或建議，供領導決策。有了溝通就容易取

得支持，一些好的建議就容易付諸實施。

（七）遵守制度、身體力行

有的安全員平時不注意身體力行，要求別人做到的自己

沒有做到，比如說經常忘記進入現場必須戴好安全帽的所謂

“小節”，而要求職工必須嚴格遵守規章制度，就缺乏約束

力。

七、安全員基本知識

（一）如何層層簽訂安全生產包保責任書

項目開工之初，項目部應與所有的參建作業隊（工區）

簽訂安全生產包保責任書；作業隊（工區）應與下屬所有參

建的協作隊伍或作業班組簽訂安全生產包保責任書。

（二）如何進行安全生產責任制的考核工作

項目應建立安全生產責任制考核的相關制度，依據制度

在項目年末，由項目部和作業隊（工區）分別組織對部門和

崗位安全生產責任制執行和落實情況進行考核，兌現安全獎

nu

Wo

（三）安全生產管理“五同時”原則

安全生產是一個有機的整體，“管生產必須管安全”；在

計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候，同時計劃、

布置、檢查、總結、評比安全工作。

（四）安全生產“一票否決”原則

施工生產必須安全，從事施工生產，沒有安全保障措施,

一律不得施工。

（五）如何建立項目安全生產領導組

工程項目部要成立以項目經理為組長，黨工委書記、副

經理、總工程師為副組長的安全生產領導組，其成員由工管、

安質、物資、機械、試驗、辦公室等負責人及各作業隊長組

成。安全生產領導組的工作職責：一、貫徹執行黨和國家安

全生產的方針、政策，督促各部門、各作業隊正確掌握和嚴

格執行安全生產法律、法規、條例及各項規章制度。二、研

究本項目安全生產工作，有效配置項目安全管理人員，確保

項目安全生產投入的有效實施。三、每季度定期召開安全生

產例會，通報本項目安全形勢，安排安全生產工作；年末總

結本單位安全生產情況，確定下一年度的安全工作重點和安

全管理責任目標。四、組織每月的定期安全生產大檢查，及

時發現和消除存在的各種事故隱患，對存在嚴重問題的施工

單位進行通報。五、組織開展各種形式的安全生產活動，解

決本項目安全生產中的突出問題，研究項目違章人員、單位

的處理決定。六、按規定及時上報生產安全事故，并積極配

合有關部門進行事故調查、處理。

（六）項目安全總監設置要求

施工任務在五千萬及以上工程項目應設置安全總監崗

位，負責本項目安全生產工作的開展。

（七）如何特種作業人員管理

國家規定的特種作業人員，必須經專業培訓，和考核合

格取得特種作業人員操作證后方準上崗。有爆破工、架子工、

起重工、電工、焊工、場內機動車司機，應建立管理臺帳。

特殊工種作業人員雖然已經掌握專業技能知識，但進場后還

要根據現場施工作業情況做有針對性的安全教育培訓。

（八）從事特種作業施工的人員資格是如何規定

（1）年滿18周歲且符合相關工種規定的年齡要求；（2）

工作認真負責、身體健康，無妨礙從事本特種工種的疾病和

生理缺陷；（3）初中及以上學歷，具有本特種工種所需要的

文化程度和安全、技術知識及實踐經驗；同時要注意接受培

訓，通過考核合格，首次取得《建筑施工特種作業操作資格

證書》的人員實習操作不得少于三個月，否則，不得獨立上

崗作業。

（九）三級安全教育培訓的內容

廠（礦）級崗前安全培訓內容應當包括：1本單位安全

生產情況及安全生產基本知識；2本單位安全生產規章制度

和勞動紀律；3從業人員安全生產權利和義務；4有關事故

案例等。

車間（工段、區、隊）級崗前安全培訓內容應當包括：

1工作環境及危險因素；2所從事工種可能遭受的職業傷害

和傷亡事故；3所從事工種的安全職責、操作技能及強制性

標準；4自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;

5安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；6本車間（工

段、區、隊）安全生產狀況及規章制度；7預防事故和職業

危害的措施及應注意的安全事項；8有關事故案例；9其他

需要培訓的內容。

班組級崗前安全培訓內容應當包括：1崗位安全操作規

程；2崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；3有

關事故案例；4其他需要培訓的內容。

（+）關于安全生產費用管理分工如何規定

公司工程部負責計劃編制和組織實施；安質部負責監督

檢查計劃的實施和落實情況；物資部負責對采購的安全防護

用品、材料、機具的質量和數量及發放進行監督；財務部負

責登記、建帳、統計、匯總工作。

（十一）安全生產費用帳項分的分類

安全費用應當按照規定范圍使用，主要是下列費用和支

出：一、完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出；

二、配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員防護物

品的支出；三、安全生產檢查與評價的支出；四、重大危險

源、重大事故隱患的評估、整改、監控的支出；五、安全技

能培訓及進行應急救援演練的支出；六、其他與安全生產直

接相關的支出。

（十二）安全生產費用使用提取標準

各工程類別安全費用提取的標準為：（一）房屋建筑工

程、礦山工程為2.0%；（二）電力工程、水利水電工程、鐵

路工程為1.5%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝

工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工

程為1.0%o

（十三）風險作業分級管理原則

危險作業共劃分為三個等級一級危險作業由集團公司

實施監控。二級危險作業屬集團公司直接管理的項目，由集

團公司項目（指揮）部實施監控；以集團公司名義中標委托

各子分公司代管的項目及子分公司自攬工程由子分公司實

施監控。三級危險作業由項目所屬作業隊實施監控。

（十四）一級風險作業的五項監管制度

一是實施風險通報制度；二是實施專項檢查制度；三是

實施旁站監控制度；四是實施定期報告制度；五是實施作業

銷號制度。

（十五）專項方案編制的內容

1工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平

面布置、施工要求和技術保證條件。2編制依據：相關法律、

法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工

組織設計等。3施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備

計劃。4施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、

檢查驗收等。5施工安全保證措施：組織保障、技術措施、

應急預案、監測監控等。6勞動力計劃：專職安全生產管理

人員、特種作業人員等。7計算書及相關圖紙。

（十六）安全專項施工方案審批程序

專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技

術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合

格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專

項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位

技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經施工單位審

核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

（十七）如何進行安全技術交底工作

安全技術交底必須與施工生產任務同時下達；項目部應

組織對專項施工方案的安全交底；按分部（分項）工程進行

安全技術交底，或按工序變化進行交底；固定作業場所的工

種可定期交底,新進場班組人員必須進行安全技術交底后再

上崗。

（十八）如何編制安全技術措施

安全技術措施是指為防止傷亡事故和職業病的危害，從

技術采取的措施；在工程施工中，是指針對工程特點、環境

條件、勞力組織、作業方法、施工機械、供電設施等制定的

確保安全施工的措施。安全技術措施是施工組織設計的重要

組成部分。在編制施工組織設計時，應根據工程的特點制定

相應的安全技術措施，對危險性大的施工項目，應編制專項

安全技術措施，重點是防范施工中人的不安全行為，物的不

安全狀態，作業環境的不安全因素和管理缺陷，采取安全技

術措施進行有針對性的控制。

（十九）如何進行日常安全檢查工作

根據單位管內工程分布及自身人力條件，有計劃地實施

日常檢查，突出重點、兼顧一般，做到全面掌握情況，重

點實施控制。日常檢查應做好安全質量監督檢查記錄，發現

一般問題應提出整改要求，比較突出的問題應簽發檢查通知

書，跟蹤整改落實。日常檢查要周密細致，并承擔檢查責任。

（二十）如何進行專項檢查工作

根據安全質量工作需要向主管領導或相關主管部門提

出組織專業性、季節性檢查的意見或建議，參加檢查并提出

意見和要求，根據主管部門的決定和要求，督促貫徹落實，

并作好記錄。

（二十一）如何進行定期檢查工作

根據項目部定期檢查制度的規定，提請項目領導主持，

擬定檢查方案，參加現場檢查和總結分析會議，做好檢查記

錄，起草定期檢查通報（總結）上報下發。并根據檢查提出

的措施要求，督促貫徹落實，并做好記錄。

（二十二）如何上報安全生產事故

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責

人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發

生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全

生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場

有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生

產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門

報告。

（二十三）事故處理“四不放過”原則

生產安全事故的調查處理必須堅持“事故原因沒有查清

不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大群眾沒有受

到教育不放過；防范措施沒有落實不放過”的原則。

（二十四）火災處置的基本原則和基本要點

火災處置的基本原則是：（1）先控制，后消滅；（2）救

人重于救火；（3）先重點，后一般；（4）正確使用滅火器材。

火災處置的基本要點是：（1）立即報告；（2）集中力量;

（3）消滅飛火；（4）疏散物料；（5）積極搶救被困人員。

（二十五）如何應對用電安全事故

電氣設備發生火情時，要先斷電再滅火。電源切斷之前,

身體任何部位嚴禁觸碰有電體，嚴禁用水滅火。發生人身觸

電時，應立即切斷電源，才能對觸電者施救，嚴禁在切斷電

源前與觸電者直接接觸。

（二十六）專項應急預案編制的主要內容

1事故類型和危害程度分析；2應急處置基本原則；3

組織機構及職責；4預防與預警5信息報告程序；6應急處

置；7應急物資與裝備保障。

（二十七）如何進行應急物資的儲備與管理

根據施工生產特點和潛在的緊急事件可能情況，按照相

應應急預案規定，配備必要的救援物資和設備器材（如水泥、

鋼材、木材、探照燈、紡織袋、腳手架管、消防器材、醫用

氧氣、擔架、車輛等），并指定地點，由專人負責，定期進

行維護、保養，保證正常運轉。

（二十八）如何佩戴安全帽

首先核準安全帽的產品合格證，觀察表面有無破損、裂

縫，佩戴時有兩個要點：（1）帽襯與帽殼不能緊貼，應有一

定間隙（帽襯頂部間隙為20?50mm,四周為5?20mll1,當有

東西落到安全帽殼上時，帽襯可起到緩沖作用，保護頭部和

頸椎，不能將帽襯摘下使用；（2）必須系緊下顆帶，防止物

體打擊的多次重復降落而產生的事故。

（二十九）漏電保護器的選擇與使用標準

漏電保護器的選擇與使用必須符合國家現行標準《剩余

電流動作保護器的一般要求》（GB6829）和《漏電保護器安

裝和運行的要求》（GB13955）的規定。其中的強制性規定有

2條：（1）開關箱中漏電保護器的額定漏電動作電流不應大

于30mA,額定漏電動作時間不應大于0.1s。用于潮濕或有

腐蝕介質場所的漏電保護器應采用防濺型產品，其額定漏電

動作電流不應大于15mA,額定漏電動作時間不應大于0.1s；

（2）總配電箱中漏電保護器的額定漏電動作電流應大于

30mA,額定漏電動作時間應大于0.1s,但其乘積不應大于

30mAso

（三十）分配電箱和開關箱的配設標準

首先根據用電設備在平面和高程上的分布情況來分區

分片，再依據每臺用電設備的用電特點和要求，確定哪些設

備用一個分配電箱。原則是分配電箱距最遠開關箱的距離不

大于30米，開關箱距用電設備的距離不大于3米，電焊機

據開關箱的距離可放寬至5米。各箱應有名稱、用途、分路

標記、有鎖，嚴禁放置雜物。另外，配電箱、開關箱應能防

雨、防塵并裝設在干燥、通風、沒有可能被撞擊的地方，其

周圍應有足夠2人同時工作的空間和通道。

（三H■）如何存放易燃、易爆、有毒等危險品

應分庫存放，如需臨時放在施工現場，相互間距不能小

于30米，距其他建筑不得小于25米，永久性、半永久性庫

房應符合國家現行有關安全規定。

（三十二）火工品倉庫的規定

必須符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠等要求，要有

良好的通風和防爆照明設備及監控設備，要遠離廠礦、村鎮

等人口稠密處、交通要道及其他建筑物，安全距離必須符合

現行國家標準及規定。炸藥庫的建立、炸藥和雷管的使用、

存放必須要得到當地公安部門的許可。

（三十三）各種氣瓶的運輸、存放、使用規定

各種氣瓶的運輸、存放和使用，必須符合現行國家標準

《氣瓶安全監察規程》（質技監局鍋發[2005]250號）的有關

規定。氧氣瓶與乙快瓶、氯氣瓶及易燃物品嚴禁同室儲存；

放置地點不得靠近熱源和電器設備，距明火的距離不得小于

10m。

（三十四）油庫安全管理規定

臨時油庫設置要符合國家有關消防規定，領工員注意庫

區應設圍欄，使用中配足消防設備，并安排專人看守，嚴禁

在庫區存放易燃物品。

（三十五）起重設備鋼絲繩的使用規定

（1）機械用鋼絲繩應符合現行國家標準《鋼絲繩》（GB/T

8918）的規定；（2）用于走行的鋼絲繩不得有接頭、扭結、

變形；（3）起重用鋼絲繩的接頭，必須采用插接，其插接長

度不得小于鋼絲繩直徑的20倍，總長不得短于300mll1；非起

重用鋼絲繩接頭，可用索卡連接，但必須經常檢查緊固情況;

匕姆（入門訴口環!上二&米6?懸工rn'mWF；r±;位F主r+iMi±E=餌合二

與鋼絲繩直徑匹配的卡子數量和間距

鋼絲繩直徑（mm）10以下10?2021?2628?3636?4045?55

最少繩卡數（個）3456721（卡板）

繩卡子間距（mm）8014016022024010

（4）鋼絲繩有磨損或銹蝕時，應按下表的規定進行折

減，并按折減結果決定降低使用等級或更換。當鋼絲直徑與

公稱直徑相比減小7%或更多時，即使未斷絲，該鋼絲繩亦應

報廢；

鋼絲繩折減系數表

鋼絲繩表面磨損或銹蝕量（%）1015202530?40>40

折減系數（％）857570500

注：鋼絲繩表面磨損或銹蝕最是以每根鋼絲的直徑計。

（5）鋼絲繩斷絲達到下表的規定時，應予更換。

鋼絲繩斷絲更換標準

鋼絲繩的股數6X19=1116X37=2226X61=36618X19=342

及處數加麻芯一根加麻芯一根加麻芯一根加麻芯一根

交叉順向交叉順向交叉順向交叉順向

鋼絲繩結構形式

紋絲絞絲紋絲絞絲絞絲紋絲絞絲絞絲

每扭節距中不準

126221136183618

超過的斷絲數

（三十六）起重、裝吊作業規定

（1）起重指揮應由技術培訓合格的專職人員擔任。作

業前，應對起重機械設備、現場環境、行駛道路、架空電線

及其他建筑物和吊重物情況進行了解，確定吊裝方法；（2）

有下列情況之一者不得起吊：a起重臂和吊起的重物下面有

人停留或行走時；b吊索和附件捆綁不牢時；c吊件上站人

或放有活動物時；d重量不明、無指揮或信號不清時；（3）

起重機的變幅指示器、力矩限制以及各種行程限位開關等安

全保護裝置，應齊全完整，靈敏可靠，不得用限位裝置代替

操縱機構進行停機；（4）不得使用起重機進行斜拉、斜吊。

起吊重物時，不得在重物上堆放或懸掛零星物件；（5）起重

吊裝物件時，不得忽快忽慢和突然制動。非重力下降式起重

機，不得帶荷自由下落。

（三十七）高處作業安全應注意內容

（1）高處作業中的安全標志和各種用于高處作業的設

施，使用前應檢查；（2）高處作業中所用的物料，應堆放平

穩，不得妨礙通道，高處拆下的物件、余料和廢料，不得向

下拋擲；（3）高處作業必須系安全帶，安全帶應掛在牢固的

物件上，嚴禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上

拴幾個人，臨邊作業應設置防護圍欄和安全網，懸空作業應

有可靠的安全防護設施；（4）設置在建筑結構上的直爬梯及

其他登高攀件，必須牢固、可靠，供人上下的踏板承載力不

應小于1.IkN；（5）移動式梯子在使用中應符合下列規定：a

梯腳底應堅實，梯子上端應有固定措施，人字梯錢鏈必須牢

固；b在同一架梯子上不得2人同時作業；（6）高處作業不

宜上下重疊，確需在高處上下重疊作業時，應在上下兩層中

間用密鋪棚板隔離或采用其他隔離設施；（7）高處作業遇有

架空輸電線路時，應保持安全距離，當保持安全距離有困難

時，應停電或采取可靠的安全防護措施，并經有關部門批準

后方可作業。

（三十八）國家級安全生產法律法規

1、《刑法修正案（六）》安全生產相關條款

第一百三十四條：“在生產、作業中違反有關安全管理

的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，

處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以

上七年以下有期徒刑。

“強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者

造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節

特別惡劣的，處五年以上有期徒刑

第一百三十五條：“安全生產設施或者安全生產條件不

符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后

果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年

以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年

以下有期徒刑?！?/p>

第一百三十九條條“在安全事故發生后，負有報告

職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴

重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處

三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

2、《安全生產法》對企業員工權利和義務的規定

五項權利：（1）享有工傷保險和傷亡求償權；（2）享有

危險因素和應急措施的知情權；（3）享有安全管理的批評檢

控權；（4）享有拒絕違章指揮、拒絕強令冒險作業權；（5）

享有緊急情況下的停止作業和緊急撤離權。四項義務：（1）

必須履行遵章守規、服從管理的義務；（2）必須履行佩戴和

使用安全防護用品的義務；（3）必須履行接受培訓、掌握安

全生產技能的義務；（4）必須履行發現事故隱患及時報告的

義務。

3、國家安全生產工作管理方針

“安全第一、預防為主、綜合治理”十二字方針

4、《特種設備安全監察條例》中規定的特種設備

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力

容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、

大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。

5、《特種設備安全監察條例》對特種設備的檢查規定

特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行

一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特

種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應

當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全

附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進

行定期校驗、檢修，并作出記錄。

6、鐵路工程安全生產費用管理執行的法規

安全生產費用的相關管理職責分解到技術、安質、物資、

財務等相關部門，鐵路工程應按鐵道部建設司《關于執行〈高

危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法〉有關問題的通

知》鐵建設[2007]139號文件的有關要求組織實施。

7、《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》相

關安全規定

1、發生生產安全較大事故的，死亡7?9人的，取消施

工企業10次投標資格；死亡5?6人的，取消施工企業7次

投標資格；死亡3?4人的，取消施工企業4次投標資格。

發生生產安全一般事故的，死亡2人的，取消施工企業2次

投標資格；死亡1人的，取消施工企業1次投標資格。

2、發生較大事故，負有全部或主要責任的，取消施工

企業2個月及以上投標資格；負有重要責任的，取消施工企

業1個月及以上投標資格。發生一般事故：A、B類事故，

取消施工企業1?2次投標資格；C類事故，一個季度內發

生二次，自第二起事故責任認定之日起，取消施工企業1次

投標資格；D類事故，一個季度內發生三次，自第三起事故

責任認定之日起，取消施工企業1次投標資格。

八、項目安全管理體系

每一項建設工程都設有一個或多個項目部。項目部具體

負責組織實施工程建設，項目部就是施工單位實施建設工程

的管理機構。這個管理機構一般由經理、副經理、總工程師

和各職能部門組成。

安全生產是建設工程的頭等大事。如何科學地建立項目

部安全生產組織體系，關系到安全生產工作效果的好壞。施

工單位是建設工程安全生產責任主體?？茖W編制施工單位項

目部安全生產管理體系框圖，建立一套科學有效的運行機

制，對保障建設工程的安全生產、防止事故的發生，有十分

重要的現實意義。

（一）主要問題

許多施工單位的項目部都建立了自己的安全生產組織

體系，編制了安全生產管理體系框圖。這些框圖一般都掛在

項目部會議室或經理辦公室，讓各部門經常對照貫徹執行，

并供上級單位和有關部門檢查。

很多項目部編制的安全生產管理體系框圖存在問題，不

科學或不符合有關方針政策和法律法規，主要表現在以下幾

點：一是，項目部經理作為工程項目安全生產第一責任人的

地位不明確，有的將分管安全生產的副經理或施工單位上級

主管安全生產工作的領導放在框圖的首要位置；二是，將安

全部門與其他部門并列，不能體現出安全部門在安全生產工

作中是綜合監督管理部門；三是，有的雖然將安全部門放在

綜合監督管理的位置上，但是安全部門要向施工隊行使監督

管理職能，還需要經過項目部其他部門；四是，經理不能直

接領導和指揮安全部門，要通過副經理或總工程師來實現。

（二）基本原則

盡管項目部內設機構各有不同，但是，安全生產管理體

系的基本原則是一致的，總的原則是：合法、科學。合法，

即依法設定管理層次；科學，就是縱向管理層次和橫向及部

門之間要構成一個協調的有機整體。

具體應把握以下幾點：

1、項目部經理室工程項目安全生產第一責任人，如果

項目部有安全生產委員會或安全生產領導小組，則項目部經

理是領導小組組長，總之，項目經理應該全面領導建設項目

的安全生產工作。因此，項目經理應該放在首位，副經理和

總工程師要協助項目經理領導安全生產工作，按照“誰主管、

誰負責”的原則，副經理和總工程師按照職責分工，同時分

管職責范圍內的安全生產工作。一般在副經理中指定一名分

管安全。這樣，由經理、副經理和總工程師組成了安全生產

管理體系的第一層一一決策層。

2、《安全生產法》規定，專門設立的安全生產監督管理

部門是安全生產的綜合管理部門，其他主管部門是安全生產

專項監督管理部門。安全生產逐項監督管理部門要接受安全

生產綜合監督管理部門的協調、指導和監督。以此類推，企

業項目部所設置安全部是建設項目安全生產的綜合管理部

門，其他部門是安全生產專項管理部門，應接受安全部的協

調、指導和監督。項目部安全生產領導小組辦公室設在安全

部，而安全部部長則擔任辦公室主任。因此，安全部是決策

層下具體監督管理建設項目安全生產工作的機構，不能將其

和其他有關部門并列，而應單獨構成安全生產管理體系的第

二層一一綜合監督指導層。

3、項目部中的其他部門，即安全生產專項管理部門，

按照各自的職責范圍，同時監督管理職責范圍內的安全生產

工作。這些部門的主任都應該是安全生產領導小組成員。這

些部門構成了安全生產管理體系的第三層一一專項監督指

導層。

4、各施工隊執行的具體任務，也是安全生產工作的直

接執行單位，構成了安全生產管理體系的第四層一一執行

層。

5、反映出建設工程的安全生產工作是一項系統工程。

九、項目部各級安全生產責任制

（一）項目經理安全生產責任制

1、認真貫徹國家及上級的有關安全生產的政策規定，

決定本項目的安全方針、安全管理目標和月、年度安全生產

計劃，對本項目安全生產負全面責任。

2、建立健全本項目的安全保證體系和安全生產責任制,

制定本項目安全管理實施細則，適時修訂完善細則中的條

款，主持召開安全生產工作會議，決定本項目的安全獎懲辦

法。

3、組織制定本單位安全生產規章制度和安全操作規程。

4、經常組織對全項目職能部門及全職民工進行安全生

產法制教育，檢查督促各部門各環節安全措施和責安全任制

的落實。

5、督促檢查本項目部的安全生產工作，并組織本項目

各職能部門及安全生產領導小組成員參加的定期安全生產

大檢查，及時消除生產安全事故隱患。

6、因地制宜改善勞動條件，減輕笨重體力勞動，消除

噪音、加強危險化學品管理，營造良好的安全生產環境，安

排相關部門督促并確保本項目安全生產投入的有效實施。

7、負責定期召開安全生產分析會議，對重點項目、重

點部位、重點環節開展預想、預測，采取強化監控防范措施,

確保施工安全。

8、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預

案。

9、組織并負責對傷亡事故的調查、分析和處理工作，

并及時如實報告生產安全事故。

（二）項目書記安全生產責任制

1、認真貫徹、執行黨和國家的路線、方針、政策。

2、用鄧小平理論武裝頭腦，講政治，講正氣，遵紀守

法，認真執行黨風廉政建設有關規定和企業各項規章制度，

杜絕違法違紀現象發生。

3、正確履行本部門職責，不以權謀私，不搞不正之風,

廉潔奉公。

4、按照施工技術規范要求，建立健全各項規章制度和

技術臺帳，培訓工程隊班組安全質量檢查人員，搞好專檢，

嚴把安全質量關。

5、根據工程進度，按規范要求搞好自檢，配合監理搞

好專檢，嚴把安全質量關。

6、建立質檢各種技術臺帳，不隨意簽字驗工。

7、嚴把征地拆遷關，嚴格審查，嚴禁弄虛作假，內外

勾結，侵占國有資產的問題發生。

8、認真學習，鉆研技術業務知識，不斷執行學習新技

術、新經驗、新材料、新工藝。

9、團結協作，做好本部門工作及組織領導交辦的任務。

（三）項目副經理安全生產責任制

1、在組織、管理指揮現場負責全面安全責任，在計劃

布置、檢查總結評比生產的同時，計劃、布置、檢查總結評

比安全工作。

2、協助隊長建立健全安全保證體系，適度改善現場文

化、生活衛生條件，營造良好的安全生產氛圍，及時向隊長

匯報安全生產及工程進程情況。

3、參加編制或審查月份生產計劃，明確現場施工設備、

設施、環境及安全防護標準，強化監控現場安全施工，努力

提高勞動生產和經濟效益。

4、定期組織安全生產大檢查，對查出的問題，責成責

任部門限期整改解決。

5、經常對職民工和主管的業務部門進行專職業務指導

和安全法規教育，定期召開領工員、班組長安全生產分析協

商會議。

6、參加傷亡事故的調查分析處理工作。

（四）項目總工程師安全生產責任制

1、總工程師協助項目經理負責安全技術工作，并對項

目經理部安全技術工作負全面領導責任。

2、認真組織編制實施性施工組織設計，審定安全技術

規程、施工工藝、操作規程和安全技術措施，負責處理和解

決重大安全技術問題。

3、組織安全專業技術培訓，開展勞動保護科研工作，

積極推廣應用安全生產新技術。對重大事故隱患的預防和整

改提出技術方案。

4、負責對施工組織設計、臨時施工用電組織設計、施

工組織設計的審核工作，組織對安全生產新技術、新工藝、

新設備、新材料的鑒定并提出整改措施。

5、參加員工傷亡事故的調查和處理工作，組織技術力

量對事故原因進行分析、鑒定并提出整改措施。

6、對因施工技術原因導致的人員傷亡事故和經濟損失

負領導責任。

（五）安質部部長安全生產職責

1、負責監督項目經理部勞動安全、人身安全、鍋爐壓

力容器和爆炸物品安全及交通安全工作，對項目經理部貫徹

執行國家和上級有關安全生產、勞動保護政策法規的情況進

行監督檢查。

2、負責組織制定項目經理部安全生產規章和規劃以及

生產安全事故應急救援預案，及時分析安全生產形勢，提出

預防事故的措施和建議，并對執行情況進行監督檢查；會同

計劃合同人員、財務部按規定編制項目經理部安全技術措施

經費計劃，監督檢查安全技術措施的實施。

3、負責組織貫徹實施職業健康安全管理體系，保證項

目部、公司職業健康安全管理體系文件在廊