1 1（二）低空經濟是基于飛行活動形成的 2 4 6（一）發達經濟體通用航空發展較早，產 6（二）我國率先提出“低空經濟”概念，低 9 13 13 14 15 16 16 18 20 27 27 28 28 29（五）創新探索：探索數字孿生賦能低空經濟可 30 21一、低空經濟發展背景與內涵特征2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規（一）低空經濟政策頻發，制度體系逐步完善低空空域管理改革拉開序幕，低空經濟概念初現雛形。自20102（二）低空經濟是基于飛行活動形成的綜合性經濟形低空經濟包括傳統通用航空業態和以無人機為支撐的低空生產濟場景中廣泛應用，是低空經濟重要組成部分。當前研究普遍認為：低空經濟是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為業，涵蓋上中下游整個發展鏈條，具有“多領域、跨行業、全鏈條”W類（大致對應300米以下非A-E類）空域作為低3）：）：4來源：中國信息通信研究院整理（三）低空經濟作為新質生產力的典型代表，具有融合、創新、多元、綠色的特征5特征。一是以“應用場景融合”為導向。低空經濟自身產業鏈條長，+”的形式實現轉型升級。二是以“關鍵技術創新”為支撐。多項關網絡，滿足實時信息交互和精準導航需求。三是以“社會多元參與”6二、低空經濟國內外發展態勢“低空經濟”為我國率先提出的新概念，2021年“低空經濟”（一）發達經濟體通用航空發展較早，產業相對成熟完備據統計，2021年全球民用無人機市場規模約為266億美元，同億美元。2美歐日等發達經濟體在通航產業政策支持、基礎設施、空1.政策規范制度指引通用航空產業有序發展7），），到統一規劃的先進空中交通體系（AAM）發展過程。歐盟發布系列國在2021年明確了UAM硬件基礎設施建設的標準及規范要求，發2.軟硬基礎設施保障通用航空飛行安全運行共計2500到3000個垂直起落機場。3二是數字化軟設施為通用航空（UTM）為核心，與空中交通管理/空中導航服務提供83.靈活空域管理促進空域資源充分使用級空域和非管制G級空域共占美國空域的80%，G級空域飛行員無業規模化發展。4二是數字化空域管理有效統籌跨區域空域配置。歐4.豐富飛行需求有效刺激低空市場繁榮應用于軍事領域，2019年全球無人機市場規模約259億美元，其中級，消費型無人機應用主要用于娛樂、航拍等用途，2023年美國消費級無人機市場份額達30%以上6；工業級無人機起步較晚但增速驚人，2015年全球工業無人機市場規模僅占全球民用無人機的25%，95.低空關鍵技術研發推動全產業鏈集聚一是以eVTOL技術研發集聚低空產業群（二）我國率先提出“低空經濟”概念，低空產業快速發展1.打造低空產業生態，力促低空產業能級躍升區，聯動青浦、長寧、閔行等區域，發揮區域性節點輻射帶動作用。或關鍵環節企業10家以上，引育低空經濟鏈上企業600家以上，全2.筑牢低空基礎設施，升級數字化支撐系統施，構建數字化管理平臺，計劃到2027年，新建5個以上樞紐型垂無人駕駛航空器試飛測試基地，依托涵蓋數字孿生核心底座CIM平體系。深圳市超前探索低空新基建，加速構建市域級“5G+毫米波+體系，構建“大型、中型、小型、微型”全市起降3.豐富低空應用場景，促進重點領域創新應用無人機巡檢、物聯等融合應用場景，培育30個以上具備示范效應的德千島湖、橫店通用機場開展“低空經濟+旅游”新業態，催生低空4.推動低空科技創新，加強核心技術攻關撐低空經濟科技創新、場景拓展、產業培育5.借鑒成熟產業發展路徑，加速產業能級提升應用于低空飛行器研發，通過復用新能源汽車產業鏈中的三電系統三、低空經濟發展過程中存在的問題挑戰場景建設、高標準推動數字化賦能等成為低（一）基礎設施相對滯后，急需高水平部署（二）經濟社會效應不顯著，高價值場景需挖掘難以快速轉化為直接經濟效益，致使整體產業發展較為緩慢。此外，安全、續航、場地等多種因素，場景成熟度（三）技術與數據支撐不足，亟待數字化賦能四、數字孿生有力支撐低空經濟重要領域（一）低空經濟與數字孿生互相促進、協同發展特征的經濟形態，低空經濟的蓬勃發展推動5G-A、衛星互聯網、數低空經濟的發展為數字孿生城市關鍵技術的突破提供了豐富的應用場景和實踐機會。例如，低空空域數據采集勘測，以及空域數據和（二）數字孿生賦能低空經濟總體架構空智聯網和城市數字基礎設施共同組成支撐低空經濟以及自然實體、建筑物、運載工具、物品設備等城市（三）數字孿生全面賦能低空經濟重要領域1.數字孿生增強低空保障服務能力飛行器測試場、起降場（點）、充電站、5G-A通感一體基站等基礎張網”。2.數字孿生推動低空制造能級提升作為全球知名的航空發動機制造商之一，羅爾斯-羅伊斯公司已3.數字孿生推動低空生產作業便捷高效4.數字孿生帶動低空公共服務精細精準管理模式，高效巡查、協同處置、精準治理市容臟亂差、違章搭建、式展示，數字孿生可通過空天、地面的多層面和多級別的數據采集，南海區空天地一體化社會治理平臺通過無人機巡查拍攝地面圖計飛行時長超1.2萬小時，發現疑似問題線索超6900條，問題處理率超95%，覆蓋生態環境、市場監管、自然資源等6個執法領域85蓋站點超過3000座，全面支撐南方電網輸變配聯合巡檢示范項目。5.數字孿生培育低空消費創新業態區的通勤航路航線，探索“分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡”應五、數字孿生賦能低空經濟的路徑建議（一）夯實基礎：打造空地一體數字孿生底座（二）示范帶動：以數字孿生擴展低空經濟應用新場景利用現有數字孿生場景建設成果，提升數字（三）筑基強鏈：因地制宜發展數字孿生低空經濟