管理手冊舉例:

職業健康安全管理手冊

（1）示例說明

i.本手冊示例（只給出幾個要素示例）僅供參考，旨在給H編寫手冊的基本思路和基本格式；

ii.具體編寫文件時，應結合本組織的實際情況加以參考。

（2）XXX公司職業健康安全管理手冊示例

手冊封面（略）

發布令

依據《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2001）,結合本公司實際情況編制的《XXX公

司職業健康安全管理手冊》對公司職業健康安全管理體系做了具體描述，是指導公司職業健康安全管理活

動的綱領性文件和行動準則，現予以發布實施，全體員工務必遵照執行。

最高管理者：XXX（簽名）

年月日

任命書

各部門及直屬單位：

為了更好地推動職業健康安全管理體系工作的開展，經研究，公司決定，任命XXX同志為公司職

業健康安全管理者代表，全面負責職業健康安全管理體系的建立、保持和持續改進。

簽發人：XXX

年月口

目錄

1.前言

1.1公司簡介

1.2編制手冊的目的和手冊的適用范圍

1.3手冊引用標準、定義、犬語及縮寫代碼

1.4手冊的管理

2.職業健康安全方針

3.職業健康安全管理體系要素描述

3.1總要求（可略）

3.2職業健康安全方針

3.3對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

3.4法規和其他要求

3.5目標

3.6職業健康安全管理方案

3.7結構和職責

3.8培訓、意識和能力

3.9協商和溝通

3.10文件

3.11文件和資料控制

3.12運行控制

3.13應急準備和響應

3.14績效測量和監視

3.15事故、事件、不符合、糾正和預防措施

3.16記錄和記錄管理

3.17審核

3.18管理評審

4.附錄

?重大危險因素及其控制計劃清單

?法律法規及其它要求清單

?職業健康安全目標、指標及管理方案一覽表

?職業健康安全管理體系組織機構圖

?職業健康安全管理體系要素職責分配表

?職業健康安全管理體系程序文件清單

?職業健康安全管理體系作業指導書清單

1.前言

1.1公司簡介（略）

1.2編制手冊的目的和手冊的適用范圍

1.2.1編制手冊的目的

建立并保持文件化的職業健康安全管理體系，制定文件化的職業健康安全方針、目標及指標，確定并

實施職業健康女全管理方案、運行控制程序和其它要素程序，以拴制職業健康女全風險，持續改進取業健

康安全績效。

1.2.2手冊的適用范圍

本手冊適用于XXX公司與職業健康安全有關的各部門、單位及與職業健康安全有關的各項管理和作

業活動。同時，本手冊也適用于內部和外部（包括認證機構）評價公司滿足職業健康安全管理體系標準的

能力。

1.3手冊引用標準、定義、犬語及縮寫代碼

1.3.1引用標準

a.《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2001）

b.與職業健康安全有關的法律法規及相關要求

1.4手冊的管理

1.4.1手冊的編制

公司體系辦在職業健康安全管理者代表授權下組織編寫《職業健康安全管理手冊》，并承擔修訂任務,

按格式要求進行標識。

1.4.2審核

職業健康安全管理者代表負責審核《職業健康安全管理手冊》。

1.4.3批準

最高管理者負賁批準《職業健康安全管理手冊》

1.4.4手冊的日常管理

體系辦負責《職業健康安全管理手冊》的發放，做好登記。

《職業健康安全管理手冊》的持有部門或人員應定點存放、專人保管。

1.4.5手冊的發放

a.受控

體系辦根據工作需要對《職業健康安全管理手冊》進行發放，其中受控手冊需在封面上加靛“受控”

章，在以后修訂或換版時，應將原手冊進行同步修訂或換版后重新發放，保證領用單位或人員能夠持有最

新版本，發放過程應形成記錄，參照《文件控制程序》。

b.非受控

發放的《職業健康安全管理手冊》在以后不再追蹤更新或無法追蹤更新的，應視為非受控文件，不蓋

受控章。

1.4.6手冊修訂

《職業健康安全管理手冊》的修訂由體系辦負責，根據職業健康安全管理體系總體運行的需要，對手?冊

進行適時、必要的修訂。具體執行《文件控制程序》。

1.4.8回收及處置

換版時，由體系辦按照文件發放登記的記錄，對所有受控手冊文件進行回收，在“受控”一欄中蓋上

“失效”章，并根據《文件控制程序》要求對失效文件予以處苴,

1.4.9記錄填寫

按照《文件控制程序》的規定填寫有關記錄

1.4.10相關文件

《文件控制程序》

2.職業健康安全方針

例1

安全第一，遵守法律法規。

預防為主，控制礦井風險。

強化監督，保護員工安全。

科學管理，實現持續改進。

例2

人是最珍貴的財富，泰達投資環境是最寶貴的資源，公司致力于保護員工、客戶的健康和泰達投資環

境的安全，防泄露、防火災和防爆炸是公司首要的職責。

1、遵守職業安全健康法律、法規和其他要求，全員參與實現職業安全健康管理體系及其績效的持續改

進；

2、推行“三位一體”責任制，安全生產人人有責；

3、推行安全投入計劃，保證安全投入與產出的比例；

4、推行閉環控制程序，法制控制和安全標準化班組活動，不斷揭露控制盲點，持證上崗，堅信一切事

故都可以防范：

5、推行開一閉環控制程序，用別的事故教育自己，用別人的學費武裝自己；

6、推行員工培訓管理程序，熟練掌握搶險預案和技術準備預案。

3.職業健康安全管理體系要素描述

32職業健康安全方針

1總則

本方針為公司職業健康安全工作的方向和行動準則，表明公司職業健康安全的總體目標和改進職業健

康安全績效的正式承諾。

2職責

最高管理者負責職業健康安全方針的批準：

管理者代表負責方針的制定：

公司各部門、各專業負責方針的實施；

員工參與方針的制定和評審。

3控制要求

3.1制定依據

公司的職業健康安全危險：

公司應遵守的法律及其它要求：

公司過去和現在的職業健康安全績效：

相關方的要求；

職業健康安全管理體系標準。

3.2方針內容

公司職業健康安全的總體目標；

方針適用期內職業健康安全績效改進的幅度：

適合公司職業健康安全危險的性質和規模：

包括對持續改進的承諾；

包括對遵守適用的法律及其它要求的承諾：

最高管理者的簽字。

3.3發布與傳達

安管部負責將方針下發到各部門：

各部門負責人負責將方針傳達給本部門全體職工，并將方針納入職工培訓內容；

有相關方的部門負責將方針傳達給相關方。

3.4方針的實施：各部門、各專業按自身職責，落實本手冊及其他體系文件的要求，保證17個要素的有效

運行，通過對職業健康安全危險進行效控制使方針得以實現。

3.5力針評審和修訂

在管理評審時或當方針制定依據發生較大變化時，由總經理決定對其及時評審及修訂，以保證其持續適

宜性。

4.相關文件

《管理評審程序》：

《協商與交流程序》。

3.4法律及其它要求

1總則

建立并保持程序，以獲取、識別、更新適用的職業健康安全法律及其它要求，并傳達給員工及其它相

關方。

2職責

公司各管理部門（分公司）負責適用的職業健康安全法律及其它要求的識別、獲取和更新，并傳遞

到安全處。

公司安全處負責適用的職業健康安全法律和其它要求的綜合管理和符合性評價。

3控制要求

各管理部門（分公司）要與有關部門和機構建立有效的聯絡渠道，以及時獲取職業健康安全法律及

其它要求，在獲取的同時對其適用性進行確認，保存適用的文件并建立清單。這些部門要定期（每半年）

進行這項工作，更新清單并報送安全處。

安全處對各單位的識別.獲取、更新進行檢查，每年至少組織發布一次全公司的職業健康安全法律

及其它要求的清單。適用的職業健康安全法律及其它要求要及時發放到各個單位（部門），對員工進行培訓I,

并傳達給相關方。

安全處負責法律及其它要求的符合性評價工作。

4相關文件

《法律及其它要求識別獲取管理程序》。

3.5目標

1總則

依據確定的職業健康安全危險、法律及其它要求、公司職業健康安全方針以及其他需考慮的因素，針

對公司相關職能和層次制定文件化的職業健康安全目標。

2職責

最高管理者負賁目標的批準：

管理者代表負責組織有關部門制定公司的職業健康安全目標：

安全處負責將職業健康安全目標分解到各相關部門；

各部門負責實施本部門相關的目標。

3控制耍求

3.1目標/指標的制定依據

公司的職業健康安全方針；

部門/單位業務職能

職業健康安全風險特別是經評價確定的重大危險；

適用于公司的法律及其它要求；

可選的技術方案；

財務、運行及業務的要求：

相關方的觀點。

3.2目標的制定

管理者代表組織有關部門制定公司的職業健康安全目標，報公司最高管理者批準；

安全處負責將目標進行分解，傳達到各分公司及專業工程處；

員工代表參與目標的制定。

3.3目標的實施

各部門負貢實施涉及到本部門的職業健康安全目標/指標和管理方案：通過制定相應的管理方案實施

目標：公司最高管理者對實施目標、管理方案提供資源保證。

3.4目標實施情況監測

通過《績效測量和監測控制程序》監測目標和管理方案實現程度。

3.5目標的評審修訂和更新

最高管理者主持管理評審會議，每年對職業健康安全目標進行審議，提出改進事項；

當職業健康安全目標的制定依據發生變化時，管理者代表應主持對職業健康安全目標進行評審、修訂

和更新，并報送最高管理者批準。

4相關文件

《績效測量和監測控制程序》；

《重大危險因素清單》；

《管理評審報告》。

《職業健康安全目標、管理方案一覽表》

3.6職業健康安全管理方案

1總則

為確保目標的實現，特制定職業健康安全目標的管理方案。

2職責

公司安全處負責制定本公司的職業健康安全管理方案，管理者代表審核，公司最高管理者批準并提

供必要的資源，管理方案的負貢部門負責方案的組織實施，并會同安全處對方案的實施進行定期檢查，管

理方案的相關部門承擔相應的實施職責，公司安全處負責管理方案的驗收。

3控制要求

3.1管理方案的內容

管理方案應明確相應的目標，并規定各負責部門和相關部門的職責和權限，實現管理方案的方法，

包括技術措施，完成的時間和進度，有關的資金預算，以及檢存、評審、驗收的內容。

3.2管理方案的制定

安全處組織公司各相關部門研究、制定管理方案后，交管理者代表審核，經公司最高管理者批準后，

分發至各相關部門。

3.3管理方案的評審和修訂

安全處每季度對管理方案的實施情況進行檢查和評審，責任單位每月自查并做記錄（完成時限短的至

少保證對過程和結束各查一次）。

處要針對變化及時修訂，修訂要履行審批手續。

4相關文件

《職業健康安全管理方案一覽表》

3.7機構和職責

1總則

公司職業健康安全管理體系的成功實施需要全體員工的承諾和努力，現以文件化的形式確定公司各部

門和人員的職責和權限，以確保體系的有效運行。

2職責

勞人部負貢提供公司職業健康女全管理體系組織機構和職責權限分配草案，最高管理者負貢審批，

并任命職業健康安全管理者彳t表。

3公司職業健康安全管理體系組織機構和職責內容框架：

3.1最高管理者：（略）

3.2職業健康安全管理者代表：（略）

3.3副總（略）

3.4體系辦：（略）

3.5安全處（略）

3.6各相關部門：（略）

相關文件

《公司職業健康安全管理體系組織機構圖》

《公司職業健康安全管理體系職責分配表》

3.10文件

1總則

建立職業健康安全管理體系文件以滿足標準文件化的要求，促進健康安全方針、目標的實現。

2職責

體系辦負賁協調指導各部門進行各級文件的編制。

3控制要求

3.1文件編制要求

內容：文件內容應細致明確，充分描述職業健康安全管理體系諸要素以及他們之間的相互作用。

路徑：對于不能在同一文件中描述清楚的，應編制相關的支持性或參照性文件，必須指出獲取該文件

信息的途徑。如果直接引用其它體系成文的規定，應明確查詢途徑。

對象：與重大危險因素有關的運行管理過程，應予以規定并形成文件。

3.2文件形式

管理手冊：

程序文件：

作業指導書：對相關程序文件的細化（主要針對運行控制程序文件），結合具體崗位和責任人，明確說

明具體的操作規定。

記錄：闡明所取得的成果或提供所完成活動的證據。

附件：作為職業健康安全管理體系文件的補充或參照。

5相關文件

《公司職業健康安全管理體系程序文件清單》

《公司職業健康安全管理體系作業指導書清單》

3.11文件和費料控制

1總則

為確保與職業健康安全管理體系有關的文件和資料得到有效控制，職業健康安全的關鍵崗位能夠及

時得到現行版本，保證安全，特做此規定。

2職責

最高管理者負責《職業健康安全管理手冊》的批準發布：

管理者代表負責體系程序文件的批準發布：

安全處主任負責體系作業文件的批準執行：

公司安全處負責職業健戰安全管理體系文件及相關文件和資料的管理和評審，并負責與該體系有關

的外來義件的管理：

公司綜合處負賁行政性文件的管理：支持性文件和記錄由各相關單位負責管理；

各分公司及各專業工地負責適用于本工程或本單位的文件資料的控制管理工作。

3控制要求

受控文件和資料主要是：職業健康安全法律及其它要求：瑯業健康安全管理手冊和程序文件；職業

健康安全管理體系三級文件。

文件的編審、發放、修改、評審、作廢處置及外來文件的控制見《文件與資料控制程序》

4相關文件

《文件和資料控制程序》

3.12運行控制

1總則

建立并保持程序，確保芍公司所有運行和活動有關的危險［特別是重大危險）都得到控制或消除。

2職責

2.1公司安全處負貢運行控制程序的編制、修訂的綜合管理及現場監督；

2.2分公司安全處配合各分公司（項目部）對作業文件的編制、修訂，并負責施工生產過程中危險因素運

行控制和現場監督管理；

2.3分公司（項目部）負責運行控制程序和作業文件的編制、修訂和實施；

2.4其它與運行控制有關的職責，住相應的程序或支持性文件中規定。

3控制要求

運行控制按《運行控制程序》執行

4相關文件

《機械管理程序》

《腳手架搭拆管理程序》

《消防管理程序》

《分承包方安全管理程序》

3.13應急準備與響應

1總則

建立并保持程序，確定公司潛在的事故或緊急情況，進行應急培訓和演習，保證事故發生時作出正

確響應，減少損失。

2職責

最高管理者負責應急機構的審批和應急期間總指揮：

公司管理者代表負責應急準備與響應計劃的審批；

公司政工部負責應急準備與響應的管理，安全處配合：

分公司安全處配合政工部組織確定分公司可能發生的事故和緊急狀態，并對相關情況進行檢行：

各相關單位負責組織人員參與應急準備和響應計劃的培訓、演習和實施；

3控制要求

事故或緊急狀態發生時.現場人員或發現人員立即采取自救措施并報警，保衛部門組織保衛人員進

行自救行動，接警后應急機構和應急指揮按應急響應計劃組織應急行動。

應急響應計劃的內容在《應急準備與響應程序》中規定。

要有計劃地開展應急培訓和演習，維護好應急設備使之在應急時保持應有性能狀態，在演習之后，

特別是事故或緊急狀態發生后，評審、修訂應急準備和響應的計劃和程序。

4相關文件

《應急準備與響應程序》

3.18管理評審

1總則

定期由最高管理層主持管理評審，確保職業健康安全管理體系的持續適宜性、充分性和有效性。

2職責

最高管理者主持評審并簽署評審報告；

管理者代表在管理評審會議上向最高管理層匯報職業健康安全體系運行的事例績效，負責管理評審

計劃的落實及管理評審中的組織協調；負責管理評審后的跟蹤驗證的審批和管理評審報告的審定。

安全處負責管理評審所需資訊的輸入，協助最高管理者和管理者代表組織、實施管理評審活動，負

責管理評審后糾正和預防措施的跟蹤檢查和驗證，以及編寫評審報告、評審結果的匯總和保存。

各部門負責人在管理評審會議上匯報本部門職業健康安全績效，并提前向安全處報送有關材料。

3控制要求

3.1評審頻次

管理評審每年至少進行一次，一般在內部審核結束后外部審核之前（11月中旬）進行。當公司的內部

或外部包括對?局部區域和重要問題的評審發生重大變化時，要增加管理評審次數，具體時間由經理確定。

3.2評審準備

在管理評審前，安全處收集與管理評審有美的輸入資料，并編制《管理評審計劃表》，報首理者代表。

評審計