河道管護規范范圍本文件界定了廣西河道管護的分類及管護涉及的術語和定義，確立了河道管護的目標和機制，規定了河道管護的主要內容、經費標準、保障措施等。本文件適用于XX自治區行政區域內河流的管護，包括巡查管護、保潔管護、專項管護和專業管護。其他水庫和納入各地臺賬管理的小微水體可參照執行。重點管護范圍由有管理權限的單位根據實際情況確定。針對以下情況，可按實際需求參照執行：（1）已實施管養分離，有專業單位養護的水利工程、水環境工程、水庫河段、水電站河段；（2）已有明確管養標準及規程的相關區域和設施。規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環境質量標準GB50286堤防工程設計規范GB/T38549農村（村莊）河道管理與維護規范GBT37066農村生活垃圾處理導則GB/T50445村莊整治技術標準SL/T171堤防工程管理設計規范SL595堤防工程養護修理規程SL195水文巡測規范CJJ/T174城市水域保潔作業及質量標準術語和定義河道管護Rivermanagementandmaintenance對劃定或指定的河道管理范圍內的水域、陸域、堤防、綠化及附屬設施等按要求進行巡查、保潔、清理整治、維修養護等管理保護工作。

巡查管護riverpatrol按規定路線對河道管理范圍內水域、陸域、堤防、綠化及附屬設施等定期巡查，記錄、勸阻、上報違規行為、活動。保潔管護rivercleaning為維護河道管理范圍內水域、陸域的環境衛生狀況所進行的清除垃圾、漂浮物等工作。城區河段urbansectionoftheriver指城市XX（市、區）人口、機構、經濟、文化中心等比較集中的規劃區范圍內的河流河段。鄉鎮河段townshipsectionoftheriver指鄉鎮人口、機構、經濟、文化中心等比較集中的規劃區范圍內的河流河段。村屯河段villagesectionoftheriver指村屯人口聚居點范圍內的河流河段。其他河段otherriversection除上述范圍以外的河流河段。河道管理范圍線boundarylineoftherivermanagementarea按照河道管理范圍劃定工作要求劃定的河道管理范圍邊界線。管護分類河道管護分類按照城區、鄉鎮、村屯及其他河段等河段類別分別劃定為一、二、三、四類，見表1。河道管護分類表管護分類一類二類三類四類河道區段城區河段鄉鎮河段村屯河段其他河段西江干流、XX干流、郁江干流、桂江干流，按照所屬行政范圍對應管護分類，非一類管護河段可上浮一個或兩個管護類別。除西江、XX、郁江、桂江干流外，擔任河長最高層級為市級的河道，按照所屬行政范圍對應管護分類，非一類管護河段可上浮一個管護類別。有關風景名勝區、飲用水水源保護區、自然保護區、濕地公園及其他開發利用程度較高或污染多發區等重點區域河段，按照所屬行政范圍對應管護分類，非一類管護河段可上浮一個或兩個管護類別。管護目標河道管護以保障河道正常功能、改善生態環境、維護河道健康為導向，以“水清、岸綠、河暢、景美、人和”為總目標，實現河道通暢、岸線穩固、水面潔凈、河岸整潔、標識清晰的目標要求。河道通暢，無阻礙行洪的障礙物和廢棄物，無圍墾、違建和違規種植等。河床無明顯阻礙行洪的淤積，河岸無影響岸線穩定的沖刷、坍塌等。堤岸、護坡、建筑物等設施、設備功能完好，運行正常。河道兩岸生態植被完好、景觀自然、環境優美。水面清潔，無漂浮廢棄物，無影響生態環境的水生植被，無污水入河。河道兩岸衛生，無垃圾散落、堆放，陸域干凈整潔。河道親水設施完好，干凈整潔，安全牢靠。河道附屬設施功能完好、安全可靠、干凈整潔，運行符合相關規定。河道標志牌、公告牌、警示牌、救生設施、界樁（牌）等齊全、完好，表面整潔，字體、符號完整、清晰。管護機制根據各行政區域內河道管護責任主體及相應職責，建立河道管護領導責任機制，明確河道管護工作的組織實施、動態監督、檢查指導等部門管理責任和有關措施。統籌河長會議成員單位，建立河道管護協作機制，促進河道管護的跨部門協調合作。探索政府購買服務、設立公益崗位、保險制度等多管護形式，建立河道巡查保潔機制，實現河道巡查和保潔基本管護內容。強化宣傳教育和輿論引導，建立河道管護宣傳引導機制，提高全社會對河道保護工作的責任意識和參與意識。注重多元管護，探索建立河道管護社會參與機制，鼓勵和引導企業、公眾參與河道保護。以常態化暗訪為主，發揮群眾監督作用，建立河道管護監督機制，做到問題早發現、早整改。重視河道管護落實情況，建立河道管護考核機制，強化考核結果運用，建立健全獎懲制度。鼓勵探索企業領導、社會賢達等擔任民間河長，參與河道管護。鼓勵采用科技手段、信息化手段參與河道管護，提高河道管護水平。管護內容一般規定河道管護內容包括以按規定路線對河道管理范圍內存在問題進行檢查為主的巡查管護、以河道管理范圍內環境衛生為主的保潔管護、以河道專項整治行動為主的專項管護以及有專門管護責任單位的專業管護。本規范巡查規定適用于巡河員巡查河道工作，河長巡河參照相關規定執行。汛期河道達到警戒水位以上時，可以根據防汛形勢減少管護內容和頻次，或者暫停管護工作。巡查管護巡查管護分為日常巡查和特定巡查日常巡查：根據河道管護分類定期按照一定頻次進行巡查。特定巡查：暴雨、洪水、地震等自然災害前后及某些人為損壞情況后進行巡查。巡查范圍巡查河段各級主管部門根據實際巡查需要確定。巡查范圍應包括河道起止斷面以及河道兩岸管護范圍。巡查內容河道巡查按表2規定內容執行，但不局限于規定內容。河道巡查內容水域陸域（含洲灘）設施1.河道水體是否發生異常，出現渾濁、黑臭、有異味等現象；2.河道是否通暢，有無阻水障礙物和廢棄物、圍墾和違規種植等現象；3.河道水面是否清潔，有無垃圾、油污、集中藻類、規模性水葫蘆和水白菜等影XX生態的有害水生植物漂浮；4.排污口是否存在直排、偷排、漏排等非法排放現象；5.河道內是否有洗滌裝貯過油類或有毒污染物的物體；6.河道內是否存在非法捕撈、電、毒、炸魚等現象；7.河道內是否存在非法圍壩養殖、圍網養殖、網箱養殖等現象；8.河道內是否存在非法采砂等開采現象；9.河道內是否存在非法取水行為；10.河道內是否存在光伏電站、風力發電等禁止建設項目；11.河道內是否存在其他禁止行為。1.河道是否存在違規占用水域灘涂現象；2.河道管理范圍內是否存在傾倒渣土、垃圾、廢棄物和垃圾散落等現象；3.河道岸坡是否存在植被破壞、開墾種植等破壞生態現象；4.河道岸坡是否存在沖刷、坍塌等現象；5.河道管理范圍內是否存在種植高稈作物、堆放阻礙行洪物料等現象；6.河道管理范圍內是否有違規建設碼頭、橋梁、攔河壩、漫水橋、廠房等阻礙行洪的建筑物；7.河道管理范圍內是否存在非法埋設纜線、管道等現象；8.河道管理范圍內是否存在非法采砂、取土等開采現象；9.河道管理范圍內是否存在以風雨廊橋等名義開發建設房屋現象；10.河道管理范圍內是否存在其他禁止行為。1.河長公示牌、安全警示牌、界樁（牌）、水源保護區標志牌、圍欄有無傾斜、破損、變形，字跡是否清晰等；2.人員密集區、存在安全隱患區域是否有警示設施、救生設施等；3.堤防、護岸、護坡、建筑物等水工程設施、設備是否完好，運行是否正常；4.河道沿線相關文物古跡是否有被損壞現象。巡查要求巡查管護應在確定的巡查范圍內做到巡查全覆蓋。巡查應做好詳細現場記錄并簽名；發現異常現象，應記錄時間、地點、問題。巡查發現問題應及時向主管部門或河長移交問題報告，汛期發現問題應立即上報。巡查的記錄和報告等均應及時整理歸檔。巡查人員應對發現違法違規行為進行勸阻，并進行拍照記錄。巡查作業應采取安全保護措施。巡查頻次河道全線巡查頻次應達到表3規定的標準。河道全線巡查頻次管護分類日常全線巡查頻次特定全線巡查頻次一類≥1次/1天≥2次/1天二類≥1次/3天≥1次/1天三類≥1次/5天≥1次/1天四類≥1次/30天據實開展巡查路線巡查路線應按全覆蓋要求，考慮左右岸、堤頂、岸坡、堤腳。巡查路線制定按表4規定執行。河道巡查路線管護分類巡查路線一類根據可視范圍，應開展左右岸，堤頂、岸坡、堤腳巡查。二類根據可視范圍，應開展左右岸，堤頂、岸坡、堤腳巡查。三類按最大可視范圍路線巡查。四類按需開展。巡查記錄巡查過程應做好記錄，記錄表參考附錄A。保潔管護保潔范圍河道管理范圍內的水域、洲灘、陸域、綠化及與河道功能相關的附屬設施。保潔內容河道管理范圍內無管養單位負責的水域、洲灘、陸域、綠化及與河道功能相關的附屬設施應納入本規范的保潔范圍內。河道保潔按表5規定內容執行，但不局限于規定內容。河道保潔內容水域陸域（含洲灘）設施1.定期清理水域垃圾、油污、集中藻類；2.定期清理水域規模性水葫蘆、水白菜等影XX生態的有害水生植物；3.定期清理水域其他影響河道生態環境的其他漂浮物。1.定期清理陸域范圍內的垃圾、吊掛物等；2.河道管理范圍內的建筑物應無明顯污跡，無亂貼、亂掛等現象；3.河道管理范圍內的綠化設施應定期進行綠化保潔，及時清理雜物等。1.河長公示牌、安全警示牌、宣傳牌、界樁（牌）等無明顯污跡、積塵；2.沿河親水平臺、廊架、涼亭、座椅、建筑小品等應無明顯污跡。保潔要求a）通航水域保潔作業應符合港航主管部門管理要求，不得影響其他船舶的航行。b）河面垃圾應及時清除外運，并運至垃圾場或其他指定場所處理。c）機動作業船應選用無油污染、低噪音的環保型船舶，船上污水、雜物不得直接排入河。d）保潔船只應配備救生衣、救生圈等安全防護用品。e）河道保潔可采取責任包干或市場委托等方式進行，鼓勵實行水陸一體化保潔。f）汛期保潔應服從河道防汛調度要求，遇黃色及以上暴雨、臺風預警時，應停止保潔作業。保潔控制指標水域保潔應達到表6規定的控制指標。每1000m2水面的漂浮物控制指標管護分類水域漂浮垃圾（處）有害水生植物（m2）漂浮物存留時間（小時）一類≤5單處面積≤10且累計面積≤5012二類≤10單處面積≤20且累計面積≤10024三類≤15單處面積≤20且累計面積≤20036四類≤20單處面積≤20且累計面積≤20048注：表中水域漂浮垃圾單位為“處”，是指水面單獨或聚集的漂浮垃圾；若為一件垃圾漂浮，則視為一處，若為多件垃圾但聚集成片，同樣視為一處。跨界河道保潔跨界河道主要有上下游、左右岸等情況，針對跨界河道的保潔工作，需完成以下工作：依據現狀河道保潔實施情況，由上一級河道管護主管部門組織協調保潔范圍、分工、措施以及職責等相關保潔內容。依據現狀河道保潔實施情況，由上一級河道管護主管部門協商制定保潔機制，并建立監督機制，組織開展考核工作。針對惡劣天氣造成垃圾嚴重、季節性漂浮物等突發情況，可由上一級河道管護主管部門采取專項補貼、調動支援等方式，進行河道管護。保潔記錄保潔作業結束后應做好記錄，記錄表參考附錄B。專項管護專項管護以各責任部門的專項整治行動為主，根據專項整治方案，開展專項整治行動。專項整治行動包括如下：a）侵占河道水域及岸線專項整治b）非法采砂、取土等專項整治c）城鄉生活垃圾專項整治d）非法填埋、傾倒、堆放固體廢棄物等專項整治e）非法修建阻礙行洪建筑物、構筑物等專項整治f）非法設置排污口和偷排、超排等專項整治g）非法設置取水口、超標取水等專項整治h）非法港口碼頭專項整治i）畜禽養殖污染專項整治j）城鄉生活污水專項整治k）飲用水水源地保護專項整治l）工農業污染專項整治m）黑臭水體專項整治n）小流域專項整治o）水電站專項整治p）其他涉水專項整治專業管護專業管護包括河道水域、堤防護岸工程、綠化景觀設施、河道附屬工程等已有專門管護責任單位或管護制度的區域或設施。專業管護按照現有專業管護標準執行。管護經費標準巡查費用標準河道巡查費用標準含河道管理范圍線內的水域和陸域。河道巡查費用標準以表7取值為基礎單價，根據巡查路線路況乘難度系數。河道巡查費用標準管護分類費用基礎單價（元/km.人.次）一類7二類7三類10四類10注：1.費用單價按單程巡查路線，以單次每公里計。2.巡查路線路況便利，無阻礙，難度系數取1.0；路況一般，無阻礙，受天氣影響，難度系數取1.05；路況困難，通行不便，且受天氣影響，難度系數取1.1。3.各地結合實際情況進行難度系數取值，也可根據天氣情況，分次取值。保潔費用標準河道保潔費用標準含河道管理范圍線內的水域和陸域。河道保潔采用政府購買服務、社會資本管理、水利工程管理單位管護及單獨外聘保潔人員等方式進行，費用標準以表8取值為基礎單價。河道保潔費用標準管護分類費用基礎單價（元/km·月）一類600二類700三類400四類300注：1.表中費用單價指河段平均寬度小于等于30米時的基礎單價。2.費用單價等于基礎單價乘以河段寬度系數，河段平均寬度為60米時，寬度系數取1.5；河段平均寬度為100米時，寬度系數取2.0；河段平均寬度為200米時，寬度系數取2.5；河段平均寬度大于200米時，寬度系數取3.0；河段平均寬度位于各區間的，寬度系數按差值計算。經費要求a）河道管護經費應納入本級人民政府財政預算。b）河道管護經費按照屬地管理原則，由河道管護主管部門根據管護任務合理測算，統籌使用水利、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、農業農村、市政市容等部門資金予以保障。c）上級主管部門視情況予以河道管護經費補助。d）管護經費不得用于與河道管護無關的事項，資金使用管理接受財政、審計等部門與社會監督。管護保障人員各級河道管護主管部門根據轄區內河道數量、大小和任務輕重等實際情況配備一定數量的管護人員，負責轄區內河道的日常巡查、管護與信息反饋、配合相關部門現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等工作。各級河道管護主管部門應制定選聘、管理、培訓、考評等制度，做好河道管護人員的履職抽查、年度考核等工作。市場委托方式管理的河道其他管護人員、保潔員，應在各級河道管護主管部門的統一監督管理下，履行相應職責。技術鼓勵現有成熟技術的推廣應用，借助無人機、無人船、水下機器人、視頻監控、衛星遙感等新技術手段開展河道管護。鼓勵各地結合已有的河湖長制信息管理系統，將管護信息納入系統實現信息化管理。加強科技支撐，強化河道管護關鍵技術研究。設施設備河道管護主管部門應為河道巡查和保潔配備滿足工作需要的設施設備，以保障工作正常開展。檔案管理河道管護主管部門應建立完整管護檔案，以河道或行政區域為單元建立河道管護檔案。管護檔案應包括日常巡查和保潔，定期和不定期抽查、檢查，以及各類突發事故等的記錄，記錄形式包括文字、照片、視頻等。檔案應及時將河道管護的相關活動形成臺賬記錄，并整理歸檔。檔案管理應逐步實行信息化、標準化管理。監督評價河道管護落實情況應納入部門職能工作考核指標體系。上一級河道管護主管部門應對河道管護落實情況進行監督檢查。上一級河道管護主管部門應不定期抽查、檢查，對河道管護成效進行考核評價，發現問題及時督促整改。評價指標參考附錄C。監督評價結果應作為安排各設區市、縣（市、區）獎補資金的重要依據。

附錄A巡查記錄表河道名稱巡查起止點巡查時間巡查人員部位存在問題選項是否正常問題描述采取措施一、水域1河道水體是否發生異常，出現渾濁、黑臭、有異味等現象2河道是否通暢，有無阻水障礙物和廢棄物、圍墾和違規種植等現象3河道水面是否清潔，有無垃圾、油污、集中藻類、規模性水葫蘆和水白菜等影XX生態的有害水生植物漂浮4排污口是否存在直排、偷排、漏排等非法排放現象5河道內是否有洗滌裝貯過油類或有毒污染物的物體6河道內是否存在非法捕撈、電、毒、炸魚等現象7河道內是否存在非法圍壩養殖、圍網養殖、網箱養殖等現象8河道內是否存在非法采砂等開采現象9河道內是否存在非法取水行為10河道內是否存在光伏電站、風力發電等禁止建設項目11河道內是否存在其他禁止行為二、陸域12河道是否存在違規占用水域灘涂現象13河道管理范圍內是否存在傾倒渣土、垃圾、廢棄物和垃圾散落等現象14河道岸坡是否存在植被破壞、開墾種植等破壞生態現象15河道岸坡是否存在沖刷、坍塌等現象16河道管理范圍內是否存在種植高稈作物、堆放阻礙行洪物料等現象17河道管理范圍內是否有違規建設碼頭、橋梁、攔河壩、漫水橋、廠房等阻礙行洪的建筑物18河道管理范圍內是否存在非法埋設纜線、管道等現象19河道管理范圍內是否存在非法采砂、取土等開采現象20河道管理范圍內是否存在以風雨廊橋等名義開發建設房屋現象21河道管理范圍內是否存在其他禁止行為三、設施22河長公示牌、安全警示牌、界樁（牌）、水源保護區標志牌、圍欄有無傾斜、破損、變形，字跡是否清晰等23人員密集區、存在安全隱患區域是否有警示設施、救生設施等24堤防、護岸、護坡、建筑物等水工程設施、設備是否完好，運行是否正常25河道沿線相關文物古跡是否有被損壞現象四、其它注：巡查問題正常，對應“是否