01事故簡況目錄02礦井與工程概況03斜井揭煤發生突出過程04事故主要原因05事故防治中的主要問題和教訓事故簡況01事故簡況2009年5月30日10時49分，重慶市能源投資集團公司松藻煤電公司同華煤礦三區+100水平安穩皮帶斜井揭煤工作面爆破引發煤與瓦斯突出事故。突出煤量約3000t，突出瓦斯28.2萬m3，造成30人死亡，79人受傷，其中12人重傷，直接經濟損失1219萬元。礦井與工程概況02礦井與工程概況同華煤礦是國有重點煤礦，設計生產能力30萬噸/年；礦井為煤與瓦斯突出礦井，礦井瓦斯絕對涌出量49.1m3/min，相對瓦斯涌出量77.5m3/t；現有兩個生產采區，一個接替準備采區，礦井主采的K1和K3煤層均為煤與瓦斯突出煤層，地質條件復雜。三區巷道布置示意圖礦井與工程概況穩斜井揭煤工作面巷道布置圖發生煤與瓦斯突出的掘進工作面為輸煤皮帶斜井，從+100大巷掘進至地面，設計長度1184m，傾角15度。事故點基本情況發生煤與瓦斯突出的掘進工作面為輸煤皮帶斜井，從+100大巷掘進至地面，設計長度1184m，傾角15度。突出點為+100大巷向上掘進60m處。突出點距地表垂深約570m。斜井揭煤發生突出過程03斜井揭煤發生突出過程揭煤采用預抽煤層瓦斯、“淺掘淺進”、遠距離放炮防突措施。1揭煤工作面自2019年12月24日起至2000年5月3日，在距K3煤層底板不同位置實施了2次煤層鉆孔預抽瓦斯、2次排放鉆孔和1次金屬骨架，共5次防突技術措施，抽放瓦斯總量73316m3;23斜井揭煤發生突出過程揭煤采用預抽煤層瓦斯、“淺掘淺進”、遠距離放炮防突措施。

5月27日，開始揭煤，揭煤過程中先后4次放炮，揭開K3煤層；經5個鉆孔的措施效果檢驗后，進行第5次放炮，放炮后隨即發生突出。事故主要原因04事故主要原因事故直接原因斜井揭煤工作面所揭的K3煤層具有嚴重突出危險，在“四位一體”綜合防突措施落實不到位的情況下，違章放炮誘導了煤與瓦斯突出，未按規定撤人和關閉防突反向風門放炮，造成人員傷亡。事故防治中的主要問題和教訓05事故防治中的主要問題和教訓1.瓦斯預抽不達標；在施工中存在瓦斯超限現象，表明煤體瓦斯含量并沒有顯著降下來。揭煤前進行了瓦斯抽放，控制范圍內瓦斯預抽率為31.33%，但煤層瓦斯含量降到8m3/t時預抽率需達到67%，或瓦斯壓力降到0.74MPa時預抽率應達到37%；事故防治中的主要問題和教訓2.效檢不符合相關規定；①效檢參數不全：

5月27日局部揭開K3煤層后，5月30日施工了5個直徑42mm、深度4m檢測鉆孔檢驗防突效果，但只測定了鉆屑解吸指標K1，沒有測定瓦斯壓力，不符合《松藻煤電公司防突細則》“預測或效檢是否超標采用兩個指標綜合判斷，一個是鉆屑指標K1臨界指標，以該指標為主；另一個是最小突出瓦斯壓力”的規定。事故防治中的主要問題和教訓2.效檢不符合相關規定；②效檢孔布孔位置不當

5個效檢孔與巷道的夾角均為0°，其中4個孔終孔在巷道輪廓線內，1個孔終孔在巷道輪廓線上方1m，巷道兩幫沒有效檢孔，不符合《防突細則》。檢驗參數不全、布孔位置不當，缺乏代表性，不能全面真實出反映出控制范圍內的突出危險性。事故防治中的主要問題和教訓3.揭煤工作面安全措施執行不到位；《煤礦安全規程》、《防突細則》規定：“石門自底板巖柱穿透煤層進入頂板的全部作業過程，都必須采取防治突出措施，并編制設計，報企業技術負責人批準”在局部揭開K3煤層后，揭煤工作面沒有執行上述規定。事故防治中的主要問題和教訓4.安全管理缺乏統一協調；同華煤礦、川久建設公司是兩個單位，在防治煤與瓦斯突出工作上，沒有統一管理，指揮不協調。揭煤措施規定，放炮時三采區全部撤人，但當班放炮時三采區沒有按規定撤人，放炮后誘發煤與瓦斯突出，造成重大人員傷亡。事故防治中的主要問題和教訓5.裝藥量和炮眼深度違反相關規定；誘導突出的第5次爆破經調查和推算實際使用炸藥量25.2至30kg，有的炮眼鉆桿全長鉆進超過2m，炮眼平均深度1.2m，超過《松藻煤電公司防突實施細則》石門揭煤工作面過煤門必須采取“淺掘淺進”，每循環進尺必須控制在0.6～1.0m，循環炸藥量在20kg以下的規定。事故防治中的主要問題和教訓6.對揭煤工作面事故前瓦斯異常未引起足夠重視；共放了５次揭煤炮自27日第一次揭煤放炮至事故發生前，先后發生了５次瓦斯超限除2次為工作面停風所致外，其余均為揭煤放炮造成的未及時查明原因并采取措施防范事故防治中的主要問題和教訓6.對揭煤工作面事故前瓦斯異常未引起足夠重視；事故防治中的主要問題和教訓7.未按規定停電撤人；施工單位擅自修改安全防護措施，違反《煤礦安全規程》和《防治煤與瓦斯突出細則》的相關規定，30日早班安穩斜井揭煤工作面過煤門放炮時，安全措施只是按一般遠距放炮處理，導致了事故的擴大。事故防治中的主要問題和教訓8.現場安全管理不到位，職工培訓有差距。違規挪動放炮位置，防護設施不全；礦工培訓不到位、自救能力差。救生時絕大部分人員沒有佩戴使用自救器，沒有利用壓風自救系統進行自救。0201放炮時未按規定關閉反向風門，造成了事故擴大；0403井下避災線路不明。導致礦工由于不清楚避災路線，逃生時誤入回風系統，有11名礦工遇難；《細則》出臺的背景和目的02《細則》出臺的背景和目的煤礦水害防治理念、防治水技術、裝備和管理水平有了很大發展，原《煤礦防治水規定》于2009年頒布施行，很多內容不適應當前煤礦防治水工作的要求；1《細則》出臺的背景和目的煤炭工業的快速發展煤礦水害防治理念不斷更新防治水技術、裝備和管理水平提升《細則》出臺的背景和目的安徽、河北、山西等省先后出臺煤礦防治水管理辦法；提煉總結了一系列行之有效的措施和標準。《細則》出臺的背景和目的河北省受奧灰水嚴重威脅的礦井，發展應用了地面區域治理技術和微震監測預警技術，基本控制和消除了奧灰水威脅；大規模、長距離定向鉆探技術和裝備在全國范圍內得以廣泛應用，有力提升了地面區域治理、井下長距離探放水的能力；《細則》出臺的背景和目的河北、山西、黑龍江等省對受老空水威脅的礦井，實行分區管理，包括可采區、緩采區、禁采區，有效防范了老空水事故等。《細則》出臺的背景和目的這些成功的經驗和成熟技術需要在防治水工作中固化下來，作為煤炭行業安全發展的新規定。《細則》出臺的背景和目的煤礦防治水工作取得了積極進展，但煤礦水害事故仍時有發生，暴露出一些煤礦在工作中的突出問題。1有的煤礦探查手段單一，甚至不探查或者探查資料造假；有的煤礦物探儀器選擇不當，探測環境不滿足數據采集要求，得出的結論不正確。在水文地質條件未探清查明情況下

冒險蠻干；01《細則》出臺的背景和目的水害防治措施

落實不到位。02有的煤礦不按規定采取防水隔離措施，甚至擅自開采防隔水煤巖柱；有的受水害嚴重威脅的煤礦沒有突水監測預警手段，不能及時準確判定突水水源、突水通道，無法采取針對性措施防止災情進一步擴大。有的煤礦未開展或者未按規定開展探放水工作；有的煤礦注漿加固技術不合理，效果檢驗、評價驗收工作不嚴格，甚至治理工作滯后于采掘工程；《細則》出臺的背景和目的現場應急

處置不當。03有的煤礦水害應急預案缺乏針對性和操作性，未按井下條件變化及時完善，也未認真宣貫培訓，出現透水征兆撤人不及時。《細則》編制的總體思路03《細則》編制的總體思路以《煤礦安全規程》為遵循；1從基礎保障、綜合治理、效果檢驗和應急處置等方面進行細化，充實內容，提高煤礦防治水工作的科學性、系統性和規范性。《細則》編制的總體思路推進源頭預防；2推動煤礦企業查清水文地質條件、水害威脅類型以及水患嚴重程度，明確水害防范重點；超前采取針對性防治措施，促進防治水工作由過程治理為主向源頭預防為主轉變。《細則》編制的總體思路體現先進性和適用性；3充分吸收和借鑒近年來煤礦水害防治方面的有效做法和成功經驗；推動科技攻關成果的轉化和新裝備的應用；體現科學性和先進性。適用性針對性可操作性《細則》編制的總體思路推進區域治理；4著力推進水害防治逐漸由局部治理為主向區域治理為主轉變，結合礦井采掘銜接規劃，優先采用區域治理措施，超前主動治理水患，確保防治水達標煤量與生產準備及回采煤量相平衡。《細則》編制的總體思路推進綜合治理。5探防堵疏排截監《細則》編制的總體思路推進工程治理、井上下結合治理和治保結合；推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術，促進煤炭工業安全發展、綠色發展、清潔發展。《細則》的重點內容04《細則》的重點內容《細則》包括總則、礦井水文地質類型劃分及基礎資料、礦井水文地質補充勘探、井下探放水、礦井防治水技術、露天煤礦防治水、水害應急處置和附則等八章，共138條。1.把成功經驗和工作要求固化為標準；修訂的主要內容(1)貫徹2015年全國煤礦水害防治工作，現場會精神，在《細則》第三條中規定煤礦必須落實防治水的主體責任，推進防治水工作“五個轉變”，構建“七位一體”工作體系。(2)落實2017年全國煤礦水害防治工作視頻會要求，明確“三專兩探一撤”措施具體要求。修訂的主要內容2.堅持問題導向，明確不同類型水害防治工作要求；將地表水、頂板水、底板水、老空水等四種不同類型水害的治理要求分類歸納并細化補充，列入《細則》第五章前四節；（1）修訂的主要內容2.堅持問題導向，明確不同類型水害防治工作要求；針對老空水害事故占比高的特點，總結近年來老空水透水事故教訓和有效的技術手段，對受老空水影響煤層實行分區管理，較大篇幅增加了關于老空水害防治的技術管理要求；（2）修訂的主要內容2.堅持問題導向，明確不同類型水害防治工作要求；吸納部分礦區地面區域治理、水害監測預警等先進技術、做法和經驗，補充底板水害的地面區域治理、突水監測預警系統等有關要求；（3）汲取近年來典型的離層水害事故教訓，完善離層水防治措施。（4）修訂的主要內容3.進一步完善了煤礦