安全生產風險隱患雙重預防體系實施方案一、目的

本實施方案旨在建立健全安全生產風險隱患雙重預防體系，強化安全生產管理，預防和減少安全生產事故，保障員工的生命財產安全，促進企業持續、穩定、健康發展。通過實施本方案，明確各環節職責，規范隱患排查治理流程，確保安全生產風險得到有效控制。

二、適用范圍

1.本實施方案適用于我國各類企業、事業單位及個體工商戶的安全生產風險隱患雙重預防管理工作。

2.本實施方案適用于企業內部各生產車間、部門、崗位的安全生產風險隱患排查、治理和監控。

3.本實施方案適用于企業外部安全生產監管部門、行業協會及第三方評估機構的安全生產風險隱患雙重預防體系評估和指導。

三、職責

1.企業主要負責人：

（1）負責組織制定和實施本企業的安全生產風險隱患雙重預防體系實施方案；

（2）對安全生產風險隱患雙重預防體系的實施情況進行監督、檢查和考核；

（3）對重大安全生產風險隱患進行決策和處理。

2.安全管理部門：

（1）負責組織編制、修訂和完善本企業的安全生產風險隱患雙重預防體系實施方案；

（2）負責組織安全生產風險隱患的排查、評估、治理和監控工作；

（3）負責對安全生產風險隱患雙重預防體系的實施情況進行統計分析，并向企業主要負責人報告。

3.各生產車間、部門：

（1）負責本部門安全生產風險隱患的排查、治理和監控工作；

（2）負責制定本部門安全生產風險隱患治理方案，并報安全管理部門備案；

（3）負責對安全生產風險隱患雙重預防體系的實施情況進行跟蹤、反饋和改進。

4.員工：

（1）積極參與安全生產風險隱患的排查、治理和監控工作；

（2）嚴格遵守安全生產操作規程，發現隱患及時報告；

（3）對安全生產風險隱患雙重預防體系的實施提出意見和建議。

四、隱患排查范圍

1.人員安全管理：

-員工安全教育培訓情況，包括安全意識、安全技能培訓的充分性和有效性。

-員工健康體檢和職業健康監護情況。

-特種作業人員持證上崗情況。

-安全生產責任制和安全生產規章制度執行情況。

2.設備設施安全：

-生產設備的安全防護裝置是否齊全有效。

-電氣設備、線路的安全性能和老化情況。

-壓力容器、特種設備的安全檢驗和維護情況。

-起重機械、搬運設備的安全使用和維護情況。

3.環境與職業健康安全：

-生產環境的通風、照明、溫濕度控制等是否符合標準。

-噪音、粉塵、有害氣體等職業病危害因素的監測與控制。

-應急設施和個體防護用品的配備和使用情況。

4.生產流程安全：

-生產工藝流程是否存在潛在的安全風險。

-操作規程的制定和執行情況。

-生產過程中的異常情況處理機制。

5.安全管理系統：

-安全生產管理機構的設置和人員配備情況。

-安全生產信息的收集、分析和反饋機制。

-安全生產應急預案的制定和演練情況。

6.作業場所安全：

-作業場所的安全通道、安全出口是否暢通。

-作業場所的警示標識和安全標志是否完好。

-作業場所的危險化學品存放和管理情況。

7.建設項目安全：

-建設項目的設計、施工和監理是否符合安全生產要求。

-建設項目安全預評價和安全驗收評價的執行情況。

8.外部環境安全：

-企業周邊環境可能對企業安全生產造成的影響。

-與企業相鄰的單位或個人可能對企業安全生產的影響。

9.信息與網絡安全：

-企業信息系統的安全防護措施。

-企業網絡安全的監控和管理。

隱患排查范圍應涵蓋企業安全生產的各個方面，確保不遺漏任何一個可能產生風險的因素，從而全面提高企業的安全生產水平。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織全體員工參與的綜合安全檢查，全面評估企業安全生產狀況。

2.檢查內容應包括安全生產法律法規的遵守情況、安全生產責任制的落實情況、安全生產規章制度和操作規程的執行情況等。

3.綜合檢查應覆蓋企業的所有生產環節和部位，確保無死角。

（二）專業檢查

1.由專業技術人員負責，針對特定設備、工藝或系統進行的深入檢查。

2.專業檢查應依據國家或行業標準，使用專業儀器和工具，對設備設施的運行狀態、安全防護裝置的有效性等進行檢測。

3.專業檢查結果應形成詳細報告，并提出改進建議。

（三）季節性檢查

1.根據季節特點和生產實際，對易受季節影響的生產環節和設備進行的專項檢查。

2.例如，夏季應對防暑降溫設施進行檢查，冬季則重點檢查供暖和防凍設施。

3.季節性檢查應結合當地氣候條件和生產特點，提前制定檢查計劃。

（四）節假日檢查

1.在法定節假日前后，對生產現場進行的安全檢查，以防止節假日前后工作狀態波動導致的事故。

2.節假日檢查應重點關注員工的精神狀態、設備設施的運行狀態以及安全防護措施的落實情況。

3.檢查結果應及時反饋，對發現的問題進行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指班前、班后及工作期間的常規性安全檢查，由一線員工和班組長負責。

2.定期檢查是指按預定周期進行的安全檢查，如每周、每月的檢查，由安全管理部門組織。

3.日常檢查和定期檢查應記錄在案，對發現的問題進行跟蹤整改，確保問題得到及時解決。

六、長假期間安全檢查

（一）工業安全

1.長假前安全檢查：

-對所有生產設備進行全面的安全檢查，確保設備在長假期間停機狀態下不會發生安全事故。

-檢查設備的安全防護裝置是否完好，必要時應進行維護或更換。

-對生產線的電氣系統進行絕緣測試，確保無漏電風險。

-檢查應急設施，如消防器材、急救箱等是否齊全并處于可用狀態。

2.長假期間安全巡查：

-制定長假期間的值班表，確保有專人負責安全巡查。

-值班人員應定期檢查廠區內的關鍵設備，尤其是處于待機狀態的設備，確保其安全狀態。

-對廠區內的安全通道、出口進行檢查，確保暢通無阻。

-監控廠區內的關鍵區域，如化學品倉庫、高壓設備區等，防止未經授權的進入和操作。

3.長假后復工安全檢查：

-在復工前對設備進行啟動前的安全檢查，確保設備可以安全啟動和運行。

-對員工進行安全教育培訓，提醒員工注意長假后可能存在的安全隱患。

-檢查員工的精神狀態，確保員工在長假后能夠恢復正常的工作狀態。

-對生產環境進行清理，消除長假期間可能積累的隱患，如雜物、垃圾等。

4.特殊情況下的應急處理：

-針對長假期間可能出現的突發事件，如自然災害、設備故障等，制定應急預案。

-確保值班人員了解應急預案的內容，能夠及時有效地處理緊急情況。

-對應急通訊設備進行檢查，確保在緊急情況下能夠及時聯系到相關人員。

（二）交通安全

1.長假前的交通安全檢查：

-對企業所屬車輛進行全面的安全技術檢查，包括制動系統、燈光、輪胎等關鍵部件。

-檢查車輛的安全設施是否齊全，如安全帶、滅火器、急救包等。

-審核車輛駕駛人員的資質，確保其具備有效的駕駛執照和良好的駕駛記錄。

-對車輛進行清潔和保養，確保車輛在長假期間處于良好的運行狀態。

2.長假期間的交通安全管理：

-制定長假期間的車輛使用和出行計劃，合理安排車輛和駕駛人員。

-對駕駛人員進行交通安全教育，強調遵守交通規則和預防疲勞駕駛的重要性。

-建立車輛動態監控機制，通過GPS等技術手段實時監控車輛行駛狀態。

-對于長途行駛的車輛，制定途中休息和檢查的計劃，確保車輛和駕駛人員的安全。

3.長假后交通安全的恢復檢查：

-對返回企業的車輛進行安全檢查，確保車輛在長途行駛后沒有安全隱患。

-對駕駛人員進行健康檢查，確認其身體狀況適合駕駛。

-分析長假期間的交通安全情況，總結經驗教訓，為未來的交通安全管理提供改進方向。

4.應急處理和事故預防：

-制定交通安全應急預案，包括車輛故障、交通事故等情況的處理流程。

-配備必要的應急工具和設備，如拖車、急救箱、備用輪胎等。

-對可能發生的交通事故進行風險評估，采取相應的預防措施，如制定車輛出行路線避開高風險區域。

（三）環境保護安全

1.長假前的環境保護安全檢查：

-檢查污染防治設施是否正常運行，如廢氣處理系統、廢水處理系統等。

-確認危險廢物的儲存和處理符合環保要求，避免長假期間發生泄漏或污染事故。

-檢查環境監測設備，確保其正常工作，能夠實時監控企業的排放情況。

-對環保設施進行維護保養，確保長假期間設施穩定運行。

2.長假期間的環境保護安全管理：

-安排環保值班人員，負責長假期間的環保設施巡查和環境狀況監控。

-對環保設施的關鍵部件進行定期檢查，確保設施連續穩定運行。

-建立緊急事故響應機制，一旦發生環境污染事件，能夠迅速采取措施進行處置。

-通過企業內部通訊系統，及時傳達環保政策和相關要求，提高員工的環保意識。

3.長假后環境保護安全的恢復檢查：

-檢查環保設施是否正常啟動，確認各項指標達到環保要求。

-對長假期間的環境監測數據進行分析，評估環保設施的運行效果。

-對環保設施進行全面的檢查和維護，確保其長期穩定運行。

-對員工進行環保知識的再教育，強化環保意識和責任心。

4.環境事故預防和應急處理：

-制定環境事故應急預案，包括泄漏、火災、爆炸等可能導致環境污染的事故。

-配備必要的環保應急物資，如吸油氈、防化服、中和劑等。

-定期組織環保應急演練，提高員工應對突發環境事件的能力。

-與當地環保部門保持溝通，及時了解最新的環保政策和法規，確保企業環保工作的合規性。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：

-重大隱患：可能導致重大人身傷亡、財產損失或環境污染的事故隱患。

-較大隱患：可能導致較大人身傷亡、財產損失或環境污染的事故隱患。

-一般隱患：可能導致一般人身傷亡、財產損失或環境污染的事故隱患。

-小型隱患：對人身、財產或環境有潛在影響，但不會導致嚴重后果的事故隱患。

2.隱患等級評估：

-根據隱患可能導致事故的嚴重程度、發生概率以及影響范圍進行綜合評估。

-采用風險評估矩陣，結合專家意見和實際經驗，對隱患進行等級劃分。

3.隱患等級管理：

-對不同等級的隱患采取不同的管理措施，確保重大隱患得到優先處理。

-對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改責任人和整改期限。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：

-根據企業安全生產實際情況，制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內容和方法。

-隱患排查計劃應涵蓋所有生產環節和關鍵部位，確保排查工作的全面性。

2.隱患排查實施：

-按照隱患排查計劃，定期組織排查工作，確保排查工作按時完成。

-排查過程中，應記錄發現的所有隱患，并對隱患進行分類和等級劃分。

3.隱患整改跟蹤：

-對排查出的隱患，制定整改措施和方案，明確整改責任人和整改期限。

-對整改過程進行跟蹤，確保整改措施得到有效執行。

-整改完成后，對隱患進行復查，驗證整改效果。

4.隱患排查信息化管理：

-建立隱患排查管理信息系統，實現隱患的在線填報、審批、跟蹤和統計分析。

-利用信息技術手段，提高隱患排查管理的效率和準確性。

5.隱患排查培訓與宣傳：

-定期組織隱患排查培訓，提高員工的安全意識和排查能力。

-通過內部通訊、宣傳欄等方式，加強隱患排查的宣傳和教育工作。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監控

1.事故隱患排查報告：

-對于排查出的隱患，必須及時填寫《事故隱患排查報告》，報告應包括隱患的詳細描述、發現時間、地點、可能導致的后果、臨時控制措施等內容。

-報告應由發現人簽字，并提交至安全管理部門。

-安全管理部門應對報告進行審核，并根據隱患等級及時向上級領導報告。

-報告應包含隱患整改的建議措施和預期整改時間。

2.隱患建檔監控：

-安全管理部門負責建立和完善隱患檔案管理系統，對排查出的所有隱患進行登記和歸檔。

-隱患檔案應包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改責任人、整改期限、整改結果等。

-對重大隱患和較大隱患，應實施重點監控，定期跟蹤整改進展，并記錄在案。

-隱患檔案應定期更新，確保信息的準確性和時效性。

3.隱患整改閉環管理：

-整改責任人應根據隱患整改方案，按時完成整改工作，并填寫《隱患整改驗收報告》。

-安全管理部門應對整改結果進行驗收，確保整改措施得到有效執行。

-驗收合格后，應將整改結果記錄在隱患檔案中，形成完整的整改閉環。

4.隱患統計分析：

-安全管理部門應定期對隱患排查和整改數據進行統計分析，總結隱患發生的規律和趨勢。

-分析結果應用于指導未來的隱患排查工作，提高隱患排查的針對性和有效性。

5.隱患信息共享：

-安全管理部門應將隱患排查和整改情況及時向企業內部相關人員進行通報，提高全員安全意識。

-對于重大隱患，應向政府監管部門報告，并按照監管要求進行信息共享。

6.隱患檔案的保管與查閱：

-隱患檔案應妥善保管，防止遺失或損壞。

-企業內部相關人員可根據工作需要，經批準后查閱隱患檔案。

-隱患檔案的查閱應做好記錄，確保檔案的安全和保密。

十、考核

1.考核目的：

-通過考核評估安全生產風險隱患雙重預防體系的實施效果，確保體系的有效運行。

-激勵員