2020-09-25發布2020-12-01實施上海市市場監督管理局發布I II 12規范性引用文件 13術語和定義 14評價對象分類和評價指標組成 25計分方法與評價等級劃分 36評價指標內容和要求 4附錄A(規范性附錄)節約型機關(獨立辦公)評價指標的計分方法 7附錄B(規范性附錄)節約型機關(集中辦公)評價指標的計分方法 附錄C(規范性附錄)節約型機關績效指標的計算方法 ⅡDB31/T1246—本標準按照GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由上海市機關事務管理局、上海市發展和改革委員會、上海市財政局共同提出，由上海市機關事務管理局組織實施。本標準由上海市能源標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：上海市能效中心、上海市節能環保服務業協會、上海市機關事務工作協會。本標準主要起草人：秦宏波、申婷婷、程應冠、薛恒榮、劉洋、宋丹丹、吳正。本標準為首次發布。1節約型機關評價導則凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2589綜GB/T18883室內空氣質量標準GB/T37340-2019電動汽車能耗折算方法建標169黨政機關辦公用房建設標準DGJ08-107-2015公共建筑節能設計標準DB31/T405集中空調通風系統衛生管理規范DB31/T550機關辦公建筑合理2人均年綜合能耗annualcomprehensiveene在統計期內，各機關單位實際耗能量與年實際用能人員的比值。單位為千克標準煤每人每年kgce/(p·a)]。實際用能人員包括在編人員、常駐半年(含)以上的非在編人員以及物業管理人員等。在統計期內，各機關單位實際用水人員的人均年用水量，包括機關辦公生活、食堂、浴室等生活用水，單位為升每人每年[L/(p·a)]。實際用水人員包括在編人員、常駐半年(含)以上的非在編人員以及物業管理人員等。在統計期內，數據中心的年綜合電耗與IT設備年電耗的比值。單位建筑面積耗電量annualpowerconsumptionperbuildingarea在統計期內，機關建筑面積所實際消耗的各種建筑用電量與機關建筑面積之比，單位為千瓦時每平方米每年[kWh/(m2·a)]。車均年耗油量annualfuelconsumptionpervehicle在統計期內，機關一般公務用車(不包括執勤執法等用車)的年耗油量與年實際使用車輛之比，單位為升每輛每年(L/Va)。電動汽車電能消耗應根據GB/T37340-2019中的第4章和5.1的要求，用簡單折算法將電動汽車的電能消耗量折算為當量燃料消耗量。4評價對象分類和評價指標組成 基礎評價指標由7類指標組成，包括績效指標、基礎設施、能源利用、資源利用、環境、運行管理、節能改造與綠色采購，共34個評價指標(見附錄表A.1);——附加評價指標分共3個評價指標(見附錄表A.2)。——基礎評價指標由6類指標組成，包括績效指標、基礎設施、資源利用、環境、運行管理、節能改造與綠色采購，共22個評價指標(見附錄表B.1);——附加評價指標共3個評價指標(見附錄表B.2)。5計分方法與評價等級劃分35.1計分方法5.1.1獨立辦公節約型機關評價指標，按式(1)計算Sa——獨立辦公節約型機關評價總得分，總分為105分；Sa——獨立辦公節約型機關評價基礎評價部分得分，分值為100分；Sa——獨立辦公節約型機關評價附加評價部分得分，分值為5分。5.1.2集中辦公節約型機關評價指標，按式(2)計計算S;——集中辦公節約型機關評價總得分，總分為105分；S;——集中辦公節約型機關評價基礎評價部分得分，分值為100分；S;'——集中辦公節約型機關評價附加評價部分得分，分值為5分。5.1.3基礎評價指標中，各類一級指標的評價得分，按式(3)計算Si——第i個一級指標的評價得分；Si;——第i個一級指標第j個二級指標的評價得分；Sit——第i個一級指標對應的總分值。5.1.4獨立辦公節約型機關評價中基礎評價部分總得分(Sa)按式(4)進行計算，其中7類指標評分項的權重w?、W?、W?、W?、Ws、W?、W?按表1取值。Sa——獨立辦公節約型機關評價基礎評價部分得分；S?~S?——7類指標的評分項得分；w?~w?——7類指標評分項的權重。表1獨立辦公節約型機關基礎評價指標的權重能源利用資源利用色采購(W?)5.1.5集中辦公節約型機關評價中基礎評價部分總得分(S'),按式(5)進行計算，其中6類指標評S;——集中辦公節約型機關評價基礎評價部分得分；S?~S13—6類指標的評分項得分；w?~W13——6類指標評分項的權重。4DB31/T1246—資源利用環境(W?1)色采購(W?3)5.2.1節約型機關根據總得分劃分為一星級、二星級、三星級3個等級。3個等級的績效指標得分均不應小于60分。5.2.2被評價機關總得分分別達到70分、80分、90分時，依次評為一星級節約型機關、二星級節約6.1.1.2.1建筑圍護結構的熱工性能達到節能設計標準要求，外墻無明顯空鼓、起翹等現象，門窗無6.1.1.2.2冷熱源設備、空調輸配及末端設備達到能效等級標準二級及以上要求，并采用有效的節能6.1.1.2.3機電設備能效達到能效等級標準二級及以上要求并采用無功補償等節能措施，采用高效光6.1.1.2.4辦公設備達到能效等級二級及以上要求。6.1.1.2.5食堂設備采用節能灶具，并設置油煙過濾/清洗、補風等裝置。6.1.1.2.6信息機房中的空調系統以及IT設備采用有效的節能措施。6.1.1.2.7用水器具采用節水器具，并開展日常維護和定期巡查。6.1.1.2.8合理設置計量器具，實現用電分項計量并在線監測。6.1.1.2.9合理設置停車場所，辦公(業務)用房應滿足建標169的要求。6.1.1.2.10采用節能型電開水器等設施設備，電梯采用有效的節能措施。6.1.1.3.1用能設備的實際運行效率應符合DGJ08-107-2015及JGJ/T177的要求。6.1.1.3.2利用太陽能等可再生能源，并推廣新能源汽車和建設新能源汽車充電設施。56.1.1.4.1用水器具漏失率、空調冷卻水補水率及鍋爐冷凝水回收率應滿足《上海市節水型機關(單6.1.1.4.2合理采用新型節能環保的建筑材料，建筑裝修采用拼裝式或可重復拼裝辦公隔斷。6.1.1.4.3實現無紙化辦公，制定辦公資產管理制度、辦公用品量定額等制度，并定期考核。6.1.1.4.4生活垃圾應按四分類要求進行分類，制定垃圾分類回收管理制度并按規定進行垃圾分類收6.1.1.4.5電器、電子廢棄物末端應無害化、資源化利用，餐廚垃圾應就地資源化處理。6.1.1.5環境6.1.1.5.1室內照度、照明功率密度、室內溫濕度應符合GB50034及DGJ08-107-2015的規定，采取18883及DB31/T405的規定，設置室內空氣質量監控系統及地下車庫一氧化碳濃度檢測裝置等措施。6.1.1.5.2辦公區域內合理綠化，保持空氣清新；辦公區域室外應合理選擇室6.1.1.6.1應設置明確的節約能源資源工作管理機構。6.1.1.6.2應制定年度節能、節水、節材目標，建立目標責任制并進行考核。6.1.1.6.3應建立各運行管理行管制度。如節能、節水、節材、綠色等管理制度，重點用能系統和大6.1.1.6.4應用信息化手段(信息管理系統)進行機關用能管理。6.1.1.6.5應定期進行能耗、資源數據分析，確定節能技改措施并組織實施；定期進行水平衡、電平6.1.1.6.6應開展節約型機關宣傳活動，鼓勵職工低碳綠色出行。6.1.1.6.7應定期對相關人員進行崗位技能培訓，實行運行人員持證上崗管理。6.1.1.7.2應制定綠色采購和綠色供應商管理制度進行采購節能環保產品。66.2.1.2.1采用高效光源，利用自然采光等節能措施。6.2.1.2.2辦公設備達到能效等級二級及以上要求。6.2.1.2.3辦公(業務)用房滿足建標169的規定。6.2.1.2.4采用節能型電開水器等設施設備。6.2.1.3資源利用6.2.1.3.1加強用水管理，使用節水器具。已評為“上海市節水型機關(單位)”的機關，此項指標得滿分。6.2.1.3.2實現無紙化辦公，制定辦公資產管理制度、辦公用品量定額等制度，并定期考核。6.2.1.3.3單位生活垃圾應按四分類要求對進行分類，并制定垃圾分類管理制度。6.2.1.4.1室內照度、照明功率密度、室內溫濕度應符合GB50034及DGJ08-107-2015的規定。室內空氣中的物理性、化學性、生物性污染物濃度應符合GB/T18883及DB31/T405的規定。6.2.1.4.2辦公區域內應合理綠化，保持空氣清新。6.2.1.5運行管理6.2.1.5.1設置明確的節約能源資源工作管理機構。6.2.1.5.2制定年度節能、節水、節材目標，建立目標責任制并進行考核。6.2.1.5.3建立各運行管理制度。如節能、節水、節材、綠色等管理制度，能源資源消費統計制度，能耗、資源數據公示制度，公務用車管理制度等。6.2.1.5.4定期進行能耗、資源數據分析。6.2.1.5.5開展節約型機關宣傳活動，鼓勵職工低碳綠色出行。6.2.1.5.6積極參與主管部門組織的節能培訓，定期對相關人員進行崗位技能培訓。6.2.1.6節能改造與綠色采購6.2.1.6.1近兩年開展既有建筑節能、節水等綠色節能改造，并具有良好的節能減排效果。6.2.1.6.2采購節能環保產品，并制定綠色采購和綠色供應商管理制度。6.2.2附加評價部分附加評價部分包括：能源管理體系、新型的節能節資措施、創新性成果。7(規范性附錄)節約型機關(獨立辦公)評價指標的計分方法獨立辦公節約型機關基礎評價部分見表A.111.1單位建筑面積年綜依據DB31/T550的規定，對本市同類型機關能源消耗水平進行評單位建筑面積年綜合能耗≤先進值的，得30分；先進值<單位建筑面積年綜合能耗≤合理值的，得15分；合理值<單位建筑面積年綜合能耗≤1.1×合理值的，得5分；單位建筑面積能源消耗量>1.1×合理值的，得0分；能耗對標。1.2人均年依據市機管局提供的本市各級機關人均年綜合能耗平均值進行評價：人均年綜合能耗≤0.9×平均值的，得20分；0.9×平均值<人均年綜合能耗≤平均值的，得15分；平均值<人均年綜合能耗≤1.1×平均值的，得5分；人均年綜合能耗>1.1×平均值的，得0分；能耗對標。1.3人均年依據市機管局提供的本市各級機關人均年用水量平均值進行評人均年用水量≤0.9×平均值的，得15分；80.9×平均值<人均年用水量≤平均值的，得8分；平均值<人均年用水量≤1.1×平均值的，得3分；人均年用水量>1.1×平均值的，得0分；1.4數據中心用電效率PUE值≤1.3的，得14分；1.3<PUE值≤1.7的，得7分；1.7<PUE值≤2.0的，得3分；2.0<PUE值，得0分。若無法測得PUE值，則應根據是否采用《公共機構用技術目錄》中相關數據中心先進技術為評價依據1.5單位建筑面積耗電量依據市機管局提供的本市各級機關單位建筑面積電耗平均值進行評單位建筑面積耗電量≤0.9×平均值的，得12分；0.9×平均值<單位建筑面積耗電量≤平均值的，得8分；平均值<單位建筑面積耗電量≤1.1×平均值的，得2分；單位建筑面積耗電量>1.1×平均值的，得0分。1.6車均年依據市機管局提供的本市各級機關車均年耗油量平均值進行評車均年耗油量≤0.8x平均值的，得9分；0.8x平均值<車均年耗油量≤平均值的，得5分；平均值<車均年耗油量≤1.2×平均值的，得2分；車均年耗油量>1.2×平均值的，得0分。922.1建筑圍熱工a.2005年之前設計并建造的機關建筑，采取建筑節能措施的得1分。b.2005年之前的建筑，未采取任何建筑節能措施的，不得分。(2)建筑物外墻無明顯的空鼓、起翹、開裂、脫落、滲水、破損等現象5文件、檢測報告等)、9(3)建筑外門窗無明顯開裂、破損、漏風現象得5分。(1)采取合適的遮陽措施，如采取外遮陽、外窗貼膜(要求南向、東西史文物保護建筑不參評該項條文。)其他節能措施(消除冷熱斷橋、涂反射涂料8熱工(1)分為以下幾種情況：的得5分；的得3分；(3)建筑外門窗無明顯開裂、破損、漏風現文件審查(建筑設計文件、檢測報告等)、(1)采取合適的遮陽措施，如采取外遮陽、外窗貼膜(要求南向、東西(2)更換節能窗等節能措施，得1分。(3)采取增加墻體保溫節能措施，得1分。(4)其他節能措施(消除冷熱斷橋、涂反射涂料等),得142.2暖通空調空調冷熱源說明書等資料)、9中的要求，全部滿足要求的得9分，50%以上設備滿足要求的得4空調輸配系統及末端設備(1)水泵、風機等能效等級為二級以上，得3分。(2)空調系統采用可調數字式溫控器控制房間溫度，得2分。(3)采用水泵、風機變頻等節能措施，得2分。7采取有效的(1)充分利用系統余熱、廢熱、新風熱交換等節能措施，得2分。(2)充分利用冷卻塔自然冷卻，得2分。(3)充分利用蓄冷系統，得1分。(4)其他節能措施，得1分。62.3電氣與照明電氣(1)機電設備(變壓器等)能效達到節能標準二級以上要求，無國家明令淘汰產品，得2分。(2)采取無功補償措施提高用電設備的功率因數，得1分。(3)變壓器負荷率在30%-80%之間，三相負荷不平衡度不大于15%,得1分。4照明(4)公共區域、地下車庫采用LED燈具，得1分。6備(1)采用節能灶具，得2分。5備(2)排油煙系統設置油煙過濾/清洗裝置，并設置超阻事故報警裝置，得2分。(3)排油煙罩自設補風裝置，得1分。房空調設備機房采用冷卻塔自然冷卻等空調節能措施，得3.5分。IT設備IT設備采用有效的節能措施，并節能運行，得3.5分。具(1)100%采用節水器具，得3分。(2)開展用水設備日常維護和定期巡查，得36備(1)根據用水系統合理設置水表，分別統計用水量。水計量率按照《上海市節水型機關(單位)建設標準》中的要求，水計量率達到100%,(2)合理設置電表，一級電表配備率達到100%,二級電表配備率達到100%,得2分。4分項計量、在線監測(1)信息機房實現IT設備、空調、照明及附屬設備用電分項計量，得4(2)重點用能系統和設備運行、能耗情況實施在線監控，且與上級主管82.9空間利用場地利用(1)合理設置停車場所(自行車、機動車等),得1(2)場地內人行通道采用無障礙設計，得0.5分。辦公/業務用房使用辦公(業務)用房使用情況應符合建標169的規定，說明等相關文件)(1)采用節能型電開水器等用能設備，得1.5分。分，共計1.5分。33能源利用3.1用能設3.2新能源、利用活熱水消耗量的10%,得15分。(2)實施太陽能光伏利用等其他可再生能源項目，得15分。文件審查(相關設計文件等)、現場抽查定量指標；(1)推廣油電混合動力、純電動、其他替代燃料汽車，得10分。4資源利用利用(1)采取有效措施避免管網漏損，用水器具漏失率≤2%,得4(3)鍋爐冷凝水回收率≥50%,得4分。(4)綠化灌溉采取噴灌、微灌、滴灌等高效的灌溉方式，得4分。(5)加強用水管理，注重行為節水(節約用水提醒標牌等),得3(6)鋪設透水地面或地面采取透水措施等，得3分。料(2)建筑裝修采用拼裝式或可重復拼裝辦公隔斷，得6分。源節約(1)實現無紙化辦公，建立辦公自動化系統(單位內網平臺),實現內部無紙化交流，得8分。資源管理(1)制定并嚴格執行辦公資產管理制度與規定，得7(2)制定辦公用品量定額制度，定期檢查考核，得5理(1)單位生活垃圾按四分類要求進行分類，得10(2)垃圾分類標識張貼規范，垃圾桶、垃圾箱房設置合理，得6分。(4)分類垃圾分別交由幾倍回收儲運資質的企業進行收運，得6分。害化處理、資源化利用(1)實施電器、電子廢棄物末端無害化、資源化利用，得7分。(2)實施餐廚垃圾就地資源化處理，得4分。55.1環境質量(1)室內照度和功率密度應符合GB50034中的相關規定，得15分。(2)建筑室內溫濕度、新風量等參數應符合上海市《公共建筑節能設計標準》(DGJ08-107-2015)中的相關規定，得15分。(3)采取措施改善建筑室內、地下空間的天然采光效果，得10分。室內空氣品質(1)室內空氣中的物理性、化學性、生物性污染物濃度應符合GB/T18883,DB31/T405的相關規定，得20分。(2)人員密度較高且隨時間變化大的區域設置室內空氣質量監控系得10分。(3)地下車庫設置與排風設備聯動的一氧化碳濃度監測裝置，得10分。6構(1)明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責，得5分。(2)管理機構有工作經費保障，得2分。文件審查(查閱有關文件)6.2節能目標(1)制定年度節能、節水、節材目標，得3分。(2)建立目標責任制并進行考核，得4分。76.3管理制度(1)建立節能、節水、節材、綠色等管理制度，得5分。(2)重點用能系統和大型設備運行(采暖、空調、照明、電梯、數據中(3)建立能源計量器具管理制度，得4分。(4)制定能源資源消費統計制度，得3分。(6)建立健全公務用車管理制度，得3分。文件審查(查閱有關文件)公分。程控制(2)根據能源審計報告等，確定節能技改措施并組織實施，得6分。(3)定期進行水平衡、電平衡等測試，得4分。文件審查(查閱有關文件、資料)(1)有節約型機關(節能、節水、節材、環保)等宣傳計劃，得2(2)每年開展節能宣傳周系列宣傳活動，采取多種措施普及節能環保知識以及節約型機關的概念，增強工作人員的綠色節約意識，得3(3)通過新聞媒體或主管部門宣傳平臺報道本單位節約能源資源措施和案例，得3分。(4)開展綠色出行宣傳，得2分。資料及活動記錄)6.7培訓(1)積極參與主管部門組織的節能培訓，得3(2)定期對相關人員進行崗位技能培訓，得3(3)重點用能系統、設備的操作崗位配備專業的技術人員，實行運行人員持證上崗以及證書管理，得4分。(查閱相關制度、證書等)7造(1)采用合同能源管理、能源托管、合同節水管理等市場化方式進行能源管理或節能改造，得25分。(2)近2年開展既有建筑節能、節水等綠色節能改造，得25分。購(1)選購用能設備和節能改造設備更新時，嚴格執行國家強制或優先采(2)制定相關制度，安排專人專責進行綠色采購，得20(3)建立綠色供應商管理制度，完善采購標準和制度，打造綠色供應得10分。1建立能源管理體系建立能源管理體系，得2分。22采取區域余熱利用、蓄能等方面新型的節約能源資源措施施節能率達到2%的，每項得1分，最多不超過223采取保護生態環境、保障安全健康、管理方面的其他創新，得1分。1節約型機關(集中辦公)評價指標的計分方法11.1單位建依據上海市DB31/T550對本市同類型機關能源消耗水平進行評單位建筑面積年綜合能耗≤先進值的，得30分；先進值<單位建筑面積年綜合能耗≤合理值的，得20分；合理值<單位建筑面積年綜合能耗≤1.1×合理值的，得5分；單位建筑面積能源消耗量>1.1×合理值的，得0分；耗對標。1.2人均年依據市機管局提供的本市各級機關人均年綜合能耗平均值進行評價：人均年綜合能耗≤0.9×平均值的，得25分；0.9×平均值<人均年綜合能耗≤平均值的，得15分；平均值<人均年綜合能耗≤1.1×平均值的，得5分；人均年綜合能耗>1.1×平均值的，得0分；耗對標。1.3人均年依據市機管局提供的本市各級機關人均年用水量平均值進行評人均年用水量≤0.9×平均值的，得19分；0.9×平均值<人均年用水量≤平均值的，得10分；平均值<人均年用水量≤1.1×平均值的，得3分；人均年用水量>1.1×平均值的，得0分；1.4單位建量依據市機管局提供的本市各級機關單位建筑面積電耗建筑面積耗電量≤0.9×平均值的，得16分；0.9×平均值<單位建筑面積耗電量≤平均值的，得10分；平均值<單位建筑面積耗電量≤1.1×平均值的，得4分；單位建筑面積耗電量>1.1×平均值的，得0分；1.5車均年依據市機管局提供的本市各級機關車均年耗油量平均值進行評價，車均年耗油量≤0.8x平均值的，得10分；0.8x平均值<車均年耗油量≤平均值的，得5分；平均值<車均年耗油量≤1.2×平均值的，得2分；車均年耗油量>1.2×平均值的，得0分；22.1照明(2)100%采用高效光源，得14分。備辦公設備能效標識等級達到二級及以上，全部滿足2.3空間利用辦公(業務)用房使用情況符合建標169,得15文件審查(查閱設計說明等相關文件)(1)推廣油電混合動力、純電動、其他替代燃料汽車，得10分。(2)采用節能型電開水器等用能設備，得53資源利用3.1水資源利用-(1)加強用水管理，注重行為節水(節約用水提醒標牌等),得83.2辦公資源節約無紙化辦公(1)實現無紙化辦公，建立辦公自動化系統(單位內網紙化交流，得11分。(2)制定無紙化辦公相關規定，得9分。文件審查、資源管理(1)制定并嚴格執行辦公資產管理制度與規定，得6分。(2)制定辦公用品量定額制度，定期檢查考核，得7分。3.3垃圾分類、回收管理(1)單位生活垃圾按四分類要求進行分類，得15分。(2)垃圾分類標識張貼規范，垃圾桶、垃圾箱房設置合理，得15(3)制定垃圾分類管理制度，得11分。44.1環境質量(1)室內照度和功率密度應符合GB50034中的相關要求，得25分。(2)建筑室內溫濕度應符合DGJO8-107中的相關規定，得15分。定量指標；室內空氣品質定量指標；-55.1管理機構(1)明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責，得5分。(2)管理機構有工作經費保障，得4分。文件審查(查閱有關文件)5.2節能目標(1)制定年度節能、節水、節材目標，得55.3管理制度(1)建立節能、節水、節材、綠色等管理制度，得7分。(3)建立能耗、資源數據公式制度，定期公示能源、資源消耗情況，得8文件審查(查閱有關文件)程控制定期進行能耗、資源數據分析，并形成報告(能源審計等),得8文件審查(查閱有關文件、資8(1)有節約型機關(綠色機關)(節能、節水、節材、環保)等宣傳計劃，得4分。(2)每年開展節能宣傳周系列宣傳活動，采取多種措施普及節能環保知識以及節約型機關(綠色機關)的概念，增強工作人員的綠色節約意識，得6分。(3)通過新聞媒