CCS03.120.20A0051062023-06-02發布IDB5106/T25—2023前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5產品質量監督抽查現場抽樣流程 26現場抽樣 27文書處理 48特殊情況處理 49評價與改進 5附錄A（規范性）抽樣流程 6附錄B（資料性）工業產品質量監督抽查現場抽樣使用文書 7附錄C（資料性）樣品交接記錄 參考文獻 DB5106/T25—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由德陽市市場監督管理局提出。本文件由德陽市市場監督管理局歸口。本文件起草單位：德陽市產品質量監督檢驗所、德陽市市場監督管理局、四川省產品質量監督檢驗檢測院、德陽市纖維檢驗所、德陽市重裝檢測有限責任公司、德陽市計量測試所。本文件主要起草人：謝東、黃瓊、龍志、胡丹、田磊、黃大兵、譚偉、劉宣、祖朝輝。本文件為首次發布。DB5106/T25—2023近年，國家對工業產品質量監督抽檢工作持續深化改革，有效推動工業產品質量提升，規范市場秩序，提高經濟效益和社會效益。為滿足產品質量監督抽檢新要求，規范抽樣機構產品質量監督抽查工作，保證產品質量監督抽查工作的科學、公正、真實，結合相關法律法規、政策文件要求，制定本文件。本文件是對國家市場監督管理局令第18號《產品質量監督抽查管理暫行辦法》中現場抽樣內容的細化，是德陽市工業產品質量監督抽查現場抽樣工作的技術通則本文件不能替代相關產品質量監督抽查文件、方案和實施細則。1DB5106/T25—2023工業產品質量監督抽查現場抽樣實施規程本文件規定了工業產品（以下簡稱產品）質量監督抽查現場抽樣工作的基本要求、流程、現場抽樣、文書處理以及上報事項的要求。本文件適用于德陽市轄區市場監督管理部門組織的工業產品質量監督抽查工作中承擔現場抽樣活動的抽樣機構。本文件不適用于網絡抽樣。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1監督抽查objectofsupervision市場監督管理部門為監督產品質量，依法組織對在中華人民共和國境內生產、銷售的產品進行抽樣、檢驗，并進行處理的活動。3.2抽樣機構samplingorganization承擔監督抽查抽樣任務的抽樣機構。可以是區（市）縣市場監督管理部門，也可以是區（市）縣市場監督管理部門指派的熟悉產品檢驗的技術機構。3.3抽樣人員samplingpersonnel根據監督抽查方案的規定開展現場抽樣工作的人員。3.4工業產品industrialproduct本文件中工業產品是指市場監督管理部門為監督產品質量，制定的監督抽查目錄中的工業、農業生產資料和日用消費品。3.5現場抽樣fieldsampling市場監督管理部門組織的對生產、銷售的產品進行除網絡抽樣外的抽樣活動。4基本要求2DB5106/T25—20234.1抽樣機構4.1.1抽樣機構應建立與監督抽查抽樣工作相適應的管理制度或工作規范等，確保抽樣工作有效實施。4.1.2抽樣機構應取得授權委托書，明確權利、義務、責任等內容。4.1.3抽樣機構在實施抽樣前應取得《監督抽查文件》、《監督抽查方案》和《監督抽查實施細則》。4.1.4抽樣機構應對參與抽查任務的抽樣人員進行與抽樣相關的法律法規、標準、抽樣方案和細則等知識和內容的培訓，同時做好相關培訓、考核記錄。4.1.5抽樣機構應根據《監督抽查文件》、《監督抽查方案》，在實施抽樣前向當地市場監督管理部門履行告知義務。4.1.6抽樣機構應根據抽樣任務為抽樣人員配備符合抽樣需要的材料、工具和裝備,包括但不限于以下：a)抽樣所需文件、文書、執法記錄儀或其他記錄設備；b)符合樣品抽取、封存、傳遞和運輸的工具及材料、防護用品等。4.1.7抽樣機構不得預先通知被抽檢企業，不得有收受禮物、紅包等違紀、違規行為。4.2抽樣人員4.2.1抽樣人員應經過崗位培訓和能力確認。4.2.2應熟悉相關法律法規、相關產品標準、《監督抽查方案》和《監督抽查實施細則》等。4.2.3應熟悉抽樣過程、抽樣文書填寫、封樣要求、注意事項以及可能遇到問題的處理方法等。4.2.4抽樣人員應遵循保密規定，不得泄露抽樣信息。5產品質量監督抽查現場抽樣流程產品質量監督抽查現場抽樣流程應符合附錄A。6現場抽樣6.1抽樣方式和告知事項6.1.1抽查工作應采取突擊抽查方式，不得預先通知被抽查企業，抽樣人員不得少于2名。6.1.2出示證件，說明來意。抽樣人員抽樣前應向被抽查企業出示有效身份證件，抽樣授權委托書、抽查文件、方案、以及已注明相關內容的《產品質量監督抽查/復查通知書》（參見附錄B）；并向被抽查企業告知監督抽查性質、抽查產品范圍、抽樣方法等內容。6.2抽樣地點監督抽查的樣品應由抽樣人員在被抽樣生產者、銷售者以任何方式明示檢驗合格的待銷產品中隨機抽取。6.3抽取樣品6.3.1抽樣人員應根據《監督抽查方案》、《監督抽查實施細則》要求，確定擬抽樣產品以及批量。6.3.2抽樣人員應根據生產者、銷售者待銷產品的總體情況，隨機抽取符合規定數量的檢驗樣品和備用樣品。6.3.3抽取的樣品保質期應滿足檢驗及異議處理時間要求。6.3.4抽樣時不得隨意抽取、點取樣品，不得由被抽樣生產者、銷售者自行取樣。抽樣完成后不得隨意調換已抽取的樣品。3DB5106/T25—20236.3.5有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：a)被抽查企業無監督抽查通知書或者相關文件復印件所列產品的；b)有充分證據證明擬抽查的產品是不用于銷售的；c)有充分證據證明擬抽查的產品為企業用于出口，并且出口合同對產品質量另有規定的；d)產品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；e)被抽查企業營業執照企業名稱與抽樣文件企業名稱不一致的；f)待銷產品數量不符合抽樣要求的；g)抽查企業被核實近6個月內已被上級或本級市場監督管理部門對同一生產者按照同一標準生產的同一商標、同一規格或型號的產品抽樣的（不合格產品跟蹤抽查、應對突發事件監督抽查不符合該條款規定）。6.4樣品獲取方式除不以破壞性試驗方式進行檢驗，并且不會對樣品質量造成實質性影響的外，抽樣人員應當購買檢驗樣品，被抽樣生產者、銷售者自愿無償提供除外。備用樣品應無償先行提供。6.5抽樣文書填寫6.5.1抽樣人員應使用符合規定的《產品質量監督抽查/復查抽樣單》（參見附錄B）。6.5.2詳細記錄抽樣信息。抽樣文書應當字跡工整、清楚、容易辨認，不得隨意涂改。需要更改的雙方應在更改處簽字確認。6.5.3抽樣文書應按照企業營業執照和產品標識、銘牌、說明書、合格證等內容填寫完整準確，不得遺漏和缺失；產品名稱應為標準名稱，不得使用簡稱、縮寫、俗稱等。6.5.4如企業信息與營業執照不一致，應予以備注說明。產品無標識、銘牌、說明書、合格證的可根據企業提供的產品名稱填寫，并在文書備注中注明。產品無法反映其真實屬性或使用俗名、簡稱的，應注明產品的“標識名稱”和“標準名稱”，或在備注欄中注明產品的“標準名稱”。6.5.5抽樣人員和被抽查企業雙方應對填寫完畢后的抽樣文書核對無誤后簽字，并加蓋被抽查企業公章或加按相關授權人員手印。6.6封樣6.6.1封樣要求封樣應根據《監督抽查方案》、《監督抽查實施細則》確定，并采取有效的防拆封措施，以防止樣品被擅自拆封、動用及調換；檢驗樣品和備用樣品應分開封樣，并予以注明。6.6.2確認事項封樣時應使用蓋有抽樣機構公章的封條，封條上應有被抽查企業和抽樣人員雙方的簽名，同時注明抽樣日期、樣品信息、抽樣單編號等，并由雙方確認封條牢固。6.6.3封條樣式封條的材質、格式（橫式或豎式）、尺寸大小可由抽樣機構根據抽樣需要確定。6.7備用樣品存放地點和告知事項6.7.1應根據《監督抽查方案》、《監督抽查實施細則》執行。6.7.2備用樣品封存在被抽樣生產、銷售處的，應告知被抽查企業按相關規定妥善保管。4DB5106/T25—20236.8現場記錄6.8.1為保證抽樣證據鏈的可追溯性，抽樣過程可使用現場筆錄、照片、視頻等方式記錄，記錄應清晰、真實、易辨認，記錄包括但不限于以下內容：a)被抽樣生產者、銷售者外觀照片和營業執照（或復印件），生產許可、強制認證等資質證書（或復印件）；b)抽樣地點門牌號或周圍標志性建筑物等，被抽樣對象懸掛廠牌的，應包含在照片內；c)產品庫存及狀態、樣品外包裝及產品信息（標識或名牌、合格證等）、樣品外觀（正面、側面等角度），照片要能夠反映產品信息；d)抽樣人員向被抽樣生產者、銷售者出示相關文件和證件場景；e)抽樣人員隨機取樣品的記錄，應當包含有抽樣人員和樣品大致批量信息；f)封樣過程中環境和操作的關鍵點；封樣后檢驗樣品和備用樣品碼放整齊后的外觀和封條記錄，有特殊貯藏運輸要求產品采取防護措施的記錄以及樣品封存在被抽樣生產者、銷售者的封存位置；g)抽樣人員和被抽樣企業陪同人員在《產品質量監督抽查/復查抽樣單》、封條、抽樣記錄等上簽字確認照片；h)所封樣品、抽樣人員和被抽樣企業相關人員合照；i)其他可能影響抽查結果的情形。6.8.2對抽樣過程實施錄像的，其視頻記錄應當包括抽樣前告知、樣品抽取、封樣、簽字確認以及對有特殊貯藏運輸要求產品的防護措施等關鍵過程。6.8.3抽樣完畢抽樣機構將相關抽檢影像資料妥善保存。6.9運輸和交接要求6.9.1除封存在被抽樣企業處的樣品外，抽樣人員應采取妥善方式，將樣品攜帶或者寄遞至承檢機構進行檢驗。6.9.2抽樣人員與承檢機構辦理樣品交接時，應保留樣品交接記錄（參見附錄C）。7文書處理抽樣人員應將填寫完整的《產品質量監督抽查/復查抽樣單》、《產品質量監督抽查/復查通知書》及市場監督管理部門要求填寫的其它文書對應聯交給被抽查企業。8特殊情況處理8.1拒檢情況8.1.1被抽查企業若無正當理由不配合、阻礙、拒絕監督抽查的，抽樣人員應做好現場記錄。8.1.2被抽查企業無正當理由，對抽樣工作不配合或者阻礙、拒絕監督抽查的，抽樣人員應向被抽查企業相關負責人說明情況，宣傳相關法律法規，闡明拒檢后果。若仍不配合的，應及時聯系其所在地市場監管部門，經市場監管部門溝通后，被抽查企業仍然拒絕抽樣，可認定為拒檢。8.1.3被認定為拒檢的，抽樣人員應現場填寫《產品質量監督抽查終止抽樣情況報告單》（參見附錄B），連同相關證明材料及時交其所在地市場監管部門審核，上報組織監督抽查的市場監督管理部門。8.2未抽到樣品和不得抽樣情況5DB5106/T25—2023被抽查企業因轉產、停產、破產等原因導致無法抽樣，或符合本文件6.3.5規定的情形或法律法規規定的其他情形時，抽樣人員應收集相關證明材料和現場記錄，填寫《產品質量監督抽查終止抽樣情況報告單》，交被抽查企業所在地市場監管部門審核，上報組織監督抽查的市場監督管理部門。8.3終止抽樣情況抽樣人員在抽樣過程中，發現被抽查企業存在以下涉嫌違法情形之一的，應終止抽樣：a)抽樣過程中發現被抽查企業存在無證、無照生產、銷售的違法行為的；b)被抽查企業存在偽造或虛假標注產品信息等違法行為的；c)產品或產品標識不符合國家法律法規規定的；d)銷售失效、變質或明令淘汰產品的。終止抽樣后，抽樣人員應做好現場記錄，立即報告組織監督抽查的市場監督管理部門和被抽查企業所在地市場監督管理部門，填寫《產品質量監督抽查終止抽樣情況報告單》和《涉嫌產品質量違法行為線索報告單》（參見附錄B），連同相關證明材料上報組織監督抽查的市場監督管理部門。9評價與改進組織監督抽查工作的主管部門可對抽樣工作質量進行評價，并提出改進意見。6DB5106/T25—2023抽樣流程圖A.1為產品質量監督抽查現場抽樣流程。圖A.1抽樣流程7DB5106/T25—2023（資料性）工業產品質量監督抽查現場抽樣使用文書B.1產品質量監督抽查/復查抽樣單表B.1《產品質量監督抽查/復查抽樣單》為抽樣人員現場抽樣填寫的抽樣單。表B.1產品質量監督抽查/復查抽樣單碼人□淘寶□天貓□京東□蘇寧□唯品會□拼多多□國美□網易□阿里巴巴□亞馬遜□其他()點）：）：B.2產品質量監督抽查/復查通知書圖B.1《產品質量監督抽查/復查通知書》為抽樣人員現場抽樣向被抽查企業出具的通知書。8DB5106/T25—2023圖B.1產品質量監督抽查/復查通知書B.3產品質量監督抽查終止抽樣情況報告單表B.2《產品質量監督抽查終止抽樣情況報告單》為抽樣人員現場抽樣上報事項使用文書。表B.2產品質量監督抽查終止抽樣情況報告