《化工園區碳中和評價規范》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

本文件由華陸工程科技有限責任公司公司提出，經中國技術

市場協會標準化工作委員會批準，正式列入2022年團體標準制

修訂計劃，標準名稱為《化工園區（廠區）碳中和評價規范》。

（二）項目背景

本文件是為加快發展現代產業體系，推動化工園區優化升級，

為更好的規范和指導化工園區節能降碳，實現可持續發展，通過

加強標準能力建設，完善產業的質量體系而特別提出。

（三）目的意義

制定本文件的目的是為順應國家戰略要求，加強化工園區自

律，促進化工園區優化升級，推動化工園區高質量發展，更好地

規范和指導化工園區可持續發展，實現碳中和。

（四）起草單位及起草人名單

本文件主要起草單位：華陸工程科技有限責任公司、×××

×××。

本文件起草人：劉艷軍、駱彩萍、劉俊霞等。

（五）主要起草過程

1.文本調研

華陸工程科技有限責任公司于2022年6月啟動了文本的調

研工作，并于2022年8月完成了相關資料的收集和分析工作。

2.標準立項

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華陸工程科技有限責任公司2022年9月向中國技術市場協

會標準化委員會提出申請，于2022年11月獲得中國技術市場協

會標準化工作委員會批準立項。

3.組建標準起草工作組

2022年11月21日，召開項目啟動會。

2022年11月22日，成立了標準起草工作組，并討論標準

調研工作事項。

4.形成標準草案

2022年12月5日，起草組對資料收集情況進行匯報，并對

進行了線上討論。

2022年1月20日，開展組內討論，確定了標準框架和主要

內容。

2023年2月27日，對華陸工程科技有限責任公司起草的標

準初稿進行現場討論，并提出修改意見。

2023年3月20日，起草組根據修改意見進行修改，形成標

準草案。

2023年6月7日，對標準草案進行討論，起草組對草案內

容進行了修改，形成標準征求意見稿。

2023年9月12日，組織召開了標準草案的研討會，經起草

組內部研討建議將標準名稱調整為《化工園區碳中和評價規范》。

2023年11月1日，按照研討會意見完成修改稿。

二、確定標準主要內容的論據

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：

標準化文件的結構和起草規則》以及《中國技術市場協會團體標

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準工作程序》的規定起草。

（二）標準主要內容及適用范圍

本文件規定了化工園區的碳中和評價規范，規定了評價原則，

評價方式，評價方法，評價程序與結果，評價內容與評價報告等

五個方面要求。

本文件適用于化工園區開展自評價、遴選服務供應商及第三

方機構的評價活動。

（三）確定標準主要內容的論據

《化工園區的碳中和評價規范》共9章，主要內容包括范圍、

規范性引用文件、術語和定義、評價原則、評價方式、評價方法、

評價程序和評價結果、評價內容和評價報告、實現碳中和聲明。

1.關于本標準的范圍

本文件適用于化工園區開展自評價、遴選服務供應商及第三

方機構的評價活動。

2.關于本標準的引用文件

本標準中引用文件為規范性引用，直接引用已有標準中的相

關內容，相關應用文件列入了規范性引用文件。

3.關于術語和定義

本標準遵循了GB/T32150、GB/T32151.10、GB/T39217、

的相關術語和定義，定義了“排放邊界”、“園區碳中和”、“碳中

和程度”和“化工園區碳中和評價”。

4.關于評價要求和評價原則

本標準明確，化工園區的碳中和評價在全國和所在省市等上

級行政區的整體碳中和頂層設計下進行，除符合本文件的要求外，

還應符合國家現行有關標準的規定。要求評價做到客觀獨立、誠

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實守信、公平公正、專業嚴謹。

5.關于評價方式

化工園區碳中和評價的方式可以是自我評價，也可以委托符

合要求的第三方機構開展評價，評價結論可用于化工園區自我聲

明，也可作為遴選服務供應商的依據。

6.關于評價方法

化工園區碳中和評價采用打分法，按照評價指標體系及要求，

通過綜合打分進行評價。

評價指標分為兩級，其中一級評價指標6項，二級評價指標

21項。根據指標的重要程度，二級評價指標分為基礎項指標、

優選項指標和否決項指標三類，其中11個為基礎項指標，12個

為優選項指標，1個為否決項指標。根據指標可量化程度，評價

指標分為定量指標和定性指標兩類，其中14個為定量指標，10

個為定性指標。

評價指標選取考慮動態性（如政策、法規和標準的變化），

適時進行調整。

7.關于評價程序和評價結果

第三方評價流程包括評價準備、評價實施、評價報告編制、

報告交付及記錄保存等階段，化工園區自我評價流程可適當簡化。

根據評價指標計算評分，指標總分值為100分，評價綜合得分（P）

為各項二級評價指標值的總和。依據化工園區碳中和評價總得分，

綜合評價化工園區碳中和級別，評價結論分為合格和不合格。合

格分為碳中和示范化工園區、近零碳化工園區和低碳化工園區。

8.關于評價內容和評價報告

評價內容包括碳中和承諾及碳中和實施計劃、溫室氣體排放

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量、碳中和實現等。評價報告充分體現評價的實施過程，內容簡

要、證據充分支撐評價結論。

9.關于實現碳中和聲明

化工園區在實現碳中和的過程中，在提出階段性減排目標的

年份，發布對減排目標落實情況的聲明。在預計實現碳中和目標

的年份，發布經過第三方評價的碳中和聲明。

三、主要試驗[或驗證]情況分析、技術經濟論證、預期經濟

效果

碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅。碳稅通過對燃煤和石

油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量

的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。芬蘭、挪

威、瑞典、丹麥等北歐國家是世界上最早征收碳稅的國家，從

20世紀90年代初開始征收碳稅。進入21世紀，愛沙尼亞、拉

脫維亞、瑞士、列支敦士登等歐洲國家也陸續開征碳稅。2010

年以后，冰島、愛爾蘭、烏克蘭、日本、法國、墨西哥、西班牙、

葡萄牙、智利、哥倫比亞、阿根廷、新加坡、南非等越來越多的

國家，加入了征收碳稅國家的行列。

2023年4月25日，歐盟理事會通過了碳邊境調節機制（CBAM），

又叫碳邊境稅，是預防碳泄漏的新機制。根據規定，只要是生產

地碳定價低于歐盟碳價的產品，一旦進口到歐盟關稅區，就要購

買CBAM憑證，補足其間的差額。

中國作為世界第一大出口國，現階段以制造業為首的行業具

有高碳排的特性，歐盟碳邊境調節機制等相關氣候政策將不可避

免地提高我國出口商品的總成本，削減市場競爭力。值得注意的

是，電力、鋼鐵、水泥、鋁、化肥在我國的產業結構之中占比頗

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高，CBAM的推出，將導致中國對歐高碳產品出口成本提升，因

此，通過《化工園區的碳中和評價規范》的編制，引導和規范化

工園區采取措施，減少碳排放，實現碳中和，不僅減少了購買

CBAM憑證的費用，帶來現實的經濟效益，同時還能提高國際形

象，具有廣泛的社會效益。

四、采用國際標準和國內外先進標準的程度

本文件為首次自主制定，參考了《GB/T32150工業企業溫

室氣體排放核算和報告通則》、《GB/T32151.10溫室氣體排放核

算與報告要求第10部分：化工生產企業》、《GB/T39217-2020化

工園區綜合評價導則》、《JR/T0244-2022碳金融產品》等國家

標準相關內容要求。本文件不涉及國際國外標準的采標情況。

五、重大分歧意見處理經過及依據

本文件在制定過程中未出現重大分歧意見。

六、與現行相關法律、法規及相關標準的協調性

本文件符合國家現行法律、法規和強制性國家標準的要求。