主講老師：饒秀俊園林工程招投標與合同管理一、投標組織二、招標文件的購領及研究三、踏勘現場和投標預備會四、參加開標會議五、簽訂合同投標各階段的工作任務3.3投標人在編制和遞交了投標文件后，就要積極準備出席開標會議。參加開標會議對投標人來說，既是權利也是義務。按照國際慣例，投標人不參加開標會議的，視為棄權，其投標文件將不予啟封，不予唱標，不允許參加評標。四、參加開標會議 開標會議，是指在招標投標活動中，由招標人主持、邀請所有投標人和行政監督部門或公證機構人員參加的情況下，在招標文件預先約定的時間和地點當眾對投標文件進行開啟的法定流程。投標人參加開標會議，要注意其投標文件是否被正確啟封、宣讀，對于被錯誤的認定為無效的投標文件或唱標出現的錯誤，應當場提出異議。開標會議

招標投標法“開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。”《招標投標法》第三十四條參加開標會議人員投標人法定代表人或其委托代理人招標投標管理機構的監管人員招標人或其代表人招標人自愿邀請的公證機構的人員等。招標代理人

澄清會是評標組織為有助于對投標文件的審查、評比和比較，而個別地要求投標人澄清其投標文件（包括單價分析表）而召開的會議。

澄清會在評標過程中，評標委員會要求澄清投標文件中不清楚問題的，投標人應積極予以說明、解釋、澄清。參加評標期間的澄清會議均應以書面形式進行所說明、澄清和確認的問題，經招標人和投標人雙方簽字后，可作為投標書的組成部分。評標組織按照投標須知規定，對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核時發現的計算上或累計上的算數錯誤，可要求投標人澄清。在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質性內容，開標后和定標前提出的任何修改聲明或附加優惠條件，一律不得作為評標的依據。

有關澄清的要求和答復某依法必須進行招標的工程施工項目采用資格后審組織公開招標，在投標截止時間前，招標人共受理了6份投標文件，隨后組織有關人員對投標人的資格進行審查，查對有關證明、證件的原件。有一個投標人沒有派人參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個證件的原件，沒能通過招標人組織的資格審查。招標人對通過資格審查的投標人A、B、C、D組織了開標。投標人A沒有遞交投標保證金，招標人當場宣布A的投標文件為無效投標文件，不進入唱標程序。案例背景案例背景投標人D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布D的投標為廢標。唱標過程中，投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價進行唱標；這樣僅剩B、C兩個人的投標，招標人認為有效投標少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標。投標人C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人查對了其投標文件中工程報價匯總表，發現投標函上報價的小寫數值與投標報價匯總表一致，于是按照其投標函上小寫數值進行了唱標；問題1.招標人確定進入開標或唱標投標人的做法是否正確？

為什么？2.招標人在唱標過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？

為什么？3.開標會議上，招標人是否有權否決所有投標？

為什么？給出正確的做法。

【答案解析】《招標投標法》第36條規定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。答案解析1.本案中，招標人確定進入開標或唱標投標人的做法不正確。

【答案解析】《招標投標法實施條例》第20條規定，招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。招標人采用投標截止時間后，先行組織有關人員對投標人進行資格審查，查對有關證明、證件的原件并以此確定進入開標的投標人的做法不符合上述規定。答案解析所以投標人參加開標是一種自愿行為。投標人參加開標的權利是監督招標人開標的合法性，確保投標人遞交的投標文件與提交評標委員會評審的投標文件是同一份文件，了解其他投標人的投標情況。如果投標人不參加開標，視同其放棄了這項權利，不能以投標人是否參加開標而判定其投標的有效無效或其資格合格與否，更不能作為確定是否對投標進行開標或唱標的判斷標準。答案解析1.《招標投標法》第35條規定“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加”。

答案解析針對B的投標函上有兩個投標報價，招標人應直接宣讀投標人在投標函（正本）上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價違反了投標報價一次性的原則；答案解析2.招標人開標過程中對一些特殊情況處理不正確。2.針對C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無須去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函（正本）上的大寫數值唱標即可；答案解析

【答案解析】2.針對投標人D的投標函沒有蓋投標人單位章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人僅需按照招標文件約定的唱標內容進行唱標即可，招標人唱標后宣布D的投標為廢標的行為屬于招標人越權。答案解析本案中，招標人否決所有投標的行為違反了法律規定。《招標投標法》將對投標文件的評審和比較權利依法賦予了招標人依法組建的評標委員會，其第42條規定，評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。答案解析3.招標人在開標會議沒有