電力信息系統集成業務市場前景分析

一、選擇目標市場

企業在市場細分的基礎上，確定了目標市場戰略之后，就要決定

如何選擇目標市場。選擇目標市場的首要步驟，是分析評價各個細分

市場，在綜合比較、分析的基礎上，選擇最優的目標市場。

（一）評價細分市場

評價細分市場，即對各細分市場在市場規模增長率、市場結構吸

引力和企業目標與資源等方面的情況進行詳細評估。

1、細分市場規模和增長率

這項評估主要研究潛在細分市場是否具有適當的規模和增長率。

“適當的規模”是一個相對概念，大公司可能偏好銷售量很大的細分

市場，對小的細分市場不感興趣；小公司則由于實力較弱，會有意避

開較大規模的細分市場。細分市場的增長率也是一個重要因素。所有

的企業都希望目標市場的銷售量和利潤具有良好的上升趨勢，但競爭

者也會迅速進入快速增長的市場，從而使利潤率下降。

2、細分市場的結構吸引力

一個具有適當規模和成長率的細分市場，也有可能缺乏盈利潛力。

如果許多勢均力敵的競爭者同時進入一個細分市場，或者說，在某個

細分市場中存在很多頗具實力的競爭企業時，尤其是該細分市場已趨

于飽和或萎縮時，則該細分市場的吸引力就會下降。潛在進入者既包

括在其他細分市場的同行，也包括那些目前不在該行業經營的企業。

如果該細分市場的進入障礙較低，該細分市場的吸引力也會下降。替

代品從某種意義上限制了該細分市場的潛在收益。替代品的價格越有

吸引力，該細分市場增加盈利的可能性就被限制得越緊，從而使該細

分市場吸引力下降。購買者和供應者對細分市場的影響，表現在它們

的議價能力上。購買者的壓價能力強，或者供應者有能力提高價格或

降低所供產品的質量、服務，那么該細分市場的吸引力就下降。

一個細分市場的結構吸引力是上述五種變量的函數。分析每個細

分市場的吸引力，是企業選擇目標市場時不能忽略的重要步驟。

3、企業目標和資源

選擇目標市場除了滿足上述兩個條件，企業還要考慮自身的目標

和擁有的資源。某些有吸引力的細分市場，如果不適合企業的長期目

標，也只能放棄。對一些適合企業目標的細分市場，必須考慮是否具

有在該市場獲得成功所需的各種營銷技能和資源等條件。

（二）目標市場的選擇

企業有五種可供參考的市場覆蓋模式。

1、市場集中化

這是一種最簡單的目標市場模式。企業選取一個細分市場，生產

一種產品，供應單一的顧客群，進行集中營銷。例如，大眾公司集中

于小型車市場，保時捷公司集中于運動車市場。選擇市場集中化模式

一般基于以下考慮：企業具備在該細分市場從事專業化經營或取得目

標利益的優勢條件；限于資金、能力，只能經營一個細分市場；該細

分市場中沒有競爭對手；準備以此為出發點，取得成功后向更多的細

分市場擴展。公司通過市場集中化，更加能夠了解細分市場的需要，

在該細分市場建立鞏固的市場地位，也能夠獲得更高，的經濟效益。

但是市場集中化的風險比一般情況更大，容易出現個別市場不景氣的

情況。

2、產品專業化

產品專業化是指企業集中生產一種產品，并向各類顧客銷售這種

產品。如顯微鏡生產商向大學實驗室、政府實驗室和工商企業實驗室

銷售顯微鏡。產品專業化模式的優點是企業專注于某一種或一類產品

的生產，有利于形成而發展生產和技術上的優勢，在該領域樹立形象。

其局限性是當該領域被一種全新的技術與產品所代替時，產品銷售量

可能會因此而大幅度地F降。

3、市場專業化

市場專業化是指企業專門經營滿足某一顧客群體需要的各種產品。

比如某工程機械公司專門向建筑業用戶供應推土機、打樁機、起重機、

水泥攪拌機等建筑工程中所需要的機械設備。市場專業化經營的產品

類型眾多，能有效地分散經營風險，同時基于專門性的服務，公司容

易獲得良好的聲譽，并成為為顧客群體所需新產品的渠道。但由于集

中于某一類顧客，當這類顧客的需求下降時，企業也會遇到收益下降

的風險。

4、選擇專業化

選擇專業化是指企業選取若干個具有良好的盈利潛力和結構吸引

力，且符合企業目標和資源的細分市場作為目標市場，其中每個細分

市場與其他細分市場之間較少聯系。寶潔公司推出佳潔士深層潔白牙

貼時，最初細分市場所預訂的目標是新訂婚或是即將做新娘的女性和

男性同性戀者。優點是可以有效地分散經營風險，即使某個細分市場

營利情況不佳，仍可在其他細分市場取得盈利。采用選擇專業化模式

的企業應具有較強資源和營銷實力。

5、市場全面化

市場全面化是指企業生產多種產品去滿足各種顧客群體的需要。

一般來說，實力雄厚的大型企業在一定階段，會選用這種模式，以求

收到良好效果。例如，當今可口可樂公司在全球飲料市場，寶潔在全

球消費日用品市場等都采取市場全面化的戰略。

二、電力設計業務市場前景

在一站式模式行業趨勢的作用下，企業從客戶的初始需求出發，

為客戶提供電力咨詢、電力設計服務，進而為后續的信息系統集成業

務奠定基礎，產業鏈的延伸為行業發展拓展了空間。電力等能源需求

的增長將拉動發電、送變電工程的投資，進而促進電力設計業務的發

展。根據中國電力規劃設計協會發布的《2018年度電力勘測設計行業

統計分析報告》顯示，行業企業2018年度實現勘測設計咨詢等業務收

入461.06億元，較上年同期增加64.65億元，在下游電力需求市場

持續走強的情況并保持2014-2018年17.64%的行業復合增長率水平情

況下，預計行業企業2021年度勘測設計咨詢等業務收入將達到

750.56億元。

三、電力信息化行業人才壁壘

電力信息化領域技術涉及面廣、技術難度高，對行業人才提出了

較高的綜合素質要求。行業從業人員需要在電氣自動化、微機繼電保

護技術、計算機網絡與控制技術、通信技術、軟件開發技術、測量與

控制、高壓絕緣等方面均有著較好的專業基礎。

因此，電力信息化行業的綜合型專業人才的培育必須經過大量的

知識體系訓練和長期的行業經驗積累，企業面對競爭必須擁有大量的

高綜合素質人才作保障。新的競爭企業想要吸引更多的行業人才，需

要付出更高的成本。

四、電力信息系統集成業務市場前景

經歷了主干電網建設、電力信息化升級、特高壓、農網改造等多

輪重點建設方向調整之后，電網建設總投資開始放緩，電力信息系統

集成業務市場也隨之進入增速放緩和結構性調整階段，2015-2017年電

力信息系統集成業務的收入增速逐步放緩。然而，近年來伴隨下游電

網投資回升加速推進，電力信息系統集成業務市場的增速開始提升，

2018年電力信息系統集成業務的收入規模達到340.21億元，較上年

增長17.54%,是三年來的最高水平。未來，在保持2014-2018年復合

增長率水平下，預計行業2021年度電力信息系統集成業務收入將達到

506.47億元，行業市場前景可期。

五、電力信息化的主要內容

電力信息化是將弓子、計算機、網絡等信息技術在電力工業規劃、

設計、施工、發電生產、輸電、變電、配電、調度、營銷、物費及管

理等各環節應用全過程的統稱。

電力企業對安全生產和電網穩定運行有著特殊的要求，一般的社

會公共通信信息網絡無法滿足電力行業的特殊要求，所以需要建設覆

蓋全國所有電網范圍內的專用信息通信網絡，電力行業的專用通信信

息網絡是目前國內最大的行業專用網絡之一。電力系統專用的通信網

和信息網將電網內的電廠、輸電線路、變電站、供電所和營業廳全部

連接起來，是電力生產、營銷、調度等電力業務系統運行的信息高速

公路，是整個電網安全、穩定、清潔、高效運行的基礎。

電力信息化行業為技術密集型行業，其技術基礎體現為硬件綜合

控制技術、通信技術、應用軟件技術和網絡技術的綜合運用。各種技

術的綜合運用并不是對技術和產品進行簡單的集成或疊加，而是在深

入理解行業應用的基礎上，將電力企業經營管理過程中的各種信息與

相關的業務流程整合在一起，通過統一的軟硬件平臺，實現高效管理

決策和應用。

六、電力信息化行業面臨的機遇

（一）國家政策對產業發展的支持

國家已將信息化提升為國家戰略，大力發展軟件和信息技術服務

業，有利于服務實體經濟，推動信息化和工業化深度融合，培育和發

展戰略性新興產業。多部門出臺相關配套政策，涵蓋戰略發展方向、

具體行業規劃、產業政策、財稅優惠、引導產業基金投資等多個方面,

為信息化發展提供支持與引導。電力信息化是國家信息化的重要組成

部分，電力信息化將與國家信息化同步發展。

（二）電力能源的重要地位與能源互聯網帶來的機遇

能源是國家發展和社會運轉的關鍵與重要保障，在未來一段時間

里，電力能源在我國的能源結構中仍將穩居重要地位。十三五期間，

國家電網將基本建成堅強智能電網，國家電網智能化水平達到國際領

先。智能電網的建設將覆蓋發電、輸電、變電、配電、調度和用電管

理的各個環節，信息化作為智能電網的基本特征之一，將成為各業務

環節實現智能化的重要手段。

十三五規劃綱要提出，要建設'源一網一荷一儲'協調發展、集

成互補的能源互聯網。能源互聯網是要構建一個以電力系統為核心與

紐帶，多類型能源網絡和交通運輸網絡的高度整合，具有橫向多能源

體互補，縱向源一網一荷一儲協調和能量流與信息流雙向流動特性的

大能源互聯圈，是要實現更廣泛意義上的源一網一荷一儲協調互動。

智能電網的建設和能源互聯網的建設將產生新一輪信息化投資需

求，為電力信息化的發展帶來新的機遇。

（三）新技術的應用促進了新一輪的信息化建設投資

近年來，云計算、大數據、人工智能、5G通信和物聯網等新技術

通過與傳統行業的融合，極大的推動社會經濟的發展和產業升級。云

計算、大數據、人工智能、5G通信和物聯網等新技術與信息化建設密

切相關，該等新技術應用于電力行業將拉動新一輪的大規模電力信息

化投資建設。

七、電力信息化行業進入壁壘

國內電力信息化行業經過多年的發展，已經形成了一定的產業基

砧和行業格局，對于從業者的行業經驗和技術能力、資金、人才、品

牌等方面都形成了較為完善的規范要求，這些因素使得行業新進入者

的進入壁壘較高。

八、營銷部門的組織形式

具體的營銷部門可有各種不同的組織形式。在現代企業，不論以

何種形式組建和行使營銷職能，都必須體現“以顧客為中心”的思想。

（一）職能型組織

這是最常見的一種架構，由所有營銷人員，如營銷調研、市場策

劃、新產品開發、顧客服務和銷售人員等組成。一般由負責營銷事務

的副總經理直接領導，管理全部的營銷職能科室、部門和人員。

職能型組織形式的優點是結構簡單，管理方便。如果產品增多，

市場擴大，這種管理架構也會出現一些問題。例如，沒有人在對一種

產品或一個市場全盤負責，可能缺少按產品或市場制訂的完整營銷計

劃，有些產品或市場或被忽視；各科室為了爭得更多資源，獲得比其

他部門更高的地位，相互競爭，產生矛盾……營銷副總經理不得不經

常調解工作糾紛。

（二）地區型組織

業務遍布全國甚至更大的范圍，企業也可按區域組織、管理營銷

事務。例如在營銷部門設中國市場總經理，下設華南、華東、華北等

大區總經理，再根據需要，繼續設置地區經理和銷售代表等崗位。

（三）產品（品牌）管理型組織

企業生產多種產品或擁有多個品牌，也可按產品或品牌考慮組織

架構。通常在總產品（品牌）經理之下，按產品線（品牌）、品種分

層管理。一個企業經營的產品如果差異大，品種數量多，超過職能型

組織架構所能控制的范圍，就適于建立產品（品牌）管理型組織。

產品（品牌）經理的職責，包括制訂產品（品牌）計劃，監督計

劃實施，檢查執行結果并采取必要的控制措施，為所負責的產品（品

牌）制訂長期的競爭戰略和營銷政策。

（四）市場管理型組織

如果市場能夠按顧客特有的購買習慣和偏好等細分，也可建立市

場管理型組織。它與產品（品牌）管埋型組織相似，由一個總市場經

理管轄若干細分市場經理。各市場經理負責各自市場（顧客）的年度

和長期銷售計劃，對利潤負責。這種架構的主要優點是企業可，圍繞

特定消費者或用戶，一體化開展營銷活動。

當前也有許多企業按市場型架構建立營銷組織。它們在市場細分

的基礎上，對潛在顧客和各細分市場，分別安排不同的團隊分類管理。

有學者認為，這也是確保實現“以顧客為中心”的現代營銷觀念的

“唯一辦法”。

（五）產品/市場管理型組織

面向不同市場、生產多種產品的企業，確定營銷組織時常常會面

臨“兩難”，即采用產品管理型還是市場管理型；能否吸收兩種組織

形式的優點，又避免它們的不足。所以，有的企業建立起既有產品

（品牌）經理，又有市場經理的矩陣組織。

矩陣組織的管理成本高，內部也容易發生沖突，因此又產生了新

的“兩難”：一是如何安排銷售力量一按產品組織還是按市場組織，

或者銷售力量不實行專業化；二是由誰負責定價，產品（品牌）經理

還是市場經理。絕大多數的大企業認為，只有相當重要的產品和市場,

才需要同時設置產品經理和市場經理。也有的企業認為，管理費用高

并不可怕，只要這種組織形式能帶來的效益可以遠遠超過需要付出的

成本。

九、新產品采用與擴散

（一）產品特征與市場擴散

1、創新產品的相對優點

新產品的相對優點愈多，在諸如功能、可靠性、便利性、新穎性

等方面比原有產品的優越性愈大，市場接受得就愈快。

2、創新產品的適應性

創新產品必須與目標市場的消費習慣以及人們的產品價值觀相吻

合。當創新產品與目標市場消費習慣、社會心理、產品價值觀相適應

或較為接近時，則有利于市場擴散，反之，則不利于市場擴散。

3、創新產品的簡易性

這是要求新產品設計、整體結構、使用維修、保養方法必須與目

標市場的認知程度相適應。一般而言，新產品的結構和使用方法簡單

易懂，才有利于新產品的推廣擴散，消費品尤其如此。

4、創新產品的明確性

這是指新產品的性質或優點是否容易被人們觀察和描述，是否容

易被說明和示范。凡信息傳播便捷、易于認知的產品，其采用速度一

般比較快。

（二）購買行為與市場擴散

1、消費者采用新產品的程序與市場擴散

人們對新產品的采用過程，客觀上存在著一定的規律性。美國學

者羅吉斯調查了數百人接受新產品的實例，總結歸納出人們接受新產

品的程序和一般規律，認為消費者接受新產品一般表現為以下五個重

要階段：

(1)認知。這是個人獲得新產品信息的初始階段。新產品信息情

報的主要來源是廣告，或者其他間接的渠道如商品說明書、技術資料

等。人們在此階段獲得的情報還不夠系統，只是一般性了解。

(2)興趣。指消費者不僅認識了新產品，并且發生了興趣。在此

階段，消費者會積極地尋找有關資料，進行對比分析，研究新產品的

具體功能、用途、使用等問題。如果滿意，將會產生初步的購買動機。

(3)評價。這一階段消費者主要權衡采用新產品的邊際價值。如

采用新產品獲得的利益和可能承擔的風險，從而對新產品的吸引力做

出判斷。

(4)試用。指顧客開始小規模、少量地試用新產品。通過試用，

顧客評價自己對新產品的認識及購買決策的正確性。企業應盡量降低

失誤率，詳細介紹產品的性質、使用和保養方法。

(5)采用。顧客通過試用收到了埋想的效果，放棄原有的產品，

完全接受新產品，并開始正式購買、重復購買。

2、顧客對新產品的反應差異與市場擴散

在新產品的市場擴散過程中，由于社會地位、消費心理、產品價

值觀、個人性格等多種因素的影響制約，不同顧客對新產品的反映具

有很大的差異。

（1）創新采用者。也稱為“消費先驅”，通常富有個性，勇于革

新冒險，性格活躍，消費行為很少聽取他人意見，經濟寬裕，社會地

位較高，受過高等教育，易受廣告等促銷手段的影響，是企業投放新

產品時的極好目標。

（2）早期采用者。一般是年輕，富于探索，對新事物比較敏感并

有較強的適應性，經濟狀況良好，對早期采用新產品具有自豪感。這

類消費者對廣告及其他渠道傳播的新產品信息很少有成見，促銷媒體

對他們有較大的影響力，但與創新采用者比較，持較為謹慎的態度。

（3）早期大眾。這部分消費者一般較少保守思想，接受過一定的

教育，有較好的工作環境和固定的收入；對社會中有影響的人坳，特

別是自己所崇拜的“輿論領袖”的消費行為具有較強的模仿心理。他

們經常是在征詢了早期采用者的意見之后才采納新產品。研究他們的

心理狀態、消費習慣，對提高產品的市場份額具有很大的意義。

（4）晚期大眾。指比較晚地跟上消費潮流的人。他們的工作崗位、

受教育水平及收入狀況往往比早期大眾略差，對新事物、新環境多持

懷疑態度或觀望態度。往往在產品成熟階段才加入購買。

（5）落后的購買者。這些人受傳統思想束縛很深，思想非常保守,

懷疑任何變化，對新事物、新變化多持反對態度，固守傳統消費行為

方式，在產品進入成熟期后期以至衰退期才能接受。

新產品的整個市場擴散過程，從創新采用者至落后購買者，形成

完整的“正態分布曲，線”，這與產品生命周期曲線極為相似，為企

業規劃產品生命周期各階段的營銷戰略提供了有力的依據。

十、市場營銷學的研究方法

市場營銷學的研究方法很多，主要有以下幾種。

（一）傳統研究法

1、產品研究法

產品研究法即對產品（商品），如農產品、機電產品、紡織品等

的營銷問題分門別類的研究方法。其優點是具體實用，缺點是有許多

共同的方面造成重復。這一方法的研究結果形成了各大類產品的市場

營銷學，如農產品市場營銷學。

2、機構研究法

機構研究法即對分銷系統的各個環節（機構），如生產者、代理

商、批發商、零售商等進行研究的方法。側重分析研究流通過程的這

些環節或層次的市場營銷問題。其研究結果形成了批發學、零售學等。

3、職能研究法

職能研究法即研究市場營銷的各類職能以及在執行這些職能中所

遇到的問題及解決方法。如將營銷功能劃分為交換職能、供給職能和

便利職能三大類，并將之細分為購、銷、運、存、金融、信息等內容,

分別和綜合進行研究。這一方法在西方學術界頗為流行。

（二）歷史研究法

這是從發展變化過程來分析闡述市場營銷問題的研究方法。如分

析市場營銷的含義及其變化，工商企業100多年來營銷管理哲學（觀

念）的演變過程，零售機構的生命周期現象等，從中找出其發展變化

的原因和規律性。市場營銷學者一般都重視研究對象的歷史演變過程,

但不把它作為唯一的研究方法。

（三）管理研究法

這是戰后西方營銷學者和企業界采用較多的一種研究方法。它是

從管理決策角度研究市場營銷問題。其研究框架是：將企業營銷決策

分為目標市場和營銷組合兩大部分，研究企業如何根據其“不可控變

數”即市場環境因素的要求，結合自身資源條件（企業可控因素），

進行合理的目標市場決策和市場營銷組合決策。管理研究法廣泛采用

了現代決策論的相關埋論，將市場營銷決策與管埋問題具體化、科學

化，對營銷學科的發展和企業營銷管理水平的提高起了重要作用。

（四）系統研究法

這是一種將現代系統理論與方法運用于市場營銷學研究的方法。

在管理導向的營銷研究中，常常采用這一方法。企業市場營銷管理系

統是一個復雜系統。在這個系統中，包含了許多相互影響、相互作用

的因素，如企業（供應商）、渠道伙伴（中間商）、目標顧客（買

主）、競爭者、社會公眾、宏觀環境力量等。一個真正面向市場的企

業，必須對整個系統進行協調和整合，使企業外部系統和企業內部系

統步調一致、密切配合，達到系統優化，產生增效作用，提高經濟效

益。

市場營銷學的研究方法正在不斷創新和發展，這也是這門學科的

生命力源泉之一。

十一、整合營銷傳播

（一）整合營銷傳播的含義

1992年，全球第一部整合營銷傳播（IMC）專著《整合營銷傳播》

在美國問世，其作者是美國西北大學教授唐?舒爾茨及其合作者斯坦,

利?田納本、羅伯特，勞特朋。

唐?E?舒爾茨關于整合營銷傳播的定義是：“整合營銷傳播是一

種戰略性經營流程，用于長期規劃、發展、執行并用于評估那些協調

一致的、可衡量的、有說服力的品牌傳播計劃，是以消費者、客戶、

潛在客戶和其他內外相關目標群體為受眾的"。按照喬治?貝爾奇和

邁克爾?貝爾奇對唐?E.舒爾茨定義的理解，“整合營銷傳播是一種

戰略性的商業流程，用來規劃、開拓、執行和評估具備可協調、可測

量、具有說服性和持續性的品牌傳播（溝通）計劃，該計劃的目標是

建立與消費者、中間商、潛在消費者、雇員、合作伙伴及其他用關的

內部和外部的目標受眾的溝通，產生短期的收益回報，并建立長期的

品牌與股東價值”。

美國廣告公司協會（4As）定義：”整合營銷傳播計劃的概念，是

指在評估如大眾廣告、直接反應廣告、銷售促進以及公共關系等多種

傳播工具的重要作用時，更充分認識到將這些工具綜合運用所帶來的

附加價值，即整合運用后所帶來的信息的清晰度、持續性和傳播影響

力的最大化”。

可見，整合營銷傳播理論的內涵是以消賽者為核心，綜合、協調

使用各種傳播方式，以統一的目標和統一的傳播形象，傳遞一致的信

息，實現與消費者溝通，迅速樹立品牌在消費者心中的地位，建立長

期的關系，更有效地達到品牌傳播和產品銷售的營銷目標。亦即，整

合營銷傳播是整合各種促銷工具，如廣告、人員推銷、公關、銷售促

芝、克復營銷等，使其發揮更大的功效的活動過程。

（二）整合營銷傳播中受眾接觸的促銷工具

整合營銷傳播的一個關鍵因素是營銷企業必須了解各類溝通或促

銷工具，并知曉如何使用它們來傳遞公司或品牌信息。這就客觀要求

營銷企業必須明晰每種消費者能夠接觸到的促銷工具與目標受眾溝通

時的價值所在以及它們如何能夠形成一個有效的整合營銷傳播方案。

（三）整合營銷傳播計劃過程

在制定整合營銷傳播策略的過程中，營銷企業需要結合各種促銷

組合要素，平衡每一個要素的優勢和劣勢以產生最有效的傳播計劃。

可以說，整合營銷傳播管理實際上就是與目標受眾進行有效傳播的過

程，包括策劃、執行、評估和控制各種促銷組合要素。

整合營銷傳播方案的制定者必須決定促銷組合中各要素的角色和

功能，為每種要素制定正確的策略，確定它們如何進行整合，為實施

進行策劃，考慮如何評估所取得的成果，并進行必要的調整。營銷傳

播只是整體營銷計劃和方案的一部分，因此必須能夠融合其中。

十二、營銷計劃的實施

（一）有效實施計劃的注意事項

（1）有明確的行動方案。戰略和計劃的有效實施，要有詳細、具

體的行動方案，以幫助理解和清晰營銷計劃的關鍵性環境、項目和措

施，正確地把任務、責任落實到個人、團隊或部門。

（2）可能需要調整組織結構。必須注意組織結構與任務、責任相

一致，與自身的特點、環境相適應，根據戰略和計劃適時調整、優化

組織結構。

（3）要有完善的規章制度。必須明確與計劃有關的環節、崗位和

人員的責權利，明確具體要求和獎懲措施，建章立制進行約束和管理。

（4）注意協調關鍵流程。為了有效實施戰略和計劃，做到行動方

案、組織結構、規章制度等因素，尤其是相關機構、人員在大目標下

協調一致，需要界定相互之間的工作關系，構建作業流程，保障操作

層面相互配合。

（二）影響計劃實施的常見問題和原因

（1）計劃脫離實際。計劃通常由專業計劃人員負責制訂，基層人

員具體操作和執行。專業計劃人員可能更多考慮的是總體方向和原則,

疏于關注過程和實施細節，使得計劃較為籠統和形式化；計劃人員可

能了解現實中的具體問題不夠，營銷計劃偏離實際；計劃人員和基層

操作人員交流情況不足，后者不能