《光伏發電工程水土保持監測技術規程》編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

本標準按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》

起草；本標準由保定龍言水利技術咨詢有限公司提出。本標準由中國國際科技促進會歸口。

編制工作由保定龍言水利技術咨詢有限公司、河北金洋環境科技有限公司等單位負責。

2.項目的重要性和必要性

我國高度重視光伏產業開發利用，按照“科學規劃、合理布局、有序開發”的原則，

積極推進光伏發電項目建設。光伏發電工程建設占用土地，改變地貌，破壞植被，特別是

光伏場區、升壓站及檢修道路等區域擾動地表，破壞植被，光伏板架設會極大地增加區域

地表徑流量，這些都會產生較大水土流失，不但對當地生態環境造成不利影響，而且還直

接威脅自身工程和下游的防洪安全。水土保持監測的實施能夠有效防治水土流失的發生，

減少對項目區及周邊環境的影響。為貫徹《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共

和國水土保持法實施條例》等國家水土保持相關法律法規，預防、控制和治理光伏發電工

程建設活動引發的水土流失，防治水土流失危害，減輕對人民群眾生產生活可能造成的不

利影響，恢復和改善工程項目區生態環境，制定光伏發電工程水土保持監測技術規程。目

前尚無有關光伏發電工程水土保持監測技術領域的標準。為此，起草單位申請制定《光伏

發電工程水土保持監測技術規程》，規程的制定填補了本領域的國內空白。

3.相關標準

GB50433開發建設項目水土保持技術規范

GB50434開發建設項目水土流失防治標準

GB51018水土保持工程設計規范

GB/T51240生產建設項目水土保持監測與評價標準

SL190土壤侵蝕分類分級標準

SL277水土保持監測技術規程

SL592水土保持遙感監測技術規范

4.主要工作過程

（1）起草階段

2

任務下達后，項目承擔單位于2024年1月26日成立起草編制小組。經匯總討論后，起

草組初步確定了標準中需要規定的主要內容。

（2）成立標準制定工作組

任務下達后，項目承擔單位于2024年1月27日成立標準編制組。編制組成員對光伏發

電工程水土保持監測技術條件進行了調研。經匯總討論后，編制組確定了標準中需要規定

的主要技術內容，并于2024年2月2日完成了初稿并發送給各參與單位征求意見。

（3）確定工作計劃

在2024年2月上旬根據各參與單位征求意見后，進行修改和研討，形成第一版征求意

見稿。為保障相關標準的嚴謹性，項目承擔單位走訪聯系多個行業相關單位組織內部評審。

并于2024年2月8日召開了線上內部評審會，項目承擔單位在會后收集了其他行業專家對該

爭議的建議。并在2024年2月18日再次邀請相關專家，對分歧意見進行了交流，并最終達

成統一意見。于2024年3月8日匯總團標編制專家方面意見后，形成了最終標準征求意見稿

并由中國國際科促會提交全國標準信息平臺。

（4）查詢國內外相關標準和文獻資料

A．DB13/T5133-2019光伏發電工程水土保持方案編制規范

5.主要起草單位及起草人

本標準起草單位：保定龍言水利技術咨詢有限公司、河北金洋環境科技有限公司等

本標準主要起草人：米秋菊、米勇、王滿瑩、張玉玲、劉一凡、陳冬、劉炳言、王小鳳

二、標準編制原則、主要內容及其確定依據，修訂標準時，還包括修訂前后

技術內容的對比

1.標準的編寫原則

(1)標準需要具有行業特點，指標及其對應的要求要積極參照采用國家標準和行業標

準。

(2)標準能夠體現出技術的具有關鍵共性的技術要素。

(3)預防為主、保護優先、因地制宜、綜合治理。

(4)標準需要具有科學性、先進性和可操作性。

(5)要能夠結合行業實際情況和技術特點。

(6)與相關標準法規協調一致。

(7)促進行業健康發展與技術進步。

2.標準的依據

3

本標準參考以下文件進行編寫，在編制過程中著重考慮了科學性、適用性和可操作性。

（1）GB50433-2018開發建設項目水土保持技術規范

（2）GB50434-2018開發建設項目水土流失防治標準

（3）GB/T51240-2018生產建設項目水土保持監測與評價標準

3.制定標準的基礎

隨著環境保護意識的日益加強，我國已經出臺了一系列關于水土保持和環境保護的法

律法規。這些法律法規為《光伏發電工程水土保持監測技術規程》的制定提供了重要的法

律依據。在這些法律法規的指導下，我們明確了光伏發電工程水土保持監測的基本要求和

規范，以確保工程建設與環境保護的和諧共存。近年來，光伏發電技術得到了迅速的發展，

同時，水土保持技術也在不斷創新和完善。保定龍言水利技術咨詢有限公司、河北金洋環

境科技有限公司技術團隊通過對當前光伏發電工程水土保持技術的研究和分析，總結了現

有的技術成果和實踐經驗，為制定《光伏發電工程水土保持監測技術規程》提供了有力的

技術支持。

4.實際應用效果

《光伏發電工程水土保持監測技術規程》實際應用效果。包括以下方面:

(1)《光伏發電工程水土保持監測技術規程》的實施，為監測工作提供了明確的操作流

程和技術標準。這使得監測工作更加規范、有序，避免了監測過程中的不規范流程和遺漏。

(2)通過實施該規程，監測數據的采集、處理和報告的流程更加規范，有效提高了數據

的準確性。這為工程水土保持提供了可靠的科學依據，有利于準確評估光伏發電工程對水

土保持的影響。

(3)該規程的推廣和應用，提高了各方對水土保持工作的重視程度，強化了水土保持意

識。這有助于促進光伏發電工程建設單位、施工單位和監管部門積極履行水土保持責任，

減少工程建設對水土資源的破壞，防止生態環境的進一步惡化。

三、預期的經濟效果

通過對水土資源的有效監測，能夠更加科學合理地規劃和利用資源，提高資源利用效

率，從而節約項目成本。減少因環境破壞導致的經濟損失，同時降低因環境問題引發的法

律風險。通過對項目區的長期監測，能夠預測項目區的水土流失趨勢，為項目的長期運營

提供數據支持，從而保障項目的長期經濟效益?！豆夥l電工程水土保持監測技術規程》

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的實施將有助于提高光伏發電工程的經濟效益和社會效益，推動光伏發電產業的可持續發

展。

四、與國際、國外同類標準技術內容的對比情況，或者與測試的國外樣品、

樣機的有關數據對比情況

不適用。

五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規引用或者采用國際國外標

準，并說明未采用國際標準的原因

無。

六、與有關法律、行政法規及相關標準的關系

遵守和符合相關法律法規和強制性標準要求。規范性引用文件包括：

1.GB50433開發建設項目水土保持技術規范

2.GB50434開發建設項目水土流失防治標準

3.GB51018水土保持工程設計規范

4.GB/T51240生產建設項目水土保持監測與評價標準

5.SL190土壤侵蝕分類分級標準

6.SL277水土保持監測技術規程

7.SL592水土保持遙感監測技術規范

七、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準