第二章當代世界政治的發展變化與基本趨勢：教案【本章教學目的與要求】：使學生重點了解和掌握中國黨和政府觀察和認識冷戰結束以來當今世界政治形勢后所得出的基本認識和結論。學生應該牢記這些基本認識和結論，并以之作為我們分析、認識當前具體國際政治問題的基本立場、基本出發點之一。學生在分析有關具體國際政治的材料題和辨析題時，不能偏離這些基本觀點和結論。使學生重點理解多極化趨勢發展的意義、原因，并注意當前世界政治格局多極化趨勢同戰后世界政治格局演變發展這一過程的邏輯聯系。讓學生學會不僅要從總體上認識當前大國關系深刻調整的原因、進程和意義，而且更要弄清各個具體的大國之間關系同以前（特別是冷戰時期）的變化。不要將眼光僅局限于當前，而應結合過去大國間的具體關系來認識當前它們間關系的變化，離開對過去大國間關系的了解，就不能很好了解當前大國關系發生了哪些調整?是什么樣的調整?是良性調整，還是惡性調整?對日本、美國、歐洲、俄羅斯之間的關系調整要重點認識和掌握。還要讓學生理解和掌握“國際形勢總體和平、緩和、穩定，局部戰爭、緊張、動蕩”，“霸權主義、強權政治依然是威脅世界和平與穩定的主要根源”，“經濟因素對世界政治的影響日益增大”這些基本觀點和結論的真正內涵；并將之應用在對當今世界政治問題的觀察和分析上。[本章主要教學內容]：戰后各大國力量對比發生了重大的變化，蘇、美、英劃分勢力范圍，雅爾塔體制確立。50年代中期，兩大集團和兩大陣營對抗，美蘇兩大國爭奪的兩大格局形成。50年代中期到60年代末，第三世界興起、西歐走上了聯合自強的道路，日本的經濟實力不斷壯大、社會主義陣營解體，標志著世界政治在兩極格局下出現動蕩、分化和組合。70年代初到80年代中期，世界政治格局開始從兩極向多極化發展，美蘇激烈爭奪，蘇聯在爭奪過程中逐漸衰敗。于是，到80年代中期至90年代初，美蘇緩和，蘇聯東歐巨變，“華沙條約組織”解散，兩極格局終結。90年代以來，多極化趨勢加速發展。當今世界的五大特點是：世界政治格局多極化趨勢不斷發展；大國關系進行著深刻的調整；以聯合國為主的全球性、區域性組織的作用不斷加強；國際形勢總體緩和，地區動蕩因素仍然很多；霸權主義和強權政治依然存在，有時表現還很突出；經濟的因素對世界政治的影響日益增大。冷戰后國際形勢的重大變化突出表現在世界的多極化趨勢上。其原因在于：蘇聯解體，唯一超級大國的美國的實力相對下降；歐洲正在走向一體化；中國的實力不斷增強；第三世界走上了聯合的道路；科技和經濟實力越來越成為重要的決定因素；經濟發展的不平衡導致各國政治地位與作用發生變化。從90年代后半期開始，隨著國際政治格局多極化的發展，大國關系出現了重大而深刻的變化，表現為兩個主要特征：一是大國之間的首腦外交空前活躍；二是大國之間紛紛建立和加強戰略伙伴關系。大國關系的調整，既是國際經濟格局多極化的產物，也反過來進一步促進多極化趨勢的發展。大國關系的調整反映了當今世界正在走向以平等、互利、協調、合作與對話為主要特征的多極化時代。冷戰后，國際形勢另一重大變化是經濟因素對世界政治的影響日益增大。其原因在于：科技革命、經濟發展直接導致各國綜合國力強弱和升降，從而影響到世界政治的發展；各國都把加速發展本國經濟作為首要的任務，外交工作和對外交流都成為經濟發展的手段，經濟利益成為發展各國關系的至關重要的因素，這一目標的實現結果往往導致政府的更迭，從而影響世界的政治發展；世界經濟全球化、一體化的發展密切了各國與各地區的聯系，也使世界政治關系更加復雜化；國家之間的意識形態和社會制度的差異和對立越來越被淡化，國家之間的貿易、投資、技術、信息等生產要素的交流與合作也逐漸轉向非意識形態化，集團利益被國家利益所取代，經濟安全成為國家安全首要考慮的問題。【本章教學重點和難點】：本章既從歷史角度把握戰后世界政治格局的形成、演變和崩潰（其內容基本上是史實的堆砌，但涉及戰后世界政治格局總體變化、各個大國關系變化的內容要重點掌握）；又從現實著眼分析了當今世界政治的特點和問題，并對未來的發展趨勢作了簡單分析。從整體上看，本章教學重點應該放在現實分析方面。基本重點實際上是中國政府、中國共產黨觀察和認識冷戰結束以來當今世界政治形勢后所得出的基本認識和結論。其他的重點還有：“世界多極化的趨勢在繼續發展”；“大國關系的深刻調整”；“國際形勢總體和平、緩和、穩定，局部戰爭、緊張、動蕩”；“霸權主義、強權政治依然是威脅世界和平與穩定的主要根源”；“經濟因素對世界政治的影響日益增大”本章的難點在于：1、理解多極化趨勢發展的原因和意義，并注意當前世界政治格局多極化趨勢與戰后世界政治格局演變發展這一過程之間的邏輯聯系。2、在理解和掌握大國關系深刻調整這一重點時，不僅要從總體上認識當前大國關系深刻調整的原因、進程和意義，而且更要弄清各個具體的大國之間關系同以前，特別是冷戰時期的變化。如中美關系當前的調整與變化、同冷戰時期的差異及原因；中俄、中歐、中日當前關系的調整及其同冷戰時期的差異，并分析出現這種變化的原因。不要將眼光僅局限于當前，而應該結合過去大國之間的具體關系來認識當前它們之間關系的變化，離開對過去大國之間關系的了解，就不能很好地了解當前大國關系發生了哪些調整?是什么樣的調整?是良性的調整，還是惡性的調整?對日本、美國、歐洲、俄羅斯之間的關系調整要重點認識和掌握?！颈菊陆虒W時間】：4課時（第一、二周）第一周：前三節（一、影響當代世界政治發展的重要因素；二、戰后世界政治格局的形成和演變；三、世界政治格局開始從兩極向多極轉變）第二周：后兩節（四、當今世界政治發展的基本特點；五、當今世界政治面臨的主要問題）【教具】：多媒體課件；錄像（課間放五分鐘錄像短片）；多媒體教室【閱讀文獻】：（分組任選）1.漢斯·摩根索：《國家間政治：爭取權力與和平的斗爭》，中國人民公安大學出版社,1990年版2.羅伯特·基歐漢.約瑟夫·奈(美)：權力與相互依賴，門洪華譯，北京大學出版社2002版3.卡爾·多伊奇：《國際關系分析》，北京,世界知識出版社,1992年版4.羅伯特·基歐漢：《跨國關系與世界政治》，哈佛大學出版社,1972年版5.基歐漢(美)：《權力與相互依賴》，北京大學出版社，2002版6.布魯斯.拉西特哈維.斯塔爾(美)：《世界政治》(第五版)，華夏出版社1999年版7.哈特(英):《二次世界大戰戰史》，上海人民出版社2002年版8.梅爾·格托夫(美)：《人類關注的全球政治》，新華出版社2000年版9.劉金質：《冷戰史》，世界知識出版社，2003年版10.張蘊嶺：《21世紀：世界格局與大國關系》，社會科學文獻出版社，2001年版；11.陳啟懋.金應忠：《跨世紀的世界格局大轉換》，上海教育出版社，1996年版；12.王逸舟：《當代國際政治析論》，上海人民出版社，199513.李鐵城：《世紀之交的聯合國》，人民出版社，2002版14.朱鋒：《彈道導彈防御計劃與國際安全》，上海人民出版社，2001版15.馮特君：《世界政治經濟與國際關系學習手冊》，中國人民大學出版社，198916.王鐵崖：《國際法》,北京,法律出版社,199617.李鐵誠：《聯合國五十年》北京,中國書籍出版社,199618.張季良：《國際關系學概論》，世界知識出版社，198919.布魯斯.拉西特哈維.斯塔爾(美)：《世界政治》(第五版)，王玉珍譯，華夏出版社1999年版20.麥克爾.哈特（英）：《帝國：全球化的政治秩序》，畬江濤譯，江蘇人民出版社2002年版【作業和思考題】：（分組任選）對二戰前后的世界政治格局和秩序做出比較2、“緩和”的概念、原因、標志及其影響3、經濟因素是如何影響當今世界政治的4、兩極格局的起源及其形成過程5、當前的這次新舊世界政治格局的交替轉換有何獨特之處6、雅爾塔格局崩潰的原因、標志及其影響，并對該格局作出評價7、當今世界政治的發展呈現出何種特點和趨勢8、簡述１９４５－８９年間各個時期美蘇雙方的力量對比狀態及其爭霸的形式和態勢9、三世界興起的背景、特點、主要標志及其重大意義10、對五十年代的世界政治格局和六十年代的世界政治格局做出比較11、簡述美蘇雙方的冷戰對抗在各個領域的主要表現12、雅爾塔體制的主要內容及其主要支柱13、論述世界政治、世界政治格局、世界政治秩序和世界政治體系之間的關系１4、“尼克松主義”的產生背景、主要內容及其后果15、何為“冷戰”？并分析其原因和結果１６、“東歐劇變”的原因、特點和影響１７、何以見得世界格局的“多極化”將是個曲折、復雜而又漫長的過程１８、聯合國的主要權責更適合賦予安理會還是聯大１９、安理會常任理事國的否決權是應該取消還是應該保留２０、當前，大國關系的調整有何特點，并分析其原因；其中，各大國與中國關系的現狀又如何第二章當代世界政治：教案【本章知識結構圖如下】：二戰期間、四大國四次首腦會晤、當戰兩戰后世界（開羅、德黑蘭、雅爾塔、波茨坦）政治秩序一系列協定、公告、及聯合國宣言等后極雅爾塔體制的內容1、勢力范圍的劃分世格（五部分、兩方面）2、聯合國的成立代界局 羅斯福去世、意識形態分歧、國家利益不同、共同敵人消失冷政的理論：凱南的遏制論輿論：丘吉爾的鐵幕演說世美國政治：杜魯門主義軍事：北約、日美安保治形經濟：馬歇爾計劃、道奇計劃、第四點計劃等格成戰理論：世界革命論政治：歐洲九國情報局界蘇聯經濟：莫洛托夫計劃、經互會局軍事：中蘇同盟、華約、與朝鮮、越南聯手的兩大陣營政治：兩面旗幟的斗爭軍事：全面冷戰與局部熱戰政兩極對峙經濟：封鎖與反封鎖意識形態：和平演變與反演變形兩極西方分化：法國戴高樂主義、西德新東方政策、日多邊自主外交成格局東方分裂：蘇南沖突、波匈事件、蘇阿破裂、中蘇分裂和較量治、松動國際力量重組：美國衰、蘇聯追、歐日升、第三世界和中國崛起演美蘇頭十年美國企圖獨霸、蘇聯反霸；次十年蘇攻美守、美占上風；變爭霸次十五年蘇攻美守、蘇占便宜；后十年美攻蘇守、美占上風。與、崩兩極戈氏上臺、改革與新思維、美蘇首腦會晤、裁軍限武、熱點降溫、終結東歐巨變、兩德統一、華約解散、蘇聯解體、兩極格局崩潰潰 政格局轉換時期：舊格局已破、新格局未成，世界進入格局轉換的新時期當今世界1、世界政治格局多極化的趨勢在繼續發展政治發展2、國際形勢總體和平、緩和，局部緊張、動蕩治的3、大國關系正在進行重大而深刻的調整主要特點4、以聯合國為主的國際組織作用日益重要5、經濟因素對世界政治的影響日益增大格當今世界1、霸權主義、強權政治依然是威脅世界和平與穩定的主要根源政治面臨2、政治制度與意識形態的單邊主義還很嚴重的3、非傳統安全因素對世界政治局勢的影響日益加深，恐怖主義主要問題危害有所上升；4、南北差距進一步擴大，南北矛盾時有激化局5、局部沖突與地區戰爭仍然威脅著世界和平6、經濟全球化給世界政治的發展帶來新的挑戰

第二章當代世界政治的發展變化與基本趨勢：教案當代世界政治的構成和運行機制世界政治是世界政治行為主體為實現一定的政治目的而進行的各種活動，以及相互間形成的各種政治關系的總和。它主要涉及各國對外政策及其發展演變，國家之間的沖突與合作，國際政治力量的對比及其變化，國家集團的形成、分化和改組，世界秩序的形成、發展與變革等。世界政治行為主體包括主權國家行為主體和非主權國家行為主體。二戰結束前，世界政治的行為主體主要是國家。當時，外交、國際貿易、相互宣戰等基本上都在代表不同民族的政府之間進行。二戰后，由于科技革命的不斷推進、經濟全球化的不斷發展、國家的不斷增加、國際秩序的重新確立與演變，世界政治變得越來越復雜。國家仍然是世界政治的主要行為主體，但行為主體的多樣化和多樣性的特點越來越明顯。世界政治的參與者不僅只是國家和政府，還有眾多非國家行為主體。國家是國際事務的主要參與者，是一國對外活動的責任承擔者，是世界政治中惟一享有對外主權的行為主體。二戰結束時，主權國家僅有50多個。二戰后，隨著大批亞非拉的殖民地和半殖民地走向獨立，先后出現了100多個新國家。20世紀80年代末和90年代初，蘇聯、南斯拉夫和捷克斯洛伐克等多民族聯邦制國家相繼瓦解，分解出近20個新國家。當今，全世界有近200個國家。在這些國家中，有發達國家，又有發展中國家；有資本主義國家，又有社會主義國家；有美國、法國、俄羅斯和中國等這些大國，也有圣馬力諾、斐濟和文萊等這樣的小國。非國家行為主體指除主權國家以外的、能夠獨立地參與國際事務的政治實體，如國際組織、跨國公司、各種利益集團、宗教組織等超國家和跨國界的集團與勢力。其中最主要的就是國際組織。國際組織是跨國界的聯合機構，有其自身的宗旨、目標、行為規范和組織機構，是聯系國家和國際社會之間的橋梁和紐帶。對國際組織，從不同的角度，大致有四種分類方法：一是按宗旨、目標和職能劃分，可分為一般性（或稱綜合性）和專業性國際組織；二是按地域范圍劃分，可分為世界性和區域性國際組織；三是按活動性質劃分，可分為政治、經濟和軍事性國際組織；四是按組織主體構成情況劃分，可分為政府間和非政府間國際組織。政府間組織是指兩個以上國家的政府，經一定的協議而創立的機構，其成員構成僅限于主權國家。據國際協會聯盟編寫的《國際組織年鑒2000—01》提供的數字，1954年政府間組織有118個，到2000年達到6556個。非政府間組織是非官方的社會團體或個人以一定的民間協議的形式設立的機構。它涉及政治、經濟、文化、科技、民族、宗教、體育、衛生等各個領域，比較著名的有國際紅十字會、國際奧委會、大赦國際、核裁軍委員會、綠色和平組織等。據國際協會聯盟2000年度報告，1954年非政府間組織為1008個，到2000年非政府間組織總數達45647個，其中與聯合國建立正式關系的各類非政府組織共有1672個。雖然它們不能直接承受國際法規定的權利和義務，但由于非政府間組織的主要目的是在特定的功能性問題領域共同追求跨國利益和促進跨國合作，非政府組織已成為國際社會的一種壓力集團，對跨國事務正在發揮日益增長的影響。國際競爭、國際合作和國際沖突是世界政治的三種基本狀態。國際競爭，是指國家和非國家行為主體為了達到自己的目標，實現自己的利益與價值，在世界政治的各領域，通過各種比賽來奪取優勝的一種狀態。國際競爭是各世界政治行為主體在國際社會里相互協調關系的形式之一。國際競爭有利于一國的經濟、技術發展和社會進步，有利于維持世界和平，促進世界經濟繁榮。國際合作，是指為達到共同的目的，在一定領域內利益和目標一致或部分一致的世界政治行為主體間所進行的全面或局部的相互配合行為。隨著科學技術的進步和經濟全球化趨勢的發展進程，世界政治行為主體間相互依存關系日益發展，共同利益范圍日益擴大，出現了許多單個行為主體難以解決的問題，國際合作已成為國際社會生存和發展的必然和各個世界政治行為主體的自覺行為。戰后國際合作越來越具有全球性、普遍性、超越意識形態性、機制性等特點。國際合作成為國家生存和發展的基本行為方式。國際沖突，是指各世界政治行為主體由于所謀求的利益、目標和價值的不同或相悖，或由于國際社會結構性差異等原因引發的矛盾，而處于一種自覺的抵制、磨擦、對立和對抗狀態。由于世界政治行為眾多主體所確認的各自利益和目標的不同，國際沖突遍及政治、經濟、軍事、文化、環境以及其它社會問題等領域。戰后美國與蘇聯、中國，蘇聯與中國，第三世界國家與西方國家，第三世界內部，都曾發生了一系列的武裝干涉、邊界磨擦、封鎖以及各種國際危機和地區性戰爭。隨著冷戰的結束以及世界經濟全球化的迅猛發展，源于經濟、文化包括價值標準、法制與文明等為主要內容的“軟權力”之間的沖突在國際關系中凸現。國際法的不斷完善，為世界各國及其它行為主體提供了應遵循的基本原則，主權平等原則、互不侵犯原則、互不干涉內政原則、平等互利原則、和平共處原則、和平解決國際爭端原則和反對霸權主義原則等七大原則是國際社會公認的、適用于國際關系的、具有法律性的普遍原則。2.1（第一節）當代世界政治格局的形成與演變

什幺是世界政治格局？世界政治格局就是國際舞臺上各種力量(主要是主權國家和國家集團)相互聯系、相互作用，在一定歷史時期形成的一種政治結構，它是一定歷史時期內國際關系的比較集中而概括的表現形式。2.11兩極政治格局的形成與發展

一、國際力量對比發生了有利于美蘇兩國的變化反法西斯戰爭的勝利使國際舞臺上的各種力量發生了極為深刻的變化。意、德、日三個法西斯國家相繼投降，被徹底打敗；英、法兩個世界強國極大的被削弱，歐洲喪失了世界中心的地位；美國在經濟、軍事、科技諸多方面都居世界領先地位，成了“全球性”強國；蘇聯經受了戰爭的嚴酷考驗，成為擁有巨大實力、享有崇高威望的社會主義強國；歐洲和亞洲相繼建立一批人民民主國家，從二戰臨近結束的1944年到1949年10月，社會主義越出—國范圍、在歐亞大陸先后以現了南斯拉夫聯邦人民共和同、阿爾巴尼亞人民共和國、波蘭人民共和國、捷克斯洛伐克人民共和國、羅馬尼亞人民共和國、保加利亞人民共和國、匈牙利人民共和因、德意志民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國、越南民主共和國、中華人民共和國等—系列社會主義國家。使國際舞臺上力量對比發生了極有利于蘇聯的新變化。正是這種力量對比的變化，使戰后政治格局形成了以美蘇為中心的兩個力量中心，這是戰后美蘇對峙的兩極格局形成的力量基礎。二、雅爾塔體制奠定了戰后兩極政治格局的基礎。雅爾塔體制,也稱雅爾塔體系，是指美、蘇、英三大國在第二次世界大戰后期，就結束戰爭、處理戰爭遺留問題及戰后世界秩序安排等問題，通過德黑蘭、雅爾塔和波茨坦等國際會議達成的一系列協議而建立的戰后國際體制。雅爾塔體制確定美、蘇兩國在歐洲及遠東的勢力范圍和保持均勢的各項措施，從而確定了戰后世界秩序和政治格局的基本藍圖。雅爾塔體制的最終形成對于迅速結束“二戰”，加速反法西斯戰爭的勝利，消除德、日軍國主義勢力起了重大作用，雅爾塔體制還力圖實現不同社會制度和意識形態的國家的合作和和平共處，因此在歷史上起過一定的積極作用；但是，談到雅爾塔體系奠定了戰后兩極政治格局的基礎卻是從它的性質來看的，雅爾塔體制具有美、英、蘇三國根據各自的實力和利益爭奪勝利果實的性質。從二戰中后期的德黑蘭會議、雅爾塔會議和波茨坦會議等一系列會議的內容來看，三大國首腦經過討價還價達成的諒解和協議，概括起來分為三大類：第一類是關于協調盟國最后戰勝法西斯的戰略步驟，制定盟國在反法西斯戰爭最后階段中協同作戰的軍事計劃。第二類是關于確定對戰敗國的處置原則及勢力范圍的劃分。第三類是關于確定維護戰后世界和平與國際安全的機制。第二、三類主要表現為戰后美蘇英三大國（主要是美蘇兩大國）按照政治、軍事的實力對比重新安排和劃分勢力范圍，確立了大國控制世界，實際上主要是由美蘇兩個大國控制世界的原則和組織形式。大國根據各自利益劃分戰后的勢力范圍，實質上是一種強權政治和霸權主義行為。大國力量對比框架下的勢力范圍的劃分，確定了戰后世界秩序和政治格局的基本藍圖。三、美國獨霸世界戰略與兩極政治格局的形成。（一）美國對外戰略的轉變1945年杜魯門繼任美國總統后反復強調“美國在世界上處于領導地位”，大大加快了謀取世界霸權的戰略部署，不斷強化反蘇政策。1946年2月22日美國駐蘇代辦喬治·凱南于提出了一整套“遏制”蘇聯的理論和政策。他認為，由于政治制度和意識形態的對立，蘇聯是政治上的“敵手”，美蘇不可能建立“合作”關系；應以武力為后盾，用“消除非共產主義世界中所存在的大片軟弱地區的方法，來遏制蘇聯”1946年3月5日，丘吉爾應杜魯門邀請，在美國富爾敦發表著名的“鐵幕演說”，攻擊蘇聯威脅歐洲和世界和平，鼓吹西方國家“聯合起來”，英美“建立特殊關系”，共同對付蘇聯?！拌F幕演說”1947年3月12日，杜魯門在美國國會特別聯席會議上作了關于援助希臘、土耳其的演說，聲稱希臘受到了共產黨領導的武裝力量的威脅，如果希臘陷落，將嚴重影響土耳其，從而直接影響歐洲、中東和整個“自由世界”。他要求國會批準撥款幾億美元，援助希、土重建經濟生活，抵制共產主義的擴張，“杜魯門主義”1947年6月，美國國務卿馬歇爾提出了復興歐洲經濟的馬歇爾計劃。馬歇爾計劃的實施，幫助西歐各國恢復和發展了經濟，穩定了政局，推動了西歐各國的聯合，同時也加強了美國對西歐各國的控制，為西方內部建立穩固的政治軍事聯盟奠定了經濟基礎。繼馬歇爾計劃之后，1949年4月，美國、加拿大、英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、丹麥、挪威、葡萄牙、意大利和冰島等12個國家在華盛頓正式簽訂了《北大西洋公約》，建立北大西洋公約組織（簡稱北約）。條約規定，締約國實行協商共同行動和集體防御，任何締約國同他國發生戰爭時，必須給予援助包括使用武力。北約的建立是資本主義世界在軍事上實現戰略同盟的標志，也是以美國為首的帝國主義陣營正式形成的標志。（二）兩大陣營的對峙和兩極政治格局的形成美國杜魯門政府咄咄逼人的攻勢，以美國為首的帝國主義陣營的形成，構成了對蘇聯和歐亞人民民主國家的嚴重威脅。蘇聯采取相應的措施，把歐亞人民民主國家組織起來，逐步形成了以蘇聯為首的社會主義陣營，和以美國為首的帝國主義陣營相抗衡。從1947年夏天開始，蘇聯采取了一系列措施，在政治、經濟、軍事等各個方面，與美國進行了針鋒相對的斗爭，并逐步建立起社會主義陣營。在政治上，為了穩定東歐政局，蘇聯幫助東歐各國進行社會主義改造。針對美國的杜魯門主義，1947年9月，蘇聯推動成立了歐洲九國共產黨和工人黨情報局，號召各國共產黨團結起來，經常交流經驗，互通情報，協同行動。朝鮮、中國、越南等人民民主國家成立后，立即得到了蘇聯、東歐國家的承認和支持。在經濟上，針對“馬歇爾計劃”，蘇聯加強與東歐各個社會主義國家的經濟聯系，與東歐社會主義國家簽訂了一系列經貿協定，幫助東歐國家恢復和發展經濟。1949年1月，蘇聯同波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞六國成立了經濟互助委員會（簡稱“經互會”），1950年與中國簽訂了為期30年的《中蘇友好同盟互助條約》。把社會主義國家從經濟上緊密地聯系在了一起，東歐國家的經濟發展某種程度上被納入蘇聯對外戰略的軌道上。在軍事上蘇聯加強自身軍事實力，積極研制核武器。1949年，蘇聯的第一顆原子彈試爆成功，從而打破了美國的核壟斷。1947年－1949年蘇聯與東歐國家之間先后簽署了多個雙邊友好同盟互助條約，大批蘇軍進駐東歐。針對西方國家重新武裝聯邦德國并把它拉入北約這冷戰行為，蘇聯全面實施了自己的軍事安全計劃。1955年（三）兩極政治格局的特點帝國主義陣營和社會主義陣營的形成，標志著戰后兩極政治格局的確立。以美國為首帝國主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營是當時世界政治中全球層面的最重要的戰略力量。盡管這一時期涌現了一批民族獨立國家，但這些國家對世界格局的影響有限。兩極對峙的世界政治格局對戰后世界時局發展有有利的一面，也有很大的弊端。兩極格局使兩大政治力量相對處于平衡狀態，維持了世界近40年的和平，為戰后世界經濟的快速發展創造了穩定和平的國際大環境。但美蘇對峙的兩極格局把世界分成兩大陣營，不同陣營國家之間的經濟政治文化聯系渠道被人為割斷，不利于世界各國人民的相互聯系交流與合作。由于兩大集團的競爭對抗，不斷引發局部戰爭與沖突，使世界和平長期面臨戰爭的威脅。戰后形成的兩極格局，從某種意義上說是一種以地域為基礎、以地緣政治為核心所形成的板塊式政治、經濟和軍事格局，在歐洲以一道具有象征意義的柏林墻為界，在亞洲以“三八線”為界，全球被分割為以美蘇兩大國為核心的兩大政治板塊、東西方兩個世界。美、蘇作為世界政治格局中的兩極，地位非常突出，也相對穩固。板塊以條約和政治、軍事、經濟集團等形式固定化，幾十年來雖有這樣或那樣的變化，但總體上相對穩定，一直延續到80年代末90年代初。具體表現為以下特點：政治上兩面旗幟針鋒相對。帝國主義陣營以防止共產主義擴張為幌子，打著反蘇、反共的旗號，在全世界推行侵略和戰爭政策，鎮壓人民革命斗爭和民族民主運動。社會主義陣營高舉和平民主的大旗，開展聲勢浩大的和平運動，同帝國主義的侵略戰爭政策進行堅決斗爭，支持被壓迫民族和人民的解放斗爭。經濟上封鎖與反封鎖。早在1947年，美國就宣布對社會主義國家實行戰略物資禁運。為此，以美國為首的15個西方國家于1949年成立了“巴黎統籌委員會”。在美國控制下，“巴統”長期對社會主義各國實行封鎖禁運。為打破帝國主義的封鎖，社會主義國家在自力更生的基礎上，加強彼此的合作，同時通過各種途徑開展與西方的民間貿易。軍事上全面“冷戰”和局部熱戰。美國加強“北約”力量，重新武裝日本、德國，在軍事上援助各反共政府在世界各地建立軍事基地，包圍社會主義國家，不斷加劇緊張局勢，制造冷戰“氣氛”。社會主義國家通過加強“華約”及亞歐國家間的聯系，援助各國革命斗爭來反擊帝國主義的挑釁。在這種情況下，爆發了局部的侵略與反侵略戰爭，如朝鮮戰爭、越南戰爭意識形態上和平演變與反和平演變。50年代初，西方國家在軍事取勝無望的情況下，提出了和平演變的戰略思想，妄圖在社會主義國家復辟資本主義。從艾森豪威爾開始的美國歷屆總統都賣力地推行這一戰略，企圖用和平滲透的手段來瓦解社會主義。社會主義家則采取措施反對和防止和平演變。

2.12國際力量的分化與改組

一、社會主義陣營的分裂蘇聯作為一個社會主義大國，在支持歐亞社會主義國家建設、推動各國革命運動的發展和維護世界和平等方面發揮了重要作用。但另一方面，早在確立雅爾塔體系時就已顯露出來的大國主義傾向，蘇南沖突就是一個突出的例子。到赫魯曉夫時期，大國主義進一步發展為霸權主義。1956年接連出現波蘭和匈牙利事件；蘇聯干涉社會主義國家內部事務，把其它社會主義國家都當作自己的勢力范圍，要求這些國家的內政、外交都要服從于蘇聯的路線和戰略目標。蘇聯的這種行徑遭到其它社會主義國家的反對。1956年蘇共二十大后，中蘇關系由政治觀點上的不同逐漸發展到國家關系的惡化；由內部分歧到公開爭吵，直至蘇聯從中國撤走專家，撕毀合同，在對外政策上公開孤立和反對中國。20世紀60年代，蘇聯和阿爾巴尼亞關系破裂。社會主義陣營此時已經受到了嚴重的威脅，瀕臨解體的邊緣。勃列日涅夫時期，蘇聯更加肆無忌憚地推行霸權主義政策。1968年8月，蘇聯悍然出兵捷克斯洛伐克，干涉捷克斯洛伐克的改革。”1969年3月，蘇聯又出兵入侵中國領土珍寶島，打死中國邊防軍民，嚴重地侵犯了中國的主權。同年8月，蘇聯兩次出動武裝力量，侵入中國新疆，制造新的流血事件。這種嚴重踐踏中國主權，侵犯中國領土的行徑，必然遭到中國的反擊。至此，中蘇兩個社會主義大國的關系徹底破裂，社會主義陣營完全解體。

二、資本主義陣營的分化由于經濟政治發展不平衡規律的作用，導致帝國主義陣營內部發生分化。60年代以前，美國是資本主義世界的霸主。到了20世紀60年代，帝國主義陣營內部各國的經濟實力對比發生了新的變化。美國的經濟開始走向衰落，對外貿易出現逆差，美元危機日趨嚴重。與此相反，日本和西歐的經濟卻得到了迅速發展。到20世紀70年代，資本主義世界經濟出現了美、日、歐三足鼎立的局面。這種實力對比的變化，導致美、日、歐之間政治關系發生了重大變化。美國對西歐、日本的政治、經濟控制能力下降，西歐和日本政治上的獨立自主傾向日益發展。它們不愿再充當美國的“小伙計”，力圖進一步發揮自己在國際政治舞臺上的作用。歐洲共同體的建立，西歐聯合自強趨勢的加強，法國戴高樂主義的提出，聯邦德國“新東方政策”的出籠，以及日本在推行“經濟外交”的同時要求在對外關系方面有更多的自主權利，如此等等，都表明帝國主義陣營內部政治關系日益分化，再也不是鐵板一塊。當然，日本和西歐政治獨立發展，并沒有突破西方集團整體利益的框架，它們同美國在共同對付蘇聯方面利益還是一致的，也繼續受美國的“保護”和控制。三、第三世界的崛起民族獨立國家的大批涌現和第三世界的崛起沖擊著兩極政治格局。在“二戰”勝利的鼓舞下，亞非拉地區戰后掀起了爭取民族解放斗爭的高潮。20世紀50年代中期，新獨立的亞非國家有13個，加上戰前已經獨立的國家，亞非地區一共有30多個國家獲得了民族獨立。1955年4月在印度尼西亞的萬隆召開了第一次亞非會議，通過了《亞非會議最后公報》。這次會議表明亞非人民要自己掌握歷史命運的意志和力量，加強了亞非國家之間的團結合作，萬隆會議的成功召開，成為了戰后民族民主解放運動的重大轉折點，也是第三世界開始興起的標志之一。萬隆會議后，亞非拉民族民主解放運動進一步發展，20世紀60年代涌現了一大批民族獨立國家。到60年代末已有104個，1961年9月25個中小國家首腦在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行了第一次不結盟國家和政府首腦會議。會議通過的《不結盟國家和政府首腦會議宣言》要求撤出一切設在別國領土上的軍事基地，消除一切形式的殖民主義，全力支持各國人民為爭取和維護民族獨立而進行的斗爭，這次會議標志著以獨立自主、不結盟和非集團為原則的不結盟運動誕生，從而標志著第三世界作為一支新興的政治力量登上國際舞臺。在不結盟運動的倡議和推動下，1964年3月第一屆聯合國貿易和發展會議上，77個發展中國家聯合發表了《七十七國聯合宣言》，決定在每次貿發會議之前，七十七國集團都要開會協調立場、研究對策，以維護第三世界國家的利益，在聯合國系統內第一次形成了以維護發展中國家權益為目的的國家集團。77國集團在1974年4－5月聯合國大會第六屆特別會議期間起草了《關于建立國際經濟新秩序宣言》和《行動綱領》，并獲得了特別會議的通過，從而使第三世界國家斗爭的重點逐漸由政治領域轉向經濟領域，第三世界成為世界政治經濟生活中一支不可忽視的力量。第三世界的崛起表明世界政治舞臺上出現了一股獨立于兩大陣營之外的新興力量。這些國家為了維護自己的權益，在國際舞臺上發揮更大作用，逐步地團結起來，成為活躍在國際舞臺上的一支重要力量，不論在緩和世界緊張局勢、支持殖民地民族解放運動方面，還是參加聯合國、改變聯合國面貌方面，都在發揮重要作用。這些獨立國家還紛紛建立各種地區性國際組織，亞非會議的召開、不結盟運動的開展和七十七國集團的成立，標志著第三世界已經成為撼動兩極格局的重要力量，對東西方兩大陣營對峙的兩極格局起了巨大的沖擊作用，推動了世界政治格局的變化。

2.13兩極政治格局的終結

一、世界政治格局從兩極走向多極經過20世紀60年代世界政治力量的分化與改組，美國和蘇聯對各自陣營的控制力明顯下降。70年代后雖然社會主義與資本主義兩種制度和兩大意識形態的斗爭仍然存在，但美蘇兩大國的對抗和爭霸上升為世界政治的核心問題。1964年勃列日涅夫執政后，美蘇經濟、軍事實力對比發生了有利于蘇聯的重大變化。在經濟上，蘇聯的國民收入1950年僅相當于美國的31％，1970年上升到65％。在軍事上，蘇聯在常規力量方面保持和擴大了對美優勢，在戰略核力量方面取得了與美國的大體均衡。20世紀70年代蘇聯在美國陷入越戰泥潭不得不采取全球收縮戰略之時，與美國展開了全面的戰略爭奪。在歐洲地區部署其4/5的地面部隊、3/4的空中力量以及3/4的中程導彈，在拉丁美洲加強在加勒比海的活動。在亞非地區大肆向南亞、西亞、中東、北非地區擴展，企圖從非洲和亞洲兩翼包抄歐洲。1975年蘇聯介入安哥拉內戰，1978年12月蘇聯支持越南發動侵略柬埔寨的戰爭，1979年12月，蘇聯悍然出兵入侵阿富汗，形成了蘇攻美守的戰略態勢。但是，蘇聯由于在70年代大肆擴張也背上了沉重的包袱，加上國內經濟增長緩慢，80年代后與美國對抗力不從心。而美國在里根上臺后，則力圖加強經濟和軍事實力，擴軍備戰，重振國威，扭轉了在同蘇聯爭奪中的被動局面。這一時期，出現了美攻蘇守的態勢。80年代以后。由于雙方的需要，也由于蘇聯領導的更換，這種對抗逐步走向緩和。從1985年到1991年，美蘇兩國首腦會晤達11次，雙方達成了一系列的協議，兩國關系也日趨緩和。美蘇關系由對抗走向緩和有著深刻原因。戰后幾十年中，美蘇兩個超級大國的激烈對抗，特別是它們之間規?？涨暗能妭涓傎?，不但沒有打敗對方，反而給各自帶來了沉重的負擔，極大地妨礙了本國社會經濟的發展。在日本、西歐以及其它新興工業化國家和地區的經濟實力急劇增長的情況下，美蘇兩國的經濟實力則相對下降，超級大國的地位開始動搖。因此，美蘇兩國都迫切需要調整戰略，把注意力放到國內，努力發展本國經濟。另外，世界和平力量的增長，國際關系民主化趨勢的進一步加強，尤其是各國人民反對霸權主義的斗爭，對美蘇爭霸起了重要的制約作用，客觀上促進了美蘇走向緩和。由于美蘇關系的緩和，使戰后幾十年來緊張的國際局勢趨于緩和，有利于國際局勢的穩定。美蘇開始對話，使全球出現了一股對話潮流。不同社會制度、不同意識形態以及持不同政見的國家也通過對話來解決矛盾和爭端，國際上許多熱點問題由此得到緩解。1990年兩德統一，1991年南、北也門統一，都是緩和的產物。

三、蘇東劇變和兩極政治格局的終結蘇聯東歐各國自從建立人民民主政權，走上社會主義道路之后，政治、經濟、文化、科技、教育等各方面都有了飛速的發展，人民生活水平也得到了很大的提高。然而這些國家存在的經濟困難長期沒有得到解決，到了80年代末各國經濟形勢惡化，最終釀成了嚴重的經濟危機。面對嚴峻的經濟形勢，各國共產黨普遍束手無策。而以美國為首的西方資本主義國家則趁機加緊對這些國家發動和平演變的攻勢，蘇共戈爾巴喬夫推行的“國際政治新思維”又為此起了推波助瀾的作用。1985年戈爾巴喬夫執政后不久，他在蘇聯全面倡導人道的民主的社會主義，照搬西方民主模式，搞政治多元化，搞亂了蘇聯人民的思想，引起了蘇聯全面的政治危機、經濟危機和民族危機。對外政策主動放棄對東歐和蘇聯國家的監管權，使得西方國家的和平演變攻勢奏效，搞亂了東歐國家，加速了蘇聯的解體。20世紀80年代末90年代初，東歐國家紛紛倒向資本主義，華沙條約組織終止活動。1989年下半年，東歐發生了戰后40多年來空前急劇的變化，蘇聯嚴重的政治、經濟、民族和社會危機使民族分裂到了無可挽回的地步。1991年蘇聯“八一九”事件之后，蘇共解散，蘇聯國家分裂。1991年12月蘇聯解體不僅結束了列寧締造的第一個社會主義國家的歷史，而且標志著存在40多年的兩極政治格局的徹底終結，世界進入重新確立政治新格局的過渡時期。2.2（第二節）當前2·21世界政治多極化在曲折中發展

一、政治多極化是當今世界發展的基本趨勢世界政治多極化是指一定時期內對國際關系有重要影響的國家和國家集團等基本政治力量相互作用而趨向于形成多極格局的一種發展趨勢，是主要政治力量在全球實力分布狀態的一種反映。世界政治多極化是建立在經濟多極化基礎上、不依人們意志為轉移的客觀趨勢。

第一，未來的世界不可能是美國一家獨霸的局面。兩極格局解體后，美國成為當今世界唯一的超級大國，其經濟、科技、軍事實力仍然處于優勢位置，但國家實力占世界的比重比起二戰后的一段時期已經下降了很多。小布什政府上臺后，經濟出現明顯的衰退征候。到2001年第二季度，美國的GDP增長率已降到0.3%，經濟瀕臨衰退的邊緣。而“9·11”事件最終使美國經濟陷于衰退。許多專家認為，即使美國經濟在未來幾年不出現衰退，其總產值占全球經濟總量的比重，也不會再有大的增加；而且，美國的實力與其所承擔的國際義務相比，也是力所難及，由于美國在國際上四處插手，它的力量配置比過去更加分散。基辛格、布熱津斯基、亨廷頓等美國著名戰略家都認為，美國的唯一超級大國地位最多只能再維持25年。同時，隨著美國實力的下降和國際政治民主化的發展，美國對國際事務的影響也將力不從心。雖然美國在今后相當長時間內仍然是唯一的超級大國，但是實力不均衡不等于沒有牽制力，當前美俄關系的改善并沒有消除兩國戰略結構上的深層矛盾和對抗，加之俄同中國確立了戰略協作伙伴關系，形成了在一些重大問題上抗衡美國的大國組合，在一定程度上牽制了美國的行動。美國弱化、分化第三世界、維持國際經濟舊秩序的做法，加劇了第三世界的動蕩，使得南方國家的處境更加困難，激起了它們強烈的不滿與反抗。還有，經濟全球化的發展使世界各國既更加重視發展對外經濟聯系，又更加警惕和反感可能出現的所謂“美國化”，更加重視本國的國家安全，反對單極世界的主張。在此背景下，美國建立“單極世界”和建立以它為主導的“世界新秩序”的圖謀難以成為現實?？梢哉f，目前這種“一超多強”，“一超”凌駕于“多強”之上的局面，只是一種過渡時期的暫時現象。第二，其它國際力量中心成長壯大。世界格局多極化發展的深層原因，還在于經濟實力對比關系的變化。冷戰時期，美蘇之所以能成為世界霸主，歸根到底是因為兩國具有強大的經濟實力，其它國家與它們之間的經濟實力懸殊過大。在此背景下，美蘇稱霸的局面得以長期維持。由于世界經濟全球化的推動和經濟發展不平衡的作用，各大戰略力量的經濟實力已逐漸趨向平衡，其國際地位和影響不斷上升。針對這個情況，1990年3月，鄧小平同志明確指出：“美蘇壟斷一切的情況正在變化。世界格局將來是三極也好，四極也好，五極也好，蘇聯總還是多極中的一個，不管它怎幺削弱，甚至有幾個加盟共和國退出去。所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎幺樣也算一極?！笔澜缍鄻O化趨勢已經成為不可阻擋的歷史潮流，無論是在全球還是在地區范圍，無論是在政治還是在經濟領域，多極化趨勢都在加速發展。綜合起來看，多極力量主要包括中國、俄羅斯、日本、歐盟以及目前作為超級大國的美國。雖然日本和歐盟的經濟目前仍處在困難時期，但無論如何，日本仍是世界第二經濟大國，人均國民產值仍超過美國。從長期的發展來看，日本經濟仍將走在世界的前列。與此同時，日本正加速走向政治大國，其國際影響力會不斷擴大。歐盟的經濟在過去數年中并未出現美國式的泡沫，經濟、金融形勢都較為穩定。到目前為止，幾乎沒有經濟學家認為，歐盟經濟目前有陷于衰退的危險。隨著歐盟經濟政治一體化的加深，它的綜合實力還會進一步增長，未來歐盟將可能成為國際社會具有重要影響力的一極。歐、日力圖擺脫美國控制，尋求獨立定位的傾向日益突出。20世紀90年代以來，俄羅斯國內形勢不穩，金融危機嚴重、生產停滯、經濟滑坡，大國地位受到嚴重削弱，但它畢竟擁有良好的工業和科技基礎，擁有豐富的資源和巨大的發展潛力，在軍事上，它仍然是唯一能夠和美國相抗衡的核大國。普京政府上臺后，俄羅斯社會趨向穩定，經濟開始恢復和增長，2000年的增長率達到了8.3%，據國際貨幣基金組織預計，至2010年，俄經濟可維持5—6%的年均增長率。中國堅持改革開放政策，經濟持續強勁增長，國家綜合實力有了很大的提高，與美國國內生產總值的差距由1988年相差13倍縮小到1999年的9倍。2001年，在世界經濟愁云密布、國際政治跌宕起伏的復雜形勢下，中國經濟以7.4%的增長速度保持了穩健前行的態勢，GDP總量超過96000億元人民幣。隨著經濟的進一步發展，中國在國際事務中將發揮越來越重要的作用。冷戰結束后的多極化發展并不僅僅表現為大國之間的力量消長變化，發展中國家力量的增長和他們的團結合作也是多極化的一個重要表現。發展中國家之間的區域經濟合作往往既有應對經濟全球化的挑戰，也有對付美國霸權主義擴張的意圖。比如中美洲經濟合作委員會，里約集團，南方共同市場都把美國排除在外。這些都是美國建立單極世界的障礙因素。同時，世界經濟的增長點出現了多元化傾向。在這種情況下，美國經濟難以再維持一枝獨秀局面。２１世紀不可能是美國的世紀，而是各種國家、各個地區共處、合作與競爭的多極化世紀。第三，多極化有利于世界的和平與穩定，反映了大多數國家的意愿。正在形成的多極世界格局是和平與發展時代主題的主要表現，不僅與剛剛結束的兩極格局有著本質的不同，而且與歷史上曾經出現過的各大國爭奪勢力范圍的多極均勢格局相比也具有許多時代進步意義。它的進步性表現在：當今世界的多極化趨勢，是美、歐、日、俄、中等國際力量相互制衡、沒有哪種力量能夠控制世界為所欲為的多極化；是摒棄強權政治、遏制霸權主義、有利于廣大發展中國家維護自身權益和謀求經濟發展的多極化；是承認世界各國發展道路和模式的多樣化、積極推動國際關系民主化的多極化。正在形成的多極世界格局具有的歷史進步性還表現在發展中國家日益成為國際舞臺上不容忽視的重要力量。冷戰結束后的多極化發展并不僅僅局限于大國之間。發展中國家力量的增長和他們的團結合作也是多極化的一個重要表現。江澤民對此十分看重。他說：“在我看來，如果說發展中國家在政治上的崛起是二十世紀下半葉國際局勢演變的一大特征，那幺它們在經濟上的騰飛則將是二十一世紀世界新格局的一個重要標志”。第四，世界的多樣性特征客觀上要求建立與之相適應的多極格局。當今世界２００多個國家和上千個民族中，有著不同的語言和文化，不同的風俗習慣和宗教信仰，不同的意識形態和價值觀念，不同的發展模式和社會制度。這種多樣性決定了世界不可能由一個民族、一個國家、一種宗教信仰、一種價值觀念、一個發展模式和一種社會制度來主導和統治，決定了世界的發展應是多樣的。世界的多極化而不是單極化恰恰符合世界多樣性的客觀規律。在未來構成多極結構的各種戰略力量中，不僅有全球性大國，也有地區性大國；不僅有發達的資本主義國家，也有發展中大國；不僅有單一國家行為主體，也有國家行為主體之間的聯盟或由主權國家構成的重要的國際組織；不僅有以信仰基督教為主的國家，也有以信仰佛教或伊斯蘭教為主的國家；不僅有幾千年文明史的國家，也有上百年文明史的國家；不僅主權國家在多極化發展中充當主角，日益壯大的NGO（非政府組織）也將發揮越來越大的作用。多極化的發展必須以多樣性為基礎，而多樣性的特征又為多極化的發展提供了條件。第五，“9·11”事件沒有改變多極化的總體發展趨勢。冷戰結束后，國際格局的發展往往表現出兩種趨勢并存的復雜情況，“一超”與多強、“單極”與多極、合作與沖突、對話與對抗同時存在，有時斗爭非常激烈。但多極化的總趨勢沒有改變。面對多極化的日益發展，妄圖建立單極世界的美國千方百計地進行阻撓。20世紀90年代初的海灣戰爭也好，世紀之交的科索沃戰爭也罷，都是單極與多極深刻矛盾的反映?！?·11”事件既是國際恐怖主義對美國的侵害，也是對人類的犯罪，國際社會有義務有責任團結一致，共同攜手打擊國際恐怖主義這一人類的公害。所以，美國所發動的旨在打擊阿富汗塔利班和本·拉丹恐怖組織的軍事戰爭，得到了世界上絕大多數國家不同程度的理解和支持，得到了廣泛支持的結果。從這個意義上說，“9·11”事件后，美國“一超但是，這并不表明世界多數國家認同美國的單極世界主張，更不意味著美國能夠憑借反恐實現其霸權野心。美國的《華盛頓郵報》承認，美國在反恐問題上堅持非此即彼的“布什教條”，即任何國家如果不支持美國，就是支持“恐怖主義”，令歐洲盟國十分不安。更加劇普通伊斯蘭教民眾的反美反西方情緒。所以，美國在反恐聯盟中的主導地位并不意味著必然導致單極格局的建立，大國關系的改善和合作的加強，不僅不意味著他們將聽命于美國的擺布，反而說明多極化潮流不可抗拒。

二、多極化格局的形成將是一個長期的曲折發展過程由于兩極格局終結是在和平條件下發生的，沒有爆發戰爭，除蘇聯解體外，其它力量之間的對比沒有發生急劇變化，這就決定了新格局的形成將是一個漸進過程，不可能通過重新劃分勢力范圍、繪制政治地圖來實現。在這個過程中世界并不太平，大國綜合國力的競爭、對地區事務和國際事務主導權的斗爭依然激烈，各大力量都在增強實力，以使自己在新格局中處于有利地位，或按自己愿望建立新格局。目前，美國仍然是世界上唯一的超級大國，其經濟、科技、軍事實力與其它主要國際力量相比仍占有較大優勢，美國力圖建立單極世界的圖謀使“單極”與“多極”的較量與斗爭日益激烈。多極格局的實現有賴于國際經濟政治力量對比的進一步變化與發展，多極格局的最終形成還有一個相當長的過程。第一，美國建立單極世界的圖謀嚴重遲滯了多極化的發展冷戰結束以后，美國成為唯一的超級大國，美國領導人一再宣稱“要領導全世界”，謀求建立屬于美國的單極世界和所謂“新型霸權”。美國這種霸權的膨脹首先是建立在經濟實力增長的基礎之上的。自1991年以來，美國經濟實現了連續10年的增長，GDP占世界總值的比例也從23%又升至近30%。美國的軍事開支在全球總軍事開支中占６０％。美國的國防信息技術開支可能占全球總額的８０％左右。目前美國對任何對手或敵對聯盟所具有的軍事優勢不僅會保持下去，而且幾乎肯定會在未來幾年中進一步擴大。從冷戰結束至今已經10年。根據美國自己的統計，10年中，美國對外使用軍事力量61次，并打了三場較大規模的戰爭——海灣戰爭、科索沃戰爭和阿富汗戰爭。美軍在作戰中的優勢越來越大。美國憑借其唯一“超級大國”地位，大肆推行全球霸權戰略，企圖長久地維持其“全球領導地位”。布什上臺后，更加強調軍事利益優先，主要通過加速發展導彈防御系統和增強軍備，推行“布什主義”的單邊政策。在21世紀初，美國必然會倚仗其強大的經濟軍事力量和國際影響力，利用它同許多國家所簽訂的條約和結成的聯盟，竭力保持其“一超”的主導地位，阻礙多極化的發展。美國強化單極世界的行徑對當今世界的多極化趨勢構成了嚴重障礙，多極和單極的斗爭，將是一個反復較量的長期過程。第二、主要戰略力量之間的平衡需要一個較長的過程決定世界格局發展變化的因素是多方面的，在當今世界，國際格局中形成相對均衡的多個力量中心是多極化格局的標志。這樣的“力量中心”應具備以下條件：一是具有較強的綜合國力，特別是經濟、科技實力；二是具有較強的運用國家實力的意志和能力；三是具有較強的國際影響力和凝聚力，能在全球和地區事務中發揮重大的作用。就當前美國與其它力量中心實力對比而言，雖然美國經濟目前進入衰退，但除中國之外的其它一些重要戰略力量的經濟也萎靡不振。在直接組成多極框架的五大力量中心中，俄羅斯經濟、政治動蕩局面不會很快結束，短期內難以恢復實力；日本經濟實力弱點暴露無遺，在世界經濟總量中的份額不可能重新大幅度增長；歐盟政治整合遠未完成，尚不完全具備大國的行為特征，最少在近期難以擺脫對美依賴；中國仍是發展中國家，硬國力一時難與美歐日相提并論，“軟國力”也有待進一步發展。美國在未來５－１０年甚至更長一段時期，仍將保持“一超獨強”的基礎。就大國與中小國家而言，大國實力繼續走高。目前，西方七大國的ＧＤＰ約為全球ＧＤＰ的２／３，相當于所有發展中國家的３倍；就西方與非西方而言，西方優勢進一步加強，西方發達國家的ＧＤＰ總量超過全球３／４，約為非西方國家的４倍。因此，當前多極化趨勢中，“一超多強”的結構，還將維持一個較長時期。建立在各大戰略力量對比均衡結構基礎上的多極格局，不可能在短期內實現。第三、和平條件下新舊格局的轉換會有一個較長的過渡期歷史上的國際格局轉換絕大多數都是通過戰爭方式來實現的，在戰勝國和戰敗國的基礎上構筑了新的格局和國際秩序具有殘留因素較少、時間較短的特點。但是，兩極格局是在相對和平的條件下瓦解的，由于原有的力量結構和平衡機制被打破，而新的力量結構和平衡機制尚未建立，這就決定了冷戰后新格局的形成需要有一個較長的過渡期，幾大戰略力量才有可能實現與美國的相對均衡。同樣，多極化格局的最終形成也需要有穩定的機制來保障。從長遠來講，或許只有聯合國及其安理會，才能在這方面發揮最積極的作用，但聯合國的地位和作用卻一直在受到美國的挑戰與沖擊，而其它的國際組織與國際協調機構更難擔此重任。到底多極化格局的機制應當如何建立，有待于國際社會探索。總之，多極格局的形成是一個長期復雜的過程，它既是世界經濟、政治發展不平衡導致的客觀趨勢，也需要世界各國合力推動才能實現。不僅大國和大國集團，而且廣大第三世界國家也同樣擔負著這一歷史重任。從長遠看，美國的單極世界之路是行不通的，多極化是必然的趨勢。但是由于國際戰略力量難以在短期內趨向均衡，美國憑借其強大的實力對多極格局的形成進行種種阻撓，多極化的趨勢不會一帆風順，其間仍將經歷重大甚至激烈的斗爭。三、世界多極化與國際關系民主化相輔相成國際關系民主化是一個從以統治和服從為特征的強權型國際關系向以獨立自主、平等互利為特征的民主型國際關系轉化的過程。實現國際關系民主化就要在國際事務中貫徹民主原則。在國際事務中貫徹民主原則包括：世界上所有的國家都是國際社會中平等的一員，都有參與國際事務的權利。各國主權范圍內的事情只能由本國政府和人民去處理，世界上的事情只能由各國政府和人民共同商量來辦。多極世界體系下的國際關系有利于更多的國家參與國際事務，共同合作解決全球性問題，體現各國的共同利益，在國際事務中貫徹民主原則。國際關系民主化是世界多極化順利發展的基本保障。正如江澤民同志指出的：“國際格局走向多極化，是時代進步的要求，符合各國人民的利益，有利于世界和平與安全。這種多極化格局，不同于歷史上大國爭霸、瓜分勢力范圍的局面。各國應是獨立自主的，各國的相互合作及各種形式的伙伴關系，不應針對第三方。大國應該尊重小國，強國應該扶助弱國，富國應該幫助窮國”。2.22國際局勢發生了深刻的變化，但其走向未發生根本性變化

一、地區性軍事沖突與戰爭趨于緩和，世界總體維持和平冷戰結束后，在兩極格局下導致直接對抗的許多地區性軍事沖突和緊張狀態多數通過和平方式加以解決。前一階段對國際和平與地區安全威脅較大的一些局部戰爭和軍事沖突，如海灣戰爭、波黑戰爭、柬埔寨內戰以及俄羅斯中亞地區的民族沖突已基本結束。朝鮮、韓國、中、美四方關于朝鮮半島問題的會談取得一定成果，朝鮮半島以及東北亞地區的和平與穩定進一步得到保障。南聯盟科索沃危機，在各方的緊急斡旋下得以緩解，避免了大規模軍事沖突。新的地區沖突規模被控制在一定范圍內，由于局部武裝沖突高技術的含量明顯增強，大國發動局部戰爭的規模能夠控制在一定范圍內。二、大國關系進行了深刻調整冷戰結束后，隨著兩極對峙格局的瓦解，集團利益的地位急劇下降，國家利益越來越成為大國制定對外戰略、調整彼此關系的根本依據。在冷戰后大國關系調整中，以經濟為基礎、科技為先導、軍事為后盾的綜合國力競爭成為主要內容，經濟因素在國際關系中的地位和作用日益上升，成為推動大國關系中首要的、具有決定意義的重要因素。大國之間建立起了各個層次的對話機制、協調機制和溝通機制。如首腦、外長定期會晤制度等。形成了多重三角和多角的立體網絡。這些機制的建立和運行，反過來又明顯強化了大國間的相互關系，增強了大國間的互動和制衡。目前各大國力求建立一種面向2l世紀的新型關系，這種關系的基本特征是：相互尊重，平等互利，求同存異，發展合作；不相互敵對、不結盟，不針對第三國。這種關系是對冷戰時期大國間相互對抗的不正常國家間關系的否定。大國關系向機制化方向發展，有利于國家間關系的穩定，有利于世界和平與發展，對于世界新格局的形成具有重大影響。由于目前大國關系的調整還是初步的，大國之間還存在諸多分歧和矛盾，特別是霸權主義和冷戰思維依然存在，還會阻礙國際關系民主化的發展和國際新秩序的形成。處在世界格局轉換歷史時期的大國關系調整，明顯帶有新舊兩個歷史階段過渡時期的兩重性特征。一方面，適應和平與發展的歷史潮流，適應各國人民共同利益日益增長的現實，和平、合作、協商、對話成為大國關系改善的重要內容。另一方面堅持舊的冷戰思維模式，以損害他國利益來獲取本國利益，強化軍事同盟、謀求絕對安全、繼續維護不公正不合理的國際舊秩序的霸權強權主義色彩也在發展。美日重新確立安保體制、以美國為首的北約不斷實行東擴并推出北約“戰略新概念”，以及美國單方面退出反導條約等就是最為典型的表現。但可以預見，這種大國關系的調整將形成未來多極格局的框架，也是世界政治格局多極化趨勢加速發展的表現。三、聯合國為代表的全球和地區性國際組織的作用在加強國際組織是世界經濟、政治發展到一定階段的產物，是國際社會獨立的國際事務行為體。國際組織具有組織宗旨、行為規范和組織機構。第二次世界大戰后，許多具有世界影響的國際組織迅速崛起，國際組織的作用在世界經濟政治生活中的作用不斷加強。聯合國是當今世界上最大和最有影響的政府間國際組織。在國際上享有很高的威望，受到各國政府的重視。聯合國在成立初期，受美國等少數西方大國的控制，成了它們的表決機器。隨著美蘇兩國爭奪世界霸權斗爭的展開，在冷戰的很長一段時間里，聯合國又成為美蘇爭霸的一個戰場，難以發揮應有的作用。20世紀70年代以來，隨著國際形勢的發展和國際關系的變化，尤其是第三世界紛紛加入，聯合國聯合國的性質才逐漸恢復，并在國際事務中發揮越來越重要的作用。冷戰結束后，美國實力相對下降，各國力量相對上升，世界向多極化方向加速發展，聯合國地位與作用得以恢復和加強。美國等西方大國解決國際爭端，干預地區和他國事務都不得不爭取得到聯合國的贊同。同時，聯合國也成為大國間調整相互關系，以及發展中國家結納朋友、維護權益、交換意見、共同推動建立和平、公正、民主的國際新秩序的最重要場所。冷戰結束以來聯合國維和行動空前活躍，進入了“第二代維和行動”時期。對改善納米比亞、莫桑比克、薩爾瓦多以及柬埔寨等國的局勢起到了積極作用，受到國際社會的贊揚。但聯合國在機制、結構、運作、管理、功能、作用和使命方面也存在不少問題和不足之處。由于維和行動的不斷增加、某些國家拖欠會費以及聯合國機構膨脹，致使聯合國的財政負擔不堪忍受。某些大國無視聯合國的存在，嚴重損害了聯合國的權威，聯合國有某種程度的“邊緣化”的危險。為了適應國際形勢的巨大變化和迎接嚴峻挑戰，聯合國機構面臨新的調整和改革。2.3（第三節）當前世界政治面臨的主要問題

2.31霸權主義與強權政治威脅著世界的和平與發展

一、霸權主義與強權政治霸權主義、強權政治的存在，始終是解決和平與發展問題的主要障礙，是建立國際新秩序的主要障礙和阻力，是威脅世界和平與穩定的主要根源。當前霸權主義、強權政治主要表現在幾個方面：在政治上，少數大國憑借自己的實力優勢壟斷國際事務，肆意干涉他國內政，存在著嚴重的以大欺小、以強凌弱的現象。冷戰雖已結束，冷戰思維仍然存在，在國際關系中造成緊張和動蕩的因素還在起作用。在經濟上，以不合理分工為基礎的國際生產體系，以不等價交換為特征的國際貿易體系，以國際壟斷資本占據支配地位的國際貨幣金融體系，以及受少數發達國家控制的一些國際經濟和貨幣機構，繼續從多方面限制和阻礙發展中國家民族經濟的發展，使國際經濟關系嚴重失衡，導致貧者愈貧、富者愈富，南北差距越拉越大。在軍事上，使用武力侵略和威脅的現象仍舊存在，軍事競賽并沒有完全停止，軍事集團政治仍在推行，這不僅造成了人力物力資源的巨大浪費，也形成了人們精神和心理上的巨大壓力，尤其是核武器的存在和超級大國的絕對的核優勢，仍使人們處在核恐怖之中。在思想文化上，一些發達國家極力推行他們的價值觀念、生活方式以及政治經濟模式，強迫一些發展中國家接受他們的一套，導致了國際關系的緊張、動蕩甚至流血事件的發生。

二、霸權主義與強權政治在當今世界依然存在當今世界存在資本主義和社會主義兩大對立的社會制度以及多元化的價值觀念和意識形態。一個國家建立什幺樣的政治制度，信奉什幺樣的價值觀念，崇尚什幺樣的意識形態，任何國家都無權干涉，更不能把本國的政治制度、價值觀念和意識形態強加于人。政治制度的不同，價值觀念和意識形態的差異，并不妨礙國家間建立并發展正常關系。國與國之間應超越社會制度和意識形態的差異，相互尊重，友好相處。因為國家間大量存在的是非意識形態的、涉及實際利益的交往，而這種交往則是互利互惠、各國所必需的。隨著經濟全球化和信息化，這種交往只會增加不會減少。大國強國在貿易談判中加入政治條款，或把經貿當作推銷本國政治制度、意識形態，干涉別國內政的籌碼，將其意識形態化、政治化，實際上是霸權主義的行為，只會破壞正常的國際交往與國家間關系。美國新霸權主義是冷戰后美國利用經濟全球化趨勢推動資本主義經濟政治制度、輸出西方民主價值觀和干涉別國內政建立全球霸權體系的政策綜合體。美國新霸權主義是兩極格局終結后，在經濟全球化和政治多極化背景下美國全球戰略由爭霸轉為稱霸的政策體現，也是美國為適應信息時代國際戰略形勢變化而調整其國內經濟、政治和軍事的深刻反映。冷戰后美國最擔心的是誰可能接替蘇聯成為美國霸權的最大挑戰者，為了預防和阻止這種情況的發生，美國強調要運用新的方式來管理世界。借助經濟全球化的浪潮，在全球推進資本主義制度，以實現全球少數國家或利益集團的壟斷資本征服整個世界的現象和過程。從這個意義上講美國的新霸權主義具有資本主義壟斷資本的對外擴張性和壟斷資本主義國家在全球爭霸的強權屬性。“９·１１”事件后美國沒有改變獨霸世界的戰略目標，反而更加重視依靠軍事實力和實施對外干涉來確立其霸主地位，美國新霸權主義已經成為冷戰后影響世界政治的重要因素。三、“霸權主義是當代戰爭的總根源”海灣戰爭以后，以美國為主的西方國家，到處插手世界和地區事務，動輒對一些發展中國家實行制裁，恣意侵犯別國主權，甚至公開推行軍事干預主義，這些已成為世界和平與發展的主要障礙。過去，西方殖民主義、帝國主義國家，利用宗教和民族問題奴役殖民地國家。今天，他們仍然利用宗教和民族問題在第三世界國家進行滲透、干涉和分裂活動，干涉別國內政，破壞別國的國家統一和民族團結。以中國為例，我國的安全環境，不論是外部軍事威脅，還是完成祖國統一的障礙問題和國內不穩定因素，大都直接或間接地同霸權主義、強權政治有關。如果沒有霸權主義者的支持，臺灣問題、香港問題，以及有些周邊國家同我們的領土爭端問