Q/LB.□XXXXX-XXXX房屋建筑工程隱患事故排查、治理技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了房屋建筑工程隱患事故排查、治理的基本要求、隱患事故分級、隱患事故排查、隱患事故治理、隱患事故排查、治理效果和檔案管理。本文件適用于房屋建筑工程施工過程中的隱患事故排查和治理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DA/T28建設(shè)項目檔案整理規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

隱患事故potentialaccidents房屋建筑工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在房屋建筑工程施工活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

隱患事故排查potentialaccidentscreening房屋建筑工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對房屋建筑工程的施工進行安全檢查，并對檢查出的事故隱患按照等級登記，建立事故隱患信息檔案的活動。

隱患事故分級classificationofhiddendanger根據(jù)事故的危害程度和影響范圍及隱患的整改、治理和消除的難度進行分級的活動。

隱患事故治理potentialaccidentcontrol房屋建筑工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行消除的活動。基本要求建設(shè)單位應(yīng)對建筑施工安全生產(chǎn)工作負首要責(zé)任，應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，全面組織、參與、協(xié)調(diào)、督促施工、監(jiān)理等單位開展施工現(xiàn)場事故隱患排查工作。不具備事故隱患排查能力的，可委托依法設(shè)立的第三方服務(wù)機構(gòu)為其隱患事故排查工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任仍應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)建立健全隱患事故排查治理制度，明確隱患事故排查工作的決策、管理、實施的機構(gòu)、崗位及工作職責(zé)。施工單位開展事故隱患排查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具。房屋建筑工程實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)負責(zé)協(xié)調(diào)各分包單位開展隱患事故排查治理工作。各分包單位應(yīng)服從總承包單位的管理，具體負責(zé)分包范圍內(nèi)的隱患事故排查治理工作。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改；情況嚴重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。隱患事故分級一般隱患事故危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患事故危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或因外部因素影響致使建筑施工企業(yè)自身難以排除的隱患。下列情況可直接判定為重大事故隱患：未取得施工許可證進行施工的；超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，未編制、未論證或未按照施工組織設(shè)計、專項施工方案組織施工的；違反國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中強制性條文的；采用國家明令淘汰、禁止使用施工工藝、機械設(shè)備的；具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險的場所，且長期滯留人員在10人以上作業(yè)，存在不能立刻排除整改的隱患。隱患事故排查排查原則應(yīng)以排查項目清單為排查主要內(nèi)容，按照“分級負責(zé)”的原則開展排查。排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人。排查應(yīng)做到定期排查與日常排查、專業(yè)排查與綜合排查、一般排查與重點排查相結(jié)合。排查的結(jié)果應(yīng)與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。排查內(nèi)容日常隱患施工班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及工程項目部專職安全管理人員進行的日常性隱患排查，重點是對關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的日常性檢查和巡查。定期隱患根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)及地區(qū)氣候、地理環(huán)境等因素制定的周期性隱患排查計劃，定期組織對房屋建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行的全面性隱患排查。季節(jié)性隱患根據(jù)房屋建筑工程所在地區(qū)的氣候環(huán)境特點組織的隱患排查，主要包括：春季以防風(fēng)、防觸電、防解凍坍塌、高處墜落、臨邊防護、開工復(fù)查等為重點；夏季以防雷、防風(fēng)、防洪、防暑降溫、高處墜落、臨邊防護等為重點；冬季以防火、防雪、防凍、防滑、防風(fēng)、高處墜落等為重點。重大活動及節(jié)假日前隱患在重大活動和節(jié)假日前，應(yīng)對施工是否存在異常狀況和隱患、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、企業(yè)保衛(wèi)、消防安全、機械設(shè)備、用電安全、應(yīng)急工作等進行的檢查，特別是要對節(jié)日期間帶班值班、備品備件及各類物資儲備和應(yīng)急等工作進行重點檢查。專項隱患專項隱患排查主要是針對腳手架、基坑工程、模板支撐、施工用電、物料提升機與施工升降機和塔式起重機與起重吊裝等危險性較大的分部分項工程進行隱患排查；專項隱患排查應(yīng)制定工作方案，隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求，如組織人員、排查方式方法、排查范圍、工作程序等。事故類比隱患企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后，或某一類事故隱患頻繁出現(xiàn)而進行的類比事故隱患排查。復(fù)工前隱患工程因存在安全隱患下達停工令后，或因其他原因暫停施工時間較長，再次施工前應(yīng)進行的隱患排查。排查頻率隱患排查頻率見表1。隱患排查頻率隱患類型排查頻率要求日常隱患結(jié)合施工動態(tài)，每天不少于1次填寫相關(guān)排查記錄定期隱患符合排查計劃建立排查臺賬季節(jié)性隱患根據(jù)季節(jié)性特點，春季、夏季、冬季各1次立排查臺賬重大活動及節(jié)假日前隱患重大活動及節(jié)假日前開展1次填寫相關(guān)排查記錄專項隱患每周不少于1次立排查臺賬事故類比隱患獲知企業(yè)或同類企業(yè)發(fā)生事故后不少于1次填寫相關(guān)排查記錄復(fù)工前隱患復(fù)工前開展1次填寫相關(guān)排查記錄發(fā)生以下情況之一時，施工單位應(yīng)及時組織進行相關(guān)的隱患事故排查：頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；施工工藝、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)方案、地質(zhì)條件或施工隊伍發(fā)生重大改變的；外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識的；氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害的；中止施工后再次恢復(fù)施工的。隱患事故治理治理目的隱患治理目的包括但不限于：消除或減弱工程施工過程中產(chǎn)生的危險、有害因素；處置危險有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防施工設(shè)備裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、有害因素；有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救的條件。治理要求隱患治理過程中，應(yīng)優(yōu)先保障人員的安全，采取相應(yīng)的安全防范措施，必要時應(yīng)派人值守，防止事故發(fā)生。隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停止施工或者停止使用。施工單位應(yīng)編制隱患治理專項方案，專項方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。針對排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，施工單位應(yīng)根據(jù)隱患級別的不同，提出立即整改、限期整改等措施，定人、定時間、定措施進行整改，直至消除隱患。工程監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期開展事故隱患排查治理工作，檢查施工單位的安全管理體系建立及運行情況，并定期參加建設(shè)、施工等有關(guān)單位組織的隱患排查治理活動。建設(shè)單位應(yīng)定期對施工單位、監(jiān)理單位隱患治理情況進行抽查，并應(yīng)根據(jù)隱患治理復(fù)雜程度要求相關(guān)責(zé)任單位組織進行整治效果專家論證。治理流程通報隱患信息隱患排查結(jié)束后，隱患排查部門應(yīng)將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理措施等信息向從業(yè)人員進行通報。下發(fā)隱患整改通知針對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，隱患排查部門應(yīng)制發(fā)隱患整改通知書，對隱患整改責(zé)任、措施建議、完成期限等提出明確的要求。實施隱患治理隱患存在單位在實施隱患治理前，應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進行分析，制定可靠的治理措施并落實。治理情況反饋隱患存在單位在隱患治理結(jié)束后，應(yīng)向隱患排查部門提交隱患整改報告。隱患整改報告應(yīng)包括隱患整改的責(zé)任人、采取的主要措施、整改效果和完成時間，必要時應(yīng)附以影像資料。治理結(jié)果驗收隱患排查部門在接到隱患整改報告后，應(yīng)及時對隱患整改結(jié)果進行驗收。重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進行復(fù)查評估。對政府督辦的重大隱患，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隱患事故排查、治理效果通過隱患排查和治理，房屋建筑工程相關(guān)企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進：全體人員應(yīng)熟悉、掌握隱患排查治理的相關(guān)知識、方法，安全意識應(yīng)提升，降低安全隱患，較少安全事故發(fā)生；應(yīng)完善事故隱患排查制度；應(yīng)編制隱患排查項目清單；應(yīng)形成隱患排查全過程的記錄資料；隱患治理應(yīng)實現(xiàn)閉環(huán)管理；重大隱患事故應(yīng)編制評估報告書及治理方