———《四川省自動售賣食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》起草說明為規范食品經營者利用食品自動設備從事食品經營（以下簡稱自動售賣食品）行為，有效防范食品安全風險，四川省市場監督管理局組織起草了《四川省自動售賣食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），有關情況說明如下：一、《辦法》制訂背景2023年12月1日，《食品經營許可和備案管理辦法》施行，對食品經營者利用食品自動設備從事食品經營作了新的要求。我省食品經營方式和經營種類多、經營主體數量大，為促進食品經營行業健康發展，防范食品安全風險，制訂《四川省自動售賣食品安全監督管理辦法》，通過量化細化各項指標要求，對利用食品自動設備從事食品經營行為實施規范管理。二、《辦法》制訂依據《辦法》制訂依據包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《四川省食品安全條例》、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規。三、《辦法》主要內容《辦法》分為總則、許可與備案、場所及設備設施要求、自動制售要求、監督管理、附則，共33條。主要內容包括：（一）明確部門職責。利用食品自動設備從事食品經營的食品經營者申請食品經營許可，應向食品經營者營業執照所在地縣級行政審批部門提出申請；僅自動銷售預包裝食品的應向食品經營者營業執照所在地縣級行政審批部門提出備案申請；通過自動設備從事食品經營活動的省外食品經營者進入本省開展經營活動，應當在開展活動前通過備案平臺等方式分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告。（二）明確許可與備案的對象。在本省行政區域內利用食品自動設備從事食品經營，應當依法取得食品經營許可證。僅自動銷售預包裝食品；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所通過自動設備銷售其生產的食品等法律、法規規定的（三）明確監督管理。食品經營者營業執照所在地縣級行政審批部門應當建立食品經營許可和備案檔案管理制度。食品經營者跨縣（區、市）放置設備的，發證或備案所在地縣級行政審批部門應將食品自動設備名稱、數量和放置地點清單及時通報設備放置地市場監督管理部門。自動設備設置點所在地縣級市場監督管理部門應當依法依規對本行政區域內利用食品自動設備從事食品經營活動的食品經營者許可和備案事項進行監督檢查，檢查結果應在經營場所醒目位置張貼公開，并及時通報食品經營者營業執照所在地市場監督管理部門。對存在食品安全違法行為的，依據有關法律、法規和規章規定的管轄權限依法進行查處，構成犯罪的，依法移送公安機關。《四川省車廂型餐車食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》起草說明為規范利用車廂型餐車從事食品經營活動，有效防范食品安全風險，合理配置監管資源，提高監管工作的科學性、有效性，四川省市場監督管理局組織起草了《四川省車廂型餐車食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），有關情況說明如下：一、《辦法》制訂背景車廂型餐車做為近年出現的新型餐飲業態，具有靈活性、便利性的特點，不斷豐富餐飲市場。為保障人民群眾食品安全，推動餐飲服務模式健康發展，制訂《四川省車廂型餐車食品安全監督管理辦法》，通過量化細化各項指標，規范車廂型餐車經營者行為，打造優良的營商環境。二、《辦法》制訂依據《辦法》制訂依據包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《四川省食品安全條例》、《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規。三、《辦法》主要內容《辦法》分為目的依據、適用范圍、經營主體要求、經營項目、備案登記、公示卡管理、經營管理要求、布點要求、運載車輛及餐車要求、食品加工場所及設備設施要求、水源要求、包裝物要求、運輸要求、日常監管、違法行為處置等16條。主要內容包括：（一）適用范圍。在本省行政區域內利用車廂型餐車從事食品經營活動及其監督管理等，適用本辦法。本辦法所稱車廂型餐車是指取得食品經營許可證的食品經營主體、以符合要求的機動車為載體、在規定的經營區域和時段內、銷售食品或者提供餐飲服務的車輛。（二）經營項目。包括熱食類食品制售、冷食類食品制售和自制飲品制售。不得從事生食類食品制售、半成品制售、以及冷食類食品中冷加工糕點和冷葷類食品等高風險食品制售。禁止經營違反法律、法規、規章規定的其他食品。（三）備案登記。車廂型餐車實行備案管理，其經營主體應當在開展經營活動前，向車廂型餐車布點位所在地縣級行政許可審批部門提出備案申請。（四）公示卡管理。車廂型餐車憑《車廂型餐車經營公示卡》開展經營活動。車廂型餐車經營主體不再另行申領食品小經營店備案證或者進行食品攤販登記。（五）布點要求。車廂型餐車的布點應當按照“方便群眾，不擾民，不影響安全、交通和市容環境”的要求，主要包括社區、居民小區、商務區、市場、醫院、車站、工廠、城市綠道、市政公園等經相關部門允許的區域。如遇節慶、會展、賽事等活動，可根據實際需要，引入車廂型餐車臨時提供餐飲服務。車廂型餐車布點場所周邊環境清潔，應距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25m以上，并位于粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍外。（六）監管管理。車廂型餐車經營主體所在地縣級市場監督管理部門應建立車廂型餐車經營主體食品安全信用檔案，督促其履行食品安全主體責任，記錄備案登記、日常監督檢查、違法查處、約談等信用信息。車廂型餐車布點位所在地縣級市場監督管理部門應當按照年度監督管理計劃，制定實施方案并組織開展車廂型餐車監督檢查工作，對發生食品安全事故風險較高的車廂型餐車經營活動進行重點監督。縣級以上市場監督管理部門應當加強跨區域協作配合，建立健全食品安全監管機制，做好案件調查取證、移送、處理結果反饋等工作，完善線索通報、案件移送、信息共享、結果通報等制度。違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章有處罰規定的，依照其規定處理。《四川省餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（征求意見稿）》起草說明為強化和規范餐飲服務食品安全風險分級管理，科學有效實施監管，提升監管效能，保障食品安全，四川省市場監督管理局組織起草了《四川省餐飲服務食品安全風險分級管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），有關情況說明如下：一、《辦法》制訂背景“民以食為天”，食品安全關系到每個人的身體健康和生命安全,關系到一個國家的經濟發展、政治穩定和社會和諧。我省做為餐飲消費大省，餐飲行業在拉動消費、促進經濟增長、穩定就業等方面作出了積極貢獻，但餐飲行業發展水平參差不齊、流動性大、點多量大面廣等問題仍長期存在。制訂《四川省餐飲服務食品安全風險分級管理辦法》，綜合餐飲服務經營者靜態風險因素、動態風險因素確定風險等級，實施分級分類監管，實現監管資源的科學配置和有效利用，有效提升監管效率，切實推動餐飲行業良性發展。二、《辦法》制訂依據《辦法》制訂依據包括《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》《食品經營許可和備案管理辦法》《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規。三、《辦法》主要內容《辦法》分為總則、風險等級劃分、分級監管等二十一條，并制定了《餐飲服務經營者靜態風險因素量化分值表》《中大型餐飲服務單位動態風險因素量化分值表》《小型餐飲服務單位動態風險因素量化分值表》、《餐飲服務經營者風險等級確定表》等10種分類表。主要內容包括：（一）總則。本辦法所稱餐飲服務食品安全風險分級管理，是指市場監管部門按照餐飲服務經營主體業態和經營項目、經營規模及食品安全管理能力、設備設施等情況，綜合食品安全風險信息與信用狀況，動態確定食品安全風險等級，實施差異化監督管理。餐飲服務食品安全風險結果，作為配置監管資源的參考依據，不作為對餐飲服務經營者的信用評價。餐飲服務經營者應當配合市場監管部門的食品安全風險分級管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。餐飲服務食品安全風險分級管理工作應當遵循風險分析、量化評價、動態管理、客觀公正的原則。（二）風險等級劃分。市場監管部門應當結合餐飲服務經營者靜態風險因素、動態風險因素確定風險等級，并動態調整。市場監管部門采用評分方法，以百分制計算。其中，靜態風險因素量化分值為40分，動態風險因素量化分值為60分。靜態風險、動態風險分值之和為餐飲服務經營者食品安全風險，分值越高食品安全風險越高。餐飲服務經營者食品安全風險等級從低到高劃分為A級、B級、C級、D級四個等級。餐飲服務經營者取得食品經營許可證后即可開展食品安全風險等級評定，并在取得許可證后1個月內完成。（三）分級監管。市、縣級市場監管部門應當依據餐飲服務經營者食品安全風險分級結果，及時排查食品安全風險隱患，在監督檢查、監督抽檢和風險監測突出監管重點。市、縣級市場監管部門應當根據餐飲服務經營者食品安全風險分級結果，綜合考慮食品季節性風險、監管資源和監管水平等因素，制定年度監督檢查計劃，合理確定監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施。市、縣級市場監管部門應當根據餐飲服務經營者食品安全風險等級劃分結果，對較高風險餐飲服務經營者的監管優先于較低風險餐飲服務經營者的監管，綜合運用監督檢查方式，實現監管資源的科學配置和有效利用。《四川省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》起草說明為加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，規范網絡餐飲服務經營行為，保障網絡餐飲食品安全，滿足人民群眾日益增長的網絡餐飲消費需求，四川省市場監督管理局組織起草了《四川省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），有關情況說明如下：一、《辦法》制訂背景強化網絡餐飲安全監管是全面落實食品安全“四個最嚴”要求，牢牢守住食品安全底線的重要內容。“互聯網+餐飲”模式下網絡餐飲業蓬勃發展,其發展潛力巨大,發展形勢總體向好,網絡餐飲行業亟待規范。制訂《四川省網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，通過明確網絡餐飲服務交易平臺提供者、入網餐飲服務提供者、入網服務提供者等各方責任、管理制度、入網條件等，規范其經營行為，加大監管力度，提升監管效率，打造優良的營商環境。二、《辦法》制訂依據《辦法》制訂依據包括《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《四川省食品安全條例》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《網絡交易監督管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》等法律法規。三、《辦法》主要內容《辦法》分為總則、網絡餐飲服務交易平臺提供者、入網餐飲服務提供者、入網服務提供者、配送管理、監督管理、附則等37條。主要內容包括：（一）總則。在本省行政區域內，網絡餐飲服務第三方平臺提供者及其分支機構、通過第三方平臺和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者以及入網服務提供者，利用互聯網提供餐飲服務、入網服務及其監督管理，適用本辦法。應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，依法依規利用互聯網從事網絡餐飲服務活動，保證食品安全，承擔社會責任，自覺接受政府和社會的監督。應將反餐飲浪費相關標準要求嵌入平臺經營管理各環節，建立健全餐飲浪費自查制度、商家激勵機制和消費者信息反饋機制，優化營銷規則和協議規則，（二）網絡餐飲服務交易平臺提供者。第三方平臺提供者和自建網站餐飲服務提供者應當依法辦理市場主體登記及與其經營業務相關的經營許可或備案憑證，在其網站首頁顯著位置持續公示營業執照，以及與經營業務有關的經營許可或備案等身份資質信息，或者上述信息的鏈接標識。第三方平臺提供者應當設立專門的食品安全管理機構，依法依規配備食品安全管理人員，定期組織開展食品安全法律法規宣傳。第三方平臺提供者應對入網餐飲服務提供者進行實名登記，嚴格執行入網審查制度。第三方平臺提供者應配合市場監督管理部門開展食品安全監督檢查、食品安全案件調查處理、食品安全事故處置等工作，依法依規在信息查詢、交易數據提取、停止交易服務等方面提供必要的技術支持。（三）入網餐飲服務提供者。入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店，并依法取得食品經營許可或者備案證，經營項目應當與其許可或者備案項目一致，并按照許可或備案的經營范圍從事食品經營，不得超范圍經營。入網餐飲服務提供者應當依法配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機制，定期開展食品安全自查自糾。入網餐飲服務提供者應當嚴格按照食品安全標準、餐飲服務食品安全操作規范等加工制作餐飲食品。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。鼓勵入網餐飲服務提供者實施“互聯網+明廚亮灶”。（四）入網服務提供者。入網服務提供者應當自開展入網服務活動之日起三十日內向所在地縣級市場監督管理部門備案。入網服務提供者應當承擔相應的食品安全責任，留存入網餐飲服務提供者的許可或者備案信息等資質證明文件，如實記錄并及時更新入網餐飲服務提供者信息，配合市場監督管理部門查處網絡餐飲服務食品經營違法行為。（五）配送管理。第三方平臺提供者、入網餐飲服務提供者應建立并持續完善配送服務相關制度。送餐人員配送前應仔細核對食品，