21/22《優質氣候農產品（脆李）品牌經濟價值評估》編制說明（征求意見稿）《優質氣候農產品（脆李）品牌經濟價值評估》編制組2024年10月目錄一、標準制定的背景 3(一)標準編制的必要性 3(二)標準前期工作 6二、編制過程說明 7(一)起草組成立情況 7(二)主要起草過程 7三、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系 8四、主要條款的說明 9(一)基本條件 9(二)評價指標 13五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系 18六、作為推薦性或強制性標準的建議及其理由 22七、重大意見分歧的處理依據和結果 23八、涉及專利技術的情況說明 23九、貫徹標準的要求和措施建議 23十、廢止現行有關標準的建議 23十一、其它應予說明的問題 23《優質氣候農產品（脆李）品牌經濟價值評估》團體標準編制說明一、標準制定的背景(一)標準編制的必要性十九大以來，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《生態文明體制改革總體方案》等文件強調要在保護好生態的前提下，積極發展多種經營，把生態效益更好地轉化為經濟效益、社會效益，構建生態產品價值實現機制。2021年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，將綠水青山就是金山銀山理念落實到制度安排和實踐操作層面。2022年1月，重慶市人民政府印發《重慶市生態環境保護“十四五”規劃》，指出探索建立生態產品價值實現機制，因地制宜發展氣候、山上、水中、林下經濟，將生態產品轉化為生態農產品、生態旅游產品、生態工業品，使經營者獲得收益。2022年4月28日，國務院印發《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》中，明確提出要建立氣候生態產品價值實現機制。2024年1月12日，中國氣象局印發《關于進一步推動氣候生態產品價值實現的指導意見》，提出要建立氣候生態產品價值核算標準。2024年4月28日，重慶市委、市政府聯合印發《美麗重慶建設行動計劃》，明確指出要完善生態環境導向的開發模式，開展生態產品價值實現機制試點。生態產品是良好的生態系統以可持續方式直接或間接地滿足人類生產、生活需求的物質產品和服務，包括良好生態系統直接帶來的農產品、清潔水源、木材等物質供給，也包括公園、名勝區消遣體驗等文化服務，還包括清新空氣、宜人氣候、固碳、防風固沙、生物多樣性保護等調節服務。生態產品價值實現是指將生態產品所具有的生態價值、經濟價值和社會價值，通過生態資源調查與評價、生態價值評估與核算、生態保護與補償、市場開發與經營等措施進行體現，進而利用政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作機制，實現生態優勢向經濟優勢轉化。氣候資源是重要的自然資源，具有供給、承載、調節等服務功能。開展氣候資源評價是保護利用氣候資源、服務經濟社會發展的一項基礎性技術工作。科學準確評價生態資源、摸清生態資源家底、分析生態資源優勢和潛力，是生態產品價值實現的基礎性技術工作。通過生態資源評價，將生態優勢附著于農產品、工業品、旅游或文化服務產品的價值中，可有效促進生態產品溢價。以生態資源評價為基礎開展品牌創建，通過品牌賦能帶動生態資源富集地區生態產品價值實現，支撐以可持續的方式進行“生態產業化、產業生態化”開發與經營，提高農產品、清新水源等優勢生態產品的知名度和影響力，也是多地開展生態產品價值實現的成功經驗。地理標志農產品、農產品區域公用品牌、氣候好產品等權威農產品品牌的創建，不僅為公眾提供了更多美好生活的選擇，促進了市場交易，也是廣受地方政府青睞的生態產品價值實現措施。通過篩選農產品氣候品質指標關鍵氣象因子建立評價模型，量化評價天氣氣候條件對農產品品質的影響，從認證農產品氣候品質等級到評價氣候品質優級農產品，從使用代表性氣象站觀測數據進行評價到使用覆蓋種植區的高分辨率氣象格點資料進行評價，農產品氣候品質評價體系逐步完善，并在評價實踐中產生效益，顯著提高了地方優勢農產品的氣候附加值和市場競爭力，有效推進了氣候資源優勢轉化為經濟優勢。農產品是很多地方開展生態產品價值實現的主要載體。對優質農產品品牌價值進行準確評估成為當前實踐生態價值核算的重要環節。目前已有農產品品牌價值評估多以農產品企業產品、地理標志農產品品牌為主，針對優質氣候農產品牌的價值評估較為少見，胡曉云等以“中國農產品企業產品品牌價值評估模型CARD2”對2020—2022年96個中國茶葉企業產品品牌進行價值評估；冷玨等人運用改進后的InterBrand模型對地理標志農產品（贛南臍橙）進行價值評估；湯躍、郭倩倩、廖夢潔等對地理標志農產品品牌傳播、增值等進行研究討論。“巫山脆李”是巫山縣自主選育的江安李芽變品種（現已通過重慶市農作物品種審定委員會鑒定），主要種植區位于三峽庫區腹心，北緯30°附近，具有明顯的亞熱帶季風氣候特征。特殊的地理、地形、地貌條件，形成了庫區冬暖夏熱，無霜期長，雨量充沛、雨熱同季的典型亞熱帶季風濕潤氣候，適宜脆李的栽培。巫山脆李先后獲得“地理標志農產品”、“氣候好產品”、“巴蜀氣候好產品”等稱號，這些優質氣候農產品品牌的創建、賦能，使得其品牌估值、市場競爭力、產業經濟收益等得到明顯的提升。李家啟等采用層次分析法，從品質效益、品牌帶動效益、生態效益、經濟效益及傳播效益5個維度對巫山脆李“中國氣候好產品”品牌綜合效益進行分析，目前基于優質氣候農產品品牌經濟價值評估的標準還未見，而制定重慶地區優質氣候農產品（脆李）品牌經濟價值評估標準，明確優質氣候農產品品牌經濟價值評估的指標體系和具體算法，對于其品牌的氣候經濟價值量化、持續發展等十分重要，是生態產品（農產品）價值核算的基礎工作之一。(二)標準前期工作本標準項目技術團隊先后承擔了中國氣象局氣候資源經濟轉化重點開放實驗室開放研究課題“特色農產品優質氣候品牌經濟價值評估研究”、“農業氣象災害風險減量服務經濟價值評估-以巫山脆李為例”、重慶市技術預見與制度創新項目“‘農業+氣象’大數據重要應用場景分析與農業氣象服務關鍵技術選擇”等多個項目相關研究。在氣象服務效益評估的基礎上，基于改進的Interbrand評估模型，在收集整理了巫山脆李2016—2023年主要農業經濟數據，開展巫山脆李種植大戶、政府相關部門及專家的調查問卷后，通過對InterBrand模型中剩余收益、品牌作用指數、品牌乘數進行針對特色農產品品牌的修訂和改進后完成了對2016—2024年巫山脆李優質氣候品牌經濟價值的定量評估和測算。二、編制過程說明(一)起草組成立情況本標準由重慶市氣象科學研究所、巫山縣氣象局、重慶市氣候中心、重慶市氣象學會共同編制。本標準主要起草人為陽園燕、羅孳孳、唐余學、武強、畢淼、林思敏、張天宇、張芬、葉釗。各起草人分工如下：陽園燕，標準負責人，負責標準技術路線的制定、標準研究選取；羅孳孳，標準技術把關；唐余學、武強、畢淼，章節內容編寫；林思敏，數據資料收集整理；張天宇，負責團體標準組織協調工作；張芬，負責文字校正；葉釗，負責標準協調工作。(二)主要起草過程本標準于2023年3月啟動預研究。編寫組先后承擔中國氣象局氣候資源經濟轉化重點開放實驗室開放研究課題“特色農產品優質氣候品牌經濟價值評估研究”（2023年）、“農業氣象災害風險減量服務經濟價值評估-以巫山脆李為例”（2024年），重慶市技術預見與制度創新項目“‘農業+氣象’大數據重要應用場景分析與農業氣象服務關鍵技術選擇”（2023年）等多個相關研究項目，取得一定研究成果和標準編寫基礎。2024年3月形成標準初稿，于2024年5月18日、8月30日召開兩次專家咨詢會，來自央視市場研究融媒體研究院、上海立信會計金融學院、中國氣象局公共氣象服務中心等多位專家提出修改意見，經編寫組多輪修改，于2024年10月30日形成征求意見稿。三、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規、標準的關系本標準按照GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求進行編寫。編制本標準是在現行國內標準的基礎上進行的擴充與完善，與現有標準沒有沖突，并遵循了以下原則：科學性和規范性原則本標準充分借鑒和參考了法律條文及國家和行業標準，強調標準的科學性和規范性。實用性原則在編制過程中，編寫組在滿足需求的前提下，充分考慮重慶的實際情況，從標準便于實施的角度出發，對需要規范的技術內容進行了篩選和提煉。完整性原則編寫組在收集已有的研究成果、查閱大量資料、吸收國內其他省份先進經驗、征求多方意見和建議的基礎上，對標準內容進行了適當的調整，力求內容全面，規定具體，語言通俗，易于實施。四、主要條款的說明(一)術語和定義1、脆李：參考重慶地方標準DB50/T901—2018《地理標志農產品巫山脆李》中關于巫山脆李的定義，由于巫山脆李并非只在巫山縣境內種植，而是種植于有相似氣候資源條件的三峽庫區巫山、巫溪、奉節、云陽、開州、萬州等區縣，海拔在180—1000m區域內的青脆李，因此本標準也以此作為開展優質氣候農產品品牌經濟價值評估的脆李定義和范圍界定。2、優質氣候農產品參考氣象行業標準QX/T486—2019《農產品氣候品質認證技術規范》，定義優質氣候農產品即經用表征農產品品質的氣候指標對農產品品質優劣所做評定為優良的農產品。以巫山脆李為例，依據該標準，建立巫山脆李氣候品質評價模型：（1）式中：CQI—氣候品質指數；n—氣候品質評價指標的數量；ai—氣候品質評價指標的權重；Mi—氣候品質評價指標的適宜度。巫山脆李評價指標及賦值分早、中熟品種，晚熟品種2類。表1早、中熟品種氣象評價指標及賦值適宜度（Mi）氣象評價指標果實發育前期硬核期成熟期x1（氣溫日較差/℃）x2（日照時數/h）x3（雨日數/d）x4（雨量/mm）x5（氣溫日較差/℃）x6（相對濕度/%）x7（雨量/mm）x8（雨日數/d）x9（氣溫日較差/℃）0.6x1＜8.8x2＜150x3≥23x4≥300x5＜7.8x6≥70x7≥250x8≥17x9＜8.70.88.8≤x1＜10.8150≤x2＜24018≤x3＜23160≤x4＜3007.8≤x5＜9.8x6＜60100≤x7＜25014≤x8＜178.7≤x9＜9.71.0x1≥10.8x2≥240x3＜18x4＜160x5≥9.860≤x6＜70x7＜100x8＜14x9≥9.7權重（ai）0.050.090.080.150.120.110.200.130.07備注Mi為0.6、0.8、1.0時，分別表示評價指標的次適宜、適宜、最適宜度表2晚熟品種氣象評價指標及賦值適宜度（Mi）氣象評價指標果實發育前期硬核期成熟期y1（氣溫日較差/℃）y2（日照時數/h）y3（雨日數/d）y4（雨量/mm）y5（氣溫日較差/℃）y6（相對濕度/%）y7（雨量/mm）y8（氣溫日較差/℃）0.6y1＜8.5y2＜300y3≥26y4≥400y5＜8.3y6≥70y7＜60y8＜8.80.88.5≤y1＜9.5300≤y2＜40021≤y3＜26250≤y4＜4008.3≤y5＜9.3y6＜6060≤y7＜1308.8≤y8＜10.81.0y1≥9.5y2≥400y3＜21y4＜250y5≥9.360≤y6＜70y7≥130y8≥10.8權重（ai）0.050.100.130.100.160.120.160.18備注Mi為0.6、0.8、1.0時，分別表示評價指標的次適宜、適宜、最適宜度巫山脆李氣候品質等級劃分，見表3、4。表3早、中熟品種氣候品質等級氣候品質等級氣候品質指數CQI對應的單果重SW（g）對應的可溶性固形物SS（%）對應的可滴定酸度TA（%）果實可食率ER（%）特優CQI≥0.80SW≥35SS≥12TA＜0.7ER≥90優0.70≤CQI＜0.80良及以下CQI＜0.70SW＜35SS＜12TA≥0.7ER＜90備注對應的單果重、可溶性固形物、可滴定酸度、果實可食率等級劃分見附錄B。表4晚熟品種氣候品質等級氣候品質等級氣候品質指數CQI對應的單果重SW（g）對應的可溶性固形物SS（%）對應的可滴定酸度TA（%）果實可食率ER（%）特優CQI≥0.85SW≥35SS≥12TA＜0.7ER≥90優0.75≤CQI＜0.85良及以下CQI＜0.75SW＜35SS＜12TA≥0.7ER＜90備注對應的單果重、可溶性固形物、可滴定酸度、果實可食率等級劃分見附錄B。通過對近15年里巫山脆李氣候品質指數進行評估得到，早中熟巫山脆李的氣候品質指數達特優等級的年份5年，優等級年份8年，良等級年份2年，優及以上等級的年數百分比為86.7%；晚熟品種巫山脆李的氣候品質指數達特優等級的年份6年，優等級年份6年，良等級年份3年，優及以上等級的年數百分比為80.0%。巫山脆李被評為優質氣候農產品，首個獲得“中國氣候好產品”品牌。3、優質氣候農產品品牌經濟價值優質氣候農產品牌經濟價值為通過對優質氣候農產品氣候資源品牌化運作所創造的經濟價值。優質氣候農產品品牌經濟價值表現為該優質氣候農產品品牌被消費者認可的程度及市場化競爭能力。消費者獲知該優質氣候農產品品牌時，對該農產品原產地、美譽度及當地特有的歷史文化底蘊的認可程度。優質氣候農產品品牌的經濟盈利能力反映了由獨特的氣候條件賦予該農產品歷史與可預見的未來時間內該特色農產品個體經營者及企業創造的農產品氣候品牌價值能力。農產品氣候品牌發展與當地區域經濟同步，存在驅動力、吸引力與內在的同步效益，受到政府的認可和重視，能更獲得更好的支持和宣傳等措施的幫扶，推動產業集群成長，給獲得氣候品牌的農產品品牌及經濟價值的提升。其氣候經濟價值也體現在由獨特的氣候條件形成的農產品品牌的盈利能力及發展潛力。(二)評價指標剩余收益的確定剩余收益原指企業所持有的無形資產所創造的凈利潤，農產品因其特殊屬性，其剩余收益定義為其凈收益減去生產成本后的余額，可采用預期收益法、生產價格法、成本價格法、市場價格法等進行確定。以“巫山脆李”優質氣候農產品剩余收益的測算為例。在InterBrand評估模型中剩余收益是指被評估企業所持有的無形資產所創造的凈利潤，其計算方法主要有歷史收益法以及預期收益法。巫山脆李作為特色農產品具有其明顯的區別于傳統企業的特點，果樹的種植、定植、待掛果期、掛果期具有一定的延遲性，對其收益的測度僅僅考慮歷史收益法會降低其對收益的測算，故本文采取以巫山脆李歷史剩余收益為研究依據，并考慮因種植面積增加后，果樹逐步進入掛果期等特有的因素，采取加權求均值的方式，以即將發生的剩余收益來對未來剩余收益進行測算和評估。本文收集整理了巫山脆李2016—2023年以來逐年種植面積、掛果面積及產量資料。巫山脆李種植面積由2016年的8.9萬畝逐年呈現一個增長的趨勢，尤其在2019年以后的2020年、2021年種植面積較2019年增幅達到19.14%和27.65%，2022—2023年種植面積趨于穩定。從脆李掛果面積的變化來看在2017—2021年呈現一個緩慢增加的趨勢，2021年以來脆李掛果面積明顯增加，這與果樹三年定植，逐步掛果的實際情況相吻合（圖1）。圖1巫山縣巫山脆李種植數據變化圖（2016—2023年）在進行巫山脆李剩余收益的測度時，充分考慮其作為當地特色農產品的屬性。優質氣候農產品品牌的打造系統工作的落腳在于增加果農的收入。由脆李銷售收入作為剩余收益的基礎有其必要性和合理性，在扣除脆李種植成本后，可將其作為本年度剩余收益。據調查統計，土地租金、人工、物資合計構成生產成本，巫山縣脆李種植業主每畝生產成本為1500～2000元，其中人工成本1300元左右，物資成本500～700元[1、2]，考慮脆李種植的人工成本逐年有所增加，伴隨著種植技術的規范提升，機械化程度的增加，品牌推廣價值的實現都將在一定程度上降低種植成本，本文將種植成本按掛果2000元/畝、未掛果1000元/畝來進行測算，可得巫山脆李2016年至2023年逐年剩余收益（表5）。表5巫山縣脆李種主要農業經濟數據表（2016—2023年）2016年以來巫山脆李種植面積呈現快速增長的趨勢，尤其是2020年以來種植面積趨于穩定，進入掛果期的巫山脆李面積逐年增加，銷售額呈現波動上升的趨勢，從2016年的3.4億元，到2019年的8.4億元，其間2020年、2021年有小幅下降，2022年、2023年銷售額增長迅速，其中2022年、2023年分別較優質氣候農產品品牌創建的2019年增加了22.6%和12.5%；2020年、2021年巫山脆李產量較2019年明顯增加，但銷售額反而減少，分析其原因，2020年、2021年巫山脆李在果實膨大期受到不同程度的雨害，造成其一定比例的裂果，由于外觀在果品品質中占有相當大的比重，導致這部分脆李銷售時，較難體現巫山脆李單價的優勢，從而也造成這兩年產量增加，但銷售額反而減少的實況。經測算，2016年以來巫山脆李的剩余收益在1.57億元（2020年）至2023年的5.05億元（圖2）。圖2巫山縣巫山脆李銷售額及剩余收益變化圖（2016—2023年）對歷史剩余收益構建回歸模型Y，由于歷史剩余收益以及預測剩余收益對待評價（巫山脆李）經濟價值的影響程度存在顯著的差異，所以與基準日距離越小的數據，其重要性就越高。對包括基準日在內的五年間的進行加權求平均得到評價當年的剩余收益R[3]：式中：R為巫山脆李剩余收益；Rt-2、Rt-1、Rt、Rt+1、Rt+2則代表的是基準年前后兩年、前一年、基準年、基準年后一年、基準年后兩年的剩余收益。經訂正后的巫山脆李剩余收益見下表6。表6巫山縣巫山脆李訂正后剩余收益表（2016—2023年）品牌作用指數的確定優質氣候農產品品牌的作用指數是指給予氣候品質優良農產品的無形資產，包括（但不限于）名稱、符號、形象、標識或其組合，且能夠在利益相關意識中形成獨特印象或聯想，從而產生的經濟收益占剩余收益的部分。以“巫山脆李”品牌作用指數的確定為例。優質氣候品牌打造中重要依托政府、氣象部門、種植企業、農戶等采取一系列措施，加強巫山脆李農業氣象精細化服務，加強了品牌運營策劃和宣傳，推動巫山脆李知名度的提高，以及進一步延伸農業產業鏈，推動農業旅游融合，實現產業增效、農民增收、生態增值等方面進行了大量的無形的資產匹配。因此本文在進行巫山脆李優質氣候農產品品牌作用指數測算時，征求相關專家意見后給出本次巫山脆李優質氣候農產品的品牌作用指數及其含義見下表（氣候品質保證能力、優質氣候品牌知名度、帶動效益、銷售量增加率、其他）。在巫山脆李優質氣候農產品品牌作用指數進行測算時，就以巫山脆李優質氣候品牌的價格優勢、成分優勢、銷售優勢、競爭優勢四個維度進行分析，在結合傳統專家打分法的基礎上，本文采取主成分分析法對優質氣候品牌在巫山脆李剩余收益中的比例進行評估。表7巫山脆李優質氣候農產品品牌作用指數指標及含義本文所用主成分分析法的基礎數據通過線上德爾菲調查法（專家打分法）獲取，專家由政府相關部門、巫山脆李種植企業、農戶等，就巫山脆李優質氣候農產品品牌作用指數指標在4個優勢維度的重要性進行打分，采用里克特五點計分法，按照不重要至非常重要的次序，依次賦以1至5個分值，對專家的打分求均值，并進行歸一化處理，利用SPSS統計軟件對以上指標進行主成分分析，取85%貢獻率建立累積方差貢獻率加權求和綜合得分F。優質氣候農產品品牌強度的確定已有研究表明影響品牌強度的指標主要是該品牌的領導力、穩定力、市場力、國際化能力、市場趨勢力、支持力以及品牌保護力，如下表。表8品牌強度因素及含義考慮巫山脆李作為特色農產品，其優質氣候品牌在巫山脆李氣候品質穩定性、氣候好產品品牌創建以來尤其是當地政府部門的認可度、創建優質氣候好產品品牌對當地農業氣候資源可持續發展的影響性等方面的影響，本文對上述InterBrand模型中的品牌強度指標進行了部分修訂，如下表（參考《農產品氣候品牌效益評價規范.DB50/T1285-2022》