工程編號:

深圳市建設工程

施工招標文件

（適用于評定分別、資格后審、固定單價招標

且采納計算機評標系統評標工程）

工程名稱：

工程地點：

招標人：

法定代表人或其托付代理人：

招標代理機構：

法定代表人或其托付代理人：

2024年4月

使用說明

一、為了規范工程施工招標投標活動，保障招標人和投標人的合法權益，依據《中華

人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《深

圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》、《工程建設項目施工召標投標方法》（國家七

部委令第30號）、《建設工程工程量清單計價規范》等有關規定，結合我市建設工程施工

招標投標活動的實際，我局對深圳市建設工程施工招標文件示范文本進行了修訂。本示范

文本自發布之日起試行。

二、本施工招標文件示范文本適用于深圳市人民政府《關于建設工程招標投標的改革

若干規定》（深府（2024）73號）中規定的采納評定分別、資格后審、實行《建設工程工

程量清單計價規范》（GB50500-2025）并采納計算機評標系統評標的施工招標工程。因采納

總價包干、設計施工一體化等方式招標而無法采納計算機評標系統評標的，招標人需對本

示范文本進行修改后方可運用，但仍應運用電子標書編制系統進行招標文件的編制。

三、本施工招標文件示范文本的主要編寫依據：

1.《中華人民共和國建筑法》；

2.《中華人民共和國招標投標法》；

3.《中華人民共和國合同法》；

4.《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》；

5.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2025）；

6.《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》（建設部）；

7.《關于建設工程招標投標的改革若干規定》（深府（2024）73號）；

8.其他有關工程建設的法律、法規、規章和規范性文件。

四、有關問題的說明

1.招標文件中的全部空格招標人必需按實填寫，無內容者或不采納者應填寫“無二

對本招標文件（含合同）示范文本進行補充、刪除或修改的內容，應統一寫入本招標文件

的第十一章。同時，應明確注明是對招標文件示范文本何部分的何章何節何條何款進行的

補充或修改。第十一章內容與其他部分有沖突時，以第十一章內容為準，但與相關法律、

法規、政策相沖突的除外。

2.招標文件前附表1第3項建設規模應描述整個建設項目的規模狀況和運用功能。

3.招標文件前附表1第4項招標范圍，應具體說明本次招標工程的具體項目、結構

類型等定量規模和項目特征。

4.招標文件前附表1第8項中的工程承包方式目前主要有兩種，一是“包工包料”

承包，二是“包工不包料”承包。

5.招標文件前附表1第17項投標擔保：投標擔保可采納投標保證金或投標保函，投

標擔保至投標有效期滿后28天內有效。依據《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》

第37條規定的投標擔保金額應不高于投標總價的2%且不超過80萬元。

6.招標文件前附表1第18項投標人的替代方案：如招標人須要投標人提交替代方案

的則應明確“將考慮投標人提交的替代方案或將允許投標人提交替代方案”；假如招標人

不要求投標人提交替代方案則應明確“投標人提交的替代方案不予考慮”。

7.招標文件前附表1第20項評標方法：在招標文件中必需明確評標方法、評審內容

和標準，確保評標委員會按己確定的方法進行評審。對評標方法和標準的規定應當具體具

體，能夠滿意評標的須要。采納本示范文本以外的評標方法應經建設行政主管部門批準，

并且必需在招標文件的評標方法中進行具體描述。

8.招標文件前附表1第21項履約擔保和第22項支付擔保：招標人在要求中標人提

交履約擔保的同時也應當向投標人供應相應的支付擔保，承包商履約擔保采納差額擔保的

方式，即履約擔保的金額不得低于中標價與招標限制價或投標報，'介上限（無招標限制價招

標的）的差額，且不得低于中標價的15%。承包商履約擔保采納差額擔保后，業主支付擔

保金額不作相應調整，即為中標價的15%o

9.招標文件前附表2第6項投標有效期是指從投標截止之日起的一段時間內投標文

件保持有效，投標有效期不宜過短，因在這段時間內要保證開標、評標、定標、招標投標

結果備案、簽訂合同等，一般投標有效期在90?120天之間。

10.在招標文件中必需明確定標委員會的組建方式和定標程序，定標程序應當具體具

體，能夠滿意定標的須要，確保定標委員會按己確定的方法進行定標。采納本示范文本以

外的定標方法應經建設行政主管部門批準，并且必需在招標文件中進行具體描述。

五、關于運用電子化招投標的留意事項

1.招標人應事先辦理企業和相關人員的數字證書，以及“深圳建設工程交易服務網

（szjsjy）”電子招投標服務申請。有關手續請查看深圳建設工程交易服務網中

的“電子招投標服務申請辦理指南”、“數字證書辦理指南二

2.電子標書編制系統獲得方式在“深圳建設工程交易服務網（szjsjy）”

網站的會員區下載。

3.招標人提交的商務標電子招標文件格式為*.ZBS（簡稱“ZBS文件”），技術標電子

招標文件格式為*.ZBJ（簡稱“ZBJ文件”），送審招標限制價電子文件格式為*.BDS（簡稱

“BDS文件”），這類文件格式必需是“深圳建設工程交易服務網（szjsjy）”網

站下載的最新版本的深圳市建設工程招標文件編制系統、施工送審招標限制價文件編制系

統生成的。

4.電子招標文件備案時，需通過“深圳建設工程交易服務網”上傳提交電子招標文

件；假如須要投標人提交商務標，還必需在提交招標文件（“ZBJ文件”）備案的同時提交

商務標電子招標文件（“ZBS文件

5.商務標部分有關招標清單的任何變更或者補遺，都須要重新生成完整的“ZBS文

件”，技術標部分有關評標方法、評審項目等重要評審內容變更或者補遺，都須要重新生

成完整的“ZBJ文件”，并重新備案，不得以其他文件格式（比如Word.Excel等）進行

變更或者補遺。

6.招標限制價公布在深圳建設工程交易服務網（szjsjy）“交易信息”欄

（以網站為準）“招標限制價公示”模塊，“附件信息”所掛文件均為參考文件，假如“附

件信息”所掛文件中有關數據與“招標限制價公示”模塊公示數據不一樣的，以“招標限

制價公示”模塊公示數據為準。如招標人需更改“招標限制價公示”模塊公示數據，則依

據重新公示方式進行辦理，并確保公示時間符合要求。

“附件信息”所掛文件需包含標底公示表（JPG格式）及送審招標限制價電子文件（“BDS

文件此時公示的送審招標限制價電子文件（"BDS文件”）可以是*.BDS格式，也可以

是JPG、Word.Excel等其他格式，由招標人自行選擇。

7.*.BDS格式的送審招標限制價電子文件用于商務標評審，分部分項工程量清單綜

合單價應當依據工程量清單的項目特征供應其組價過程中的各項數據，如：材料費及其組

成C

BDS文件由招標人在招標限制價公示或商務標開標時提交給交易中心。評標結束后，

*.BDS格式的送審招標限制價電子文件與評標報告一同公示。

*.BDS格式的送審招標限制價電子文件中的工程量清單必需與商務標電子招標文件

（“ZBS文件”）中的工程量清單保持一樣，*.BDS格式的送審招標限制價電子文件中審定

造價、投標報價上限、不行競爭費等數據（即深圳建設工程交易服務網（szjsjy）

“招標限制價公示”模塊中公示的）必需與深圳建設工程交易服務網（szjsjy）

“招標限制價公示”模塊中公示的數據一樣，否則招標人需以“ZBS文件”中的工程量清

單或深圳建設工程交易服務網（szjsjy）“招標限制價公示”模塊中公示的數據

為依據重新編制*.BDS格式的送審招標限制價電子文件。

用于商務標評審的送審招標限制價電子文件（*.BDS格式）原則上應與招標限制價公

示E寸所掛送審招標限制價電子文件（器BDS、JPG、Word、Excel等格式）一樣，如有不同，

則應說明理由并在評標結束后與*.BDS格式的送審招標限制價電子文件一同公示。

六、本招標文件示范文本由建設行政主管部門編制，建設行政主管部門可以對其進行

釋義，但招標人運用本示范文本編制的具體工程招標文件，其說明權屬于招標人。

七、本招標文件示范文本應用過程中，請各有關單位細致研讀，并請將看法、建議、

以及遇到的問題，剛好向深圳市住房和建設局建筑市場和招標投標監管處書面反映，以便

在修訂中改正和完善，在此預致速忱。

八、關于電子化招投標系統詢問方式：

網絡支持：szjsjy

QQ詢問:202436600,202471166

電話詢問：4000034588

目錄

第一章致投標人................................................12

其次章投標須知................................................14

一、投標須知前附件............................................14

（一）投標須知前附表1....................................................................................14

（二）投標須知前附表2....................................................................................18

（三）投標須知前附表3....................................................................................19

（四）投標須知前附件...........................................20

附件一；建設工程施工招標公告...............................20

附件二：招標工程狀況介紹...................................24

附件三：投標文件推翻性條款摘要.............................26

附件四：評標與定標方法.....................................29

附件五：招標投標分段限時投訴的規定.........................54

二、投標須知.................................................55

（一）總則.....................................................55

（二）招標文件.................................................56

（三）投標文件的編制...........................................59

（四）投標文件的提交...........................................63

（五）資格后審.................................................64

（六）開標.....................................................65

（七）評標.....................................................66

（八）定標.....................................................71

（九）中標通知書...............................................72

（十）合同的授予...............................................72

第三章合同條款...............................................75

通用條款...............................................76

專用條款.............................................111

第四章合同文件格式.........................................124

協議書................................................124

第五章標準、規范和技術要求..................................133

（二）特殊標準和技術規范......................................133

（三）工程技術要求............................................133

第六章圖紙..................................................134

（一）圖紙清單................................................134

（二）標準圖集清單............................................135

第七章工程量清單...........................................136

（一）工程量清單的說明及投標報價要求..........................136

（二）工程量清單格式.........................................140

第八章投標文件格式.........................................155

資格審查文件.........................................156

商務標部分...........................................160

技術標部分...........................................170

第九章中標通知書...........................................184

第十章擔保書格式...........................................185

第十一章招標人對招標文件及合同范本的補充/修..................189

第一章致投標人

特殊提示：

一、本招標文件是依據有關招標投標的法律、法規、規章和規范性文件的規定，依據

本招標工程的特點和須要編制的。招標文件的編制遵循公開、公允、公正和誠懇信用的原

則，招標文件的內容已清晰地反映了工程的規模、性質以及商務和技術要求等。

二、投標人獲得招標文件后，應細致閱讀招標文件及附件的全部內容，招標文件與附

件具有同等效力。

三、投標人在投標截止時間前，應通過“深圳建設工程交易服務網%szjsjy）

隨時查看有關該工程招標文件的答疑、補遺內容。招標文件、答疑、補遺內容不一樣時，

以最終發出的為準。

四、投標人應在遵循招標文件的各項規定和要求的前提下，編制投標文件。編制投標

文件時，應留意：

1.投標文件必需滿意招標文件中的實質性要求和條件。投標文件的全部推翻性條款

已在“投標須知前附件附件三”中匯總明示，若出現其中任何一個情形的，其投標將會被

推翻。

2.投標人對招標文件有不同看法或不明之處，應通過“深訓建設工程交易服務網”

（szjsjy）,以不記名方式向招標人質疑，求得徹底澄清。若招標人不接受投標

人提出的看法，投標人必需按招標文件辦理，而不應在投標文件中加進額外的條件。

3.電子標書編制系統在“深圳建設工程交易服務網（szjsjy）”網站的會員區

下我。

4.“深圳建設工程交易服務網（szjsjy）”是投標人獲得建設工程電子招標

文件和電子送審招標限制價文件的唯一合法渠道。投標人須要隨時關注“深圳建設工程交

易服務網。確認所投標的項目招標文件（粒ZBS、*.ZBJ）和電子送審招標限制價文件

（*.BDS）是否更新。假如有更新，務必下載最新的招標文件和電子送審招標限制價文件

用于制作電子投標文件，否則后果由投標人自行擔當。

5.本工程技術標書采納明標評審。

五、投標人在提交投標文件時，應留意：

1.投標人應嚴格依據招標文件的要求進行投標文件的密封和標記。

2.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達深圳市

建設工程交易服務中心指定網站或窗口。

3.網上遞交投標文件時，必需在截標前通過深圳建設工程交易服務網勝利上傳電子

標書，上傳后必需打印回執單作為網上遞交投標文件的憑證；窗口現場遞交投標文件時，

電子標書需按規定封裝。為防止網絡堵塞，建議至少在截標之前一小時上傳投標文件。

六、本工程采納電子化招投標事項，請留意以下事項：

1.投標人應事先辦理企業及其相關人員的數字證書（商務標書由非投標單位的造價

工程師編制的，該造價工程師也應辦理數字證書），以及“深圳建設工程交易服務網

（szjsjy）”電子招投標服務申請。有關手續請查看深圳建設工程交易服務網中

的“電子招投標服務申請辦理指南”、“數字證書辦理指南二

2.投標人提交的商務標電子投標文件格式為*.TBS,技術標電子投標文件格式為

*.TBJ,資審文件的電子文件格式為*.TBZ,以上文件格式必需是“深圳建設工程交易服務

網”網站下載并與招標文件要求一樣的深圳市建設工程投標文件編制系統生成。電子投標

文件編制不規范導致投標文件內容無法導入“評標系統”的，該標書將被視為無效標書；

3.電子投標文件必需有數字證書簽名方為合法的投標文件：資審電子投標文件、技術

標電子投標文件必需采納投標人的機構數字證書、投標人法定代表人和項目經理（建立師）

個人數字證書進行電子簽名；商務標電子投標文件必需采納投標人的機構數字證書、投標

人法定代表人、注冊造價工程師個人數字證書和該注冊造價工程師注冊所在單位的機構數

字證書進行電子簽名。未對電子文件進行數字證書簽名的，以及對投標文件進行加密但在

開標會規定的時間內沒有進行解密的，開標會現場將作為不予受理的投標文件處理；

在電子標書編制系統中，生成電子標書時，都必需對電子標書進行數字證書簽名。簽

名的時候，須要將所簽名的證書簽署到相應的位置中。共包括三類簽名：（1）機構證書;

（2）法定代表人證書；（3）人員證書（技術標部分指建立師（項目經理），商務標部分指

注冊造價工程師）。

4.窗口現場遞交投標文件時，電子標書需按規定封裝。在將數據刻錄到光盤之后，必

需檢查文件是否可以讀取。不要在光盤盤面上粘貼標簽，應運用記號筆在盤面上以正楷字

清晰地標注單位名稱；網上遞交投標文件時，電子標書必需在截標前通過深圳建設工程交

易服務網勝利上傳，上傳后必需打印回執單作為遞交投標文件的憑證。為防止網絡堵塞，

建議至少在截標之前一小時上傳投標文件；

5.招標文件導入計價軟件時，請勿修改招標文件的標段結構形式及單位工程名稱等；

6.在商務標投標文件編制系統中導入投標數據交換文件（*SWT）后，請留意檢查措施

項目“平安文明施工措施費”是否有報價,而且該項報價須要滿意招標文件的要求；

7.如招標人未在商務標招標電子文件中供應“暫列金額”，而在招標限制價公布時公

布，請投標人在【單項工程其他費】界面中的“暫列金額”處錄入相應的金額。（操作步

驟如下：選中“暫列金額”行，點擊鼠標右鍵，選擇【解除當前行鎖定】吩咐，在“暫列

金額”行的“取費基數”處錄入招標人公布金額，回車即可。須要反復核對，保證輸入的

數值完全正確）；

8.生成電子投標文件以及光盤刻錄數據后，點擊【查看電子標書】按鈕，再次核對報

價的內容。在編制施工投標承諾瘞時，其金額必需與電子投標文件中的金額完全一樣；

9.評標時以電子標書為準，因此在制作電子標書的時候，須要反復核對單位工程、單

項工程、工程項目的相關報價。對同時從網上遞交投標文件和窗口現場遞交投標文件的，

先以投標人從網上遞交的投標文件為準，假如此投標文件無法導入，再以投標人從窗口現

場遞交的投標文件為準。假如從窗口現場遞交的投標文件已加密但未勝利解密，則視為此

投標文件無法讀取導入；

投標人可運用投標文件編制系統中的加密功能對網上傳輸的投標文件中各部分內容

進行加密,用于投標文件加密的數字證書必需是本單位的隨意一個深圳金建數字證書，包

括機構數字證書、機構業務數字證書、機構個人數字證書。

10.在將電子投標文件刻錄成光盤時，須要留意以下事項：

為了避開光盤文件格式不兼容，而造成光盤無法讀取，不要運用操作系統自帶的“干

脆寫入光盤”功能來干脆刻錄光盤。刻錄光盤必需在簡體中文版Windows2000/Windows

XP/WindowsVista/Windows7平臺上通過光盤刻錄軟件（舉薦運用Nero）來刻錄光盤，

刻錄的時候請選擇“刻錄后檢驗光盤數據”；

光盤刻錄完成后，應當檢驗光盤刻錄的質量，檢驗光盤的時候不要在本機的刻錄光驅

上進行，建議將刻錄好的光盤用另外一臺運行簡體中文版Windows2000/Windows

XP/WindowsVista/Windows7的電腦上的“只讀光驅”進行讀取測試，測試的方法是將

刻錄光盤上的投標文件數據拷貝到電腦硬盤上，檢查拷貝是否勝利，同時運用相關軟件中

的標書查看功能對刻錄后的投標文件進行查看。

11.在編制技術標投標文件時，假如須要粘貼圖片，則務必運用JPG格式的文件，并

且每張圖片的辨別率應小于100dpi,最終的標書文件所占用的磁盤空間必需小于10M；資

審文件占用的磁盤空間必需小于5M。

12.本工程將采納計算機評標系統評標，請務必細致閱讀《“建設工程計算機評標系統”

相關說明》，有疑問的可通過載明的聯系方式要求技術詢問。

七.其他應當留意的：

1.投標人提交投標文件，參與開標會和抽簽的必需是投標人的法定代表人或投標員，

并必需遵守辦理程序及人員身份的相關規定。非上述人員不得參與上述投標活動，否則由

此產生的不利后果由投標人自行擔當。

2、本工程招標投標活動在建設工程交易服務中心進行，投標人應當遵守該中心的相

關交易服務規定（規定的具體內容可查詢szjsjy）o投標人違反上述交易服務

規定可能導致不利后果，責任由該投標人自負。

3、投標人須對投標資料的真實性負責。招標人有權將投標文件的部分或全部內容向

外公示，若公示期間收到有關弄虛作假投訴的，招標人將提請建設行政主管部門或有關行

政管理部門查處。一旦查實將嚴格依據法律法規以及《施工投標承諾書》的有關承諾作出

處理。

4、若投標人資質證書或平安生產許可證被暫扣或吊銷，但仍參與投標的，招標人將

取消其投標或中標資格、沒收其投標保證金，建設行政主管部門或有關行政管理部門將按

弄虛作假行為對其進行行政懲罰。

招標代理

招標單位地址:

單位地址:

郵政編碼：郵政編碼:

傳真：傳真:

聯系人：聯系人:

聯系電話：聯系電話:

日期：日期:

其次章投標須知

一、投標須知前附件

（一）投標須知前附表1

項條款

內容規定

號號

11.1工程名稱

21.2工程地點

工程規模

31.3

及特征

本項目已完成工程、工程、工程（如有則接著增加）的發包手續。

42.1招標范圍

63.1資金來源

719.1采納的幣種

84.1承包方式

95.1工程質量

支配開工日期

106.1工期要求標準工期（指按《深圳市建設工程施工工期標準》計算出的

本工程工期）

項

號條款

內容

規定

號

比例

壓縮

工期

標準

對比

天，

日歷

超過

期不

總工

施工

支配

值）

為負

,不得

工期

/標準

工期

工總

=1-施

比例

壓縮

先（

為

資質

投標人

7.1

11

求

等級要

目經

人項

投標

）要

立師

理（建

7.1

12

求

查

資格審

后審

資格

13

7.2

方式

的

工程量

8.1

141

5）

-202

0500

（GB5

范》

價規

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工程

工程

《建設

法

確定方

價

工程計

價法

綜合單

18.1

15

方法

為：

上限

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投標

價

投標報

18.9

16

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