ICS13.020

CCSZ00/09

團體標準

T/YNESSxxx—xxxx

產業(yè)園區(qū)清潔生產審核指南

Auditguideforcleanerproductionforindustrialparks

（征求意見稿）

--發(fā)布--實施

云南省環(huán)境科學學會發(fā)布

產業(yè)園區(qū)清潔生產審核指南

1適用范圍

本標準規(guī)定了產業(yè)園區(qū)清潔生產審核的術語和定義、審核目標與定位、基本原則、審核流

程和審核內容。

本標準適用于指導工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域開展整體清潔生產審核工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本標準必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本標準；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

有的修改單）適用于本標準。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準

GB/T33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟評價規(guī)范

GB/T39178工業(yè)園區(qū)循環(huán)產業(yè)鏈優(yōu)化導則

GB/T36575產業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和

信息化部2013年第33號公告）

《清潔生產審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）

《固定污染源排污許可分類管理名錄》

《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2012）》（試行）

已發(fā)布的行業(yè)清潔生產標準規(guī)范（見附錄A）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

產業(yè)園區(qū)industrialpark

指經各級人民政府批準設立，具有統(tǒng)一管理機構及產業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。主要

目的是引導產業(yè)集中布局、聚集發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產要素，并配套建設公共基礎設施。

[來源：《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則產業(yè)園區(qū)》（HJ131—2021）]

1

3.2

清潔生產cleanerproduction

是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝與設備、改善管理、綜

合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用過程

中污染物的產生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。

[來源：《中華人民共和國清潔生產促進法》]

3.3

清潔生產指標體系assessmentindicatorsystemofcleanerproduction

由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產評價指標所組成的，用于衡量清潔生產

狀態(tài)的指標集合。

[來源：《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）]

3.4

清潔生產審核cleanerproductionaudit

指按照一定程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原

因，提出減少有毒有害物料的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技

術經濟及環(huán)境可行的清潔生產方案的過程。

[來源：《清潔生產審核辦法》]

4審核目標與定位

4.1審核定位

構建清潔生產審核與持續(xù)改進構建產業(yè)園區(qū)清潔發(fā)展機制，推動產業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

4.2審核目標

以減污降碳協(xié)同增效為核心、以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量為導向，協(xié)同推進清潔生

產審核組織形式、方法體系、標準規(guī)范、管理機制創(chuàng)新，打通企業(yè)、產業(yè)鏈（產業(yè)集群）、園

區(qū)清潔生產審核之間的聯(lián)系，開展產業(yè)園區(qū)整體性、科學性、高效性、持續(xù)性清潔生產審核與

改進，實現產業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展目標。

2

5基本原則

5.1整體性

以企業(yè)清潔生產審核為基礎、產業(yè)鏈（產業(yè)集群）清潔生產審核為重點、產業(yè)園區(qū)清潔生

產審核為主體的系統(tǒng)性審核思路，明確不同層次清潔生產審核擬解決的主要問題。

5.2科學性

科學制定指標體系、傳統(tǒng)清潔生產審核方法的改進與應用、清潔生產技術、最佳污染防治

技術等。

5.3持續(xù)性

建立園區(qū)持續(xù)清潔生產制度，基于產業(yè)園區(qū)發(fā)展目標及資源環(huán)境制約因素，從準入控制

及企業(yè)生產、產業(yè)鏈運行、園區(qū)發(fā)展等方面開展持續(xù)性清潔生產審核，持續(xù)提升園區(qū)清潔生產

水平審核及持續(xù)改進。

5.4高效性

以排污許可數據為基礎，能源、水利、統(tǒng)計等部門數據為補充，通過信息化手段，實現清

潔生產快速審核。

6審核流程

審核工作流程圖如圖1。

3

審核準備成立審核機構任務分工培訓動員資料收集及資料準備

區(qū)域資源、能源、環(huán)園區(qū)基礎設施、環(huán)境產業(yè)鏈、產業(yè)集群整體企業(yè)整體清潔生產水

清潔生產水平分析

境現狀分析監(jiān)管體系分析清潔生產水平分析平分析

審核分級清單及指標體

系構建確定園區(qū)清潔生產審核分級清單構建園區(qū)清潔生產審核指標體系

持

產業(yè)集群、產業(yè)鏈清潔

續(xù)園區(qū)清潔生產審核園區(qū)清潔生產審核重點企業(yè)清潔生產審核一般企業(yè)清潔生產審核

改生產審核

進

產業(yè)集群、產業(yè)鏈清潔生產改進方

清潔生產改進方案確定園區(qū)清潔生產改進方案企業(yè)清潔生產改進方案

案

清潔生產改進方案實施方案實施及效果評估

及效果評估

持續(xù)性清潔生產建立園區(qū)清潔生產管理機制建立園區(qū)清潔生產審核長效機制

圖1產業(yè)園區(qū)清潔生產審核工作流程圖

4

A

7審核內容

7.1審核準備

7.1.1成立審核機構

產業(yè)園區(qū)應成立由產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門參與

的清潔生產審核小組。根據各部門職責分工，明確審核小組成員及職責。審核小組負責制定產

業(yè)園區(qū)清潔生產審核制度與政策，建立清潔生產審核機制，制定并落實產業(yè)園區(qū)清潔生產審

核實施方案和工作計劃。

7.1.2任務分工

根據審核小組各成員部門職責及審核工作要求，明確審核小組各成員、技術機構及企業(yè)

在審核工作過程中任務與職責。

7.1.3培訓動員

根據審核計劃安排，開展園區(qū)、部門、企業(yè)三級培訓，培訓內容包括但不限于清潔生產基

本概念、流程、工作計劃、工作內容及工作方法等。

7.1.4資料收集及資料準備

收集資料應包括部門資料和企業(yè)資料兩大類。部門資料以園區(qū)基礎設施建設、產業(yè)規(guī)劃、

機制體制及經濟產值、資源能源消耗及污染物排放、環(huán)境監(jiān)測數據等資料為主；企業(yè)資料以機

制體制建設情況、環(huán)保手續(xù)臺賬、生產運營臺賬及污染物排放臺賬等資料為主。

資料收集清單可參考附錄B。

7.2清潔生產水平分析

7.2.1區(qū)域資源、能源、環(huán)境現狀分析

根據區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水及土壤等長期監(jiān)測數據及環(huán)境質量現狀情況，分析各

環(huán)境要素質量變化趨勢以及導致該變化趨勢的原因，研判園區(qū)發(fā)展存在的主要環(huán)境制約因素。

根據園區(qū)資源、能源消耗、經濟發(fā)展等相關數據，分析園區(qū)資源、能源利用水平，結合區(qū)

域資源能源稟賦研判園區(qū)發(fā)展存在的主要資源、能源制約因素。

7.2.2園區(qū)基礎設施、環(huán)境監(jiān)管體系分析

基于7.1.4中收集的園區(qū)相關基礎資料，從供熱、供氣、供水、污水處理及再生水利用、

固廢處置及回收利用等方面分析園區(qū)基礎設施建設、運營及規(guī)劃情況，分析基礎設施落實規(guī)

5

劃建設情況；根據園區(qū)現行環(huán)境監(jiān)管體系建設及執(zhí)行情況，分析園區(qū)環(huán)境監(jiān)管體系與清潔生

產審核管理體制存在的主要差距。

確立清潔生產審核管理體制，分析研判環(huán)境監(jiān)管體系的建設及運行狀況的差距。

7.2.3產業(yè)集群、產業(yè)鏈整體清潔生產水平分析

基于園區(qū)產業(yè)現狀及產業(yè)規(guī)劃，針對園區(qū)主導產業(yè)、典型行業(yè)從產業(yè)鏈完善、固廢綜合利

用、資源能源利用、污染物排放、行業(yè)環(huán)境管理等方面進行分析。

產業(yè)鏈清潔生產水平分析，重點是產業(yè)關聯(lián)度以及物質、能源、廢物的再利用和再循環(huán)情

況，將產業(yè)鏈分為流程型和集散型兩類，分析物耗、能耗、水耗以及主要污染物產排強度隨產

業(yè)鏈擴增的變化趨勢，基于資源環(huán)境制約、基礎設施建設短板等構成的約束框架下分析變化

情況，明確產業(yè)鏈發(fā)展與資源環(huán)境、基礎設施制約的適配性，指出產業(yè)鏈擴增主要環(huán)境問題及

資源環(huán)境制約因素；產業(yè)集群清潔生產水平分析，重點是產業(yè)集群內不同企業(yè)間工藝技術、關

鍵設施設備以及物耗、能耗、水耗、污染物產排強度等差異及原因分析，提出主要環(huán)境問題及

資源環(huán)境因素。

7.2.4企業(yè)整體清潔生產水平分析

對園區(qū)內納入排污許可管理的企業(yè)進行水平分析，明確綜合運用企業(yè)排污許可執(zhí)行報告

數據、環(huán)境統(tǒng)計數據、能耗監(jiān)控數據、水耗監(jiān)控數據、自行監(jiān)測數據等常態(tài)化統(tǒng)計數據，從工

藝水平、設施設備、資源能源利用、污染物排放、碳排放及清潔生產管理等方面對企業(yè)清潔生

產水平進行指標對標判定，識別企業(yè)清潔生產突出短板，明確企業(yè)清潔生產審核重點內容。

7.3審核分級清單及指標體系構建

7.3.1確定園區(qū)清潔生產審核分級清單

基于園區(qū)清潔生產水平分析結論，對納入排污許可管理的企業(yè)按資源能源、污染物排放、

碳排放等基礎指標進行分級劃分，以涉主要資源能源消耗量或主要因子排放量位于80百分位

的范圍取并集，確定為重點審核企業(yè)名單，其余企業(yè)為一般審核企業(yè)。

7.3.2構建園區(qū)清潔生產審核指標體系

依據《清潔生產評價指標體系編制通則（試行稿）》《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》、已

發(fā)布的行業(yè)清潔生產標準規(guī)范（見附錄A）等文件，基于園區(qū)清潔生產水平主要制約因素進行

權重優(yōu)化，重點從生產工藝及設備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物排放、綠色低碳、

環(huán)境質量、清潔生產管理等方面綜合構建園區(qū)清潔生產評價指標體系。園區(qū)清潔生產評價指

標體系構建可參考附錄C。

7.4清潔生產審核

6

7.4.1一般企業(yè)生產審核

可參考附錄C1，根據所收集的相關資料，對照行業(yè)清潔生產指標對審核方向及審核要素

進行測算和分析，評價清潔生產水平。清潔生產水平達不到Ⅱ級或以上的，要求企業(yè)針對影響

清潔生產水平的關鍵要素進行深入審核，找準原因，提出整改方案并實施整改。

7.4.2重點企業(yè)生產審核

可參考附錄C1，根據所收集的相關資料，對照行業(yè)清潔生產指標對審核方向及各審核要

素進行測算和分析，評價清潔生產水平；針對影響企業(yè)清潔生產水平的關鍵要素進行現場核

查，分析影響清潔生產水平主要因素及改進潛力。

7.4.3產業(yè)集群、產業(yè)鏈清潔生產審核

可參考附錄C2，重點以水資源梯級利用、熱能回收利用、固廢綜合利用、產業(yè)鏈完善等

層面對主導產業(yè)、典型行業(yè)進行整體審核。

產業(yè)鏈審核分別針對流程型產業(yè)鏈和離散型產業(yè)鏈，圍繞產業(yè)鏈清潔生產水平分析提出

的資源環(huán)境制約因素及問題，重點從水資源梯級利用、熱能回收利用、固體廢物綜合利用、能

耗物耗與產業(yè)鏈相關性、基礎設施共建共享等方面進行審核，識別產業(yè)鏈關鍵控制節(jié)點和關

鍵要素，結合企業(yè)清潔生產審核，明確產業(yè)鏈清潔生產水平及改進潛力；產業(yè)集群審核緊扣產

業(yè)集群清潔生產水平分析提出的資源環(huán)境制約因素及問題，重點從工藝技術、設施設備、能耗

物耗、污染物產排差異性以及設施共建共享等方面進行審核，劃定產業(yè)集群清潔生產水平基

線，結合處于基線水平之上的企業(yè)制定產業(yè)集群清潔生產技術清單，分析處于清潔生產水平

位于基線下的企業(yè)改進潛力。

7.4.4園區(qū)清潔生產審核

園區(qū)清潔生產審核，圍繞附錄C2明確的各方面，充分運用產業(yè)集群、產業(yè)鏈審核成果，

基于園區(qū)污染排放與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量之間的響應關系，進行園區(qū)整體審核，明確園區(qū)清潔

生產水平及改進潛力，編制產業(yè)園區(qū)清潔生產準入清單。

7.5園區(qū)清潔生產改進方案確定

綜合運用不同層級審核成果，從園區(qū)、產業(yè)集群及產業(yè)鏈、企業(yè)三個層面提出具備經濟可

行性和技術可行性的清潔生產改進方案，并形成任務清單。

7.5.1園區(qū)清潔生產改進方案

園區(qū)清潔生產審核機構應負責提出園區(qū)清潔生產改進方案。重點內容應包含：基礎設施

共建共享、廢水綜合利用、固廢綜合利用、園區(qū)監(jiān)管機制、產業(yè)準入等方面提出園區(qū)清潔生產

改進方案。

7

7.5.2產業(yè)集群、產業(yè)鏈清潔生產改進方案

產業(yè)鏈清潔生產改進方案由園區(qū)清潔生產審核機構負責提出，重點依據物耗能耗與產業(yè)

鏈相關性等結論，從補鏈、延鏈、強鏈等以及基礎設施共建共享等方面提出改進方案；產業(yè)集

群整改方案由處于基線下的企業(yè)提出，重點針對行業(yè)短板及源頭防控等方面提出改進方案。

7.5.3企業(yè)清潔生產改進方案

企業(yè)根據清潔生產審核發(fā)現的短板及問題提出以企業(yè)生產設備和工藝、污染治理設施建

設更新及管理制度體系完善等為核心的節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳等方面的清潔生產改進方案。

7.6園區(qū)清潔生產改進方案實施與效果評估

根據確定的清潔生產改進方案，由相應主體根據確定的改進方案進行實施，并從經濟效

益、環(huán)境效益等方面開展方案實施的效果評估。評估效果納入園區(qū)年度清潔生產整體報告中，

并將治理方案及效果評估作為經驗方案用于支撐園區(qū)持續(xù)期清潔生產審核工作。

7.7園區(qū)清潔生產長效審核

7.7.1建立園區(qū)清潔生產管理機制

根據園區(qū)清潔生產審核工作基礎，建立基于清潔生產準入清單的園區(qū)管理機制，包括清

潔生產準入、企業(yè)清潔生產激勵機制、企業(yè)清潔生產監(jiān)管機制以及清潔生產現場核查與生態(tài)

環(huán)境部門現場監(jiān)督檢查相結合等機制，引導企業(yè)實施清潔生產持續(xù)改進工作。清潔生產準入、

企業(yè)清潔生產激勵機制、企業(yè)清潔生產監(jiān)管機制以及清潔生產現場核查與生態(tài)環(huán)境部門現場

監(jiān)督檢查相結合等機制，引導企業(yè)實施清潔生產持續(xù)改進工作。

7.7.2建立園區(qū)清潔生產審核長效機制

園區(qū)管理機構應依據構建的指標體系及園區(qū)基礎資料收集體系，建議以排污許可證執(zhí)行

報告為主體、能耗水耗監(jiān)控數據為補充的清潔生產基礎數據體系支撐產業(yè)園區(qū)年度清潔生產

審核，并按年度發(fā)布清潔生產審核報告。

園區(qū)管理機構應結合園區(qū)清潔生產水平現狀，至少每年對園區(qū)清潔生產審核指標及其數

據進行動態(tài)調整。

8

附錄A

（資料性附錄）

已發(fā)布的行業(yè)清潔生產標準規(guī)范

序號行業(yè)名稱類別標準規(guī)范名稱規(guī)范數量

1農林漁牧業(yè)行業(yè)標準淡水養(yǎng)殖行業(yè)1

行業(yè)標準煤炭采選業(yè)、鎳選礦業(yè)、鐵礦采選業(yè)3

2采礦業(yè)行業(yè)指標煤炭采選業(yè)、鉛鋅采選行業(yè)、石油和天然氣開

4

體系采行業(yè)、煤炭行業(yè)

淀粉工業(yè)、甘蔗制糖業(yè)、乳制品制造業(yè)（純牛

3食品制造業(yè)行業(yè)標準乳及全脂乳粉）、食用植物油工業(yè)（豆油和豆6

粕）、味精工業(yè)、酒精制造業(yè)

酒、飲料和

4精制茶制造行業(yè)標準白酒制造業(yè)、啤酒制造業(yè)、葡萄酒制造業(yè)3

業(yè)

5煙草制品業(yè)行業(yè)標準煙草加工業(yè)1

行業(yè)標準紡織業(yè)（棉印染）1

6紡織業(yè)行業(yè)指標

染洗業(yè)、印染行業(yè)2

體系

制革工業(yè)（牛輕革）、制革工業(yè)（羊革）、制

行業(yè)標準4

皮革及其制革工業(yè)（豬輕革）、合成革工業(yè)

7

品制造業(yè)行業(yè)指標

合成革行業(yè)、制革行業(yè)2

體系

8木材加工業(yè)行業(yè)標準人造板行業(yè)（中密度纖維板）1

行業(yè)指標

9家具制造業(yè)木家具制造業(yè)1

體系

造紙工業(yè)（廢紙制漿）、造紙工業(yè)（硫酸鹽化

學木漿生產工藝）、造紙工業(yè)（漂白化學燒堿

行業(yè)標準4

造紙和紙制法麥草漿生產工藝）、造紙工業(yè)（漂白堿法蔗

10

品業(yè)渣生產工藝）

行業(yè)指標

印刷業(yè)、制漿造紙行業(yè)2

體系

印刷和記錄行業(yè)指標

11包裝行業(yè)1

媒介復制業(yè)體系

石油、煤炭

12及其他燃料行業(yè)標準煉焦行業(yè)、石油煉制業(yè)（瀝青）、石油煉制業(yè)3

加工業(yè)

化學原料和純堿行業(yè)、氮肥制造業(yè)、電石行業(yè)、基本化學

13化學制品制行業(yè)標準原料制造業(yè)（環(huán)氧乙烷、乙二醇）、氯堿工業(yè)6

造業(yè)（聚氯乙烯）、氯堿工業(yè)（燒堿）、

9

序號行業(yè)名稱類別標準規(guī)范名稱規(guī)范數量

硫酸、黃磷工業(yè)、精對苯二甲酸（PTA）行業(yè)、

磷肥行業(yè)、硫酸鋅行業(yè)、燒堿、聚氯乙烯行

行業(yè)指標

業(yè)、有機磷農藥行業(yè)、1,4-丁二醇行業(yè)、活性13

體系

染料行業(yè)、涂料制造業(yè)、環(huán)氧樹脂行業(yè)、有機

硅行業(yè)

行業(yè)標準化纖行業(yè)（氨綸）、化纖行業(yè)（滌綸）2

合成纖維制造業(yè)（氨綸）、合成纖維制造業(yè)

化學纖維制

14行業(yè)指標（聚酯滌綸）、合成纖維制造業(yè)（維綸）、合

造業(yè)5

體系成纖維制造業(yè)（再生滌綸）、再生纖維素纖維

制造業(yè)（粘膠法）

行業(yè)指標

15醫(yī)藥制造業(yè)化學原料藥、生物藥品制造業(yè)（血液制品）2

體系

橡膠和塑料行業(yè)指標

16再生橡膠行業(yè)、輪胎行業(yè)2

制品業(yè)體系

行業(yè)標準水泥工業(yè)、平板玻璃行業(yè)2

非金屬礦物

17行業(yè)指標

制品業(yè)平板玻璃行業(yè)、水泥行業(yè)、陶瓷行業(yè)3

體系

鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）、鋼鐵行業(yè)（煉鋼）、

行業(yè)標準鋼鐵行業(yè)（燒結）、鋼鐵行業(yè)（鐵合金）、鋼6

黑色金屬冶

鐵行業(yè)（中厚板軋鋼）、鋼鐵行業(yè)

18煉和壓延加

鋼鐵行業(yè)、鋼鐵行業(yè)（燒結、球團）、鋼鐵行

工業(yè)行業(yè)指標

業(yè)（煉鋼）、鋼鐵行業(yè)（鋼壓延加工）、鋼鐵6

體系

行業(yè)（鐵合金）、鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）

粗鉛冶煉業(yè)、電解鋁業(yè)、鉛電解業(yè)、銅電解

行業(yè)標準7

有色金屬冶液、銅冶煉業(yè)、氧化鋁業(yè)、電解錳行業(yè)

19煉和壓延加鍺行業(yè)、黃金行業(yè)、鋁行業(yè)、鎳鈷行業(yè)、銻行

行業(yè)指標

工業(yè)業(yè)、鋅冶煉行業(yè)、再生鉛行業(yè)、再生銅行業(yè)、10

體系

電解錳行業(yè)、稀土行業(yè)

20汽車制造業(yè)行業(yè)標準汽車制造業(yè)（涂裝）1

行業(yè)標準鉛酸蓄電池工業(yè)1

電氣機械和

21行業(yè)指標

器材制造業(yè)光伏電池行業(yè)、電池行業(yè)2

體系

計算機、通行業(yè)標準彩色顯像（示）管生產、印制電路板制造業(yè)2

信和其他電

22行業(yè)指標

子設備制造電子器件（半導體芯片）制造業(yè)1

體系

業(yè)

行業(yè)標準賓館飯店業(yè)行業(yè)1

23服務業(yè)行業(yè)指標

住宿餐飲1

體系

廢棄資源綜

24行業(yè)標準廢鉛酸蓄電池回收業(yè)1

合利用業(yè)

10

序號行業(yè)名稱類別標準規(guī)范名稱規(guī)范數量

電力、熱

力、燃氣及行業(yè)指標火電行業(yè)、污水處理及其再生利用行業(yè)、電力

253

水生產和供體系（燃煤發(fā)電企業(yè)）行業(yè)

應業(yè)

行業(yè)標準電鍍行業(yè)1

26其他行業(yè)指標

機械行業(yè)、涂裝行業(yè)、電鍍行業(yè)、3

體系

11

附錄B

（資料性附錄）

園區(qū)清潔生產審核現狀調研及資料收集主要內容

調研要素主要調研內容主要收集資料內容

一、企業(yè)層面

所屬行業(yè)、項目占企業(yè)占地面積、審核基準年生產統(tǒng)計報表（含產

企業(yè)基本信息地、產值、產品規(guī)模品產量、產品價格、產值等信息）、相關手續(xù)執(zhí)

等行情況、相關制度體系建設情況

企業(yè)審核基準年資源、能源消耗統(tǒng)計報表、企業(yè)

資源能源消耗及

燃料類型、名稱、消能源評估報告、碳核查報告、清潔生產評估報告、

能源再生利用情

耗量燃料質量檢測報告，水的再生及重復利用情況、

況

固廢產生、綜合利用及處置臺賬。

污染物類別及治理企業(yè)污染物產生情況、治理設施、排放情況、達

污染物排放情況

設施情況標排放情況及總量執(zhí)行情況。

工藝和設備水平調核實企業(yè)實際生產工藝和主要生產設備，是否存

生產工藝和設備

查在淘汰、落后工藝、設備。

企業(yè)基準年原輔料消耗量及含碳量，產出物料量

污染物達標情況、

工業(yè)生產過程及含碳量、生產工藝物料衡算圖、環(huán)評文件、排

原輔料消耗量等

污許可執(zhí)行年報、在線監(jiān)測及自行監(jiān)測報告等

電力、蒸汽、熱水使近5年電力、熱力購進量、外供量、企業(yè)自備電

凈調入電力、熱力

用量、外供量廠建設資料及生產資料等

二、園區(qū)層面

園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域

產業(yè)發(fā)展情況、基

園區(qū)現狀評估報告、近5年統(tǒng)計年鑒，污水處理廠、再生

礎設施建設情況

水廠、供氣站等相關基礎設施建設運營資料等。

近5年分行業(yè)能源平衡表、分行業(yè)終端能源消費

燃料類型、名稱、消

資源能源利用量、含能源生產和加工轉換情況、能源消費總量

耗量

及各品種占比情況、節(jié)能自查報告和工作總結等

區(qū)域近5年水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)

環(huán)境現狀及主要制

生態(tài)環(huán)境境等長期監(jiān)測數據，園區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)

約因素

劃及污染防治相關規(guī)劃等。

機制體制建設及運園區(qū)生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風險應急、清潔生產管理機

管理制度

行情況制的建設運行情況。

12

T/YNESSxxx—xxxx

附錄C

（參考性附錄）

企業(yè)清潔生產審核內容及園區(qū)評價指標體系

C1企業(yè)層面清潔生產審核內容

序號審核方向審核要素單位

1專用設備——

2生產工藝及設備通用設備——

3計量設備——

4單位用地面積工業(yè)增加值億元/平方公里

5單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標準煤/萬元

6能源消耗單位產品能耗噸標準煤/噸產品

7清潔能源占比%

8可再生能源使用占比%

9水資源消耗單位工業(yè)增加值新鮮水耗水量立方米/萬元

10原/輔料消耗單位產品主要原/輔料消耗噸/噸

11固體廢物綜合利用（處置）率%

12工業(yè)用水重復利用率%

資源綜合利用

13再生水（中水）回用率%

14余熱資源回收利用率%

15固定污染源穩(wěn)定達標排放情況%

16總量指標執(zhí)行率%

17單位工業(yè)增加值廢水排放量噸/萬元

污染物排放

18*單位工業(yè)增加值固廢產生量噸/萬元

19*單位工業(yè)增加值重點污染物排放量噸/萬元

20重點污染物彈性系數—

21綠色低碳企業(yè)相關認定——

22綠色低碳單位工業(yè)增加值碳排放量削減率%

23單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量噸/萬元

24環(huán)境風險預防體系——

環(huán)境風險

25風險隱患排查——

26企業(yè)合規(guī)性——

27清潔生產管理機制建設——

清潔生產管理

28能源管理機制——

29危化品管理機制——

注：①有行業(yè)標準或評價指標體系的可參考已發(fā)布行業(yè)標準或評價指標體系

②綠色低碳相關認定包括但不限于綠色工廠。

13

C2園區(qū)清潔生產審核指標體系

一級指

序號二級指標單位指標值

標

1循環(huán)經濟產業(yè)鏈關聯(lián)度%≥85

高新技術企業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)

2綠色產%≥30

增加值比例

業(yè)

綠色產業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加

3%≥30

值比例

4集中供水設施——具備

5基礎設污水集中處理設施——具備

6施集中供熱設施——具備

7固廢集中暫存設施——具備

8清潔能源使用比例a%≥75

噸標準煤/萬

9能源消單位工業(yè)增加值綜合能耗強度≤0.5

元

耗

10可再生能源使用比例%≥15

11綠色電力使用占比%≥60

億元/平方公

12單位用地面積工業(yè)增加值≥15

里

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

資源消

均增長率>0，≤0.55

14耗新鮮水耗彈性系數——

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率<0，≥0.55

15單位工業(yè)增加值新鮮水耗水量立方米/萬元≤6.6

16一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%≥80

17資源綜工業(yè)用水重復利用率%≥90

18合利用再生水（中水）回用率%≥30

19余熱資源回收利用率a%≥60

20園區(qū)總量執(zhí)行率*%100

21固定污染源穩(wěn)定達標率*%100

22單位工業(yè)增加值廢水產生量噸/萬元≤5

污染物

23排放單位工業(yè)增加值固廢產生量噸/萬元≤5

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率>0，≤0.3

24重點污染物彈性系數—

當園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率<0，≥0.3

25單位工業(yè)增加值碳排放量削減率%≥3.6

14

T/YNESSxxx—xxxx

26綠色低碳相關園區(qū)認定a——成功認定

綠色低

27綠色低碳企業(yè)相關認定a——成功認定

碳

28開展碳核查a——具有完善的碳核查機制

29環(huán)境空氣優(yōu)良率%≥95

環(huán)境質地表水斷面達標或具有限期達標規(guī)劃

31%100

量且執(zhí)行

33建設用地安全利用率%100

34入園企業(yè)合規(guī)率*%100

35園區(qū)合規(guī)率*%100

具有完善的信息化、培

36清潔生產管理機制完善度——

清潔生訓、管理

產管理

37強審企業(yè)清潔生產審核率%100

38清潔生產認知率%≥90

39應急能力建設——具有完善的環(huán)境應急體系

注：①“*”為限定性指標“a”指標為鼓勵性指標，其余為基礎指標；

②綠色低碳相關園區(qū)認定包括但不限于綠色低碳示范園區(qū)、凈零碳示范園區(qū)等。

15

附錄D

園區(qū)清潔生產審核評價方法

D.1數據來源

數據采集應以園區(qū)排污許可執(zhí)行報告及其他相關統(tǒng)計上報數據為準，無統(tǒng)計數據時，宜采用第三

方監(jiān)測、現場調研和平衡測算等途徑進行獲取。

D.2數據統(tǒng)計范圍

數據統(tǒng)計范圍以園區(qū)內納入排污許可管理企業(yè)、園區(qū)基礎設施等資料為主，具體名單以當地統(tǒng)計

部門統(tǒng)計內容為準。

D.3評價方法

（1）基礎性指標（含限定性指標）

通過加權平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別gk的得分Ygk，如公式（D.1）所示。

D1

式中：Ygk—為綜合評價指數；

wi—為第i個二級指標權重，默認每個指標權重均相等（權重總和為1）

m—為二級基礎指標個數；

ik—為第i個二級指標實際值；

ikgk

gk—為第i個二級指標標桿值；（若gk為正向指標，則為；若gk為逆向指標，則為）

gkik

注：無量綱的相關指標若滿足指標要求則為1，若不滿足則為0。

（2）鼓勵性指標

鼓勵性指標為表C2中“a”指標，每項指標最高為1分，綠色工廠認定國家級1家為0.2分、省級

為0.1分；園區(qū)相關認定每項得0.5分，最高得2分，鼓勵性指標最高得5分。

D.4等級條件

根據園區(qū)綜合得分情況，將園區(qū)清潔生產水平分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，具體如下：

表D4-1園區(qū)清潔生產水平分級表

等級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級

綜合評價指數≥9080≤Ygk＜9060≤Ygk＜80

16

T/YNESSxxx—xxxx

附錄E

指標解釋、計算方法及數據來源

E1單位工業(yè)增加值綜合能耗

指標來源：《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標準》

指標解釋：指園區(qū)內工業(yè)企業(yè)產生的單位工業(yè)增加值所消耗的綜合能耗量。

計算公式：

園區(qū)工業(yè)綜合能耗總量（噸標煤）

單位工業(yè)增加值綜合能耗（噸標煤/萬元）=

園區(qū)工業(yè)增加值總量（萬元）

E2單位產品綜合能耗

指標來源：《清潔生產評價指標體系編制通則》（試行稿）

指標解釋：指園區(qū)內企業(yè)生產單位產品所消耗的能耗量。

計算公式：

企業(yè)綜合能耗總量（噸標煤）

單位產品綜合能耗（噸標準煤/噸產品）=

企業(yè)產品總量（噸）

E3清潔能源占比

指標來源：《綠色園區(qū)評價要求》

指標解釋：指清潔能源使用量與園區(qū)終端能源消費總量之比，能源使用量均按標煤計。其中，清潔能源

包括用作燃燒的天然氣、焦爐煤氣、其他煤氣、煉廠干氣、液化石油氣等清潔燃氣、電和低硫輕柴油等

清潔燃油（不包括機動車用燃油）。

計算公式：

工業(yè)企業(yè)清潔能源（噸標煤）

清潔能源比例（%）=×100%

工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量（噸標煤）

E4可再生能源占比

指標來源：《綠色園區(qū)評價要求》

指標解釋：指園區(qū)內工業(yè)企業(yè)的可再生能源使用量與綜合能耗總量的比值。可再生能源包括太陽能、水

能、生物質能、地熱能、氫能、波浪能等非化石能源。

計算公式：

工業(yè)企業(yè)可再生能源（噸標煤）

可再生能源使用比例（%）=×100%