PAGE第2講秦朝中心集權制度的形成[課標要求]知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中心集權制度的形成及其影響。[考綱明示]秦中心集權制度的形成。主干梳理認知拓展一前無古人的豐功偉業——秦朝統一1．背景(1)西周末年，王室衰微，前770年，平王東遷洛邑，史稱東周。(2)東周(春秋戰國)時期，宗法分封制走向瓦解。(3)春秋戰國時期，戰亂頻繁，人民渴望統一。(4)秦國經過eq\o(□,\s\up4(01))商鞅變法日益強大。2．經過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊，于公元前eq\o(□,\s\up4(02))221年，建立中國歷史上第一個統一的eq\o(□,\s\up4(03))中心集權的封建王朝——秦朝，定都咸陽。秦統一六國后，北擊匈奴，南平百越，加強對西南地區的統治。二中國封建社會的基本架構——秦朝專制主義中心集權制度的形成1．國家最高權力制度——皇帝制度(1)創立：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，自稱“eq\o(□,\s\up4(01))始皇帝”?！盎实邸钡姆Q謂為歷代封建王朝所沿用。(2)權力：總攬全國的政治、經濟和軍事等大權。(3)特點：皇帝至尊、皇位世襲、皇權至上。(4)實質：君主專制。2．中心官制——三公九卿制(1)內容：在中心設丞相、太尉和御史大夫，合稱“三公”。左、右丞相為eq\o(□,\s\up4(02))百官之首，幫助皇帝處理政務；太尉主管eq\o(□,\s\up4(03))軍事；御史大夫是丞相的助手(副丞相)，執掌eq\o(□,\s\up4(04))群臣奏章，傳達皇帝詔令，并負責監察系統。三方互不相屬，相互eq\o(□,\s\up4(05))牽制。丞相之下設立“九卿”，分掌國家和皇家各項行政事務，是中心政府的職能部門。三公九卿均由皇帝任免，概不世襲。(2)參政方式：三公九卿以“eq\o(□,\s\up4(06))朝議”的方式探討國家軍政要務，供皇帝裁決?！俺h”可以集思廣益，削減決策失誤；但最終確定權仍駕馭在皇帝手中。3．地方行政制度——郡縣制(1)淵源：春秋戰國時期出現以郡縣制替代分封制的現象。(2)內容①郡守：郡的最高行政長官，對上承受中心吩咐，對下督責所屬各縣，定期向eq\o(□,\s\up4(07))丞相匯報工作。②縣令或縣長：縣的長官，主要任務是治理民眾。(3)特點(與分封制相比)：中心垂直管理地方，郡縣長官由eq\o(□,\s\up4(08))皇帝任命且不能世襲。選官不問身份，實行俸祿制度，沒有封地。(4)意義①在國家制度中由地域關系取代了血緣關系，使早期的部族國家轉化為疆域國家。②國家管理人員由職業官僚取代了世襲領主，使貴族政治轉化為官僚政治。[學問拓展]君主專制與中心集權的區分(1)“君主專制”是一種決策方式，其特點是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，皇帝從決策到行使軍、政、財等大權具有很大的隨意性和獨斷性。(2)“中心集權”是一種針對中心和地方的關系而言的政權組織形式，與地方分權相對。其特點是全國軍、政、財等大權都歸屬中心，地方必需肯定聽命于中心，沒有任何獨立性。[問題探究]秦朝的政治制度與先秦時期的政治制度在本質上有何不同呢？提示：秦朝政治制度是封建專制制度下的官僚政治，而先秦時期的政治制度是奴隸制度下的貴族政治。[牛刀小試1]用一句話概括郡縣制。參考：郡縣制是萌芽于春秋戰國，在秦代推行于全國，標記著由貴族政治向官僚政治的轉型，對后世有深遠影響的地方行政制度。[學問拓展]官僚政治與貴族政治的不同(1)權力來源不同。貴族的權力基于出身，自然而然地擁有權力；官吏的權力則是由皇帝授予的。貴族是食土臨民者，官吏臨民卻不食土。(2)權力運作方式不同。貴族擁有相當大的自主權，可以確定治下的一切事情；官吏則必需受制于皇帝及其代理者——中心政府和上級官吏，因而很難發揮自己的才能和主動性。(3)權力機構不同。貴族政治下的權力機構比較簡潔；官僚政治下機構眾多，體系嚴密。三中心集權制度的配套保障措施——文化、交通措施1．文化措施(1)車同軌：全部馬車兩車輪的間距要相等。(2)書同文：寫書信或文章用相同的文字。(3)行同倫：以法為教，統一人們文化心理，焚書坑儒。2．交通措施：修馳道、直道。四中心集權制度形成的四大歷史根源經濟根源小農經濟具有分散性，須要一個強有力的國家政權來維護社會安定，保障生產社會根源維護國家統一的須要。秦始皇吸取諸侯割據的教訓，以消退地方割據勢力。秦統一后，六國殘余勢力還很大，只有加強中心權力，才能維護統治思想根源法家思想奠定理論基礎。秦自商鞅變法后，始終以法家思想為統治思想。韓非子創立了一套完整的中心集權理論，為秦始皇創立專制主義中心集權制度奠定了理論基礎政治根源新興地主階級維護自身利益的須要(4)收入來源不同。貴族政治下，貴族的收入主要來源于其領地，因而貴族們不必貪污受賄；官僚政治下，官吏的職務不能世襲，收入以俸祿為主，貪污受賄成為官僚政治的一大弊端。(5)選拔方式不同。貴族政治下重要職位的官員往往由世卿世祿制產生；官僚政治下任何官員都由皇帝任免，人才由察舉制、科舉制等方法產生。[牛刀小試2]試做秦朝中心集權制度結構圖。參考：互動探究分層突破史料精研微解重難微解秦朝中心官制的特點一①“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大，皆決于上”“②主獨制于天下而無所制也”。——《史記》二三公為丞相、太尉、御史大夫。③丞相是“百官之長”，“掌丞天子，助理萬機”。秦朝設左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監察。④九卿有奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮殿警衛；衛尉，掌宮門警衛；太仆，掌御用車馬；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應?！途徘湟约傲星涞?，都各有自己的府寺，以處理日常事務。⑤大事總匯于丞相，或最終請皇帝裁決。⑥秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……——摘自《中華文明史·其次卷》[史料解讀]史料一從皇帝制反映秦朝中心官制的特點；史料二從三公九卿制反映秦朝中心官制的特點。[精研探究]上述史料反映出秦朝的中心官制有何特點？試答：提示：史料一中，由①得出法律與行政吩咐統一，體現皇帝個人意志；由②得出君主專制獨裁。史料二中，由③④⑤可知中心主要官職分工嚴密，各司其職，但以皇權為核心；由④可知家國同構；由⑥可知官僚政治取代貴族政治。歸納總結秦朝中心官制的特點(1)是以皇權為中心的中心行政體制：中心主要官職分工嚴密，各司其職，但都要圍圍著皇權這一中心來設置和運轉。(2)充分體現出“家天下”的特點：諸卿中奉常、宗正等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的，“國”與“家”同治。(3)官僚政治取代貴族政治：在官吏的選拔和任命制基礎之上，依據職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中心行政權力體系，為以后歷代王朝的中心機構開創了模式。要點突破深化拓展要點一分封制與郡縣制的比較分封制郡縣制不同點盛行時期商周等早期社會秦及以后的各個朝代實行條件與宗法制相聯系在國家大一統的條件下實行建立基礎以血緣關系為基礎按地域劃分傳承制度諸侯王位世襲官吏由皇帝任免調遷，官位概不世襲官吏權力擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿，無封地與中心的關系諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方的行政機構，肯定聽從中心官員職責范圍封地內有行政權，擁有土地管理權轄區內只行使行政權，對土地無管理權歷史影響簡潔發展為割據勢力有利于中心集權的加強和國家的統一共同點(1)都是為了鞏固統治階級的統治。(2)都是中國古代社會重要的地方行政制度。(3)都在維護國家的統一等方面起了主動作用相識從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到行政任命的改變，是政治體制的一大進步，是官僚政治取代貴族政治的重要標記[例1](2024·湖南高二期末)柳宗元在《封建論》中說：秦朝統一全國后，不分立諸侯國而設置郡縣，廢除諸侯而委派郡縣長官。秦占據了天下的險要地勢，建都于全國的上游，限制著全國，把局勢駕馭在手里，這是它做得對的地方。這說明秦朝()A．加速了兼并斗爭的進程B．秦統一之后始廢分封制C．中心集權制度已經形成D．秦統一之后始行郡縣制答案C解析依據材料可知，秦朝統一后實行郡縣制，并占據險要位置以加強對全國限制，反映了秦朝時期中心集權制度形成，故C項正確。此時秦朝已經統一，兼并斗爭已經結束，解除A項；戰國時期分封制起先廢除，解除B項；郡縣在春秋戰國時期已經產生，解除D項。要點二專制主義中心集權制度的深遠影響一般而言，在封建社會早期和中期，其主動影響是主要方面；封建社會后期，消極影響漸漸增大。(1)主動影響疆域隨著中心集權制度的建立，秦朝國力日益增加，初步奠定了祖國的疆域政治有利于國家統一，奠定了中國兩千多年中心集權制度的基本格局，為歷代專制王朝所沿用，成為中國專制社會政治體制的基本模式，且不斷得到加強和完善經濟有利于有效地組織人力、物力和財力，開展大規模的生產活動，有利于經濟文化發展，使中國產生了高于同一時期其他國家的物質文明和精神文明民族有利于促進民族交融和統一多民族國家的發展文化有利于集中力氣抵擋外來侵略，有利于推動中華民族文化的整體發展等(2)消極影響政治上君主個人品質的優劣干脆影響國家政策，簡潔造成決策的隨意和行政的專斷，極易出現暴政、腐敗現象經濟上在明清時期，阻礙了新興的資本主義萌芽的發展，阻礙了社會的進步思想文化上加強思想文化限制，文化專制日趨嚴厲。思想上獨尊一家，禁錮了人們的頭腦，壓抑了人性及其創建力，阻礙了中國民主政治和科技文化的發展長期的人治傳統派生出浩大的官僚隊伍和特權階層，簡潔助長官僚作風和貪污腐敗之風，加強了統治人民的力氣，使人民境況日益惡劣，階級沖突尖銳[例2](2024·四川南充高二期末)《劍橋中國秦漢史》說：“撇開道德方面的考慮，秦只維持了那么短短的時期也可能是一件好事?！鼌s勝利地把一套國家官僚機器的制度傳給了它的政治繼承者。這套制度經過了漢代的完善和鞏固，又推行了1700年，其間只逐步作了修正?！边@套制度()A．增加了地方政府的自主性B．解決了君主專制的決策弊端C．持續了貴族血緣政治傳統D．有利于國家統一和民族團結答案D解析由材料“國家官僚機器的制度”可知，這套制度是專制主義中心集權制。結合所學學問可知，秦朝建立的專制主義中心集權制，加強了中心對地方的管理與限制，這有利于維護國家統一和民族團結，故選D項。與先秦的分封制相比，秦朝地方政府的自主性被減弱，解除A項；秦朝之后君主專制的趨勢不斷強化，到了明清時期弊端日益顯現，B項說法不符合史實，解除；郡縣制的推行意味著官僚政治取代了貴族政治，C項不符合史實，解除。高考研析把握考向(2024·全國卷Ⅱ，24)戰國后期，秦國建立了一批大型水利工程，如鄭國渠、都江堰等，一些至今仍在發揮作用。這些工程能夠在秦國完成，主要是因為()A．公田制度漸漸完善 B．鐵制生產工具普及C．交通運輸網絡通暢 D．國家組織實力強大答案D解析結合所學學問可知，秦國在商鞅變法之后確立了中心集權制度的雛形，國家對社會限制實力較強，能集中全國的人力、物力進行經濟建設，因此戰國后期秦國出現了一大批的水利工程，D項正確。商鞅變法時期確立土地私有制，公田制度遭到破壞，A項錯誤；鐵制生產工具在戰國時期漸漸推廣，但并未普及，B項錯誤。秦國的交通運輸與其他地區相比并沒有多大優勢，C項錯誤。(2024·吉林五地六市高二期末)戰國后期，荀子訪問秦國歸來，贊揚秦國官吏“肅然”“尊敬”“敦敬”“衷信”，可謂“古之吏也”；贊揚秦國士大夫“出于其門，入于公門，出于公門，歸于其家”，可謂“古之士大夫也”。出現良好的吏治，主要是因為秦國()A．遵循古禮 B．推行德政C．體制創新 D．人才薈萃答案C解析荀子認為秦國官吏、士大夫有古代之風，但并不能說明秦國遵循古禮，故解除A項；戰國后期，秦國經過商鞅變法，奉行的是法家思想，而非德政，故解除B項；商鞅變法對秦國做了一系列的改革，從而實現了富國強兵，所以秦國良好的吏治源于秦國的體制創新，故選C項；人才薈萃是秦國體制創新的結果，而不是秦國吏治良好的緣由，故解除D項。課時作業一選擇題1．(2024·云南昆明摸底)春秋時期各國的國君一般稱為公或侯，進入戰國，各國國君紛紛自稱為王。國王是最高政治權力的代表，總攬國家的統治權。材料反映了戰國時期()A．國君集權體制逐步形成B．官僚政治初步取代貴族政治C．分裂到統一的趨勢加強D．天子漸漸加強對諸侯的限制答案A解析依據材料“進入戰國，各國國君紛紛自稱為王。國王是最高政治權力的代表，總攬國家的統治權”可知，戰國時期諸侯國君加強了政治權力的集中，故A項正確。官僚政治初步取代貴族政治指的是打破貴族官位世襲制度，實行依據才能的任免制，材料無法體現，解除B項；材料反映諸侯國君加強了政治權力的集中，無法體現“分裂到統一的趨勢”，解除C項；戰國時期，分封制被破壞，周王室衰微，“天子漸漸加強對諸侯的限制”不符合史實，解除D項。2．(2024·黑龍江鶴崗一中月考)《孟子》一書記載黃河洪水多次泛濫殃及多個諸侯國。從當時歷史發展趨勢分析，解決的根本之道在于()A．托付東周政府專力治理B．統一中原，由中心政府治理C．各諸侯國通力合作，統一治理黃河D．諸侯國各自為政，加強治理答案B解析結合所學學問可知，《孟子》記錄的是戰國時期思想家孟子的思想，因此，材料設問“當時歷史發展趨勢”中的“當時”指的是戰國時期，其歷史的發展趨勢是建立統一的中心集權，所以統一中原，由中心政府治理才是符合當時歷史發展趨勢的解決之道，故B項正確。孟子生活在戰國時期，東周政府懦弱無力，各諸侯國混戰不已，無法解決黃河泛濫問題，故解除A、C兩項；諸侯各自為政，無法協調治理，故解除D項。3．(2024·遼寧師大附中高二期末)周代作為“天子”的周王既駕馭“天命”又主宰“天下”。王室衰微后，諸侯征伐只能獲得實質上的“天下”，卻無法得到象征“天命”的“天子”身份。秦始皇創制皇帝名號，著重標榜自己的功德，淡化“天下”為“天命”的賜予。這說明白()A．周代天命觀念漸漸消亡B．秦注意按功德安排身份地位C．神權不再與王權相結合D．秦意在打破舊有的權力邏輯答案D解析材料“周代作為‘天子’的周王既駕馭‘天命’又主宰‘天下’”說明周天子按上天的意志主宰天下，即“君權神授”；材料“王室衰微后，諸侯征伐只能獲得實質上的‘天下’，卻無法得到象征‘天命’的‘天子’身份”說明周王室雖然衰微，周天子卻仍是名義上的天下共主，諸侯雖實力強大，也無法得到“天子”身份；材料“秦始皇創制皇帝名號，著重標榜自己的功德，淡化‘天下’為‘天命’的賜予”說明秦始皇為打破舊有的權力邏輯，淡化了“君權神授”的“天命”觀念，故D項正確?！跋觥闭f法錯誤，解除A項；材料沒有體現“按功德安排身份地位，B項錯誤；C項不符合史實，解除。4．(2024·四川南充高二期末)據《史記·秦始皇本紀》載：“趙高欲為亂，恐群臣不聽，乃先設驗，持鹿獻于二世，曰：‘馬也?！佬υ唬骸┫嗾`邪？謂鹿為馬?！瘑栕笥遥笥一蚰?，或言馬以阿順趙高?；蜓月?，高因陰中諸言鹿者以法。后群臣皆畏高?！痹摰涔史从沉?)A．群臣立場堅決 B．秦二世的懦弱無能C．丞相位高權重 D．丞相制度不合時宜答案C解析由材料“趙高欲為亂，恐群臣不聽，乃先設驗，持鹿獻于二世”“后群臣皆畏高”等信息可知，丞相趙高位高權重，已經對皇權構成了威逼，故選C項。A項與材料“或言馬以阿順趙高”的描述不符，解除；材料的主旨在于強調群臣對趙高的忌憚，而不在于皇帝的反應，且單從材料中皇帝的反應也無法得出其懦弱無能的結論，解除B項；丞相作為一種制約皇權的重要因素，其有設立的必要，解除D項。5．秦朝時期，御史大夫代表皇帝接受百官奏事，代表朝廷起草詔命文書，不僅可以彈劾百官，而且假如丞相位置出現空缺，御史大夫可補其位。由此可見，秦朝設立御史大夫是為了()A．監督各級官員 B．維系內外政治C．防范丞相專權 D．加強君主專制答案D解析依據材料可知，秦朝御史大夫不僅可以監察百官，而且可以制約相權，最終有利于加強君主專制，故D項正確。A、C兩項是對材料的片面解讀，且不是設立御史大夫的最終目的，B項材料沒有體現，故均解除。6．(2024·貴州銅仁一中高二期末)“九卿”是秦朝在中心設置的官職，其中奉常主管宗廟禮儀和教化，郎中令主管宮廷警衛，少府主管皇室財政，宗正主管皇室事務，衛尉主管宮門屯衛。這些舉措體現的核心政治理念是()A．分權制衡 B．教化至上C．天下為公 D．天下為家答案D解析依據材料和所學學問可知，秦朝中心設九卿，而九卿為國家和皇家服務，這體現了“國”與“家”同治，即天下為家，故D項正確。秦朝中心九卿既協作又相互牽制，不是分權制衡，解除A項；材料屬于秦朝中心官制，“教化至上”與題意不符，故解除B項；“天下為公”思想原意是天下是公眾的，天子之位，傳賢而不傳子，而秦朝是王位世襲制，故解除C項。7．(2024·安徽合肥月考)高煥祥在《秦漢廷議制度試析》中說：秦漢廷議內容之廣，規模之大，氣氛之激烈都是空前絕后的；據不完全統計，其間四百年里有文可證的廷議就達百余次，而明文記載的被皇帝接受的就有80多次。這說明廷議()A．擴大官僚權力實現對皇帝集權的制約B．是國家的決策中樞C．肯定程度上彌補了封建體制的弊端D．是民主制意義上的議事答案C解析依據材料“有文可證的廷議就達百余次”“被皇帝接受的就有80多次”可知，廷議制度有利于削減皇帝決策的失誤，肯定程度上彌補了封建體制的弊端，故C項正確。秦漢廷議體現了大臣擁有肯定的政治參加權，但最終決策權由皇帝駕馭，故A、B兩項錯誤；秦漢廷議仍屬于封建君主專制的范疇，并非“民主制意義上的議事”，故D項錯誤。8．(2024·北京西城期末)有學者寫道：“________并一海內，廢封建為郡縣，書同文，車同軌，把法度衡石丈尺都劃一，又治天下馳道。”________處應填()A．周武王 B．秦始皇C．漢高祖 D．唐太宗答案B解析實現大一統、推行郡縣制、統一文字和度量衡、車同軌、修馳道都是秦始皇的歷史功績，故B項正確。9．(2024·海南楓葉國際學校高二期末)秦統一六國后對官吏實行嚴格的上計制度，即下級官員須定期把自己所轄范圍的戶籍、錢谷、刑獄獄狀等匯編成冊，呈送上級，報告治理狀況。據此可知，這一制度旨在()A．完善選官制度 B．增加政府收入C．強化君主權力 D．加強中心集權答案D解析依據材料“下級官員須定期……匯編成冊，呈送上級，報告治理狀況”，可知是上級對下級的管理。加強對地方的管理，其目的是加強中心集權，故D項正確。秦朝的“上計制度”并非選官制度，故A項錯誤；依據材料可知，下級官吏只是將錢谷狀況匯報上級，并不能實際增加政府財稅收入，故B項錯誤；材料沒有涉及君主權力，故C項錯誤。10．(2024·廣東佛山月考)秦代鄉里制度漸漸定型，縣的基層分為若干鄉，鄉下有里，里下有什伍組織。鄉里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權。這反映出秦代()A．農村基層實行地方自治B．鄉里組織兼有行政與宗法職能C．皇帝干脆駕馭鄉官的任命權D．鄉里屬于社會經濟組織答案B解析依據材料“縣的基層分為若干鄉，鄉下有里，里下有什伍組織”“鄉里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權”可知，鄉里組織兼有行政與宗法職能，故選B項。秦朝是中心集權制度，“鄉里”并非自治機關，解除A項；秦朝時郡縣主要官吏由皇帝任免，鄉官由民間德高望重的人擔當，解除C項；依據材料“縣的基層分為若干鄉，鄉下有里，里下有什伍組織”可知，鄉里屬于地方行政管理組織，解除D項。11．“考秦之制，丞相與守掌民事，太尉與尉掌軍事，而御史與監，則糾察此治民治軍之官者也。后世官制，改變繁賾，而其原理，不能出于治民、治軍、監察官吏三者之外。”這反映了秦朝()A．構建起隸屬于丞相的監察體系B．形成了中心對地方的垂直管理C．完成了貴族政治向官僚政治過渡D．奠定了后世王朝官制基本原則答案D解析材料說明秦朝實行的從中心到地方的官制，奠定了后世官制的基本原則，D項正確。秦朝負有監察職責的是御史大夫，而丞相負責幫助皇帝處理全國政務，A項錯誤；B項是郡縣制的作用，解除；此時期已經是官僚政治形成時期，C項錯誤。12．(2024·甘肅蘭州一中高二期末)清代史學家趙翼說：“自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官……其后積弊日甚，其勢不得不變。于是先從在下者起……開后世布衣將相之例……秦皇盡滅六國以開一統之局……下雖無世祿之臣，而上猶是繼體之主也?！辈牧媳砻髑爻误w制建構的本質含義是()A．由神權政治轉向君權政治B．由血緣政治轉向地緣政治C．由城邦國家轉向領土國家D．由貴族政治轉向官僚政治答案D解析依據材料中“封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官”，可知是分封制下世襲的貴族壟斷政權，體現貴族政治的特點，而秦朝以后“開后世布衣將相之例”“無世祿之臣”，可知是郡縣制下皇帝任命的官員不世襲、無領地，完全聽命于皇帝，體現了官僚政治的特點，綜合材料可知體現了由貴族政治向官僚政治轉變，故D項正確。材料沒有體現神權政治、血緣政治，解除A、B兩項；古代中國不是城邦國家，解除C項。二非選擇題13．閱讀材料，完成下列要求。材料一周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣……甚足易制。天下無異意，則安靜之術也?！妒酚洝で厥蓟时炯o》材料二(秦)郡縣官吏統統由享受俸祿的職業官僚擔當，任免權集中于中心。……郡守掌行政，郡尉掌軍事，郡監御史掌監察?！たh官必需聽從朝廷的統一調動。官員調任官職，不得攜帶舊部屬吏。每年正月“大課”，中心考課郡守，郡守考課縣令長?！钪伟仓骶帯短扑卧髑逯行呐c地方關系探討》材料三公元前六世紀，大流士首創行省制度，將全國分為20多個行省，其總督由皇帝任命。各省有固定的稅收額度，并統一了全國的幣制，金幣的鑄造權歸中心。為解決國內民族眾多、語言互異的問題，將阿拉米亞語確定為全國通用語言。大流士強化“國王的意志和吩咐就是法律”的君主制傳統，并使各行省駐軍歸中心政府節制。秦帝國在地方上廢除了分封制，全盤實行自戰國以來各國接連實行的郡縣制，由皇帝任免地方行政首長。實行土地私有制，社會成員以統一的田租、口賦、兵役、力役等形式向國家盡義務。為使帝國境內的經濟發展，秦始皇在統一當年就實行了統一度量衡、貨幣和文字以及車軌的措施，并以秦國成文法為基礎，制定和頒行全國統一的法律。在軍事上，秦帝國的三大兵種分屬地方和中心兩大系統，軍權集中于皇帝本人?！远吻宀ā稄那厥蓟柿昕脊趴粗形魑幕瘻贤ā?1)依據材料一，概括戰國時期分封制的影響，并指出秦朝是如何破解的。(2)依據材料二，概括秦朝郡縣制度的主要影響。(3)依據材料三，概括波斯帝國和秦始皇在國家治理方面的相同點。答案(1)影響：諸侯關系疏遠，相互攻擊，威逼周天子的權威。破解：統一國家；推行郡縣制。(2)影響：有利于加強中心集權，官僚政治取代貴族政治。(3)相同點：都構建了君主專制中心集權的國家管理體系；都實現了稅制、貨幣和文字的統一；都實施統一的法律制度；確立皇帝是最高軍事統帥。解析第(1)問，第一小問，依據材料一“然后屬疏遠，相攻擊如仇讎”得出關系疏遠，相互攻擊，依據“周天子弗能禁止”得出威逼周天子的權威。其次小問，依據材料一“今海內賴陛下神靈一統”得出統一國家，依據“皆為郡縣”得出推行郡縣制。第(2)問，依據材料二“任免權集中于中心”“郡縣官必需聽從朝廷的統一調動”得出有利于加強中心集權，官僚政治取代貴族政治。第(3)問，依據材料三“大流士首創行省制度，將全國分為20多個行省，其總督由皇帝任命”“秦帝國在地方上廢除了分封制，全盤實行……郡縣制，由皇帝任免地方行政首長”可知都構建了君主專制中心集權的國家管理體系；依據材料三“各省有固定的稅收額度，并統一了全國的幣制，金幣的鑄造權歸中心”“實行土地私有制，社會成員以統一的田租、口賦、兵役、力役等形式向國家盡義務……秦始皇在統一當年就實行了統一度量衡、貨幣和文字以及車軌的措施”可知都實現了稅制、貨幣和文字的統一；依據材料三“大流士強化‘國王的意志和吩咐就是法律’的君主制傳統，并使各行省駐軍歸中心政府節制”“以秦國成文法為基礎，制定和頒行全國統一的法律。在軍事上……軍權集中于皇帝本人”可知都實施統一的法律制度，確立皇帝是最高軍事統帥。14．閱讀下列材料，回答問題。材料一中國古代專制主義中心集權制度對中國社會影響廣泛而深遠。對官員服飾有明確的規定，據《明史·輿服志》載：“皇帝常服：……袍黃，盤領，窄袖，前后及兩肩各織金盤龍