《社會福利與保障》期末復習第一篇概論篇第一章緒論1.重點掌握社會福利與保障的含義、內容、特征和模式；2.掌握中外社會福利與保障的歷史發展；了解我國社會福利與保障的改革和發展。第二章社會福利與保障和社會工作的關系1.了解社會福利與保障和社會工作的關系，包括社會工作和社會工作者的含義及其價值理念、社會工作制度等；2.了解我國社會工作的相關情況以及發展社會工作的重要性和主要舉措。第二篇基礎篇第三章社會保障水平掌握社會保障水平的概念及意義；社會保障水平的測定及評價標準；我國社會保障水平的統計測算方法。第四章社會保障基金重點掌握社會保障基金籌集模式、籌集原則以及影響因素；掌握社會保障基金的特點、作用，社會保障基金投資運營的原則；了解社會保障基金投資運營的相關知識。第五章社會保障管理掌握社會管理的原則、內容、管理方式，以及社會保障管理的發展趨勢。了解社會保障管理、社會保障管理體制的概念，了解社會保障立法的主要內容以及社會保障管理機構的類型。第三篇思想理論篇第六章古代社會福利思想重點掌握柏拉圖的《理想國》以及亞里土多德的社會福利思想；重點掌握中國先秦時期的社會福利制度；了解古代羅馬的社會福利思想。第七章中世紀社會福利思想重點掌握新、舊《濟貧法》產生的歷史背景及主要內容；了解阿奎那的社會歷史觀和幸福觀，了解文藝復興的涵義和背景，文藝復興思想的實質及其具體體現，了解馬丁?路德和托馬斯?閔采爾的宗教改革思想。第八章近代工業革命時期社會福利思想重點掌握圣西門、傅立葉和歐文的空想社會主義思想；掌握亞當?斯密《國富論》的主要內容及其福利思想的核心；了解早期、18世紀和19世紀空想社會主義思想產生的社會和思想背景；梅葉在《遺書》中所表達的社會思想；摩萊里的社會思想；馬布利的社會思想；托馬斯?莫爾的社會思想產生的背景及其主要內容；康帕內拉《太陽城》所描述的理想社會的構成原則；了解重商思想與古典政治經濟學的不同；威廉?配第的思想；功利主義學說產生的背景；功利主義原則；福利最大化；功利主義原則在立法改革中運用；穆勒的自由論和政府論；西斯蒙第的福利思想。第九章工業革命以來的社會福利思想重點掌握國家主義學派的主要觀點；新、舊歷史學派比較；重點掌握凱恩斯的有效需求不足論、非自愿失業論、有效需求不足的原因論和凱恩斯主義的經濟政策“福利國家論”的主要內容。了解制度學派理論的基本觀點、加爾布雷思的思想及邊際效用理論。第十章當代西方社會福利思想流派掌握薩繆爾森的福利思想；薩繆爾森的福利思想；供應學派的主要觀點及政策主張；哈耶克的福利思想；羅伯特?諾齊克的福利思想；保守派思想的共同點；布坎南的福利思想。了解開明派產生的背景；托賓的福利思想；薩伊定律；負所得稅；負所得稅的優點；反對負所得稅的理由；供應學派產生的背景。拉弗曲線；合理預期學派的理論的前提；合理預期理論的思想；諾齊克的古典自由主義正義觀；公共選擇理論的歷史背景；社群主義與第三條道路。第四篇制度篇第十一章社會保險制度重點掌握養老保險的含義、養老保險的構建原則、養老保險制度的發展趨勢，我國農村養老保險制度的主要內容；重點掌握醫療保險的性質、醫療保險系統的構成及醫療保險費的支付方式、分擔方式；失業保險制度的含義、特點，失業保險的的覆蓋范圍、對象資格認定、給付以及失業保險的管理體制；重點掌握工傷保險制度的原則、生育保險制度的原則。了解養老保險的制度框架、我國養老保險制度改革中的幾個關鍵特點；了解醫療保險的含義、原則；了解我國失業與就業的概念、失業的劃分以及失業保險制度的組成要素；了解我國工傷保險、生育保險制度的含義與特點；工傷保險與生育保險的實施范圍。第十二章社會救助與慈善制度掌握社會救助的分類、以及社會救助的基本原則；掌握貧困與貧困收入的內容與城鎮最低生活保障制度的運行機制，我國農村社會救助的主要內容。了解社會救助制度的定義、特征與社會救助的分類、以及社會救助的基本原則。第十三章社會優撫與安置制度掌握社會優撫的概念、內容與作用；了解社會優撫制度的改革與發展。第十四章社會福利與社區保障制度重點掌握我國社會福利的主要內容、我國殘疾人社會福利、社區服務的產生與社會保障社會化與社區服務的主要內容。了解不同國家社會福利含義，以及社會福利制度的主要內容與分析。第十五章住房保障制度掌握世界各國住房社會保障制度的主要形式，我國住房社會保障制度的特點和主要問題，我國住房社會保障制度的改革模式和措施。第十六章社會保障法律制度重點掌握社會保障的立法模式，社會保障法的調整對象、特征、功能和立法原則；了解國內外社會保障法的立法實踐以及我國社會保障法律制度的現狀。

《社會福利與保障》綜合練習題一、單項選擇題1．社會保障的核心內容是（）。A．社會優撫B．社會救助C．社會保險D．社會福利2．首次使用“社會保障”這個詞的國家是（）A．美國B．英國C．德國D．中國3.國家提供基本生活保障，使公民在失業、年老、傷殘、生育、死亡等方面得到經濟補償和保障的社會保障制度屬于（）。A.救助型社會保障制度B.福利型社會保障制度C.保險型社會保障制度D.自助型社會保障制度4．社會福利的保障對象是（）。A.社會勞動者B.全體社會成員C.相對貧困的人口群體D.有特殊身份的人口群5.為社會成員提供“從搖籃到墳墓”的社會保障制度屬于（）。A．救助型社會保障制度B．福利型社會保障制度C．自助型社會保障制度D．保險型社會保障制度6．不屬于社會保障基金特點的是（）。A．互濟性B．強制性C．儲備性D．營利性7．常見的社會保險基金籌資模式有現收現付制、基金制以及（）。A．個人積累制B．國家積累制C．部分基金制D．預期收付制8．社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（）．A．全面生活需要B．原有生活水平不變C．基本生活需要D．生活水平逐步提高9．社會保障的最高層次是（）。A．社會保險B．社會救濟C．社會福利D．社會優撫10．世界各國實行的社會保障資金的繳納方式歸結為三大類：繳稅制．繳費制和儲蓄制，其中實行儲蓄制的國家是（）。A．德國B．英國C．美國D．新加坡11．社會保障基金投資的首要原則是（）。A．收益性原則B．流動性原則C．安全性原則D．社會效益原則12．按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（）A.社會救助基金B.社會保險基金C.社會福利基金D.社會優撫基金13.1935年美國通過了歷史上第一部（）A．《社會保障法議案》B．《失業保險法》C．《社會保障法》D．《國民保險法》14．1948年正式宣布第一個建成福利國家的是（）。A．法國B．德國C．瑞典D．英國15．國際上確定貧困線的方法有很多種。根據一個家庭用于食物支出的比例來大體測定其生活水平狀況的測定方法是（）。A．生活形態法B．國際貧困標準法C．市場菜籃法D．恩格爾系數法16．永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（）。A．33%—50%B．60%—70%C．66%—75%D．70%—80%17．儒家的社會福利思想主要有（）。A.兼相愛、交相利B.重視出世思想C.重視“禮”的穩定和“三綱五常”D.無為而治18．關于亞當·斯密的社會福利思想不正確的說法是（）。A．經濟學關心的是個人幸福B．支持國家干預經濟C．主張國家實行放任自由的市場經濟D．反對國家干預經濟19．按照社會保障基金功能分類，住房保障基金屬于（）A．社會救助基金B．社會保險基金C．社會福利基金D．社會優撫基金20．屬于工傷保險原則的是（）。A．有過失補償B．雇主責任補償C．無責任補償D．雇主過失補償21.確定最低生活保障標準的依據是財政承受能力和()。A.維持居民基本生活所必需的最低支出B.與物價掛鉤C.居民的收入比例D.分享經濟發展成果22．傳統社會救濟制度的保障對象范圍較小，主要是（）A．“三無人員”B．城市勞動者C．農村務工人員D．國企職工23．英國1601年頒發的最早以法律形式確定的社會救助制度是（）。A．國民救助法B．伊麗莎白濟貧法C．補充救助法D．國民保險法24．1993年我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（）。A．上海B．北京C．深圳D．廣州25．美國社會保障的模式是（）。A．救助型B．自助型C．福利型D．保險型26．在確定城市居民最低生活標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和（）是兩個最主要的因素。A．居民個人貧困程度B．居民收入狀況C．經濟發展狀況D．財政承受能力27．生育保險實行（）的原則。A．產前享受B．產后享受C．產前產后都享受D．產假期間享受28．屬于榮譽性社會保障措施的是（）。A．社會優撫B．社會保險C．社會救助D．社會福利29．英國自由主義思想家（）最早提出了福利國家思想。A．庇古B．穆勒C．貝弗里奇D．亞當?斯密30．“兼愛”是我國古代（）的社會福利思想。A．儒家B．道家C．墨家D．法家31．十八世紀古典政治經濟學代表人物,著有《國民財富的性質和原因的研究》的是（）。A．馬爾薩斯B．大衛?李嘉圖C．亞當?斯密D．威廉?配第32．德國議會在1883年通過的（）標志著世界上第一部社會保險法律的誕生。A．《失業保險法》B．《工傷保險法》C．《疾病保險法》D．《老年和殘疾人保險法》33．《貝弗里奇報告》中制定了一個以（）為核心的社會保障計劃。A．社會福利B．社會保險C．社會救濟D．社會優撫34．（）是凱恩斯就業理論和經濟學說的核心，也被認為是凱恩斯對當代西方經濟學理論的最大貢獻所在。A．有效需求理論B．經濟危機理論C．非自愿失業理論D．政府干預理論35．構成我國住房保障主體的是經濟適用房和（）。A．商品房B．廉租房C．自建房D．社會房36．優撫工作的目標是使優撫對象的生活水準（）。A．達到社會平均水平B．高于社會平均水平C．低于社會平均水平D．沒有具體目標37．社會保障基金投資的首要原則是（）A．收益性原則B．安全性原則C．流動性原則D．社會效益原則38．社會保障管理的首要環節是（）A．設置社會保障管理機構B．制定社會保障基本法律法規C．制定社會保障計劃D．落實社會保障法律．法規和政策39．新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想是（）。A.反對實行自由貨幣B.主張自由市場，贊成國家干預C.支持計劃經濟D.主張自由市場，反對國家干預40．我國傳統福利制度已經朝著（）的改革方向邁進A．社會化B．組織化C．法制化D．現代化二、多項選擇題1．社會保障制度的首要責任主體是（）。A．國家B．政府C．企事業單位D．社會組織E.社會成員2．社會保險與商業保險的區別是（）。A.保障目的不同B.保險性質不同C.實施的主體不同D.保險的權利義務關系不同E.法律依據不同3.社會保障基金的民間募集方式是（）。A．直接撥款B．稅收優惠C．征收社會保險費D．發行福利彩票E．募捐4.社會福利的主要特征是（）。A.對象是全體社會成員B.實施主體是政府C.實現形式是多種多樣的。D.是在基本收入之外的物資利益E.目的是改善社會成員的生活質量，提高其物質文化生活水平。5．社會保險的特點包括（）。A．強制性B．補償性C．普遍性D．互助互濟性E．非營利性6．制約社會保障水平的因素包括（）。A．經濟規模與經濟發展水平B．政治．社會結構C．歷史因素D．制度年齡和人口結構E．人文因素7．社會保障水平的特點是（）。A．動態性B．剛性C．適度性D．基本保障性E．穩定性8．社會保險基金的主要來源包括（）。A.用人單位繳納B.勞動者個人繳納C.政府財政補貼D.社會捐款E.社保基金自身的利息9．社會保障基金社會優撫的作用是（）。A.國家穩定與發展的保證；B.社會經濟繁榮發展的重要保證；C.穩定社會；D.鼓舞士氣、煥發民族精神的重要環節；E.完善市場經濟的作用。10．我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是（）。A．政事不分B．責權不明確C．企業社會負擔過重D．法制不健全E．管理人員素質較低11．民間募集社會保障基金比較常見的方式有（）。A．發行福利彩票B．募捐C．建立補充性保險D．服務收費E．國際援助12.我國社會保障管理體系當前存在的主要問題是()。A.政事不分B.責權不明確C.企業社會負擔過重D.法制不健全E.管理人員素質較低13.工傷保險的特點是（）。A.無責任補償B.無過失補償C.個人不繳費D.待遇優厚E.服務項目多14．享受失業保險的資格條件是（）。A．失業者必須符合勞動年齡條件B．失業者必須是非自愿失業C．失業者必須滿足一定的合格期條件D．失業者必須具有勞動能力和就業意愿E．失業者必須提出申請15．社會保險基金投資應當遵循（）原則。A.安全性；B.收益性；C.流動性；D.分散投資與多樣化；E.社會效益16．社會保障法的特征包括（）。A．社會性B．穩定性C．獨立性D．系統性E．法定性17．19世紀空想社會主義的主要代表人物有（）。A．圣西門B．傅立葉C．歐文D．康帕內拉E．馬布利18．以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是（）。A．反對計劃經濟B．主張自由市場C．主張實行自由貨幣D．提出社會自由觀E．提出機會平等觀19．自助型社會保障制度的基金主要由雇主和雇員承擔，實施該項制度的國家有（）A．新加坡B．馬來西亞C．瑞典D．印度尼西亞E．英國20．按照社會福利的保障對象分類可分為（）A．老年人福利B．殘疾人福利C．住房福利D．未成年人福利E．勞動者福利21．中國古代的福利思想特征包括（）A．社會福利官方化B．民間福利家族化C．福利系統開放化D．個人福利家庭化E．福利系統封閉化22.“福利危機”的表現是（）。A．人口老齡化和失業人員數量激增，社會福利支出日益膨脹B．經濟發展遲緩，赤字財政難以為繼C．人們的勞動積極性降低D．社會經濟效率下降、企業成本上升E．影響社會經濟的發展。23．生育保險的基本內容一般包括（）A．產假B．生育津貼C．醫療服務D．社會服務E．醫療保健24．社會優撫資金的來源（）。A．財政撥款B．社會募集C．個人投保D．投資收益E．銀行利息25．社會保障適度水平的測定方法（）A．實證分析B．理論分析C．政治分析D．福利分析E．經濟分析26．社會保險與商業保險的區別是（）。A.保障目的不同B.保險性質不同C.實施的主體不同D.保險的權利義務關系不同E.法律依據不同27．醫療保險的特點是（）。A.保障對象的全民性；B.涉及面廣，很復雜；C.具有短期性、經常性；D.為社會成員提供免費、低費或部分收費的醫療服務；E.保障范圍較小28.確定養老保險給付水平的原則是（）。A.退休金標準與物價變動掛鉤；B.建立老年人分享社會發展成果制度；C.權利和義務基本對等的原則；D.退休期限的長短；E.投保的年限29.社會救助的形式包括（）。A.定期救助；B.暫時救助；C.貨幣救助；D.實物救助；E.生產自救和扶貧救助30.社會救助對象包括（）A.五保戶B.失業職工C.“三無”人員D.外出務工人員E.孤寡老人31我國農村救助的主要內容包括（）。Ａ．自然災害救助；Ｂ．農村貧困兒童救助；Ｃ．農村五保戶制度；Ｄ．農村貧困救助；Ｅ．農村扶貧工作32.社會救助體系是由（）幾大部分組成的。A．貧困救助B．災害救助C．疾病救助D．法律援助E．社會互助33.社會保障的目標是（）。A．滿足公民基本生活需要B．實現社會穩定C．實現社會公平D．提高公民物質生活水平E．滿足公民享受需要34.從社會保障的運行來看，社會保障法的主體主要包括（）A．國家或政府B．社會保障實施與營運機構C．企業．社會團體D．社會成員E．官方機構三、判斷題1．社會保障制度的首要責任主體是企業。（）2．社會福利的主要特征是特殊性。（）3.社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質量，因此社會保障水平越高越好。（）4．社會保障水平=社會保障支出總額÷國內生產總值×100%。（）5．保險型社會保障制度的保障覆蓋面大，幾乎包括了社會全體成員。（）6．社會保險制度強調權利和義務嚴格對等，所以社會保險不具有互濟性。（）7．社會保險基金主要來自于用人單位和職工繳納的社會保險費，沒有國家財政的投入。（）8．社會保障基金投資方式中投資風險最高的是金融債券（）。9．我國的基本養老金水平目前定位在“低保障．低水平”原則上。（）10．農村養老是我國養老問題的真正重點和難點所在。（）11．養老保險可以解除人的老年風險，還具有調節收入分配．促進社會公平的功能。（）12．工傷保險實行個人不繳費原則。（）13．被保險人只要符合規定的年齡和工齡兩個條件，就有資格領取養老金。（）14．自動離職而處于失業狀態的失業者也可以領取失業保險金。（）15．確定最低生活保障標準的依據和原則是與物價掛鉤和分享經濟發展成果（）。16．在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（）17．財政和社會捐贈資助是城市居民最低生活保障資金來源的兩個主要渠道。（）18．我國住房保障改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點．多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度。（）19．1991年，北京借鑒新加坡的公積金制度，率先試行住房公積金政策。（）20．目前福利國家的改革目標已經基本明朗：逐步降低財政和經濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益。（）21．提出“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥孤寡獨廢疾者屆有所養”的人是墨子。（）22．“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。（）23．新自由主義學派主張，可以根據公共服務的類型選擇適當的社會組織進行生產，即將公共服務類型與社會組織類型進行理性組合。（）24．公共選擇學派是以經濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。（）25．托馬斯?莫爾是第一個描述英國資本主義原始積累時期“羊吃人”的現象，并對之給予嚴厲譴責的思想家。（）26．《貝弗里奇報告》中制定了一個以社會保險為核心的社會保障計劃。（）27．中國古代社會保障思想最早見于《論語》()。28．提出“最低工資理論”的古典經濟學社會福利思想的是威廉?配第。（）29．馬丁路德倡導一種原始的共產主義，要求平均分配財富。（）30．

在《理想國》中，柏拉圖構建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）31．社會保障管理過程的核心是建立科學．合理的社會保障管理體制。（）32．企業、團體捐款是社會優撫資金最主要的來源是（）。33．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項社會福利事業。（）34．由政府．單位或雇主．個人等多方分擔養老保險責任，是社會養老保險制度發展的主流趨勢（）。35．法律援助是世界各國普遍采用的一種司法救助制度，是社會救助體系中不可缺少的項目。（）36.

公共選擇學派代表人物布坎南是以經濟學的方法研究非市場決策問題。（）37．扶貧是我國特有的一項保障制度。（）38．社會互助是傳統社會救濟制度的重要組成部分，是我國特有的社會救濟制度。（）39．在當前，絕大多數國家或地區都是由社會中介組織承擔著最主要得社會保障管理責任。（）40．在《理想國》中，柏拉圖構建了一個沒有社會等級的烏托邦社會。（）四、簡答題1．簡述制約社會保障水平的因素（1）經濟規模與經濟發展水平；（2）政治、社會結構；（3）制度年齡和人口結構；（4）歷史、人文等特殊因素。2．簡述社會保障水平過低的負面影響。社會保障水平過低，反映出社會保障程度不足，必然的后果是不能很好地實現社會保障應有的功能，不能保障公民的經濟生活，不利于社會穩定與發展，同時降低了公民的勞動積極性，最終對于社會運轉的效率產生不良影響。許多發展中國家的實踐證明，社會保障制度的缺位、殘缺或低水平，對總體經濟的發展造成了瓶頸制約，阻礙了國民經濟的發展。3．簡述新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想。（1）反對計劃經濟；（2）主張自由市場；（3）主張實行自由貨幣；（4）提出社會自由觀；（5）提出機會平等觀。4．社會保險的作用是什么？（1）為社會成員的生、老、病、死、傷、殘提供經濟援助；（2）促進社會穩定；（3）調整社會成員之間的經濟利益關系；（4）體現社會公平原則；（5）調動勞動者的積極性。5．簡述基金制社會保險基金籌資模式的優點。（1）運行機制簡便，容易被理解和接受。（2）繳費與待遇關聯，形成激勵機制。（3）增加社會儲蓄，促進經濟發展。（4）預籌養老金，抵御老齡化。6．簡述養老保險的特點養老保險是世界各國普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下特點：（1）由國家立法，強制實行，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金；（2）養老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現廣泛的社會互濟；（3）養老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。7．簡述生育保險的特點生育保險的具有以下特點（1）保障范圍小；（2）福利性；（3）實行“產前產后都享受”的原則；（4）生育社會保險的風險是一種特定的生理活動，由于生育活動引起的勞動力的暫時喪失，是一種特定的但屬正常的生理變化。（5）生育社會保險與醫療保險、疾病保險的聯系很密切。8．簡述享受失業保險的資格條件。（1）失業者必須處于勞動年齡階段，即處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間；（2）失業者必須是非自愿失業，即必須是非本人原因而失業的；（3）失業者必須滿足一定的合格期條件；（4）失業者必須具有勞動能力和就業意愿。9．簡述醫療保險的特點。醫療保險具有以下的特點（1）保障對象的全民性；（2）醫療保險涉及面廣，具有復雜性；（3）醫療保險屬于短期性、經常性的保險；（4）其他保險項目是以現金支付方式為社會成員提供生活保障的，而醫療保險一般以提供醫療服務為主，包括為社會成員提供免費、低費或部分收費服務。10.簡述社會保險與商業保險的聯系。（1）社會保險借鑒商業保險的技術手段和管理經驗。商業保險的歷史長于社會保險，商業保險特別是商業人壽保險的發展為社會保險提供了技術支撐。（2）社會保險與商業保險滿足不同的保險需求。實踐證明，社會保險與商業保險是相互補充的。11.簡述我國老年福利中醫療保健的主要內容老年醫療保健是老年福利的一項重要內容，全面、良好的醫療保健是老年人生活保障的必然要求。處于老年階段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并且容易患老年性疾病。因此，他們應該得到特殊的關照。主要內容有：（1）建立老年人健康檢查制度。（2）建立老年病醫院或設立老年病科，開展老年病的治療工作。（3）建立老年人康復和療養機構。12.簡述我國的住房保障制度從我國的實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：（1）住房公積金制度；（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；（3）針對困難群體的非市場化保障方式；（4）針對特困群體的救濟方式。13．簡述社會優撫的主要特點。社會優撫的主要特點是：（1）優撫對象具有特定性；（2）社會優撫的政治性；（3）保障待遇的激勵性；（4）保障資金來源的穩定性；（5）優撫內容的綜合性。14．簡述“福利危機”的表現。（1）人口老齡化和失業人員數量激增，社會福利支出日益膨脹，但經濟發展遲緩，赤字財政難以為繼。（2）過度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動積極性，從而導致社會經濟效率下降、企業成本上升，最終影響社會經濟發展。15.簡述工傷保險的主要原則？答：工傷保險的原則主要有：（1）無責任補償原則；（2）風險分擔、互助互濟原則；（3）個人不繳費原則；（4）區分因工和非因工原則；（5）補償與預防、康復相結合的原則；（6）一次性補償與長期補償相結合的原則；（7）直接經濟損失與間接相區分的原則。16．簡述我國的住房保障制度從我國的實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面：（1）住房公積金制度；（2）針對低收入群體的半市場化方式的保障制度；（3）針對困難群體的非市場化保障方式；（4）針對特困群體的救濟方式。五、論述題論述題答案呈開放性，需根據論述情況酌情給分。1.論述社會福利與社會保障的區別。從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障范圍更廣、層次更高的范疇，應該說社會福利是一項浩大的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋著社會保障。概括而言，它們之間的區別主要有以下六個方面的不同。（1）保障對象不同。社會保障以特定范圍內的人為保障對象；社會福利的保障對象是包括社會勞動者在內的社會全體成員。（2）保障標準不同。社會保障的保障標準是為被保險人提供基本生活保障，主要滿足人們的生存需要；社會福利的保障標準是為了提高公民物質文化生活水平，主要滿足社會全體成員的發展和享受需要。（3）資金來源不同。社會保障的資金來源于勞動者個人、單位和政府三方面；社會福利的資金由社會籌集、單位籌集和財政撥款，不要求受益人盡交費義務。（4）分配原則不同。社會保障基金的分配原則強調權利義務基本對等原則，被保險人享受的保險待遇與所交的保費相關；社會福利的待遇則一般采用平均分配原則，不考慮受益人對社會福利的貢獻，以滿足社會共同需要為目標。（5）經營主體不同。社會保障的經營主體一般是政府或政府委托的政策性金融機構或保險公司；社會福利的經營主體是政府或社會團體單位。（6）保障提供的物質內容不盡相同。社會保障提供的主要是貨幣；社會福利提供的主要是服務及服務設施。2．社會保險與社會保障的主要區別是什么？（1）社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。（2）社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。(4)從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。（5）從實施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機構統一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內的各種社會力量。3.論述基金制社會保險基金籌資模式的優點。基金制是指在任何時點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優點：（1）運行機制簡便，易被理解和接受。基金制的運行機制簡明，便于實際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機制的正常穩定運行具有重要意義。再從技術角度分析，基金制與歷史悠久的商業保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩定運行。（2）繳費與待遇關聯，形成激勵機制。基金制通過積累的保險基金，將雇員在就業期間的部分收入以延期支付的形式表現為退休時領取的社會保險金，有助于增強社會保險的內在激勵機制，增強雇員繳費與社會保險待遇之間的經濟聯系，從而促進社會保險制度的穩定運行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。（3）增加社會儲蓄，促進經濟發展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經濟發展聯系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經濟變量和經濟機制，直接聯系投資、產量，進而促進經濟發展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經濟發展的內在機制引起了廣泛的重視，基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關注。（4）預籌養老金，抵御老齡化。由于提前預籌了養老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來的養老危機。采用基金制，從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實現了資金供求在縱向（從人口年輕階段到老齡階段）的平衡，因此一般不必擔心人口老齡化的影響。4.社會保障基金的投資風險（1）利率風險利率風險是指社會保障基金投資回報率的不確定性。利率風險的大小與資本市場的發育程度、投資工具、市場運作的規范程度有關，也與社會保障制度設計及其基金管理機構的投資與管理水平相關。（2）通貨膨脹風險在現代經濟社會中，通貨膨脹是一種客觀現象，往往隨經濟的周期性波動而呈現出周期性變化的特點。積累性社會保障基金是為社會成員未來的經濟需要而準備的，如果遭遇通貨膨脹，則社會保障給付金的實際購買力下降，從而使社會保障制度的保障能力下降。因此，社會保障基金的投資，要充分運用金融市場中的抗通貨膨脹風險的金融工具。（3）替代率風險替代率是社會養老保險制度中的概念，替代率風險是指養老金實際替代率的不確定性。如果基金的最終積累額（基金繳費加投資收益）達不到預定的替代率，則會影響退休人員的生活水平。替代率風險主要來自于利率風險、繳費風險與工資變化等。經濟形勢不佳、失業、收入水平降低等都可能導致養老保險繳費不足。投資的實際回報率相對于實際工資增長率的變化，也會影響替代率。如果其它假設不變，當實際利率從原來的高水平趨低接近于實際工資增長率時，替代率則會下降。（4）基金管理風險基金管理制度缺陷、管理人員素質不能適應基金管理的要求、決策失誤、受托的基金管理公司經營不善等都是基金管理中的風險因素。5．論述社會保障水平超度的不良影響。社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經濟能承受的水平，從而超過了應有的適度水平。由于社會保障的剛性增長的特征，社會保障水平超度是較為普遍的和容易發生的現象，西方發達國家在本世紀70年代后出現所謂的“福利危機”，便深刻地說明了這一點。社會保障水平的超度會帶來一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體有下列影響：（1）社會保障支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經濟的周期性波動往往導致社會保障的財務危機，危及社會保障制度的生存與發展。（2）國家往往在社會保障政策中扮演最后出場的角色，因而社會保障支付危機必然帶來政府赤字和債務增加，影響政府的信譽，并最終轉嫁給下一代人承擔。（3）過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產生擠出效應，造成社會經濟的投資不足。（4）社會保障水平起度引起雇主繳納社會保障稅費增加，這些增加的人工成本在不能完全轉嫁給消費者承擔時，必然引起生產成本上升，在國際市場上的競爭力下降。（5）社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保險福利水平會造成部分人自愿失業或提前退休，坐享社會保障待遇，即所謂的“養懶人”，這既不利于提高經濟效率，又損害了社會公平。6．試論城市居民最低生活保障制度的保障標準。（1）1.確定最低生活保障標準的依據和原則關于確定城市居民最低生活保障制度的保障標準的依據和原則，在《城市居民最低生活保障條例》中作了這樣的規定：“城市居民最低生活保障標準，按照當地維持居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定”。在確定城市居民最低生活保障標準的各項依據中，維持居民基本生活所必需的最低支出和財政承受能力是兩個最主要的因素。（2）最低生活保障標準的測定方法關于城市居民最低生活保障標準的測定方法，《城市居民最低生活保障條例》沒有專門規定，但在實踐中使用較多的主要有四種方法，即市場菜籃子法、恩格爾系數法、收入比例法（國際貧困標準法）和生活形態法。（3）最低生活保障標準的調整最低生活保障標準并不是一成不變的，而是應該隨著社會經濟的發展變化適時地進行調整。其調整的原則主要有：（a）分享經濟發展成果的原則。即最低生活保障標準隨全體勞動者平均工資的提高而相應提高。（b）與物價掛鉤的原則。7．社會保險與社會保障的主要區別是什么？(1)社會保險的覆蓋面比社會保障窄，保障對象僅僅是有工資收入的勞動者，而社會保障制度的對象為全體社會成員。（2）社會保險有嚴格的權利義務對等關系，社會保險的對象享受補償權利之前，要先盡繳費的義務；而社會保障制度的其他組成形式則沒有嚴格的權利義務對等關系。（3）從資金來源來看，社會保險資金來源于雇主、雇員和國家或其中的兩方，而保障制度的其他組成形式的資金基本來源于國家各級財政。（4）從保障水平來看，社會保險滿足勞動者及其家庭成員的基本生活需要，保障水平高于社會保障制度中的各類社會救助項目的保障水平。（5）從實施方式與管理形式來看，社會保險一般由國家或政府管理機構統一管理；社會救助及社會福利的提供者除了國家政府之外，還有包括民間慈善及宗教組織在內的各種社會力量。8．論述基金制社會保險基金籌資模式的優點。答：基金制是指在任何時點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現值清償未來的社會保險金給付需要。具有以下優點：（1）運行機制簡便，易被理解和接受。基金制的運行機制簡明，便于實際操作，并易得到人們的理解與支持，而公眾信任對社會保險機制的正常穩定運行具有重要意義。再從技術角度分析，基金制與歷史悠久的商業保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩定運行。（2）繳費與待遇關聯，形成激勵機制。基金制通過積累的保險基金，將雇員在就業期間的部分收入以延期支付的形式表現為退休時領取的社會保險金，有助于增強社會保險的內在激勵機制，增強雇員繳費與社會保險待遇之間的經濟聯系，從而促進社會保險制度的穩定運行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利于減弱提前退休傾向。（3）增加社會儲蓄，促進經濟發展。基金制有助于增加儲蓄和資金積累，使社會保險與經濟發展聯系更為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經濟變量和經濟機制，直接聯系投資、產量，進而促進經濟發展。目前，在人口老齡化加劇的