[“后危機時代”政府推進大學生就業的政策研究]2018大學生就業現狀摘要:高校畢業生是寶貴的人力資源,是我國建設創新型國家的重要力量。大學生就業問題關系社會穩定,關系__又好又快發展。政府切實發揮職能,努力推進大學生就業工作,是落實科學發展觀的具體體現。關鍵詞:__;政府;大學生就業當前,大學生就業是社會關注的熱點和政府工作的重點。國際__爆發以來,各國不僅面臨著__的嚴峻挑戰,而且經歷著就業壓力不斷增大的考驗。xx年,世界經濟形勢出現了緩慢好轉的跡象,尤其是我國經濟復蘇明顯。種種跡象表明世界經濟發展進入了“后__時代”(以下簡稱“后危機時代”)。在“后危機時代”,我國各級政府面臨的經濟發展任務很重,就業壓力也很大。一、當前大學生就業難的原因分析(一)經濟和產業結構不合理造成了社會容納大學畢業生數量少。長期以來,我國過分依靠投資和外貿拉動經濟,比較重視發展第二產業,雖然促進了一個時期的經濟社會發展,但也對經濟和產業結構產生了負面影響,加上分配不合理,使得我國消費規模偏小、第三產業發展滯后、城鄉區域發展不平衡、經濟發展對就業的拉動作用不足。尤其是遇到國際__,我國容納大學畢業生較多的外貿出口企業發展困難重重,使大學生就業難度進一步加大。據國家__數據,最能增加就業崗位的第三產業(服務業)只占GDP的40.1%,遠遠低于發達國家70%的水平。第三產業發展滯后在很大程度上制約了經濟社會的發展,最終也制約了大學畢業生的有效就業。(二)高等教育改革滯后導致了大學生就業能力差。20世紀90年代以來,高校走過了一段大規模擴招的道路,我國高等教育由精英教育時代進入大眾化教育時代,這無疑對我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。但這一階段的發展也帶來了一些問題,例如:一些高校忙于擴招和建新校區,忽視了教學方法、教育模式的改革,導致了大學生培養質量的下降。更為嚴重的是,長期以來,政府尤其是教育行政主管部門習慣于對高校進行微觀管理,致使高校缺乏辦學自主權,不能形成自己的辦學特色,不能適應經濟社會發展,進而造成教育質量不高。(三)體制性障礙和政策缺失導致了社會人才不能高效合理配置。創建統一的市場體系是市場經濟的基本要求,是實現資源自由流動和有效配置的前提。在我國城鄉、區域發展不平衡的背景下,人的身份色彩依然很濃,甚至某些大中城市為緩解城市壓力,設置障礙阻止人才的合理流動。此外,與大學生就業相關的政府部門和高校“多頭管理”,缺乏統一協調和信息共享機制,這在很大程度上制約了大學生資源的有效配置。為推進大學生就業,國家出臺了一系列政策和法規,對促進大學生就業具有積極意義,但我們也應該注意到許多政策具有柔性色彩,這就容易導致地方政府在執行時會大打折扣。另外,這些法規過于宏觀,還缺乏一些配套措施,從而制約了法規作用的發揮。(四)市場經濟的利益驅動導致了一些用人單位對大學生就業產生排斥。市場經濟體制下,用人單位追求經濟效益本無可厚非,但在追求經濟效益的同時還要有長遠發展的眼光和社會責任。遺憾的是,很多用人單位不能擔當社會責任,具體表現為:一是較強的成本意識,不愿支付新進人員的培養和培訓成本,無視大學生的發展潛力,往往以沒有工作經驗為由拒絕接收應屆畢業生;二是缺乏長遠發展的眼光,不愿在危機背景下儲備人才、培養人才,反而乘機壓縮人員、降低待遇、排斥人才;三是高學歷情結,人為抬高學歷門檻,以碩士、博士為招聘對象,拒本專科畢業生于門外。(五)輿論導向偏差導致了社會和大學生不能正確對待就業問題。當前,大學生就業困難是社會的熱點問題,也是媒體關注的重點問題。媒體報道大學生就業現狀是必要的,但是部分媒體偏離輿論引導的方向,過分渲染大學生就業難,有意無意地誤導社會輿論,增加了大學生及其家人的心理壓力,導致大學畢業生就業時無所適從。此外,媒體對中央及各級政府促進大學生就業政策的宣傳解讀不夠,引導大學生轉變就業觀念效率不高,沒有充分利用媒體優勢統籌大學生就業信息發布,政策宣傳和媒體服務相對缺失。二、發揮政府職能推進大學生就業的建議(一)進一步健全就業工作領導體制,把握促進就業工作大局。各級政府要進一步樹立促進就業工作的責任意識,把促進大學生就業作為轉變經濟發展方式的重點工作,作為“解民憂、促和諧”的“民心工程”來抓。要進一步健全由政府__牽頭、勞動人事部門負總責、其他相關部門密切配合的就業工作領導體制,同時建立大學生就業聯席會議制度,加強對大學生就業狀況的調研和決策咨詢。要科學評估過去幾年大學生就業狀況,正確評價各項政策的執行效果,始終把握大學生就業工作大局,及時調整相關政策,采取有效措施,推進大學生就業。(二)積極發展第三產業,拓寬大學生就業渠道。各級政府要貫徹落實黨的十七大精神和xx年中央經濟工作會議精神,大力發展第三產業,積極推進城鎮化、工業化、信息化建設,轉變經濟社會發展方式。要積極發展第三產業,尤其是發展為生產生活服務和社會公共服務的第三產業,擴大大學生就業崗位的有效供給。要著力提高城鎮規劃水平和發展質量,加快推進財稅體制改革,給予第三產業和中小城鎮發展優惠政策,大力發展小城鎮和中小城市,增強第三產業、中小城鎮對大學畢業生的吸引力。要加快建立城鄉社會保障體系,擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的覆蓋面,完善大學生就業配套措施。要進一步健全鼓勵畢業生面向基層、面向中西部就業的政策體系,努力做好“大學生村官計劃”“農村教師特崗計劃”“志愿服務西部計劃”等基層就業項目。(三)積極推進高等教育改革,培養適應經濟社會發展的各級各類人才。政府要進一步強化高等教育服務地方的意識,合理分流大學畢業生在中小城市就業。要促進高等教育合理分工,穩定研究生、本科生教育,大力發展高等職業教育,確保各類人才培養數量與經濟社會需求相適應。要進一步改進高校評價和撥款機制,建立就業狀況與辦學評估、經費撥付、領導班子考核等適度掛鉤的制度。要進一步擴大高校辦學自主權,使高校能真正立足于市場需求調整專業設置、推進教學改革,培養專業知識扎實、社會適應能力強、素質全面的大學生。要進一步健全高校大學生就業指導服務體系,加強大學生全過程、全方位就業指導與就業服務,轉變大學生就業觀念,提升大學生的就業技巧與能力。要進一步實施專業畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度,加強職業技能培訓,增強畢業生職業發展能力。要進一步加強高校創業教育,推進大學生科技創新和創業活動的開展,開辟大學生創業帶動就業的新途徑。(四)完善相關的就業政策和法規,促進人才合理流動。政府要立足于社會大局和本地實際,逐步放開、取消落戶限制,確保畢業生“進得來、出得去”。要構建統一的人力資源市場,整合人事、勞動、公安、教育等政府和社會資源,建立專門管理機構,推進信息資源共享、人才招聘協作、管理服務一體化。要進一步健全從有基層工作經歷的往屆大學畢業生中選拔公務員制度,鼓勵畢業生到基層干事創業,也進一步改進各級國家機關、事業單位的人才結構和工作作風。要完善高校畢業生檔案管理制度,建立良好的檔案轉移制度。要明確落實就業政策與法規的責任部門和責任人,設立專門機構對政策落實情況進行督察,及時公布大學生就業狀況和政策法規落實情況,對相關就業政策法規落實不力的單位和個人進行必要的行政處理和經濟處罰。(五)加強輿論引導,營造全社會促進大學生就業的良好氛圍。大學生就業是一項系統工程,是我國高等教育進入大眾化教育階段必然要長期面對的問題。解決大學生就業難問題,需要政府、用人單位、高校和學生個人以及全社會的共同努力。因此,要加強輿論引導,營造促進大學生就業的良好氛圍。當前,最重要的是要做好以下五個方面的工作:一是宣傳好__關于促進大學生就業的政策法規,讓全社會充分了解__的相關政策法規;二是引導和鼓勵用人單位充分了解和把握國家促進大學生就業的相關政策,切實轉變發展方式,廣攬人才、用好人才;三是引導大學生正確對待就業問題,調整心態,樹立正確的就業觀